信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)推進信息化與農(nóng)業(yè)全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。

沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在學(xué)者看來，我國農(nóng)業(yè)正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化建設(shè)的并行時期，具有較強的后發(fā)優(yōu)勢和疊加效應(yīng)，信息化發(fā)展將有效加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。圍繞農(nóng)村信息化發(fā)展的相關(guān)問題，記者采訪了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授方向明。

中國社會科學(xué)網(wǎng)：大數(shù)據(jù)時代的來臨，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將插上信息化的翅膀，國家也十分重視農(nóng)村信息化建設(shè)，在您看來，信息化建設(shè)對于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有何意義？

方向明：農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，推動農(nóng)業(yè)智能化和智慧化，補齊農(nóng)業(yè)信息鴻溝，提高農(nóng)民收入。

從生產(chǎn)上看，農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營主體可以運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，進行精準化操作、精細化管理，進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)效益。比如：安徽省龍亢農(nóng)場利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照有機食品的理念，建設(shè)可遠程實時監(jiān)測的看得見的有機稻米生產(chǎn)基地和生態(tài)休閑觀光基地，用互聯(lián)網(wǎng)金融-眾籌的模式面向消費群體進行產(chǎn)品營銷。由于科學(xué)化管理，項目地每畝投入減少360元以上，項目經(jīng)濟效益達到了46萬元，每畝均效益超過3000元。

從經(jīng)營上看，通過信息化發(fā)展電子商務(wù)，將極大地縮短流通時間、流通距離，減少流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民直接對接市場，讓市場直接了解農(nóng)產(chǎn)品，有利于促進農(nóng)民增收。僅2015年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1500億元，比2013年增長2倍以上，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富。

從管理上看，信息化建設(shè)可以讓農(nóng)民足不出戶了解農(nóng)業(yè)政策、市場信息、生產(chǎn)技術(shù)；讓行政管理部門更加準確的了解農(nóng)民的需求，有利于提高農(nóng)業(yè)管理效率。福建省農(nóng)業(yè)廳實施了“12316服務(wù)提升工程”，著力于以信息化手段解決傳統(tǒng)電話服務(wù)方式成本高、效率低的問題。升級后的12316服務(wù)平臺集“電話語音、電腦網(wǎng)絡(luò)、手機農(nóng)務(wù)通”三種服務(wù)方式于一體，將公共服務(wù)與信息服務(wù)進村入戶、與農(nóng)技推廣密切結(jié)合，降低了溝通成本、節(jié)省了服務(wù)時間，極大改善了服務(wù)的即時性，方便了農(nóng)民、提高了效率，取得了巨大的經(jīng)濟效益。

中國社會科學(xué)網(wǎng)：當前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了哪些成績？與發(fā)達國家以及其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)信息化有較大差距，據(jù)您的觀察和研究來看，當前我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還面臨哪些短板和挑戰(zhàn)？

方向明：取得的成績：當前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在基礎(chǔ)支撐、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面都有了長足的發(fā)展及提高。尤其是在生產(chǎn)信息化方面，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化監(jiān)管等發(fā)揮了巨大作用。此外，“金農(nóng)工程”的完成，使得覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、指揮調(diào)度、行政管理等重要業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)得以在國家及各省級、縣級全面鋪開，這為全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化程度奠定了良好的基礎(chǔ)。

具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）基礎(chǔ)支撐能力增強。截止2015年，行政村通寬帶比例達到95%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到32.3%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增加到1.95億?，F(xiàn)如今，在農(nóng)村隨時隨地上網(wǎng)已經(jīng)十分普及，這在過去是無法想象的。

2）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應(yīng)用。足不出戶進行精準化操作管理、實時監(jiān)控以掌握生產(chǎn)信息已經(jīng)在不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中實現(xiàn)。

3）電子商務(wù)快速發(fā)展。2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額超過1500億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達1.47%，而且以每年近20%以上速度增長。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及民宿旅游電子商務(wù)平臺和模式不斷涌現(xiàn)。

4）信息服務(wù)體系日益健全。覆蓋部、省、地、縣四級的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群基本建成、12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺投入運行，“三農(nóng)”信息服務(wù)的組織體系和工作體系不斷完善，政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與的多元化、市場化推進的格局已然形成。

短板和挑戰(zhàn)：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化正處在起步階段，基礎(chǔ)相當薄弱，發(fā)展相對滯后，總體水平不高。一方面，各級農(nóng)業(yè)部門對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性、緊迫性的認識有待深化，關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的社會氛圍有待進一步形成；另一方面，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)亟待加強，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標準和服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員不適應(yīng)信息化要求，接收主體農(nóng)民文化程度不高。此外，地區(qū)間信息建設(shè)化建設(shè)不平衡也是制約信息化服務(wù)效果的短板之一。

