摘要：我國(guó)四十年的農(nóng)村改革歷史進(jìn)程可以通過(guò)七個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)系統(tǒng)考察，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各要素均發(fā)生深刻變革，農(nóng)民由社會(huì)身份向職業(yè)身份演化，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代與傳統(tǒng)交織的轉(zhuǎn)型特征，農(nóng)村的消亡、合并、轉(zhuǎn)型、復(fù)興持續(xù)上演。當(dāng)前的“三農(nóng)”依然面臨農(nóng)業(yè)的“四面埋伏”、農(nóng)產(chǎn)品安全的考驗(yàn)、農(nóng)民工的城鄉(xiāng)徘徊、農(nóng)村深度轉(zhuǎn)變中的現(xiàn)伴生性問(wèn)題等現(xiàn)實(shí)課題。未來(lái)中國(guó)農(nóng)村要在黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的引領(lǐng)下，以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、挖掘農(nóng)民增收新空間、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系、重建鄉(xiāng)村文明為著力點(diǎn)，開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新征程。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；農(nóng)村改革；“三農(nóng)”問(wèn)題；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2018年是中國(guó)改革開(kāi)四十周年，可謂彈指一揮間，滄海已桑田。四十年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。特別是作為改革的發(fā)源地，中國(guó)農(nóng)村四十年來(lái)的變化也是前所未有的，其變化之快，變化程度之深，變化范圍之廣，既前無(wú)古人，更是世界罕見(jiàn)，不得不讓人感嘆，這也是“三千年未有之大變局”，農(nóng)村的面貌、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活均發(fā)生了根本性改變?；赝?0年中國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展歷程，不僅有著重要的歷史意義，也有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

一、觀察四十年農(nóng)村改革的七個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)

改革開(kāi)放四十年來(lái)的農(nóng)村變化，完全可以用“山鄉(xiāng)巨變”來(lái)描述。關(guān)于這些變化，各方面的表述有如汗牛充棟一般，在此不再贅述，而是想在這40年的歷程中，選幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)觀察，以更加深切地感受“三農(nóng)”所發(fā)生的重大變化。

（一）1984年——豐收的煩惱

經(jīng)過(guò)4年努力，1982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包在農(nóng)村基本普及，解決溫飽的問(wèn)題正在一步一步實(shí)現(xiàn)。正當(dāng)中央為幾億中國(guó)人還無(wú)法解決饑餓問(wèn)題而憂慮的時(shí)候，讓中央大感意外的是，兩年后的1984年全國(guó)竟迎來(lái)了第一次“賣難”，好多地方的糧站外農(nóng)民徹夜在排隊(duì)，卻收不了。賣難現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面顯示了農(nóng)民群眾身上蘊(yùn)藏的極大生產(chǎn)力潛能，另一方面更顯示了家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革的正確。為什么會(huì)出現(xiàn)“賣難”？因?yàn)楫?dāng)時(shí)還實(shí)行著統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，農(nóng)民的糧食必須先交到國(guó)家的糧站，再送到城市供應(yīng)。解決的辦法只有“松綁”，中央決定，允許農(nóng)民出售國(guó)家收購(gòu)任務(wù)之外的糧食。但是，農(nóng)民自主銷售還是不能化解糧食過(guò)剩，他們還想自己加工，這一種訴求很快在隨后的中央一號(hào)文件中得到滿足。也就是在1984年，今天我們熟知的中央“一號(hào)文件”已經(jīng)下發(fā)到第三個(gè)年頭，隨后還將延續(xù)到第五個(gè)年頭，這就是讓人懷念的改革初期的5個(gè)中央“一號(hào)文件”。由于這五個(gè)文件每年都用了中發(fā)1號(hào)，也都是有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的，從此之后，“一號(hào)文件”就變成了中央“三農(nóng)”政策的代名詞?；仡櫳鲜兰o(jì)80年代初連續(xù)下發(fā)的5個(gè)“一號(hào)文件”，最重要的是特點(diǎn)是尊重了農(nóng)民的首創(chuàng)精神。有人形象地比喻，上世紀(jì)80年代的“一號(hào)文件”，主要像是回應(yīng)農(nóng)民的訴求，說(shuō)這個(gè)可以干，那個(gè)也可以試，整體是農(nóng)民在前面干，中央在點(diǎn)頭和呵護(hù)；而新世紀(jì)的一系列“一號(hào)文件”卻更多的像是給基層黨政提要求，要這樣，不要那樣，堅(jiān)決不允許干什么，農(nóng)民得實(shí)惠。也就是在1984年，當(dāng)農(nóng)村形勢(shì)一片大好的時(shí)候，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移?！?】

