欲救中國(guó)，必先救農(nóng)村:川東考察報(bào)告
——中國(guó)農(nóng)村衰敗的真實(shí)原因與出路選擇
格隆序：真實(shí)的現(xiàn)狀，詳實(shí)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)密的邏輯，全局的視野，切中肯綮的建議，這是大師級(jí)的“煙村放牛郎”繼《金融的右傾：巧取豪奪背后的監(jiān)管失序》、《闖關(guān)股價(jià)雙軌制——改革大業(yè)的渡江戰(zhàn)役》、《最大的腐?。寒?dāng)套現(xiàn)成為一門生意》（格隆匯網(wǎng)站均可查）等傳遍網(wǎng)絡(luò)力作后的又一篇少見(jiàn)的好文。作者是一位骨子里充滿正氣和悲天憫人情懷的投資人，在他看來(lái)，農(nóng)村凋敝的根子問(wèn)題不解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求之路、中國(guó)崛起的人才、動(dòng)力之路只會(huì)越走越窄，甚至不排除陷入拉美化的不堪境地。中國(guó)是在農(nóng)村政策上做出全面、重大調(diào)整的時(shí)候了！鄭重推薦這篇長(zhǎng)文！
一、農(nóng)村加速瓦解，鄉(xiāng)村正在浮現(xiàn)
大概二十年前，本村一位家徒四壁的50歲農(nóng)夫，因300元的提留統(tǒng)籌欠款在鄉(xiāng)ZF威逼下投井自殺，此事以內(nèi)參上于中央并經(jīng)國(guó)務(wù)院公報(bào)，與其它多起農(nóng)村惡性事件一起累積了足夠的政情和民意，最終在新世紀(jì)迎來(lái)農(nóng)業(yè)稅的謝幕，開啟工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的帷幕。那個(gè)年代同樣欠稅被逼的另一位年同齡村民，僥幸避免了這樣的悲劇，他是村里讀書較多的文化人，經(jīng)常給我們小孩講豹子頭林沖和孫二娘。春節(jié)之前的一個(gè)月，在我們?yōu)掣浇粭l土溝里，他蜷縮的尸體被人發(fā)現(xiàn)，沒(méi)人知道死去多久，是被摔死的，還是餓死凍死的，他獨(dú)居在家多年，住在鎮(zhèn)里的兒子聞?dòng)嵒丶覀}(cāng)促收殮。
這次春節(jié)回城較晚，移動(dòng)4G回鄉(xiāng)用戶數(shù)陡增信號(hào)近乎癱瘓，因此湊巧過(guò)了一個(gè)寧?kù)o的，不刷微博微信、也不搶紅包的假期，尚未知春節(jié)期間，關(guān)于農(nóng)村媳婦、上海女友等城鄉(xiāng)話題如此勁爆。于我，難得鄉(xiāng)間野趣偷閑，稍有時(shí)間陪伴家人，并有心情走訪村莊的角落，少時(shí)戲耍莊稼地，如今荒徑無(wú)人蹤，新墳舊屋，藏著用一本書也寫不完的能讓聽(tīng)聞?wù)邆谢蛴鋹偟墓适拢W(wǎng)上流傳的文章道出了很多真相，農(nóng)村的破敗、凋零、活力不再、詩(shī)意行遠(yuǎn)。但表象只是真相的一部分，悲天憫人并發(fā)文藝的哀愁，用記憶和愿景邀杯田園牧歌的失落，就看不清歷史的車輪，那背后經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的冷峻力量。
我們談農(nóng)村，農(nóng)民農(nóng)業(yè)，落后愚昧的代詞；我們談鄉(xiāng)村，采菊東籬詩(shī)情畫意，足夠小資。釣魚謀生，那是苦，釣勝于魚，那是苦中作樂(lè)，孤舟蓑笠翁獨(dú)釣寒江雪，這是酒足飯飽文人看見(jiàn)的雅趣。農(nóng)村和鄉(xiāng)村，在數(shù)千年的中國(guó)史上是并存的，它既澆灌了中國(guó)人的衣食，也滋養(yǎng)了中國(guó)人的山水審美進(jìn)而精神家園。中國(guó)的農(nóng)耕文明經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)發(fā)育，田園共生自給自足雞犬相聞鄉(xiāng)紳自治，它根植于宗族血親和熟人社會(huì)，人與鄰和人與地的關(guān)系多數(shù)時(shí)候是精致的，改革開放和城鎮(zhèn)化浪潮之前，即便經(jīng)濟(jì)短缺余糧難飽，但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然是土地，耕種關(guān)系導(dǎo)致了熟人社會(huì)，與此伴生的鄉(xiāng)村禮俗和精神面貌總體是昂揚(yáng)的。
以家鄉(xiāng)村莊為例，村民人均一畝水田一畝丘陵地，水田種一季水稻（大春），畝產(chǎn)約1100斤，地可輪種油菜小麥（小春）玉米（大春），玉米畝產(chǎn)約1200斤，間或桑茶等經(jīng)濟(jì)作物，一畝田地的糧食出產(chǎn)折算成貨幣不過(guò)3000元上下，扣除種子化肥機(jī)器和收割人工，利潤(rùn)不過(guò)300元左右。ZF的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼僅是修飾無(wú)足輕重（與歐美日等國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼完全無(wú)法相比）。種地除了提供食用的大米和菜蔬，能夠在市場(chǎng)銷售獲利的空間微薄。若全心務(wù)農(nóng)，雜糧餐余坡上野草供畜禽飼養(yǎng)，戶均產(chǎn)生兩頭肥豬，半頭自食其余售賣，能毛收千元。