2026年春節(jié)放假，我回到了家鄉(xiāng)云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂垃村，借著這段返鄉(xiāng)的時(shí)光，以一名觀察者和學(xué)習(xí)者的身份，試圖捕捉這座深山村莊在鄉(xiāng)村振興背景下的治理，記錄下它的發(fā)展變遷、實(shí)踐成效與現(xiàn)實(shí)困境，也希望能以這份觀察，為同類山區(qū)村莊的治理實(shí)踐提供一點(diǎn)淺薄參考。

頂垃村隸屬于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)，坐落在烏蒙山深處，距離塘房鎮(zhèn)政府約8公里，進(jìn)村道路已基本硬化，但山路蜿蜒曲折，受地理?xiàng)l件限制，村莊整體呈現(xiàn)“分散布局、依山而建”的特點(diǎn)。全村共有農(nóng)戶400余戶，總?cè)丝?800余人，由于地處山區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，青壯年勞動(dòng)力大多選擇外出務(wù)工，目前村內(nèi)常住人口不足800人，其中60歲以上老人和16歲以下兒童占比超過(guò)60%，形成了典型的“空心化”村莊格局。村內(nèi)民族構(gòu)成以漢族為主，夾雜少量彝族群眾，村民世代以種植馬鈴薯、烤煙、玉米等傳統(tǒng)作物為生，部分農(nóng)戶發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，外出務(wù)工收入仍是村民家庭收入的核心來(lái)源。村級(jí)組織設(shè)有黨支部1個(gè)，黨員32名，其中50歲以上黨員占比超過(guò)70%，村“兩委”成員5名，均為本土村民，熟悉村內(nèi)情況，是推動(dòng)村級(jí)治理的核心力量。本次觀察時(shí)間為2026年1月20日至2月15日，主要采用實(shí)地走訪、訪談、資料查閱和參與式觀察相結(jié)合的方式，先后訪談村民20余人，走訪了村委會(huì)、村衛(wèi)生室、村內(nèi)道路、垃圾收集點(diǎn)等區(qū)域。

一、頂垃村的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐 

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，鎮(zhèn)雄縣推行“小組提、片區(qū)議、村級(jí)定”的“121”基層自治模式，塘房鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，配套推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性崗位、人居環(huán)境整治、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等相關(guān)舉措，頂垃村立足自身山區(qū)、空心化的村莊特點(diǎn)，積極落實(shí)各項(xiàng)治理政策，在基層自治、公共服務(wù)、黨建引領(lǐng)等方面開(kāi)展了一系列實(shí)踐，逐步構(gòu)建起貼合本村實(shí)際的治理體系。

（一）基層自治實(shí)踐不斷創(chuàng)新

基層自治是鄉(xiāng)村治理的核心，頂垃村嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)雄縣“121”基層自治模式，試圖通過(guò)“小組提、片區(qū)議、村級(jí)定”的三級(jí)議事機(jī)制，讓村民真正參與到村級(jí)事務(wù)的決策與管理中來(lái)，破解“干部干、群眾看”的治理困境。

頂垃村根據(jù)村域布局，將全村劃分為4個(gè)片區(qū)、16個(gè)村民小組，每個(gè)片區(qū)設(shè)立片區(qū)議事會(huì)，每個(gè)村民小組推選2-3名議事代表，負(fù)責(zé)收集本組村民的意見(jiàn)和訴求，參與片區(qū)和村級(jí)議事。村級(jí)議事會(huì)每月召開(kāi)1次，遇重大事項(xiàng)可臨時(shí)召開(kāi)，議事內(nèi)容主要圍繞村民關(guān)切的民生問(wèn)題，比如村內(nèi)道路維修、公益性崗位分配、矛盾糾紛調(diào)解、人居環(huán)境整治等。在走訪過(guò)程中，我的表哥有幸參與了一次村級(jí)議事會(huì)，會(huì)議的主題是討論村內(nèi)主干道太陽(yáng)能路燈的安裝事宜，參會(huì)人員包括村兩委成員、片區(qū)議事代表、部分老黨員和村民代表，共計(jì)20余人。根據(jù)我表哥的講述，會(huì)議一開(kāi)始，村黨支部書記先介紹了鎮(zhèn)雄縣關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善的相關(guān)政策，以及村里爭(zhēng)取到的路燈安裝名額和資金情況，隨后讓各片區(qū)議事代表發(fā)言，反映本組村民的需求。代表們你一言我一語(yǔ)，紛紛表達(dá)自己的意見(jiàn)，村“兩委”成員耐心傾聽(tīng)、記錄，并針對(duì)代表們提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答。經(jīng)過(guò)差不多兩個(gè)小時(shí)的討論，最終確定了路燈安裝的路線、數(shù)量和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并現(xiàn)場(chǎng)公示了決策結(jié)果，接受村民監(jiān)督。

