總書記提出當(dāng)前要著力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的質(zhì)量和效益，浙江以特色小鎮(zhèn)為抓手，為浙江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了新平臺，探索了一條發(fā)達(dá)地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功之路。館陶做為省級貧困縣，處于黑龍港流域，黃河故道，沒山缺水少綠又沒有民族風(fēng)情、名勝古跡，卻依靠艱苦奮斗、自力更生，趟出了一條平原地區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的新路子。

2014年3月以來，重點(diǎn)打造了糧畫小鎮(zhèn)壽東村、黃瓜小鎮(zhèn)翟莊村、教育小鎮(zhèn)王桃園村等一批風(fēng)情小鎮(zhèn)，糧畫小鎮(zhèn)壽東村榮獲2015“中國十大最美鄉(xiāng)村”。春節(jié)期間，小鎮(zhèn)游活動迎來了全國各地游客70萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入4600萬元，老百姓嘗到了甜頭，打破了平原地區(qū)不能搞旅游的慣性思維。我們對“小鎮(zhèn)文化”、“一鎮(zhèn)多社區(qū)”農(nóng)村城市化新型社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)內(nèi)容的探索與浙江有驚人的相似又有本質(zhì)的不同。通過我們的思考和實(shí)踐以期為全國近80%農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供參考。

一、小鎮(zhèn)概念的對比研究

1、歐美小鎮(zhèn)概念

小鎮(zhèn)在辭典中的解釋是小城、小市鎮(zhèn)，人數(shù)不多的居民聚居地。在英文中的解釋是鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)，相對于農(nóng)村而言的城市和都市生活。范圍比村莊大比城市小，但各個(gè)地區(qū)有所不同，比如美國的一個(gè)小鎮(zhèn)可能比英國的一個(gè)村莊大不了多少，意大利、法國的一些小鎮(zhèn)只有幾百人。小鎮(zhèn)與市和村莊的主要區(qū)別在于其經(jīng)濟(jì)特征：小鎮(zhèn)居民主要通過制造業(yè)、商業(yè)和公共服務(wù)業(yè)來維持生計(jì)，而市則是以工業(yè)為主，村莊則以農(nóng)業(yè)為主。小鎮(zhèn)發(fā)展到成熟期，有明確的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)以及各類型的居住區(qū)域。隨著大城市的飛速發(fā)展，“城市病”逐漸蔓延，精致的小鎮(zhèn)成為理想的生活家園。比如，德國67%的人口居住在小城鎮(zhèn)，美國以3萬-10萬人口的小城鎮(zhèn)居多。

2、浙江小鎮(zhèn)概念

我們的團(tuán)隊(duì)在浙江實(shí)地考察了夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、襪藝小鎮(zhèn)和黃酒小鎮(zhèn)，其突出特點(diǎn)是省委省政府因勢利導(dǎo)地引領(lǐng)新常態(tài)，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中央政策，對一些創(chuàng)新實(shí)踐加以概括提升，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，明確提出打造特色小鎮(zhèn)。形態(tài)如“小鎮(zhèn)”，又不是建制鎮(zhèn)，像建制鎮(zhèn)面積那樣大、行政功能那么全，更像是脫離農(nóng)業(yè)勞動的城市商業(yè)區(qū)或外推式產(chǎn)業(yè)社區(qū)。經(jīng)了解，浙江未來3年將重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了新平臺，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)空間。

3、館陶“小鎮(zhèn)文化”理論

館陶創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)，既不同于歐美小鎮(zhèn)，又與浙江小鎮(zhèn)異曲同工。“小鎮(zhèn)文化”中的“小鎮(zhèn)”，也不是行政區(qū)域“鎮(zhèn)”的概念，而是“鎮(zhèn)”的特征加“小”的概念。“鎮(zhèn)”的特征有三條：一是為數(shù)不多的居民聚集地；二是相對完善的市政功能；三是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“小”是指特色、個(gè)性和情調(diào)。其基本特征就是八個(gè)字：鄉(xiāng)村風(fēng)情，城市品質(zhì)。與浙江特色小鎮(zhèn)相比，共同的特點(diǎn)是突出特色產(chǎn)業(yè)，挖掘文化內(nèi)涵。不同是更加強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)發(fā)展的動態(tài)性和鄉(xiāng)村性，小鎮(zhèn)既是村民長期居住、生活的地方，有熟悉的鄰居和完整的配套設(shè)施，是他們的家；又是個(gè)人或家庭休閑度假的地方，與喧囂的城市相對隔離，空氣清新、心靈安寧，適合短暫停留的地方。小鎮(zhèn)不一定要多大，但有產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵，每個(gè)村莊都可以讀出自己的小鎮(zhèn)故事。在此，列舉以下4個(gè)特色小鎮(zhèn)，提供直觀認(rèn)識。