一戶四口之家往往3份田地（超生人口無(wú)土地），二十年前務(wù)農(nóng)為主的家庭，不管其多么精耕細(xì)作其貧困是注定的，土地的低水平產(chǎn)出是浩蕩的打工經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。土地集中也未必能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，離村子中心最偏遠(yuǎn)的另一小隊(duì)，其人口外遷殆盡，全部土地以每畝每年80元的價(jià)格按50年期限流轉(zhuǎn)至外來(lái)企業(yè)，這家企業(yè)先后嘗試過(guò)養(yǎng)牛養(yǎng)羊種樹興修水塘養(yǎng)魚，全部以失敗告終，如今絕大部分土地撂荒（企業(yè)可以依靠ZF補(bǔ)貼活得滋潤(rùn)）。全村處在城鎮(zhèn)遠(yuǎn)郊，無(wú)法分享城市化帶來(lái)的土地升值紅利，除非未來(lái)能衍生出附加值特別高的作物或意外驚喜，否則耕種土地不是經(jīng)濟(jì)理性的選擇。
改革開放、勞務(wù)輸出、城鎮(zhèn)化、就業(yè)的非農(nóng)化，這一浩蕩的浪潮經(jīng)歷三十多年的積累，以農(nóng)業(yè)為根基的農(nóng)村已經(jīng)徹底瓦解，對(duì)于絕大多數(shù)廣袤的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)的微薄產(chǎn)出，在物質(zhì)上無(wú)法支撐農(nóng)民生活融入現(xiàn)代化，就業(yè)的非農(nóng)化就成為唯一選項(xiàng)。與此伴生的，舊時(shí)的田園記憶和良風(fēng)美俗，自然隨風(fēng)而逝。如今的農(nóng)村，只剩居所、老人、婦女、孩童，連坡土地撂荒，少量人口耕種，在經(jīng)濟(jì)意義上的農(nóng)村概念已經(jīng)瓦解，一個(gè)純粹的鄉(xiāng)村社會(huì)，目前還粗糙、動(dòng)蕩、分化，正在加速來(lái)臨。
只有擱置情懷，從經(jīng)濟(jì)和數(shù)字的角度，將農(nóng)村融入國(guó)家的大背景，才能看清鄉(xiāng)村的未來(lái)。而個(gè)人的回鄉(xiāng)觀察所得最引人擔(dān)憂的幾大問(wèn)題失：對(duì)城鎮(zhèn)化后勁的盲目樂(lè)觀、大城市與村鎮(zhèn)的差距越來(lái)越大、老齡化大潮下的老無(wú)所依、教育的地區(qū)分化讓幼無(wú)所育。
二、人口非農(nóng)化已經(jīng)完成，半途的城鎮(zhèn)化提前衰竭
坐標(biāo)，川東北丘陵，遠(yuǎn)郊農(nóng)村，距鎮(zhèn)步行1小時(shí)摩托15分鐘，鎮(zhèn)距縣城山路車程1小時(shí)，縣城距重慶市區(qū)車程2小時(shí)。縣城忝列省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)耕為命脈，如今勞務(wù)輸出占據(jù)主導(dǎo)，文化和經(jīng)濟(jì)被重慶輻射，屬于典型的中國(guó)中西部農(nóng)村樣本。
在家鄉(xiāng)村莊，若干個(gè)灣（自然村落）合成一小隊(duì)（組），若干小隊(duì)合成一大隊(duì)（行政村），若干大隊(duì)合成一公社（鄉(xiāng)）。以我所在的村民小隊(duì)為記錄對(duì)象。
人口結(jié)構(gòu)：按照全隊(duì)自80年代衍生出的全部現(xiàn)存人口統(tǒng)計(jì)，出嫁不計(jì)入，散居在外和嫁入人口均計(jì)入，合計(jì)164人，其中60歲以上人口15人，60以下50以上人口40人，50以下20以上人口66人，20歲以下人口43人。全隊(duì)60歲以上的老齡化率9%，遠(yuǎn)低于全縣14%的老齡化率，主要原因是因病和缺乏照料早逝的老人偏多，再過(guò)5年，全隊(duì)的老齡化率預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到25%。20歲以下人口比例26%，年輕人不足，回測(cè)20年前，20歲以下人口比例高于40%。20年前隊(duì)上一個(gè)典型家庭爺：子：孫的人口比例是2:5:4，如今典型家庭的比例變?yōu)?:2:1.5，這還是在家鄉(xiāng)超生文化濃厚的遺留影響下。老齡化加上孩童數(shù)量不足，使村莊暮氣沉沉，不復(fù)20年前的朝氣蓬勃。
勞動(dòng)結(jié)構(gòu)：以20-60歲為勞動(dòng)力人口計(jì)算，全隊(duì)164人中目前勞動(dòng)力人口106人占比64%。整個(gè)村子絕大多數(shù)坡地被撂荒，水田還在零星耕種以供家庭食用，絕大多數(shù)家庭都不再以農(nóng)業(yè)為收入重心。目前長(zhǎng)期居住在村子并且深度參與務(wù)農(nóng)的人口僅10人左右，4人是順帶照看孩子的留守婦女，2位老人，2位結(jié)束打工返鄉(xiāng)的中老年，耕種的主要目的是食用、勞動(dòng)慣性或農(nóng)業(yè)收入。隊(duì)上一戶勤勞的人家成了種植大戶，完全不雇傭外力合計(jì)種植近30畝田地，同時(shí)新開一小型豬場(chǎng)承接糧食產(chǎn)出，但辛苦一年其收入僅勉強(qiáng)打平打工家庭。有多達(dá)70名勞動(dòng)力常年在外打工（此數(shù)據(jù)包含了約8位20歲以下打工者），占勞動(dòng)力人口的66%，曾經(jīng)以廣東為根據(jù)地，如今擴(kuò)散到京滬成渝甚至遠(yuǎn)至新疆。