（二）1991年——“泥腿子”上岸

隨著農(nóng)產(chǎn)品的全面豐收和后續(xù)加工興起，更多的農(nóng)民開(kāi)始投入工商業(yè)發(fā)展，特別是一些原來(lái)的社隊(duì)企業(yè)也積極放眼更廣闊的市場(chǎng)，收獲“短缺經(jīng)濟(jì)”的紅利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。到1991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的勞動(dòng)力達(dá)到了驚人的1個(gè)億，這個(gè)超過(guò)一般人口大國(guó)總?cè)藬?shù)的規(guī)模意味著，相當(dāng)一部分中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)開(kāi)始告別“面朝黃土背朝天”式的傳統(tǒng)生活，在自家門口就當(dāng)上了工人，操作起了機(jī)器，或者半工半農(nóng)，白天干農(nóng)活，晚上干加工；或者農(nóng)時(shí)下地，閑時(shí)做工，這就是典型的“泥腿子上岸”，“離土不離鄉(xiāng)”。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在當(dāng)時(shí)是一個(gè)專有名詞，專門指由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體辦的企業(yè)，曾經(jīng)也叫社隊(duì)企業(yè)，而不是辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)。費(fèi)孝通先生曾經(jīng)津津樂(lè)道的“蘇南現(xiàn)象”，其核心就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化，最出名的領(lǐng)軍企業(yè)就是春蘭集團(tuán)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，中央給了一個(gè)定性——“異軍突起”，可謂恰如其分。不過(guò)，90年代上半葉也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史巔峰，此后隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由短缺轉(zhuǎn)向過(guò)剩，資本少、技術(shù)落后、人才不足、管理滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中式微，而農(nóng)民也只能“離土又離鄉(xiāng)”，民工潮于是在上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始形成?！?】

（三）1998年——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整

1998年是改革開(kāi)放二十周年，又面對(duì)當(dāng)前亞洲金融危機(jī)的沖擊，這一年秋天召開(kāi)的黨的十五屆三中全會(huì)注定有不同尋常的意義。這次會(huì)議把關(guān)注的重點(diǎn)給了農(nóng)村，“穩(wěn)住農(nóng)村這個(gè)大頭，就有了把握全局的主動(dòng)權(quán)”。會(huì)議做出了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，認(rèn)為“糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長(zhǎng)，由長(zhǎng)期短缺到總量大體平衡、豐年有余，基本解決了全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題”?！?】這一年，全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史性的5.1億噸，主要大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍豐收，滯銷現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，全國(guó)開(kāi)始了調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是十五屆三中全會(huì)確定的，“按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效原則，全面發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)；重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，調(diào)整、提高農(nóng)村工業(yè)；結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”。

（四）2004年——重中之重

1998年以后，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了艱難的調(diào)整期，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體低迷而農(nóng)資價(jià)格卻不斷抬升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到國(guó)企、外企、私企的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)而生產(chǎn)下滑，稅制改革后的基層財(cái)政包袱轉(zhuǎn)化為沉重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，基層干群矛盾日益突出，甚至出現(xiàn)農(nóng)民的暴力反抗。2000年春天，李昌平那“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的吶喊震驚了世人，各地因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的上訪頻頻出現(xiàn)。2002年12月26日，新一屆中共中央政治局在分析和研究2003年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)，胡錦濤同志首次提出要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2003年1月中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤又親臨講話，進(jìn)一步明確“重中之重”，“三農(nóng)”工作在新世紀(jì)初拉開(kāi)了突破性前進(jìn)的序幕。此后，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、多予少取等重要提法作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一陸續(xù)提出。到2004年，新世紀(jì)第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件出臺(tái)，此后中央每年都要下發(fā)有關(guān)“三農(nóng)”的一號(hào)文件，整個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思路越來(lái)越清晰，那就是在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中解決“三農(nóng)”問(wèn)題。到2017年，新世紀(jì)的中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)下發(fā)14個(gè)。【4】

（五）2011年——告別“農(nóng)民帝國(guó)”

按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，達(dá)到了51.3%，意味著中國(guó)多一半的人生活在城鎮(zhèn)而不再是農(nóng)村，幾億農(nóng)民的生活至此徹底改變。此后，中國(guó)城鎮(zhèn)化率以每年一個(gè)多百分點(diǎn)的速度在持續(xù)增加，每年新增1500萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)人口。到了2016年底，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.35%，農(nóng)村居民只剩下42.65%。按照這一城鎮(zhèn)化進(jìn)度，到2030年左右，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到一般發(fā)達(dá)國(guó)家的70%以上。當(dāng)然，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率是以常住人口來(lái)測(cè)算的，如果按戶籍測(cè)算，則2016年的戶籍城鎮(zhèn)化率是41%，還有2.2億在城市生活的農(nóng)民是農(nóng)村戶口，他們可能會(huì)落戶城鎮(zhèn)，也有可能重回農(nóng)村。但不管怎么說(shuō)，中國(guó)千百年來(lái)形成的“農(nóng)民帝國(guó)”到新世紀(jì)的第二個(gè)十年已經(jīng)徹底被扭轉(zhuǎn)了！在城鎮(zhèn)化的背后，則是傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式要隨之發(fā)生一系列改變，也帶來(lái)了一系列新問(wèn)題。

（六）2015年——不再“土里刨食”