除了三級(jí)議事機(jī)制，頂垃村還修訂了貼合本村實(shí)際的村規(guī)民約，內(nèi)容涵蓋移風(fēng)易俗、人居環(huán)境等多個(gè)方面，通過(guò)墻體標(biāo)語(yǔ)、微信群通知、院壩會(huì)宣講等方式，讓村規(guī)民約深入人心。在移風(fēng)易俗方面，村兩委積極倡導(dǎo)婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦，禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)，杜絕封建迷信活動(dòng)，在我回到家鄉(xiāng)的這一個(gè)月里就先后勸阻了幾起計(jì)劃大操大辦的新房宴和小孩出院的宴席，引導(dǎo)村民樹(shù)立文明新風(fēng)。不過(guò)，在訪談中我發(fā)現(xiàn)，部分老年村民對(duì)村規(guī)民約的理解還不夠深入，仍有少數(shù)村民在辦理喪事時(shí)，會(huì)悄悄舉辦小型的封建迷信活動(dòng)，村兩委干部雖然會(huì)及時(shí)勸阻，但由于缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以從根本上杜絕此類現(xiàn)象。

為了暢通村民參與治理的渠道，頂垃村還推行了院壩會(huì)等常態(tài)化溝通機(jī)制，村兩委干部定期深入各片區(qū)，與村民圍坐在一起，拉家常、聽(tīng)訴求、解難題。“村子里大多是留守老人，很多人不會(huì)用智能手機(jī)，微信群通知不到，院壩會(huì)就是最直接、最有效的溝通方式，既能了解村民的真實(shí)想法，也能把政策講明白、講透徹?！痹谧咴L中，不少村民表示，通過(guò)院壩會(huì)，他們能夠及時(shí)反映自己的困難，比如宅基地糾紛、醫(yī)保辦理等問(wèn)題，村兩委干部都會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，讓他們感受到了基層治理的溫度。

（二）鄉(xiāng)村公共服務(wù)逐漸優(yōu)化

公共服務(wù)是鄉(xiāng)村治理的民生底色，頂垃村依托塘房鎮(zhèn)公共服務(wù)下沉政策，聚焦村民最關(guān)心的人居環(huán)境、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)增收等問(wèn)題，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，努力讓村民共享治理成果。

在人居環(huán)境治理方面，塘房鎮(zhèn)為頂垃村配備了8名鄉(xiāng)村公益性崗位保潔員，負(fù)責(zé)村內(nèi)主干道、公共空間、垃圾收集點(diǎn)的清掃和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，保潔員工資由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放，每月1200元。我在村里走訪時(shí)，經(jīng)常能看到保潔員們穿著平時(shí)在田里勞作的衣服，拿著掃帚、鐵鍬，在村內(nèi)清掃垃圾，整理雜物。有個(gè)保潔員是我鄰居，是村里的低保戶，她告訴我：“這份工作雖然辛苦，但能有一份穩(wěn)定的收入，還能把村里打掃干凈，一舉兩得，我很滿足?！表斃逶诖鍍?nèi)合理設(shè)置了垃圾收集點(diǎn)，實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理模式，改變了以前垃圾亂堆亂放、污水隨意流淌的現(xiàn)象。我記得小時(shí)候我們的生活垃圾都是用自家的背簍背了倒在山溝里。此外，村里還推進(jìn)了廁所革命，為全村200余戶農(nóng)戶改造了衛(wèi)生廁所，據(jù)我了解，家里進(jìn)行了廁所改造的都會(huì)得到相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。不過(guò)，由于部分老年村民生活習(xí)慣難以改變，仍有少數(shù)農(nóng)戶會(huì)將垃圾隨意丟棄在田間地頭，給人居環(huán)境整治工作帶來(lái)了一定的難度。