1980年前出身的老一代農(nóng)民工以建筑工程紡織庫(kù)管門衛(wèi)為主，年青一代打工者以電子產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，重體力勞動(dòng)者的月收入在4000元以上，其余簡(jiǎn)單勞動(dòng)月收入在2-4000元幅度。工作機(jī)會(huì)較多，但越來(lái)越多的制造業(yè)由于訂單下滑無(wú)法獲得加班工資，因此總體收入逐漸走低，合意工作便越來(lái)越難找，按照年輕人的說(shuō)法，2000出頭的月工資幾乎無(wú)法產(chǎn)生積蓄。另有18位在城鎮(zhèn)有長(zhǎng)期固定工作，主要包括大中專畢業(yè)留城和少數(shù)做生意定居者。其余約10多人在小鎮(zhèn)上打短工、做全職主婦、年老退休或賦閑狀態(tài)。
隊(duì)里的農(nóng)業(yè)人口只占10%，勞動(dòng)力的非農(nóng)化就業(yè)早已完成，在非農(nóng)業(yè)化這一維度上的城市化概念，隊(duì)里90%的人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市化。勞動(dòng)結(jié)構(gòu)中的最大變動(dòng)人群，是很多50歲左右甚至接近60歲的老一代農(nóng)民工即將返鄉(xiāng)，因?yàn)閮号I房結(jié)婚、添孫帶女，為人父母的義務(wù)已經(jīng)完成，待儲(chǔ)蓄了幾年養(yǎng)老的資本，終于可以如釋重負(fù)歇上一口氣，背井離鄉(xiāng)的打工意愿逐漸消失，這一群體回歸土地重拾寧?kù)o生活的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈?；剜l(xiāng)，既是他們結(jié)束為子女輸送無(wú)償血汗的時(shí)日，也是結(jié)束為這個(gè)國(guó)家為經(jīng)濟(jì)史上近40年的增長(zhǎng)奇跡輸送廉價(jià)養(yǎng)分的時(shí)日。
住房結(jié)構(gòu)：房產(chǎn)是立家之基，中國(guó)傳統(tǒng)觀念中對(duì)居所的看重同樣在村莊流行，勞師動(dòng)眾舉家之力合造一屋，是一個(gè)新家庭安穩(wěn)生活甚至確立家庭地位的必要一步，也自然是丈母娘經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵，從而修房造屋娶媳婦成為標(biāo)配。80年代初期，全隊(duì)的房子多是夯土、土磚或簡(jiǎn)易木質(zhì)結(jié)構(gòu)的平層矮房，截至目前共經(jīng)歷4輪主要的住房升級(jí)。
80年代前期，包產(chǎn)到戶后依靠糧食積累產(chǎn)生了第一次收入差距，富足的家庭開始第一次翻修房屋，這一次新屋的標(biāo)配是火磚平層；農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)分化，一部分從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)副業(yè)一部分外出務(wù)工，經(jīng)濟(jì)積累更大，富足的家庭開始第二次基建，這一次新房的標(biāo)配是水泥板搭建的兩層小樓；
90年代后期至世紀(jì)初的幾年，打工經(jīng)濟(jì)漸入高潮，更多的財(cái)富開始用更高標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村宅基地上蓋樓，標(biāo)準(zhǔn)是水泥現(xiàn)澆兩到三層全封閉式樓宇住宅，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇性配資內(nèi)部裝潢；及至過(guò)去的15年，勞動(dòng)力全面工業(yè)化和居住城鎮(zhèn)化的浪潮席卷大江南北，在我們村，娶妻的條件變成了必須在鎮(zhèn)里或縣里購(gòu)房。
住房的變遷既見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的層級(jí)飛越，也濃縮了很多家庭跌宕的命運(yùn)，每一次住房的升級(jí)換代都幾乎將全家人前后10年的收入沉淀在土地上變成鋼筋水泥，而時(shí)代的變遷令所有經(jīng)驗(yàn)主義應(yīng)接不暇，在城鎮(zhèn)化浪潮下，過(guò)去三輪農(nóng)村低效而艱辛的財(cái)富積累在變成農(nóng)村住宅后迅速一文不值，與此同時(shí)，大城市甚至小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)卻在飛漲，一方面農(nóng)村人要購(gòu)房需要重新出發(fā)從零積累，另一方面，城市人坐享房?jī)r(jià)升值貧富的分化以吞噬一切的速度迅速拉開。
截至目前，全隊(duì)164人中約有50戶家庭，在農(nóng)村的住宅質(zhì)量不一但戶均一棟，在鎮(zhèn)里購(gòu)房17套，在縣城購(gòu)房9套，在外地城市購(gòu)房5套，在10年內(nèi)將有婚房需求的戶數(shù)8套，其中4套在鎮(zhèn)里4套在外地城市，這其中有3戶至少在3年內(nèi)缺乏購(gòu)房能力，另有3戶有購(gòu)房能力但孩子尚小3年內(nèi)無(wú)購(gòu)房意愿。其余家庭，多數(shù)以4-60歲的農(nóng)民工為主，他們的未來(lái)規(guī)劃是要么和孩子一起生活照料孫輩，要么合不來(lái)時(shí)回到鄉(xiāng)下的民宅養(yǎng)老。