一方水土養(yǎng)一方人，這是對(duì)農(nóng)民千百年來(lái)生存狀態(tài)的一種經(jīng)典描述，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民主要靠土地上的種養(yǎng)殖來(lái)提供收入。所以，長(zhǎng)期的農(nóng)村工作一直把提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，特別是來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入作為重點(diǎn)。但在2015年這一年，情況發(fā)生了根本改變，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，其中工資性收入4600元，家庭經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)收入4504元，工資的收入首次超過(guò)了家庭經(jīng)營(yíng)收入96元，到2016年進(jìn)一步超過(guò)280元?！?】這還是全國(guó)的平均水平，而在江浙一帶，農(nóng)民的非農(nóng)收入甚至超過(guò)80%。按照統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)民收入由四部分構(gòu)成，即家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入又包括第一產(chǎn)業(yè)，如種養(yǎng)殖；第二產(chǎn)業(yè)，如家庭手工、糧油加工等；第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、運(yùn)輸、經(jīng)商等。長(zhǎng)期以來(lái)形成的概念是，家庭經(jīng)營(yíng)收入要占農(nóng)民總收入的一半以上，但現(xiàn)在完全不一樣了，農(nóng)民的工資收入已經(jīng)比家庭經(jīng)營(yíng)收入多，更比種養(yǎng)殖收入多，農(nóng)民不再靠地里“刨食”了。這是一個(gè)有關(guān)農(nóng)民的歷史性時(shí)刻，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！?】

（七）2017年——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”而言，又是一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)刻，因?yàn)榇髸?huì)報(bào)告首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，而且要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”報(bào)告將農(nóng)業(yè)農(nóng)村與教育、就業(yè)并列三大優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，足見(jiàn)重視程度。回顧歷史，從過(guò)去的農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，到“三農(nóng)”是重中之重，再到現(xiàn)在的實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“三農(nóng)”在整個(gè)國(guó)家的地位與發(fā)展策略不斷提升，今后的“三農(nóng)”發(fā)展將在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深度融合，而且要在發(fā)展上進(jìn)一步得到優(yōu)化?！?】

二、改革開(kāi)放四十年“三農(nóng)”各要素正在發(fā)生深刻改變

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，合稱“三農(nóng)”問(wèn)題。由于三者概念的共同點(diǎn)較多，傳統(tǒng)上一般以“三農(nóng)”統(tǒng)稱，也一般作為一個(gè)整體來(lái)研究。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)在土地上經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)靠農(nóng)民實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民生活在農(nóng)村。然而，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，讓這三個(gè)一貫并稱的概念正在分崩離析，加速演化，原來(lái)渾然一體的“三農(nóng)”各要素走上了逐漸分化獨(dú)立的道路。

（一）農(nóng)民正在由社會(huì)身份向職業(yè)身份演化

“農(nóng)民”這個(gè)詞匯，自從馬克思將其比喻為“裝在麻袋的土豆”后，一般是社會(huì)身份多于職業(yè)身份，往往代表著就是修理地球的，落后、愚昧、保守、不文明等。但是今天不一樣了，整個(gè)制造業(yè)和建筑業(yè)的職工中80%以上是農(nóng)民，工人階級(jí)這個(gè)先鋒隊(duì)主力是農(nóng)民了。即使還留在農(nóng)村的這一部分農(nóng)民，也不一定就是在種地，兼業(yè)化已經(jīng)十分普遍，更多的時(shí)間在從事農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)閑時(shí)大多數(shù)就近打工或從事二三產(chǎn)業(yè)，真正純種地的農(nóng)民已經(jīng)很少了。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展飛速，將農(nóng)民從繁重的農(nóng)活中解放出來(lái)，騰出了大量的時(shí)間從事非農(nóng)的事情。到了近些年，情況進(jìn)一步逆轉(zhuǎn)，一批農(nóng)民從曾經(jīng)夢(mèng)寐以求的城市重新回到農(nóng)村，還有一批叫“新農(nóng)人”的城里人開(kāi)始了新的“上山下鄉(xiāng)”。商務(wù)部公布的2016年農(nóng)村電商從業(yè)人員也有近2000萬(wàn)人，他們有些并不是農(nóng)村人，卻從事了涉農(nóng)的工作。來(lái)到農(nóng)村的城里人，情況也比較復(fù)雜，有的看到了投資機(jī)遇，有的想享受田園生活，有的想改造農(nóng)業(yè)，不一而足，但都打開(kāi)了城鄉(xiāng)要素互流的新格局。在此情況下，職業(yè)農(nóng)民也正在逐漸成為現(xiàn)實(shí)，從事農(nóng)業(yè)的人今后可能不再是農(nóng)村人，也可能是城里人，農(nóng)民只是一個(gè)正常的職業(yè)身份，而不是帶有歧視的社會(huì)身份，如同國(guó)外的農(nóng)民一詞由“farmer”取代“peasent”?！?】

（二）農(nóng)業(yè)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上加速現(xiàn)代化

出現(xiàn)像美國(guó)一樣的大農(nóng)場(chǎng)并非不可能，比如土地寬廣的東北、新疆，也會(huì)有飛機(jī)和大型拖拉機(jī)作業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)場(chǎng)景；但大多數(shù)的農(nóng)村還是戶均耕種不足10畝的狀態(tài)，要靠機(jī)械化和社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)，隨著土地流轉(zhuǎn)的加速，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模也在提升，出現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部通報(bào)，2016年全國(guó)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到280萬(wàn)個(gè)，新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超過(guò)1270萬(wàn)人。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到87.7萬(wàn)家;農(nóng)民合作社達(dá)到179.4萬(wàn)家，入社農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的44.4%?！?】農(nóng)產(chǎn)品的供給日益與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系日益密切，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也與世界市場(chǎng)息息相關(guān)，原有的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系越來(lái)越難以維系，加速向市場(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)型，特別是單一的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式必須改革，如新疆棉花、東北玉米價(jià)格補(bǔ)貼率先試點(diǎn)并全面推開(kāi)。