——糧畫小鎮(zhèn)壽東村。位于縣城西3公里處，713人，188戶，原以玉米、小麥糧食作物為主產(chǎn)業(yè)，是省級貧困村。2014年3月，通過政府牽線搭橋，引入糧食畫產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國最大的糧食畫制作基地，榮獲“中國糧食畫研究會”稱號。兩年來，該村從事糧食畫創(chuàng)作的農(nóng)戶達(dá)到80余戶、群眾200余名，戶均增收2萬余元。建設(shè)中不搞大拆大建，而是走改造提升之路，政府投入僅300萬元，卻建成了以糧食畫為主題，集創(chuàng)作、欣賞、體驗(yàn)、居住、餐飲、購物于一體的特色旅游景點(diǎn)，旅游收入成為村民主要收入之一。糧畫小鎮(zhèn)正在按照“一鎮(zhèn)多社區(qū)”模式將周邊的壽南村、壽北村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

——黃瓜小鎮(zhèn)翟莊村。位于縣城西北10公里處，1109人，268戶，自上世紀(jì)80年代開始種植大棚黃瓜，至今已有30多年的歷史。該村按照“產(chǎn)業(yè)加美麗，美麗助產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)更美麗”的發(fā)展思路，建立黃瓜電子商務(wù)平臺，引入天津科潤黃瓜研究所，提高黃瓜品質(zhì)，開拓電子銷售新渠道。圍繞黃瓜主題，挖掘黃瓜文化，建設(shè)了黃瓜大學(xué)、黃瓜博物館、黃瓜酒坊、黃瓜食府、黃瓜美容院和體驗(yàn)式黃瓜主題公園，打造可吃、可買、可看、可游的商業(yè)業(yè)態(tài)化的黃瓜小鎮(zhèn)。

——教育小鎮(zhèn)王桃園村。位于縣城北30公里處，500多人，125戶。自恢復(fù)高考以來，先后走出123名大學(xué)生，其中有4名博士，9名碩士，1名北大生，是遠(yuǎn)近聞名的“進(jìn)士村”。2014年，針對村莊原有特色，以教育、村風(fēng)、民風(fēng)為賣點(diǎn)，重點(diǎn)打造昆蟲館、農(nóng)耕園、麥場游樂園、桃園廟、80前80后小學(xué)舊址、鄉(xiāng)村音樂廳、學(xué)子墻、書畫工作室等教育類景觀，開展“圓夢課堂+”品牌活動，使教育成為旅游產(chǎn)業(yè)。目前，教育小鎮(zhèn)囊括了周邊的安桃園、劉桃園，規(guī)劃打造“一鎮(zhèn)三社區(qū)”。

——羊洋花木小鎮(zhèn)李沿村。位于縣城南3公里處，419人，110戶，以養(yǎng)羊、販羊和花木種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，該村將傳統(tǒng)養(yǎng)羊業(yè)和現(xiàn)代花木種植業(yè)高度融合，整合為羊洋花木小鎮(zhèn)。目前，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖園區(qū)，由家庭散養(yǎng)轉(zhuǎn)化為集中養(yǎng)殖，建成了冀中南地區(qū)最大的活體羊交易市場，日均交易量1000只以上。村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地全部用于花木產(chǎn)業(yè)，已種植各類花木2550畝。今年，小鎮(zhèn)重點(diǎn)將周邊“四村兩湖一河”即趙沿村、鮑沿村、尚沿村和太陽湖、月亮湖、永濟(jì)河統(tǒng)一規(guī)劃，建成冀南地區(qū)規(guī)模最大、品種最全、生態(tài)最美的農(nóng)民花博園。