從隊(duì)里的住房結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)化的購(gòu)房動(dòng)能，早已越過(guò)最高峰進(jìn)入了衰竭的周期，未來(lái)的購(gòu)房動(dòng)力，來(lái)自于人口自然增長(zhǎng)后的適婚人口，村民里有財(cái)力和意愿更換改善型住房的人極少。小鎮(zhèn)過(guò)去三十年由2條小街發(fā)展成四縱三橫的大場(chǎng)鎮(zhèn)，如今還在向外攤大餅，連排的高樓已經(jīng)滯銷。只是其中大部分市售樓，都是小產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房者留戀農(nóng)村戶籍既沒(méi)有意愿也不愿額外負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)去獲取城鎮(zhèn)戶口，在按照戶籍口徑的國(guó)家城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)中，他們被遺漏在外。
三、低品質(zhì)的城鎮(zhèn)化前，城鄉(xiāng)新均衡還是京滬繼續(xù)漲？
在關(guān)于房?jī)r(jià)的討論中，很多人對(duì)房?jī)r(jià)上漲的底氣來(lái)自于我國(guó)城市化率剛剛越過(guò)50%還有特別巨大的上升空間。國(guó)際上城鎮(zhèn)化完成的國(guó)家城市化率超過(guò)70%，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至超過(guò)90%。也就是說(shuō)，在樂(lè)觀者的眼中，不管是房產(chǎn)投資者還是ZF新區(qū)的規(guī)劃人，在2030年的階段性時(shí)點(diǎn)之前，還有接近現(xiàn)有城市人口一半的人要涌入城市。財(cái)富隨著人口像浪潮一樣從農(nóng)村進(jìn)入小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入縣城，然后進(jìn)入市，進(jìn)入省會(huì)，最后進(jìn)入北上深，所以言稱京滬永遠(yuǎn)漲。浪起于微瀾之間，來(lái)自老家村莊的觀察，從農(nóng)村進(jìn)入小城鎮(zhèn)這最原初的大浪已經(jīng)熄火，京滬的房?jī)r(jià)是像分級(jí)火箭一樣吸干低級(jí)的能量掙脫地心引力，還是如大海的巨浪一樣逐級(jí)退潮？
城鎮(zhèn)化，是一個(gè)語(yǔ)焉不詳?shù)脑~匯。他通常與工業(yè)化一起，成為文明的標(biāo)志。是按照戶籍還是按照就業(yè)，甚至以什么標(biāo)準(zhǔn)劃分城鎮(zhèn)區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域，都各有邏輯。忽略形式，在實(shí)質(zhì)上的城鎮(zhèn)化至少包含四個(gè)層面的意義，就業(yè)的城鎮(zhèn)化、生活方式的城鎮(zhèn)化、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)化、社會(huì)福利的城鎮(zhèn)化。
在我的村莊，90%的勞動(dòng)力完成了就業(yè)的城鎮(zhèn)化，40%的人完成了生活方式的完全城鎮(zhèn)化42%的打工者在城郊工廠完成了部分生活方式的城鎮(zhèn)化，26%的家庭完成縣城以上的房產(chǎn)城市化約30%完成了房產(chǎn)集鎮(zhèn)化，只有8.5%的人完成了社會(huì)福利的城鎮(zhèn)化。
在我國(guó)完整滿足這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)化，嚴(yán)格的講只有戶籍城鎮(zhèn)人口，我國(guó)這一口徑的城鎮(zhèn)化率為35.9%（2014年）。我國(guó)更常用的統(tǒng)計(jì)口徑是按照超過(guò)6個(gè)月的常住人口概念，這一城鎮(zhèn)化率是54.8%（2014年）。也就是說(shuō)，在東莞的坐臺(tái)小姐、深圳關(guān)外的廠妹、上海嘉定的流水線工人，哪怕你在中關(guān)村長(zhǎng)年乞討，這些都被計(jì)入了城鎮(zhèn)化率。這顯然是一個(gè)低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化概念。
與此同時(shí)中國(guó)的城鎮(zhèn)化中包括兩大類，一是城市，二是建制鎮(zhèn)，場(chǎng)鎮(zhèn)上實(shí)現(xiàn)了聚居和一定程度的城市化功能，但大部分現(xiàn)代化的城市功能小鎮(zhèn)均不具備，例如電影和公交，而中國(guó)1.8萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚的人口接近3億（按照六普數(shù)據(jù)推測(cè)），也就是說(shuō)，更低水平的城市化即進(jìn)入鎮(zhèn)的居民占了城鎮(zhèn)化總?cè)丝谥械母哌_(dá)40%。
姑且不論質(zhì)地，單是54%的城鎮(zhèn)化率，這一數(shù)字合理嗎？