在基礎(chǔ)民生服務(wù)方面，頂垃村建有1所村衛(wèi)生室，配備了1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1名護(hù)士，擁有基本的醫(yī)療設(shè)備，能夠?yàn)榇迕裉峁┏Ｒ?jiàn)病、多發(fā)病的診治、公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)保代辦服務(wù)。村衛(wèi)生室的醫(yī)生告訴我：“村里的老人和小孩比較多，平時(shí)來(lái)看病的大多是感冒、咳嗽、高血壓等常見(jiàn)病，我們每天都會(huì)坐診，遇到疑難病癥，就及時(shí)轉(zhuǎn)診到塘房鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鎮(zhèn)雄縣人民醫(yī)院。”為了方便村民辦理醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，村兩委安排專人負(fù)責(zé)代辦服務(wù)，村民只需提供相關(guān)材料，就能足不出村辦理各類社保業(yè)務(wù)，解決了村民辦事難的問(wèn)題。針對(duì)村內(nèi)留守兒童和空巢老人較多的現(xiàn)狀，村兩委建立了一對(duì)一的幫扶機(jī)制，由村兩委干部、黨員志愿者與留守兒童、空巢老人結(jié)對(duì)幫扶，定期走訪慰問(wèn)，了解他們的生活需求，幫助他們解決生活困難。

在就業(yè)與增收服務(wù)方面，塘房鎮(zhèn)政府積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，頂垃村村委會(huì)安排專人負(fù)責(zé)收集、推送務(wù)工信息，組織村民參加就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。據(jù)村黨支部書記介紹，近年來(lái)，村里每年都會(huì)組織20余人參加電工、焊工、家政服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)，主要前往浙江、云南昆明等地區(qū)務(wù)工，務(wù)工收入已成為村民家庭收入的主要來(lái)源。此外，村里還設(shè)置了護(hù)林員、水管員等公益性崗位，重點(diǎn)吸納低收入群體、殘疾人等困難群眾就業(yè)，有效帶動(dòng)了困難群眾增收脫貧。

（三）黨建引領(lǐng)治理成為主流

黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村治理的根本保證，頂垃村黨支部始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)村級(jí)治理各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

頂垃村黨支部現(xiàn)有黨員32名，其中男性黨員28名，女性黨員4名，50歲以上黨員23名，35歲以下黨員3名，黨員學(xué)歷以初中及以下為主。為了加強(qiáng)黨支部建設(shè)，村黨支部定期開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、鄉(xiāng)村治理相關(guān)知識(shí)，提升黨員的政治素養(yǎng)和服務(wù)能力。在主題黨日活動(dòng)中，村黨支部經(jīng)常組織黨員開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，比如人居環(huán)境整治、幫扶困難群眾、政策宣傳等，讓黨員在實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用。

在村級(jí)治理過(guò)程中，村黨支部始終發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)政策傳達(dá)、議事決策、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等重要工作。村黨支部書記作為村級(jí)治理的第一責(zé)任人，帶領(lǐng)村“兩委”干部真抓實(shí)干，積極落實(shí)各項(xiàng)治理政策，解決村民的實(shí)際困難。在人居環(huán)境整治工作中，村黨支部組織黨員帶頭清掃垃圾、整理雜物，帶動(dòng)村民積極參與村子里的衛(wèi)生治理；在矛盾調(diào)解工作中，黨員主動(dòng)參與鄰里糾紛調(diào)解，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)村里的和諧穩(wěn)定。

二、頂垃村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)存困境與問(wèn)題

通過(guò)這段時(shí)間的觀察和訪談，我發(fā)現(xiàn)頂垃村在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中取得了一定的成效，村莊環(huán)境得到了改善，公共服務(wù)水平得到了提升，村民的幸福感和獲得感有所增強(qiáng)。但同時(shí)，受地理?xiàng)l件、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、治理資源等多種因素的影響，頂垃村的鄉(xiāng)村治理工作也面臨著諸多困境和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）基層自治形式化傾向與參與不足

雖然頂垃村積極落實(shí)鎮(zhèn)雄縣“121”基層自治模式，推行了三級(jí)議事機(jī)制、院壩會(huì)等溝通機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，仍然存在形式化傾向和村民參與不足的問(wèn)題。一方面，三級(jí)議事機(jī)制存在形式化現(xiàn)象，部分議事活動(dòng)只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，議事內(nèi)容缺乏針對(duì)性，決策結(jié)果難以真正體現(xiàn)村民的需求。在訪談中，有部分村民表示，“有些議事會(huì)我們雖然參加了，但提出的意見(jiàn)和建議并沒(méi)有被采納，最后還是村干部說(shuō)了算”，這種現(xiàn)象的存在，降低了村民參與村級(jí)議事的積極性。另一方面，村民參與治理的意愿和能力不足，由于村內(nèi)青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，參與村級(jí)議事和治理的主要是老年村民，他們的文化水平較低，對(duì)村級(jí)治理的認(rèn)識(shí)不足，缺乏參與治理的意識(shí)和能力，大多只是被動(dòng)參與，難以主動(dòng)提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。此外，村規(guī)民約的執(zhí)行力度不足，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，部分村規(guī)民約條款與村民的生活實(shí)際脫節(jié)，難以真正發(fā)揮約束和引導(dǎo)作用。