二、館陶特色小鎮(zhèn)建設(shè)的做法

我們在小鎮(zhèn)建設(shè)中努力回答一個(gè)問題：新農(nóng)村的路子到底該怎么走？經(jīng)過近些年的新農(nóng)村建設(shè)，部分農(nóng)村始終沒有擺脫臟亂差的境地，甚至又回到了原點(diǎn)。究其原因是沒有真正把握鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，也就沒有做到真正從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。只有一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是才能從根本上推動農(nóng)村發(fā)展。這也是館陶特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)思想。

標(biāo)準(zhǔn)，即按照總書記提出的“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”要求，打造具有“鄉(xiāng)村風(fēng)情、城市品質(zhì)”的特色小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村風(fēng)情，即保留傳承更多的農(nóng)村記憶和元素，有老家的小橋流水、石磨石碾、古井榆槐，還有雞舍、鳥鳴和谷香，是老人不舍的故土，是游子戀念的家園。城市品質(zhì)，即解決臟亂差，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)功能以及時(shí)尚創(chuàng)新元素。一方面，讓城里人在這里享受到鄉(xiāng)村風(fēng)情，同時(shí)，農(nóng)村人在這里享受到城市的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。

路徑，指導(dǎo)思想和運(yùn)作思路。指導(dǎo)思想即“尊重民意，留住鄉(xiāng)愁，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，改造提升”。尊重民意，即尊重老百姓對現(xiàn)階段生產(chǎn)生活方式的選擇，引導(dǎo)老百姓自覺接受現(xiàn)代文明成果，但不替老百姓當(dāng)家作主，更不能強(qiáng)迫老百姓選擇。留住鄉(xiāng)愁，指望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁的那種境界。讓農(nóng)村像農(nóng)村，有鄉(xiāng)村記憶，有雞鳴狗吠，有田園風(fēng)光。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以小鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，每個(gè)村子都要有一個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)加美麗、美麗助產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)更美麗”的理念，采取“產(chǎn)村連動、以園帶產(chǎn)”，引領(lǐng)蛋雞、黑小麥、黃瓜、軸承、養(yǎng)鴨、黃梨等富民產(chǎn)業(yè)。改造提升，不搞大拆大建，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行包裝改造，實(shí)現(xiàn)不花錢也辦事、花小錢辦大事。在改造提升上，不但要重視物的改造提升，即村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能完善；更加重視“人”的改造提升，通過村史館、村規(guī)民約、光榮榜、廣播站、村歌和實(shí)訓(xùn)基地“5+1”工程，提升村民素質(zhì)和建設(shè)者能力。

運(yùn)作思路即“政府引導(dǎo)、村為主體、村民自覺、社會參與、市場化運(yùn)作”。政府引導(dǎo),指規(guī)劃和資金引導(dǎo)，讓村子具備市場化運(yùn)作的條件和可能。村為主體,村子是建設(shè)主體，也是責(zé)任主體。村民自覺，堅(jiān)持讓老百姓自覺參與、廣泛參與。“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，帶出最美村民”，要鼓勵群眾獻(xiàn)義工，捐獻(xiàn)少量資金，并參與規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，不僅讓村民當(dāng)裁判員，更當(dāng)運(yùn)動員。社會參與，在全社會營造濃厚的氛圍。市場化運(yùn)作，鼓勵各類社會資本向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聚集，用市場機(jī)制推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市場化運(yùn)作不僅解決資金問題，而且解決管理和品味的問題。