國(guó)際上關(guān)于城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究經(jīng)驗(yàn)中，有一個(gè)知名的錢納里（Chenry）模型，我國(guó)目前國(guó)民收入中超過(guò)90%來(lái)源于非農(nóng)業(yè)，人均GDP按照1964年美元折算后遠(yuǎn)超1000美元，參照錢納里模型的參數(shù)關(guān)系，相應(yīng)的城鎮(zhèn)化率應(yīng)該高于65%。也就是說(shuō)，即便按照我國(guó)最寬松的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，我們的城鎮(zhèn)化率也落后了10%，按照前幾年年均1%左右的城鎮(zhèn)化率增量，這一差距意味著我們的城市化相比我們快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，落后了整整十年。
換個(gè)說(shuō)法，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前水準(zhǔn)的時(shí)候，我們的城鎮(zhèn)化大業(yè)應(yīng)該基本完成，還應(yīng)該至少有1.3億人生活在城市，同時(shí)他們和當(dāng)前已經(jīng)在城市里的農(nóng)民工一起，應(yīng)該享受和城里人一樣的就業(yè)機(jī)會(huì)、居住條件、社保養(yǎng)老和接受城市教育的權(quán)利。
城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的原因是什么？至少有四大原因：
1、1958年實(shí)行戶籍制度以來(lái)，城鄉(xiāng)雙軌制長(zhǎng)年將農(nóng)民鎖死在土地上，并通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的剪刀差榨取剩余以支援重工業(yè)建設(shè)，這一階段表現(xiàn)為農(nóng)民貧窮和無(wú)法進(jìn)城；
2、改革開放后，人多力量大開始呈現(xiàn)威力，高素質(zhì)低回報(bào)的農(nóng)民工數(shù)十年源源不斷的流入城市支撐了中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)，在世界的版圖中打開中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)量空間，在1998年放開人口流動(dòng)以前，官方有一個(gè)口號(hào)是“進(jìn)廠不進(jìn)城，離土不離鄉(xiāng)”，否則就是盲流，臭名昭著的孫志剛事件以及羅永浩段子中的抓到昌平篩沙子就是這一背景，這一階段一方面人為壓低了農(nóng)民工的收入，同時(shí)農(nóng)民賺錢后又只能回到農(nóng)村將積蓄變成后來(lái)一文不值的農(nóng)民房，農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期進(jìn)城，更無(wú)法攜帶家眷隨遷；
3、人口流動(dòng)限制取消和住房改革后，但戶籍限制還在，農(nóng)民買房不易，同時(shí)，房?jī)r(jià)開始了黃金時(shí)代，城里擁房一代的財(cái)富開始絕塵而上，城里人坐守資產(chǎn)升值賺大錢，農(nóng)民工出賣勞動(dòng)賺小錢，貧富差距的分化再也無(wú)法彌合；
4、除了在時(shí)間上依次受到來(lái)自政策和房?jī)r(jià)的影響，地域也極為重要，中國(guó)的改革開放順序自東向西，勞動(dòng)力流動(dòng)自西向東，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，候鳥式的打工經(jīng)濟(jì)，使工作機(jī)會(huì)和家族親緣距離過(guò)遠(yuǎn)，在心理上也阻礙了農(nóng)民工在異地買房長(zhǎng)期落戶。
城鎮(zhèn)化在數(shù)量上的滯后和在質(zhì)量上的低劣，實(shí)質(zhì)是超過(guò)半數(shù)的農(nóng)民（包括近3億鎮(zhèn)民）和城里人享受著兩種不一樣的國(guó)民待遇，農(nóng)民工就業(yè)難度大于城里人、工資標(biāo)準(zhǔn)低于城里人、社保醫(yī)保養(yǎng)老低于城里人、夫妻同床家人團(tuán)聚遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城里人、孩子上學(xué)接受的教育條件差于城里人、名校在農(nóng)村地區(qū)的錄取比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城里人、以及前段所及，為多個(gè)中心城市輸送勞動(dòng)力的農(nóng)民工，并未享受到任何中心城市房?jī)r(jià)飛漲帶來(lái)的財(cái)富增值，反受生活成本提升所累。
如今實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向衰退，GDP數(shù)據(jù)中龐大的建筑產(chǎn)業(yè)鏈隨著搖搖欲墜的房?jī)r(jià)一起岌岌可危，很多輿論甚至決策人將目光投向了農(nóng)民工，希望發(fā)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城運(yùn)動(dòng)用農(nóng)民工的積蓄化解房地產(chǎn)庫(kù)存，比這一政策的動(dòng)機(jī)是否健康更重要的是，它在現(xiàn)實(shí)中是一劑良藥還是癡心妄想？
四、農(nóng)民工和ZF都負(fù)擔(dān)不起再次城市化的購(gòu)房成本