（三）農(nóng)村正在面臨命運(yùn)抉擇，或消亡，或合并，或轉(zhuǎn)型，或復(fù)興

有報(bào)告說(shuō)，自2000年至2010年，我國(guó)自然村由363萬(wàn)個(gè)銳減至271萬(wàn)個(gè)，10年間減少了90多萬(wàn)個(gè)，平均每天消失80到100個(gè)，其中包含大量傳統(tǒng)村落?！?】在一些邊遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，甚至還出現(xiàn)了10人以下的村莊，衰敗的場(chǎng)景讓人唏噓不已。但整體看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)明顯改善，除過(guò)水、電、路基本通暢外，全國(guó)大部分的村已經(jīng)通了寬帶，手機(jī)網(wǎng)購(gòu)也成了農(nóng)民新的生活方式。對(duì)于廣大的村莊而言，也面臨不同的未來(lái)命運(yùn)，有的因?yàn)槿丝诔掷m(xù)流出，可能最終要消亡；有的可能要搬遷到新的地方，有的可能要整合為農(nóng)村社區(qū)，也有的可能變?yōu)樾碌某擎?zhèn)的一部分。還有一些村莊，交通便利，生態(tài)良好，還擔(dān)負(fù)著讓城里人“看得見(jiàn)鄉(xiāng)愁”的任務(wù)，一到周末就人聲鼎沸，熙熙攘攘?！?】正在興起的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，正是當(dāng)前新型城鄉(xiāng)關(guān)系的生動(dòng)寫(xiě)照，美麗鄉(xiāng)村不僅僅是農(nóng)村人的期盼，也是城市人的期盼。

在目前的城鄉(xiāng)巨變中，有人哀嘆農(nóng)村是“回不去的故鄉(xiāng)”，這種傷感大可不必，農(nóng)村總是要進(jìn)步的，也要現(xiàn)代化，重新回到過(guò)去是不可能的，但我們卻可以保留田園牧歌式的鄉(xiāng)村場(chǎng)景，留住別有風(fēng)情的鄉(xiāng)村文化，為在城市“水泥森林”生活厭倦的人們留下一個(gè)可以放松的地方。

三、中國(guó)“三農(nóng)”歷史進(jìn)程中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

中國(guó)“三農(nóng)”的現(xiàn)代化進(jìn)程，取得的成績(jī)世界矚目，但現(xiàn)代化過(guò)程中帶來(lái)一些陣痛，形成了一些值得注意的問(wèn)題。

（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“四面埋伏”

第一，價(jià)格“天花板”不斷下壓，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際。根據(jù)原中農(nóng)辦主任陳錫文介紹，2015年以來(lái)，我國(guó)谷物價(jià)格水平要比國(guó)際市場(chǎng)平均高出約30%到50%，大豆要比國(guó)際市場(chǎng)平均高出約40%到50%，棉花要比國(guó)際市場(chǎng)平均高出約30%到40%，糖要比國(guó)際市場(chǎng)平均高出約60%，肉類特別是牛羊肉要比國(guó)際市場(chǎng)平均高出約70%到80%，而奶類的價(jià)格要比國(guó)際市場(chǎng)平均高出一倍以上?！?0】正是在此背景下，國(guó)家這幾年先后實(shí)施了棉花、玉米的價(jià)格調(diào)整及相應(yīng)補(bǔ)貼政策，因?yàn)槿绻^續(xù)原有的保護(hù)價(jià)收購(gòu)，結(jié)局就是嚴(yán)重偏離了市場(chǎng)實(shí)際情況，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的糧棉價(jià)格虛高，進(jìn)口的到岸價(jià)比國(guó)內(nèi)的還低，企業(yè)更愿意用進(jìn)口的，而國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)收購(gòu)后銷售不出去，積壓嚴(yán)重，財(cái)政包袱沉重。

第二，成本“地板”不斷抬升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來(lái)越高。自新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)人工成本增長(zhǎng)進(jìn)入快車道，最低工資水平線不斷上調(diào)，相應(yīng)賣到農(nóng)村勞動(dòng)力成本也水漲船高。根據(jù)筆者調(diào)查，陜西核心果區(qū)的洛川縣，采購(gòu)一個(gè)進(jìn)口的蘋(píng)果紙袋才8分錢，但套這個(gè)果袋的人工成本是1毛2，果樹(shù)管理關(guān)鍵時(shí)期的單日人工價(jià)格高達(dá)150元左右。據(jù)張?jiān)迫A研究，2001年至2015年，我國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256.71%、230.27%、261.57%、172.46%、336.07%，成為推高農(nóng)業(yè)成本的主要因素?！?1】在人工成本不斷增加的同時(shí)，農(nóng)資成本也在持續(xù)增加，從事傳統(tǒng)的糧油生產(chǎn)已經(jīng)無(wú)利可圖，撂荒現(xiàn)象屢禁不絕。