方法，構(gòu)建農(nóng)村城市化社區(qū)。全國有100多萬個(gè)行政村，其中有10多萬個(gè)貧困村7000萬貧困人口，不適合搞簡單的撤村并村。館陶把特色小鎮(zhèn)建設(shè)做為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、就地城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)田，下大力氣打造大生態(tài)、超生態(tài)，最大限度地聚集高端要素，為特色小鎮(zhèn)筑牢后盾，使其具備強(qiáng)大的“造血”動能。具體講，依托已建成的特色小鎮(zhèn)，輻射周邊村莊，完善配套、聚集發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)多社區(qū)”的格局，即共用一個(gè)名字、依托同一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、共享基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，使之成為具有共同意識和共同利益的社會生活共同體。農(nóng)村城市化社區(qū)按照“多村分置、一體化管理”，對傳統(tǒng)村莊從組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境等方面重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造，一方面避免過去“攤大餅式擴(kuò)張”造成城市化的弊端，同時(shí)擴(kuò)大管理范圍，減少重復(fù)配套投入，形成更具開放性、更具包容性的現(xiàn)代農(nóng)村社會生活共同體，讓農(nóng)村人過上城市人羨慕的生活。

館陶制定了特色小鎮(zhèn)發(fā)展五年規(guī)劃，走“小鎮(zhèn)大縣城”的路子，即建設(shè)以縣城為中心，科學(xué)合理規(guī)劃“小鎮(zhèn)”布局，以若干各具特色、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的“一鎮(zhèn)多社區(qū)”式“小鎮(zhèn)群”為支點(diǎn)，若干“小鎮(zhèn)群”擺布開來，最終實(shí)現(xiàn)輻射帶動、融合互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展的美麗縣城新格局。年內(nèi)建成糧畫小鎮(zhèn)（一鎮(zhèn)三社區(qū)，面積3平方公里）、教育小鎮(zhèn)(一鎮(zhèn)三社區(qū)，面積2.5平方公里）、羊洋花木小鎮(zhèn)（一鎮(zhèn)四社區(qū)，面積2平方公里）、黃梨小鎮(zhèn)社區(qū)（一鎮(zhèn)八社區(qū)，面積8平方公里）等四個(gè)新型農(nóng)村城市化社區(qū)。未來五年，分類逐步實(shí)施小鎮(zhèn)建設(shè)，有糧畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)示范帶動，今后一個(gè)時(shí)期小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ℃?zhèn)建設(shè)有望提速，星星之火終會燎原。到2020年全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力把全縣277個(gè)村全部建成美麗鄉(xiāng)村。

三、館陶小鎮(zhèn)建設(shè)的思考

做為大平原地區(qū)、省級貧困縣，館陶特色小鎮(zhèn)建設(shè)做了有益探索，為類似地區(qū)找到了一條路子，我們視為階段性成果，但還有一些問題有待深入探索和研究，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)步入健康快車道。

1、規(guī)劃問題

平原地區(qū)小鎮(zhèn)規(guī)劃有其特殊性，應(yīng)遵循“精準(zhǔn)定位、總體把握、逐步完善”的思路。規(guī)劃不同于橋梁、樓房規(guī)劃，小鎮(zhèn)規(guī)劃屬于“非標(biāo)產(chǎn)品”。由于自然條件、人文資源和發(fā)展基礎(chǔ)以及目標(biāo)定位不一樣，沒有完全相同的村莊。因此，規(guī)劃首先要根據(jù)村情精準(zhǔn)定位并提出總體思路。總體把控是指在明確了目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上，不對規(guī)劃做過細(xì)要求，一切從實(shí)際出發(fā)，只要是符合社情民意、自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)就可以做。逐步完善是指具體規(guī)劃不是一次性完成的，要隨著時(shí)間的推移不斷地完善。這是由農(nóng)村現(xiàn)狀所決定：一是農(nóng)村問題極為復(fù)雜。地理具有復(fù)雜性、文化具有多樣性、歷史具有延續(xù)性。不可能一蹴而就。二是資金不能一步到位。如果資金投入跟不上，規(guī)劃就有可能做出適當(dāng)調(diào)整。三是新技術(shù)、新樣式的產(chǎn)生。四是產(chǎn)權(quán)歸屬不確定導(dǎo)致不能一次完成。比如，閑置宅基地需要與農(nóng)民談妥后才能投入使用。五是農(nóng)民素質(zhì)提升要求規(guī)劃隨之調(diào)整。規(guī)劃必須尊重民意，適應(yīng)不同階段老百姓的需求。