（二）公共服務(wù)下沉不夠精準(zhǔn)

盡管塘房鎮(zhèn)推進(jìn)了公共服務(wù)下沉工作，頂垃村的公共服務(wù)水平得到了一定的提升，但仍然存在公共服務(wù)下沉不夠精準(zhǔn)、服務(wù)效能不高的問(wèn)題。在醫(yī)療服務(wù)方面，村衛(wèi)生室設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)護(hù)人員不足，缺乏專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，難以滿足村民的基本醫(yī)療需求，尤其是對(duì)于一些疑難病癥，村民只能前往塘房鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鎮(zhèn)雄縣人民醫(yī)院就診，增加了村民的就醫(yī)成本和不便。在養(yǎng)老服務(wù)方面，雖然村兩委建立了一對(duì)一幫扶機(jī)制，但由于資金、人力不足，養(yǎng)老服務(wù)缺乏常態(tài)化、精細(xì)化，村內(nèi)沒(méi)有專門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題仍然突出，部分空巢老人生活無(wú)人照料，精神生活匱乏。

（三）治理資源不足，治理能力有待提升

頂垃村鄉(xiāng)村治理的保障能力不足，主要體現(xiàn)在治理資源不足和治理能力有待提升兩個(gè)方面。在治理資源方面，村級(jí)治理經(jīng)費(fèi)有限，主要依靠鎮(zhèn)政府的財(cái)政撥款，缺乏自主的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，難以滿足村級(jí)治理工作的需要。治理資源整合能力不足，村集體、村民、社會(huì)組織等多元治理主體發(fā)力不足，沒(méi)有形成有效的治理。此外，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分公共服務(wù)設(shè)施不完善，影響了村級(jí)治理工作的開(kāi)展。在治理能力方面，村兩委干部的文化水平和治理能力有待提升，部分村兩委干部年齡偏大，思想觀念傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和治理能力，難以適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的要求。同時(shí)，村級(jí)治理方式較為傳統(tǒng)，缺乏信息化、智能化手段，治理效能不高。

三、優(yōu)化頂垃村鄉(xiāng)村治理的思考與建議

針對(duì)頂垃村鄉(xiāng)村治理面臨的困境和問(wèn)題，結(jié)合頂垃村的實(shí)際情況，依托鎮(zhèn)雄縣、塘房鎮(zhèn)的相關(guān)政策支持，結(jié)合鄉(xiāng)村治理相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)思考和建議，希望能為頂垃村優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式、提升治理水平提供一點(diǎn)參考。

（一）完善基層自治機(jī)制，提升村民參與效能

基層自治是鄉(xiāng)村治理的核心，要進(jìn)一步完善頂垃村的基層自治機(jī)制，破解形式化傾向和村民參與不足的問(wèn)題。一是優(yōu)化三級(jí)議事機(jī)制，明確議事流程和職責(zé)分工，確保議事內(nèi)容貼合村民需求，決策結(jié)果公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。建立議事意見(jiàn)反饋機(jī)制，對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行梳理和反饋，提高村民參與村級(jí)議事的積極性。二是修訂完善村規(guī)民約，結(jié)合頂垃村的實(shí)際情況，細(xì)化村規(guī)民約條款，增強(qiáng)村規(guī)民約的針對(duì)性和可操作性，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化村規(guī)民約的執(zhí)行力度，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守村規(guī)民約。三是暢通村民參與治理的渠道，除了院壩會(huì)等傳統(tǒng)方式，還要充分利用微信群、短視頻等信息化手段，搭建線上溝通平臺(tái)，吸納外出青壯年勞動(dòng)力線上參與村級(jí)事務(wù)的決策和管理，擴(kuò)大村民參與范圍。四是開(kāi)展村民議事能力培訓(xùn)，通過(guò)案例講解、專題講座等方式，提升村民的參與意識(shí)和能力，讓村民真正成為村級(jí)治理的主體。

