編輯部：

當下正是春耕用水的關鍵時期。經(jīng)過多方努力，四川一貧困村去年新建的提灌站總算運行起來，一解當?shù)卮汉抵?。作為農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的“毛細血管”，小型農(nóng)村水利工程能否順暢運行關系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐歉。然而，由于一些地方“小農(nóng)水”管護體制不完善，管護責任不明確，導致投入大量財政資金修建的“小農(nóng)水”沒有發(fā)揮其應有的作用，春耕用水堵在了“最后一公里”。

該貧困村便是個例子。作為縣水務局主導實施的規(guī)?；喔仍鲂痉豆こ添椖?，2016年11月，該村提灌站便已竣工建成。村民反映，近半年時間過去了，卻遲遲未能通電。記者分別向該村村委會主任、供電公司、縣水務局、縣里掛點聯(lián)系該貧困村的部門了解情況。據(jù)了解，因該提灌站毗鄰兩市交界地帶，按照國家電網(wǎng)“就近供電”原則和歷史用電習慣，該提灌站用電為異地供電。提灌站竣工后，村里曾向相應供電所申報用電請求。供電所工作人員到現(xiàn)場查勘后，認為該處竹林茂密，沒有鋪設線路的廊道，需要村里協(xié)調(diào)村民砍伐一部分竹林，才有作業(yè)條件。

看起來事情并不復雜。的確，就在記者聯(lián)系各有關部門進一步了解情況之時，該村委會主任便致電記者，說事情已經(jīng)解決，村里支付了幾百元作為砍伐竹林的補償，村民已經(jīng)同意把竹子砍了。幾天后，村民也告訴記者，供電所已經(jīng)到村里施工，很快就能通電。

但既然如此好解決，為什么會久拖近半年？這背后凸顯的是多年來存在的“小農(nóng)水”重建輕管問題。國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合制定的《規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目建設管理辦法》第二十條規(guī)定：項目竣工驗收后，要及時辦理移交手續(xù)，進一步明確管護主體，落實管護責任。實際上，從2015年開始，四川省就開始推進農(nóng)村小型水利工程確權登記頒證工作，以明晰農(nóng)村小型水利工程的權屬，落實管護主體和管護責任。然而，該提灌站竣工已有半年，卻并未獲得有關部門“所有權”或是“使用權”頒證。

管護主體的不明確導致了管護責任“真空”，尤其是在生產(chǎn)方式仍然傳統(tǒng)、主導特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍然不明顯、新型經(jīng)營主體尚未培育起來的貧困村，更容易出現(xiàn)。誰才是最合適的管護主體？目前四川一些貧困縣陸續(xù)開啟水利工程“物業(yè)化管理”試點，該模式以政府購買服務的形式，將公益性水利工程委托給貧困戶管理。效果如何？尚需觀察。但無論采取何種模式，根據(jù)當?shù)貙嶋H盡快明確管護主體，落實管護責任，才是杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生的關鍵。

作者：農(nóng)民日報記者

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《農(nóng)民日報》（2017年03月30日 01 版）

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