以我的村莊為例，農(nóng)民工選擇城鎮(zhèn)購(gòu)房的剛性原因是：丈母娘驅(qū)動(dòng)、固定親緣關(guān)系、穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)；彈性的原因是：更好的教育、更好的生活條件。有剛性原因的絕大多數(shù)已經(jīng)購(gòu)房，剩下少數(shù)無(wú)能力購(gòu)房的人，ZF的鼓勵(lì)或補(bǔ)貼能起到少許作用。至于彈性原因，就要視農(nóng)民個(gè)人的財(cái)富基礎(chǔ)導(dǎo)致的需求程度和城鎮(zhèn)化成本之間的比較了，除非ZF補(bǔ)貼額度足夠巨大，否則能起的作用也不太高。這幾個(gè)因素中，ZF最能起作用的地方是提供更多更穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功了，偏離就業(yè)的城市化是在揠苗助長(zhǎng)人為造城。
農(nóng)民工購(gòu)房城鎮(zhèn)化的成本計(jì)算：
在如今高房?jī)r(jià)的背景下，在我的村莊，進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房的成本是12萬(wàn)元（120平米），進(jìn)縣城購(gòu)房的成本32萬(wàn)（80平米），去重慶購(gòu)房的成本是60萬(wàn)（80平米），以單個(gè)農(nóng)民工年儲(chǔ)蓄2萬(wàn)元計(jì)算，消耗或透支的勞動(dòng)依次是6年、16年、30年。此外還有家裝成本、交通成本、城里更昂貴的生活成本。而住在鄉(xiāng)村住宅，環(huán)境更好，生活成本更低，需要進(jìn)城可以坐車，這一成本相對(duì)很低。所以對(duì)于缺乏前述剛性理由的農(nóng)民工而言，沒(méi)有足夠動(dòng)力在城市購(gòu)房，或頂多在鎮(zhèn)里購(gòu)房，為了教育可以交擇校費(fèi)同時(shí)租房。唯一的問(wèn)題是，鄉(xiāng)村的人居條件還不夠好、交通還不足夠便利、村鎮(zhèn)教育質(zhì)量慘不忍睹，后文再述。
ZF強(qiáng)推購(gòu)房和落戶的成本計(jì)算：
ZF的幻覺(jué)是土地收益城市紅利，在地產(chǎn)下行趨勢(shì)里這跟盼望解套的股民一樣遙不可期。如果考慮絕對(duì)公平，農(nóng)民工未能在過(guò)去三十年完成進(jìn)城，是社會(huì)制度不公造成的，ZF從道德的角度，有義務(wù)以財(cái)政補(bǔ)貼的形式承擔(dān)農(nóng)民的全部成本以集體進(jìn)城落戶。只可惜ZF沒(méi)有這個(gè)財(cái)力也沒(méi)有這個(gè)勇氣，連戶籍限制的放寬都如此緩慢。ZF無(wú)力實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償購(gòu)房成本，但有一項(xiàng)成本是ZF逃脫不掉的，那就是社會(huì)福利和城市基建配套，尤其是社會(huì)福利開支將因農(nóng)民大量進(jìn)城而急劇透支，有機(jī)構(gòu)測(cè)算，包含退休養(yǎng)老金在內(nèi)，在西部地區(qū)的大城市，單個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城落戶的福利成本接近10萬(wàn)元。若以每年農(nóng)民工落戶大城市的城鎮(zhèn)化人口1%來(lái)計(jì)算，這一開支將在每年1-1.5萬(wàn)億級(jí)別（考慮東部城市會(huì)更高），這一支出地方財(cái)政無(wú)力承擔(dān)，中央財(cái)政尚可。這是ZF轉(zhuǎn)化農(nóng)民工的基礎(chǔ)賬目，無(wú)論怎么巧妙設(shè)計(jì)都繞不開。在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革都卓有創(chuàng)建的重慶市，為了推動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)城曾創(chuàng)造過(guò)地票制度，農(nóng)民退出土地和宅基地，ZF將遠(yuǎn)郊的農(nóng)村宅基地置換為近郊建設(shè)用地，農(nóng)民形成地票由房地產(chǎn)企業(yè)拍賣獲得入市指標(biāo)，許多農(nóng)民獲得了一筆可觀的10萬(wàn)元左右入城啟動(dòng)資金，這構(gòu)成了農(nóng)民工的購(gòu)房補(bǔ)貼。
一方面，窮根究底這筆收入是ZF土地財(cái)政對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付，也可看作原本由近郊農(nóng)民的拆遷收益共享給了遠(yuǎn)郊農(nóng)民，這種補(bǔ)償從道德立場(chǎng)和城市經(jīng)營(yíng)上都可圈可點(diǎn)，只要更多的購(gòu)房需求推升了地價(jià)ZF也反手賺錢；但另一方面，離開土地的農(nóng)民單憑10萬(wàn)元也無(wú)法彌補(bǔ)重慶購(gòu)房的成本差距，最關(guān)鍵的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是進(jìn)了城就能解決，而ZF負(fù)擔(dān)的福利開支陡增，同樣難以為繼。
概而言之，幾十年不合理的城鄉(xiāng)二元制度以及飛漲的房?jī)r(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民工階層和城市居民的巨大財(cái)富鴻溝，無(wú)法被一次性抹平，進(jìn)而可以得出以下結(jié)論：