（二）推動(dòng)公共服務(wù)精準(zhǔn)下沉，增強(qiáng)民生保障力度

公共服務(wù)是鄉(xiāng)村治理的民生底色，要推動(dòng)公共服務(wù)精準(zhǔn)下沉，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)村民的幸福感和獲得感。一是完善醫(yī)療服務(wù)體系，對(duì)接塘房鎮(zhèn)醫(yī)療部門，爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持，完善村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)護(hù)人員定期到村衛(wèi)生室巡診，提升村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)能力。擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面，簡(jiǎn)化醫(yī)保報(bào)銷流程，方便村民就醫(yī)報(bào)銷。二是健全養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)取政策和資金支持，建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，配備專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人員，為空巢老人提供集中養(yǎng)老、日間照料、健康護(hù)理等服務(wù)。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童之家建設(shè)，配備專業(yè)的輔導(dǎo)人員，為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感陪伴等服務(wù)，保障留守兒童的健康成長(zhǎng)。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合治理資源提升治理能力

黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村治理的根本保證，要進(jìn)一步強(qiáng)化頂垃村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，整合治理資源，提升治理能力。一是加強(qiáng)村級(jí)黨支部建設(shè)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提升黨員的政治素養(yǎng)和服務(wù)能力。定期開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、鄉(xiāng)村治理相關(guān)知識(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深化黨員聯(lián)戶機(jī)制，讓黨員在村級(jí)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)村民積極參與村級(jí)治理。三是整合治理資源，積極對(duì)接鎮(zhèn)政府相關(guān)部門，爭(zhēng)取治理經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支持，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村集體、村民、社會(huì)組織等多元治理主體的協(xié)同配合，形成治理合力，提升村級(jí)治理效能。四是提升治理能力，加強(qiáng)村兩委干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔年輕、有文化、有能力的村民進(jìn)入村班子，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，提升干部的治理能力和創(chuàng)新意識(shí)。積極運(yùn)用信息化、智能化手段，搭建村級(jí)治理信息化平臺(tái)，提升村級(jí)治理的智能化水平，提高治理效能。

四、結(jié)語(yǔ)

此次返鄉(xiāng)觀察，讓我親身感受到了頂垃村在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中的發(fā)展變遷、實(shí)踐成效與現(xiàn)實(shí)困境。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，尤其是對(duì)于頂垃村這樣地處山區(qū)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村莊，鄉(xiāng)村治理面臨的挑戰(zhàn)更多、難度更大。

頂垃村的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，既體現(xiàn)了鎮(zhèn)雄縣“121”基層自治模式、塘房鎮(zhèn)公共服務(wù)下沉等政策在村級(jí)的落地成效，也反映了同類山區(qū)空心化村莊鄉(xiāng)村治理的共性問(wèn)題。頂垃村在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，積極探索貼合本村實(shí)際的治理路徑，在基層自治、公共服務(wù)、黨建引領(lǐng)等方面取得了一定的成效，村莊環(huán)境得到了改善，村民的生活水平得到了提升，這些都是值得肯定的。但同時(shí)，頂垃村的鄉(xiāng)村治理也面臨著基層自治形式化、公共服務(wù)不精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)乏力、人口空心化、治理資源不足等諸多困境，這些問(wèn)題制約了頂垃村鄉(xiāng)村治理水平的提升，也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。

此次觀察讓我深刻認(rèn)識(shí)到，山區(qū)村莊的鄉(xiāng)村治理，必須立足本土資源優(yōu)勢(shì)，貼合村莊實(shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善基層自治機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)精準(zhǔn)下沉，整合治理資源，提升治理能力，構(gòu)建多元共治格局。只有這樣，才能不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，讓村民過(guò)上更加幸福美好的生活。

誠(chéng)然，此次返鄉(xiāng)觀察也存在一定的局限，由于觀察時(shí)間較短，訪談對(duì)象覆蓋不夠全面，對(duì)頂垃村鄉(xiāng)村治理的了解還不夠深入，提出的建議可能還不夠完善、不夠具體。在今后的學(xué)習(xí)和研究中，我將持續(xù)關(guān)注頂垃村的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，進(jìn)一步深化調(diào)研，不斷完善自己的研究，希望能為頂垃村的鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的一份力量。同時(shí)，也希望更多的人能夠關(guān)注山區(qū)村莊的發(fā)展，為山區(qū)村莊的鄉(xiāng)村治理提供更多的支持和幫助，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村都能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

作者系湖南師大中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生

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