具體來看：

1）思想認識有待深化?？陀^來講，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)部門對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性、緊迫性的認識仍需進一步深化，關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的社會氛圍有待進一步形成。

2）基礎(chǔ)條件建設(shè)亟待加強。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享的手段和方式落后，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和設(shè)備還未實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，支撐電子商務(wù)發(fā)展的分等分級、包裝倉儲、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。

3）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標準和信息服務(wù)體系仍需完善。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步低，基礎(chǔ)薄弱，重要信息系統(tǒng)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率尤其是接入能力還較低，城鄉(xiāng)差距較大。

4)科技創(chuàng)新亟待突破。在整個農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)科體系中，農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科群和科研團隊規(guī)模相對偏小，領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才匱乏。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例低。

5)基層科技人員技術(shù)層次較低，接收主體農(nóng)民素質(zhì)不高。在廣大農(nóng)村地區(qū)，基層農(nóng)技人員存在技術(shù)層次較低，知識面過窄，知更新速度慢的特點，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員只懂得一些傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)，而對于新技術(shù)、新品種等現(xiàn)代農(nóng)科技掌握不夠，對涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟理論、管理科學(xué)等知識知之甚少。此外，較全國平均水平，農(nóng)民的文化水平低，培訓(xùn)是提高農(nóng)民信息化接受度的重要手段。

6）各地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不平衡。政府和科研機構(gòu)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體，在建設(shè)時往往忽視了各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異和民本身的接受程度，提供的農(nóng)業(yè)信息對于有些地區(qū)來講已經(jīng)滯后，可對于部分地區(qū)卻顯得超前，大程度上制約了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的效果。

中國社會科學(xué)網(wǎng)：對于推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，您有何對策性建議？

方向明：農(nóng)業(yè)信息化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 廣泛滲透于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域, 涵蓋“產(chǎn)+銷”的全過程。因此, 全面推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè), 涉及到政府的各個部門和社會的各方面, 必須堅持“政府主導(dǎo), 社會參與、資源共享、協(xié)同共建”的基本思路。具體包括以下幾個方面：

一，應(yīng)將農(nóng)業(yè)信息化作為國家信息化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，予以部署和推動。全面推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源、合理制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。在健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機制的基礎(chǔ)上，制定配套法規(guī)、行業(yè)標準和有關(guān)實施細則，以加強對農(nóng)業(yè)信息市場和農(nóng)業(yè)信息業(yè)的統(tǒng)一管理，為我國農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性改造，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研發(fā)利用。圍繞增強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力來改革農(nóng)業(yè)科技體制，引導(dǎo)和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。同時, 還應(yīng)推進與國內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、科研機構(gòu)以及國內(nèi)外的信息化建設(shè)具有先進經(jīng)驗的地區(qū)之間的經(jīng)驗交流。

三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，支持經(jīng)營主體主動對接大的電商平臺。大力開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及龍頭企業(yè)、種養(yǎng)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)工提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)和營銷服務(wù)。同時，進一步建立健全電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準體系。

四，完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，加大信息進村入戶工程實施力度。積極引導(dǎo)電信運營商、電商、金融機構(gòu)等共同推進信息進村入戶，健全市場化運營機制，推動組建信息進村入戶全國和省級運營實體。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性信息服務(wù)，提升農(nóng)村社會管理信息化水平，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)普及。

五，加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，多渠道解決農(nóng)戶接收信息難問題。信息從業(yè)人員和信息接收者是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要主體。只有具有良好從業(yè)素質(zhì)的科技服務(wù)人員，采用便捷、簡單的信息傳遞方式，方可使得農(nóng)戶有效接收信息，以便幫助其學(xué)習(xí)機掌握先進技術(shù)及經(jīng)營理念。應(yīng)增加新型經(jīng)營主體信息技術(shù)培訓(xùn)，將信息化培訓(xùn)納入各類政府培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)他們掌握和使用信息技術(shù)。

六，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)因地制宜、因人而異。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的過程中，信息傳播的主體和信息供給部門應(yīng)針對不同地區(qū)、不同層面的農(nóng)民受體，采用不同的方式、提供不同的信息內(nèi)容。一定要根據(jù)不同類型農(nóng)民所需，提供多層次的科技信息。(記者張杰)

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)網(wǎng) 

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