第三，補(bǔ)貼政策“黃燈”亮起。根據(jù)中國(guó)加入WTO時(shí)候的承諾，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的額度不超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%，現(xiàn)在已經(jīng)逼近上線。而據(jù)美國(guó)人的測(cè)算，說(shuō)中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)承諾線。在2015年2月20日舉行的世貿(mào)組織總理事會(huì)會(huì)議上，美國(guó)駐WTO大使邁克爾-龐克認(rèn)為，當(dāng)美國(guó)開(kāi)始“付出心血”來(lái)減少其國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，中國(guó)、印度等其他國(guó)家則依舊維系著高額的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼?！?2】2016年9月13日，美國(guó)政府向世界貿(mào)易組織(WTO)投訴，宣稱中方違反規(guī)定補(bǔ)貼小麥、玉米和大米價(jià)格。【13】顯然，直接補(bǔ)貼這種“黃箱”政策的空間已經(jīng)十分狹窄，必須轉(zhuǎn)向提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的“綠箱”政策了。

第四，資源環(huán)境“紅燈”閃爍。根據(jù)環(huán)保部、國(guó)土部發(fā)布的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和自然背景高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因?！?4】同時(shí)，長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)用水比例過(guò)高、節(jié)水灌溉推廣不力，化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用等問(wèn)題，既不利用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)部推出“化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)”就是基于這樣的背景。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)

從“三鹿奶粉”事件到2017年新近發(fā)生的“毒大蔥”事件，每一次農(nóng)產(chǎn)品安全事件無(wú)不繃緊國(guó)民的神經(jīng)，也讓塑料大米、塑料紫菜等農(nóng)產(chǎn)品類謠言甚囂塵上。于是，一方面是中國(guó)農(nóng)民種出來(lái)的真正好產(chǎn)品賣不上一個(gè)好價(jià)錢；另一方面就是外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi)。究其根源，心理上的不信任比質(zhì)量本身還難以過(guò)關(guān)，而建立城鄉(xiāng)之間的互信也比提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更不好辦。雖然當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與追溯體系還不健全，也確實(shí)存在個(gè)別投入品監(jiān)管不到位的問(wèn)題，但整體上看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平還是在穩(wěn)步提升。根據(jù)農(nóng)業(yè)部通報(bào)，2016年農(nóng)業(yè)部按季度組織開(kāi)展了4次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）152個(gè)大中城市5大類產(chǎn)品108個(gè)品種94項(xiàng)指標(biāo)，抽檢樣品45081個(gè)，總體抽檢合格率為97.5%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，蔬菜、水果、茶葉和水產(chǎn)品抽檢合格率分別為96.8%、96.2%、99.4%和95.9%，同比分別上升0.7、0.6、1.8和0.4個(gè)百分點(diǎn)；畜禽產(chǎn)品為99.4%，其中瘦肉精抽檢合格率為99.9%，同比均為持平，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)定向好?！?5】因而，目前農(nóng)產(chǎn)品安全的問(wèn)題，既要不斷提升質(zhì)量安全水平，更要傳播更多有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的“好聲音”，建立消費(fèi)者與生產(chǎn)者的信任，這顯然需要時(shí)間。

（三）農(nóng)民工的有序城鎮(zhèn)化面臨考驗(yàn)

2.2億農(nóng)民工站在城市的門口，這可能當(dāng)前中國(guó)最大的城鎮(zhèn)化課題。人口流動(dòng)政策給了農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷徙的自由，但要從農(nóng)民完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，依然不容易，特別是在大城市。要接納這2.2億農(nóng)民工完全進(jìn)入城鎮(zhèn)體系，目前的住房、社保、教育、醫(yī)療等方面面臨嚴(yán)重壓力，需要大量新的投資和人力資源統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合還需要分類施策，循序漸進(jìn)。在此情況下，需要穩(wěn)健的城鎮(zhèn)化，否則進(jìn)城后就業(yè)生活還不穩(wěn)定的農(nóng)民工群體就有可能陷入“低收入－低教育－低就業(yè)－低收入”的循環(huán)，也影響其融入城市，甚至產(chǎn)生隔閡。特別是“農(nóng)二代”——進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女，他們很小就隨父母進(jìn)城甚至就出生在城里，自己也以城里人自居，但卻是農(nóng)村戶籍，如果不能被城市接納，絕對(duì)也不會(huì)回到已經(jīng)陌生的農(nóng)村，那種進(jìn)退維谷的焦慮，是城鎮(zhèn)化過(guò)程中不得不警惕的新隱患?！?6】

（四）農(nóng)村深度轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)一系列社會(huì)問(wèn)題

比如城中村，農(nóng)民可能賣了地已經(jīng)很富有，但生活方式與整體素質(zhì)還很長(zhǎng)時(shí)間里難以跟上城市的節(jié)奏，而城中村本身也成為城市的“牛皮癬”，環(huán)境臟亂，治安不好。而一般農(nóng)村的“空心化”問(wèn)題讓人愀心，幾千萬(wàn)留守老人、留守婦女、留守兒童考驗(yàn)著農(nóng)村社會(huì)治理的智慧，他們不僅有生活上的困難，更有心理上的壓抑，特別是留守兒童的心理健康更讓人擔(dān)憂，頻繁出現(xiàn)的兒童受侵事件更是暴露了農(nóng)村社會(huì)的軟肋。鄉(xiāng)愁在進(jìn)城的人心中迷漫著，但在追尋鄉(xiāng)愁的過(guò)程中卻出現(xiàn)了破壞鄉(xiāng)愁的遺憾現(xiàn)象，一些古村落卻以保護(hù)的名義破壞，看似得到了改造，實(shí)際卻不倫不類。一些仿古街區(qū)在農(nóng)村被簡(jiǎn)單化復(fù)制，真實(shí)的山水消失而代之于假山和人造景觀，缺乏鄉(xiāng)土文化氣息，甚至是斷了農(nóng)村文化的根。