2、人的問題

這是鄉(xiāng)村建設(shè)迫切的現(xiàn)實(shí)需要。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，最糾結(jié)的不是錢，是人，是缺少愛農(nóng)村、懂農(nóng)民、接地氣、有專長的人?，F(xiàn)在的農(nóng)村大都看不到中青年人，只有留守的老人婦女兒童，靠留守婦女兒童建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是不可能的。館陶通過選派黨支部第一書記和幫扶團(tuán)隊(duì)支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，但這只能照顧到少數(shù)幾個(gè)村，解決全縣幾百個(gè)村子的問題，根本上還是缺少扎根農(nóng)村、與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動、帶動村民增收致富的專業(yè)人才和實(shí)用人才。館陶探索成立美麗鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)基地，面向社會招生，為鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)人才；成立了首個(gè)“3+1”模式（即設(shè)計(jì)方、施工方、原材料供應(yīng)方與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室）的美麗鄉(xiāng)村施工隊(duì)；建設(shè)了建材配送超市，既方便美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要，同時(shí)降低成本，確保質(zhì)量。

3、產(chǎn)業(yè)問題

總書記提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。什么是貧困？是因困而貧。解了困自然就脫了貧。困在哪兒？農(nóng)村沒有致富產(chǎn)業(yè)，只靠“輸血”，不能持久，“授之以魚不如授之以漁”。老百姓腰包鼓起來，才更有自信，村子才會美麗。產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村的命脈。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的首要任務(wù)是明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，否則走不出“兩年過后又回到原點(diǎn)”的怪圈。館陶實(shí)踐中既重視“一村一品”的培育，更重視全縣大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為更多村子建設(shè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，如何將產(chǎn)業(yè)做到更大更強(qiáng)，如何引進(jìn)外商投資，如何拉動縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，仍是一個(gè)需要解決的問題。

4、文化問題

文化是魂，特色小鎮(zhèn)建設(shè)做到“精致、精心、有品位、人性化”，既要保護(hù)傳承農(nóng)耕文化，又要發(fā)展獨(dú)具特色的主題文化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合。文化傳承要尊重民意和民俗，尊重民意就是理解農(nóng)民現(xiàn)階段的接受水平，不能揠苗助長。尊重不等于固步自封，在尊重前提下引領(lǐng)老百姓審美意識和審美能力。小鎮(zhèn)文化是一種正能量，每個(gè)小鎮(zhèn)都講小鎮(zhèn)夢，追求小鎮(zhèn)夢，一個(gè)個(gè)小鎮(zhèn)夢共同編織著“中國夢”。小鎮(zhèn)文化的傳播很關(guān)鍵，這是打通黨和村民的橋梁，也是教育村民的重要途徑。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，要引導(dǎo)和聚焦一切可以凝聚的力量，聚焦鄉(xiāng)村，聚焦農(nóng)民，打造小鎮(zhèn)文化品牌，留住鄉(xiāng)村的魂兒。

5、黨建問題

黨建是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心和保障。如何盤活基層組織有效結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作模式？館陶堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做為加強(qiáng)基層黨建的切入點(diǎn)和突破口，精心謀劃、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。具體做法是“四問+關(guān)愛”。一問我是誰？黨員要亮明自己的身份，佩戴標(biāo)識；要每兩個(gè)月重溫一次入黨誓詞；每年給老百姓辦3-5件好事。二問咱信誰？信的是習(xí)近平總書記讓中國人富美起來，實(shí)現(xiàn)中國夢的路。三問為了誰？主要體現(xiàn)在“雙帶”上，黨員干部要帶頭帶動。帶頭致富講文明，帶動群眾致富講文明。做到“黨員先富美，群眾更富美”。四問處置誰？對不參加黨員活動、不遵守村規(guī)民約、不給老百姓辦好事的“三不”黨員，要明確黨內(nèi)一名支委、黨外一名群眾監(jiān)督，不及時(shí)改正就勸其退黨，清理出黨員隊(duì)伍。“關(guān)愛”就是關(guān)愛黨員行動，要讓真正的黨員切實(shí)感受到組織的溫暖。通過發(fā)揮黨員的模范作用，提升村民素質(zhì)，引導(dǎo)村民自立、自信、自強(qiáng)，尊重村民的主體地位，發(fā)揮村民的積極性和創(chuàng)造性。

（作者單位：館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室）

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