1、為房地產(chǎn)解套，農(nóng)民工集體購(gòu)房進(jìn)城落戶的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)是無(wú)本之源，超出就業(yè)增長(zhǎng)背離循序漸進(jìn)，家庭財(cái)務(wù)和地方財(cái)政都無(wú)法承擔(dān)。
2、未來(lái)在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上以常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率還會(huì)緩慢增長(zhǎng)（即將出現(xiàn)的老年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮會(huì)負(fù)面影響），每年新增的農(nóng)村勞動(dòng)力人口幾乎都將在城市尋找工作機(jī)會(huì)。
3、由于制造業(yè)的西移和服務(wù)業(yè)的興起，未來(lái)打工人群的跨區(qū)域流動(dòng)半徑會(huì)縮短，就近就業(yè)會(huì)日益成為潮流，集鎮(zhèn)向地方城市、小城市向大城市的人口流動(dòng)還將繼續(xù)，集鎮(zhèn)和城市的生活差距遠(yuǎn)小于農(nóng)村和集鎮(zhèn)的生活差距，集鎮(zhèn)青年的新打工潮帶來(lái)的改善性置業(yè)沖動(dòng)會(huì)小于上一代農(nóng)民工。
4、必須正視一個(gè)冷酷現(xiàn)實(shí)，考慮多重維度的實(shí)質(zhì)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)越過(guò)增長(zhǎng)高峰期，并在相當(dāng)長(zhǎng)期內(nèi)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)質(zhì)城鎮(zhèn)化率水平，任何對(duì)城鎮(zhèn)化率快速向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊的期望都是鏡花水月。
但這不等于我們無(wú)事可做坐以待斃，在“就業(yè)的城鎮(zhèn)化、生活方式的城鎮(zhèn)化、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)化、社會(huì)福利的城鎮(zhèn)化”這四大維度上，我們可做的工作還很多，并有望在另一面堅(jiān)壁上打開中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的新大門，同時(shí)重新定義城鎮(zhèn)化的概念。
回應(yīng)習(xí)近平總書記在兩年前主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化會(huì)議文件，城鎮(zhèn)化可以不是房產(chǎn)的城鎮(zhèn)化，而是人的城鎮(zhèn)化，可以是“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的城鎮(zhèn)化，是生活方式和社會(huì)福利的城鎮(zhèn)化，是城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展的城鎮(zhèn)化，這樣的城鎮(zhèn)化可以澆筑全新的鄉(xiāng)村文明并護(hù)衛(wèi)中國(guó)以消費(fèi)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)再起航。
只是這一使命任重道遠(yuǎn)，必須從犧牲鄉(xiāng)村到大力度的反哺鄉(xiāng)村，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新均衡。
五、公平將創(chuàng)造效率，經(jīng)濟(jì)的出路在發(fā)展村鎮(zhèn)新文明
國(guó)家政策需要從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變到公平優(yōu)先。
效率曾在漫長(zhǎng)的改革中主導(dǎo)我們的思想和政策。改革開放啟動(dòng)之初，發(fā)展才是硬道理，1982年深圳的名言是“時(shí)間就是生命”，在低水平的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出下，不計(jì)一切做大存量是首選策略；改革進(jìn)入中期，社會(huì)矛盾開始涌現(xiàn)，改革在面臨停滯甚至倒退的局面里待鄧公南巡后再次出發(fā)，1993年確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一風(fēng)行百姓之口的原則；經(jīng)濟(jì)總量滾雪球，而貧富差距在急速拉大，以農(nóng)村地區(qū)和城市中下層為主的弱勢(shì)群體日益成為社會(huì)的核心話題，中共回應(yīng)民情在2007年十七大重新表述為“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，十八大又進(jìn)一步提出“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，把公平正義放在突出位置。強(qiáng)調(diào)分配公平這一政策至今又差不多十年，根據(jù)過(guò)去幾輪的經(jīng)驗(yàn)又到了再次糾偏的時(shí)刻，尤其眼下經(jīng)濟(jì)增速下滑，供給側(cè)改革可能出現(xiàn)大范圍的失業(yè)潮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想有必要階段性的變?yōu)椤肮絻?yōu)先，兼顧效率”。