在這個(gè)演變過(guò)程中，農(nóng)村最嚴(yán)峻的還是人與社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)村固有的鄉(xiāng)規(guī)民約和傳統(tǒng)道德已經(jīng)被沖破，而應(yīng)有的現(xiàn)代觀念卻還沒(méi)有扎根，在一個(gè)物質(zhì)追求異乎狂熱的時(shí)代，農(nóng)村人乃至整個(gè)中國(guó)人都在一種忘乎所以的狀態(tài)中浮躁甚至狂躁著。那些農(nóng)村的問(wèn)題表面是傳統(tǒng)的農(nóng)民心態(tài)在起作用——不患貧，不患富，患不均；但實(shí)際是道德底線的淪陷，沒(méi)有了遮攔，只剩下不可抑制的利益沖動(dòng)。都沒(méi)有的時(shí)候，可能大家還心平氣和；一旦有了卻反目成仇，一池子水始終靜不下來(lái)，渾濁的狀態(tài)怎么澄清！【17】在賈平凹的《帶燈》中，作者借主人公帶燈之口說(shuō)道：“我現(xiàn)在才知道農(nóng)民是那么的龐雜混亂肆虐無(wú)信，只有現(xiàn)實(shí)的生存和后代依靠這兩方面對(duì)他們有制約作用。人和人之間赤裸地看待?！薄?8】

（五）部分農(nóng)村的深度貧困問(wèn)題還需要努力化解

改革開(kāi)放以來(lái)，扶貧一直是農(nóng)村工作的重要領(lǐng)域，也取得讓世界稱贊的成績(jī)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全面小康的步伐明顯加快，“貧困”二字也加速?gòu)闹袊?guó)歷史退出。特別是黨的十八大以來(lái)，提出了“打贏脫貧攻堅(jiān)”的戰(zhàn)略部署，推出精準(zhǔn)扶貧的一系列舉措，農(nóng)村脫貧進(jìn)步進(jìn)一步加速，年均脫貧人口在1000萬(wàn)人以上。但誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所講，留下來(lái)的貧困人口，大多身處深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，也是全面建成小康社會(huì)的最大短板所在，必須不遺余力。

然而，中國(guó)“三農(nóng)”的歷史無(wú)疑已經(jīng)掀開(kāi)了亙古未有的歷史新篇章，出現(xiàn)的問(wèn)題也是“三農(nóng)”在巨大的時(shí)代變遷中伴隨發(fā)展而來(lái)的時(shí)代產(chǎn)物，也一定會(huì)在歷史的進(jìn)步中不斷化解問(wèn)題，走向更美好的明天。

四、改革開(kāi)放四十年后的鄉(xiāng)村新征程

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放四十周年，也是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的開(kāi)篇之年，由黨的十九大確定的社會(huì)主義新時(shí)代宏偉目標(biāo)全面拉開(kāi)建設(shè)的序幕。而身處新時(shí)代的中國(guó)“三農(nóng)”，也將在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的引領(lǐng)下，向新時(shí)代的社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)。從2005年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)到2017年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在同樣20字的方針上已經(jīng)發(fā)生了重大調(diào)整，也預(yù)示著“三農(nóng)”的發(fā)展新未來(lái)。

（一）從“生產(chǎn)發(fā)展”向“產(chǎn)業(yè)興旺”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷融合創(chuàng)新

鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，也大大加快了農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)程，深度挖掘農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)新空間呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。特別應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村電商帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，出現(xiàn)了3.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站，4000個(gè)農(nóng)業(yè)類電商平臺(tái)，2.01億農(nóng)民上網(wǎng)，1.2億農(nóng)民在網(wǎng)購(gòu)，800萬(wàn)個(gè)農(nóng)村網(wǎng)店在上線，99%以上的農(nóng)村都有網(wǎng)絡(luò)?！?9】農(nóng)村電商不僅擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，促進(jìn)綠水青山在網(wǎng)上變成金山銀山；而且用電商的大數(shù)據(jù)倒推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村民生，帶動(dòng)就近就地就業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步中繁榮了鄉(xiāng)村。一些地方的實(shí)踐表明，隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，帶給農(nóng)村一些新的改變，比如生活更加便利化了，人才回流了，出現(xiàn)了電商扶貧、消費(fèi)扶貧等新業(yè)態(tài)。電商帶給農(nóng)村的變化不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的，還有社會(huì)層面的，比如淘寶村，年輕人回來(lái)以后，沒(méi)有留守兒童、留守婦女和留守老人了，這個(gè)村子比以前和諧多了?！?0】

（二）從“生活寬?！钡健吧罡辉！?，農(nóng)民增收的新空間將得到深度挖掘

農(nóng)民的工資性收入已經(jīng)超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)收入，成為第一大收入來(lái)源，但農(nóng)民外出務(wù)工的增長(zhǎng)已近飽和，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)日益興起。如何提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力是當(dāng)務(wù)之急，需要幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)者向現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。十九大報(bào)告提出，“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”?！?】以鄉(xiāng)村旅游為例，原來(lái)作為生產(chǎn)油菜籽的油菜種植，現(xiàn)在更多的是用于城市人的觀賞，由觀賞油菜花帶來(lái)的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、民宿、文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了油菜種植的收入，從而讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度得到大大開(kāi)掘。同時(shí)，正在積極推動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，也將會(huì)把農(nóng)民收入四大構(gòu)成中的最大短板——財(cái)產(chǎn)性收入逐漸補(bǔ)起來(lái)。目前農(nóng)民收入構(gòu)成中，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入各占四成多，以政策性補(bǔ)貼為主的轉(zhuǎn)移性收入占約一成，財(cái)產(chǎn)性收入只有百分之幾，大有潛力可挖。如目前正在推進(jìn)的“三變”改革，農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，將有效釋放土地資產(chǎn)的潛力，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入得到明顯改善。

（三）從“村莊整潔”到“生態(tài)宜居”，美麗鄉(xiāng)村將成為宜居中國(guó)的有機(jī)構(gòu)成

以人民為中心的發(fā)展思想，必然體現(xiàn)為人民的安居樂(lè)業(yè)。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村絕對(duì)不是可以被忽略的地方。在未來(lái)，即使城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村依然生活著幾億人，他們對(duì)美好生活的向往同樣需要關(guān)注。還有越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村文明是不同于城市文明的另一個(gè)體系，這種恬靜、安逸、祥和、自然，是城市人不可缺少的精神家園。發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史進(jìn)程表明，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右就會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的平衡甚至逆向流動(dòng)，我們國(guó)家東部發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)這種跡象。可以說(shuō)，無(wú)論是城里人還是農(nóng)村人，都需要鄉(xiāng)村更加富饒、美麗、和諧?！?1】從原來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的“村莊整潔”升級(jí)到“生態(tài)宜居”，更加的由表及里，讓農(nóng)村不僅在面貌上整潔，而且在生活水平、生態(tài)環(huán)境等各方面得到根本性改善。不僅讓農(nóng)村人更加舒心，也讓城里人能找得到久違的鄉(xiāng)愁。這就意味著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)要不斷深化，如新一輪電改迫在眉睫，因?yàn)檗r(nóng)村用電負(fù)荷與日俱增；寬帶進(jìn)村、降費(fèi)提速的進(jìn)程要加快，因?yàn)檗r(nóng)村的需求日益迫切；鄉(xiāng)村道路建設(shè)需要適應(yīng)乘用車輛增多的趨勢(shì)，拓寬升級(jí)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)。更重要的是，要從國(guó)土空間科學(xué)布局的高度出發(fā)，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，少砍樹(shù)，不填湖，避免不科學(xué)的撤鄉(xiāng)并村和粗暴的城鎮(zhèn)化改造，讓農(nóng)村像農(nóng)村。同時(shí)，在教育、醫(yī)療、社保、文化體育等方面進(jìn)一步縮小與城市的差距。

（四）從“民主管理”到“治理有效”，逐步構(gòu)建起自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系

在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基層民主實(shí)踐的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)古代鄉(xiāng)村治理的優(yōu)秀傳統(tǒng)，如鄉(xiāng)規(guī)民約，鄉(xiāng)賢文化。特別是當(dāng)下應(yīng)發(fā)揮好農(nóng)村老人的道德約束作用，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退休回鄉(xiāng)人員等新鄉(xiāng)賢的示范引導(dǎo)作用，共同參與鄉(xiāng)村治理。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的老年人被視為弱勢(shì)群體，也往往被作為幫扶對(duì)象。而在《塘約道路》一書(shū)中，塘約村通過(guò)成立老年協(xié)會(huì)，讓他們?cè)谝骑L(fēng)易俗方面發(fā)揮了積極作用，比如成立紅白理事會(huì)，比如反對(duì)鋪張浪費(fèi)，比如做一些思想工作等，老年人起到了非常好的作用。顯然，在今天的新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)老年人應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)，他們身上依然蘊(yùn)藏著巨大的新農(nóng)村建設(shè)的潛力，也有積極參與這一過(guò)程的強(qiáng)烈愿望，現(xiàn)在欠缺的就是給他們一個(gè)平臺(tái)和相關(guān)的支持?！?2】同時(shí)，應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)各類熱愛(ài)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人士參與鄉(xiāng)村建設(shè)。比如在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的一線，不乏一批退休后重返鄉(xiāng)村的干部、企業(yè)家和愛(ài)心人士，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，也取得了明顯的成效。

（五）“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求雖然一脈相承，但重建鄉(xiāng)村文明的任務(wù)依然繁重

無(wú)論是法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德拉斯在《農(nóng)民的終結(jié)》一書(shū)后記對(duì)法國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)復(fù)興表象的哀嘆，還是賈平凹在《秦腔》中對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村衰敗的惋惜，其根本上都是對(duì)鄉(xiāng)村文明的“根”性的憂慮。不是新房修了，路也寬了，生活好了，住的人多了，就是鄉(xiāng)村復(fù)興。而是自古以來(lái)形成的與鄉(xiāng)村生活相匹配的鄉(xiāng)村文明體系的延續(xù)，才是鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)核。既要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普遍要求，又要充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的自有特點(diǎn)，也需要對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行更加科學(xué)的評(píng)價(jià)。最為理想的新農(nóng)村場(chǎng)景是：整體現(xiàn)代了，卻在形式上保持著農(nóng)村的外在特征，比如雖然也蓋了樓房，卻可以與傳統(tǒng)的民居風(fēng)格良好結(jié)合，與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境良好適應(yīng)，不砍樹(shù)，少填湖，不毀山，不強(qiáng)求整齊劃一，而是因地制宜，當(dāng)然這個(gè)需要當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)甚至是政策性補(bǔ)助，讓外觀看起來(lái)美麗，而農(nóng)民居住上也舒心；再比如生產(chǎn)工具現(xiàn)代化了，但農(nóng)業(yè)的特色沒(méi)有變，而且還可以與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品更安全，品種更豐富；生活方式現(xiàn)代化了，大量使用電器，可能也用了網(wǎng)絡(luò)，但鄉(xiāng)風(fēng)民俗沒(méi)有變，傳統(tǒng)文化沒(méi)有丟，讓外出的人回來(lái)還能找到自己文化上的根；最為根本的是，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性、村莊的熟人特征、農(nóng)民的閑適心態(tài)所共同營(yíng)造的舒緩的農(nóng)村生活風(fēng)格，與城市的緊張、忙碌、焦躁依然可以形成鮮明地對(duì)照。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的千秋大計(jì)已經(jīng)推出，只要科學(xué)地、有序地推進(jìn)，那未來(lái)的農(nóng)村就一定會(huì)變成令人向往的地方，未來(lái)的農(nóng)業(yè)也會(huì)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民最終也會(huì)成為讓人羨慕的職業(yè)，中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題也將在社會(huì)主義的新時(shí)代得到根本性化解。

參考文獻(xiàn)：

【1】魏延安，改革開(kāi)放四十年的鄉(xiāng)村巨變，億邦動(dòng)力網(wǎng)，

http://www.ebrun.com/20170607/234272.shtml.

【2】中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定，人民網(wǎng)，

http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/71382/71386/4837835.html.

【3】《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，

http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2017/indexch.htm.

【4】魏延安，三農(nóng)問(wèn)題的今昔與未來(lái)，價(jià)值中國(guó)網(wǎng)，

http://www.chinavalue.net/bookinfo/Comment.aspx?CommentID=49344.

【5】習(xí)近平，《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017.11，32.

【6】魏延安，關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的思考，《新農(nóng)業(yè)》 , 2013 (10) :17-19.

【7】我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)280萬(wàn)個(gè)，央廣網(wǎng)，

http://country.cnr.cn/gundong/20170308/t20170308_523645226.shtml.

【8】我國(guó)傳統(tǒng)村落15年減少92萬(wàn)個(gè)，濟(jì)南日?qǐng)?bào)，2017年12月19日B01版，http://jnrb.e23.cn/shtml/jinrb/20171219/1702645.shtml.

【9】魏延安，細(xì)分化視覺(jué)下的農(nóng)村青年，《陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》- 2014-02-15

【10】陳錫文：國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)但進(jìn)口絕對(duì)不能全放開(kāi)，搜狐財(cái)經(jīng)，

http://www.sohu.com/a/194850757_115479.

【11】張?jiān)迫A，中美農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比與建議(上) ，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》- 2017-05-09.

【12】美國(guó)要求中國(guó)和印度減少國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，2015-03-18，

http://news.163.com/15/0318/21/AL16FRME00014JB5.html.

【13】美國(guó)就農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向世貿(mào)組織投訴中國(guó)，新浪財(cái)經(jīng)，2016年09月14日

http://finance.sina.com.cn/china/2016-09-14/doc-ifxvukhx5095768.shtml.

【14】環(huán)保部國(guó)土部發(fā)布全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，國(guó)土資源部網(wǎng)站，2014-04-18.

http://www.mlr.gov.cn/xwdt/mtsy/zgzfw/201404/t20140418_1313092.htm.

【15】農(nóng)業(yè)部發(fā)布2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，2017-01-06.

http://jiuban.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201701/t20170106_5426227.htm.

【16】魏延安，城市化進(jìn)程中的問(wèn)題與新隱患——讀熊易寒《城市化的孩子:農(nóng)民工子女的身份生產(chǎn)與政治社會(huì)化》，《延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》 , 2012 , 26 (5) :3-4.

【17】魏延安，對(duì)歷史巨變中的鄉(xiāng)村多一些寬容，求是網(wǎng)，2016-03-04.

http://www.qstheory.cn/laigao/2016-03/04/c_1118235342.htm.

【18】賈平凹，帶燈，人民文學(xué)出版社，2013年1月.

【19】魏延安，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”:變革、趨勢(shì)與建議，《農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息》 , 2017 (7) :12-16.

【20】魏延安，淘寶村:農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)新風(fēng)--《中國(guó)淘寶村》札記，《中國(guó)科技財(cái)富》 , 2015 (3) :92-93.

【21】魏延安，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史現(xiàn)實(shí)觀察與思考，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，

http://xtjlg.com/plus/view.php?WebShieldSessionVerify=wFk5pn1mWfe2QqFKjd7b&aid=104763.

【22】魏延安，塘約道路的啟示與反思，《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)（總第44輯）》，2017年第5期55-58.

（二〇一七年十一月十一日初稿，二〇一八年一月五日第二次修訂，發(fā)表于《陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第1期）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)