為什么經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公平？
公平首先具有道義的力量，不患寡而患不均的人性決定了公平利于社會(huì)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高國(guó)民的福祉，更加強(qiáng)調(diào)公平會(huì)提高社會(huì)中下層人民在國(guó)家發(fā)展中的獲益；最重要的，投資拉動(dòng)帶來(lái)的畸形增長(zhǎng)已經(jīng)步履維艱，國(guó)家大發(fā)展需要轉(zhuǎn)移到消費(fèi)拉動(dòng)和技術(shù)推動(dòng)的軌道上，當(dāng)前消費(fèi)的主力軍是城市居民，但根據(jù)六普數(shù)據(jù)推測(cè)中國(guó)的長(zhǎng)住人口最新比例是城市：集鎮(zhèn)：農(nóng)村為33:22:45，70%的人口是農(nóng)村和小集鎮(zhèn)人口，社會(huì)的中下層才是人群的主力。而技術(shù)的決定因素，是社會(huì)的教育和創(chuàng)新能力，涉及到人口質(zhì)量、幸福指數(shù)、價(jià)值導(dǎo)向，只有同步提高村鎮(zhèn)底層的受教育水平才能提高全中國(guó)的教育水平，只有人民安居樂(lè)業(yè)不背負(fù)高房?jī)r(jià)所累才能有幸福感，只有財(cái)富來(lái)源更加鼓勵(lì)勞動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造社會(huì)的質(zhì)地才會(huì)優(yōu)化。
然而當(dāng)前的情況卻是，中國(guó)貧富分化和高房?jī)r(jià)的背景下，中心城市之外的大部分人生活在失落感中，從房產(chǎn)市場(chǎng)到股票市場(chǎng)，富裕階層的更多財(cái)富都來(lái)源于投機(jī)倒把、資產(chǎn)升值、制度套利，與勞動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造關(guān)系不大。國(guó)民素質(zhì)世界一流仍然陷入滯漲三十年的日本，其原因剖析的文獻(xiàn)車載斗量，最致命的原因恐怕是高房?jī)r(jià)導(dǎo)致高生活成本和高工作壓力進(jìn)而導(dǎo)致極低的人口生育率。
村鎮(zhèn)地區(qū)潛在消費(fèi)需求特別旺盛
以我的家鄉(xiāng)村莊為例，城鎮(zhèn)購(gòu)房的動(dòng)能已經(jīng)衰竭，如果要強(qiáng)推進(jìn)城運(yùn)動(dòng)，大部分家庭的財(cái)富積累將一次性消耗完畢，并陷入負(fù)債之中，消費(fèi)更加無(wú)望。根據(jù)走訪了解，家家戶戶都至少有5-15萬(wàn)不等的存款，這在農(nóng)業(yè)大省的偏遠(yuǎn)農(nóng)村實(shí)屬不易，但這些家庭大多不敢放手消費(fèi)，因?yàn)樽訉O輩的潛在購(gòu)房需求、教育開支、養(yǎng)老開支（醫(yī)療開支的擔(dān)憂由于新醫(yī)保而大為改觀）沉重的壓在心頭。
如果沒(méi)有潛在的大額開支憂慮，這些鄉(xiāng)鄰的潛在消費(fèi)需求實(shí)際相當(dāng)旺盛。首先是現(xiàn)代化的家裝需求，老家缺乏自來(lái)水，沒(méi)有整潔方便的廁所、沒(méi)有自動(dòng)淋浴設(shè)施，缺乏現(xiàn)代家具，村里沒(méi)拉有線，沒(méi)有液晶電視，除了集鎮(zhèn)部分家庭，多數(shù)沒(méi)有空調(diào)冰箱微波爐整套廚具等家用家電。其次是交通通信，道路大為改觀但還不足夠暢通，如今摩托車幾乎入戶，但小汽車才剛剛萌芽，手機(jī)幾乎人手一部，但中老年以二代機(jī)為主，老家的4G質(zhì)量較低甚至無(wú)法負(fù)擔(dān)微信語(yǔ)音，寬帶只進(jìn)了小鎮(zhèn)近郊，寬帶入村入戶不知時(shí)日，年輕人的網(wǎng)絡(luò)需求日益強(qiáng)烈，電腦入戶將因?qū)拵У臅惩ǘ_啟。再次是快速消費(fèi)品，從水果、飲料零食、奶制品、服飾消費(fèi)，農(nóng)村的消費(fèi)品質(zhì)和滲透度都不高，電影文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)這些下一層級(jí)的消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái)。是把農(nóng)民工的積蓄一次性換成城市的一個(gè)鋼筋水泥盒子，然后食無(wú)所盼娛無(wú)所依，還是ZF除掉村鎮(zhèn)的后顧之憂，鼓勵(lì)農(nóng)民工和鎮(zhèn)民以現(xiàn)有的住房為基礎(chǔ)，在消費(fèi)水準(zhǔn)和生活方式上，朝著大城市看齊，既提升人民的福祉，也助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)有意義的選擇題。
收效差的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該轉(zhuǎn)換為新型村鎮(zhèn)一體化。
取消農(nóng)業(yè)稅作為標(biāo)志，國(guó)家已經(jīng)開始反哺鄉(xiāng)村，這種反哺大大提高了農(nóng)村極困難家庭的生活質(zhì)量，目前，農(nóng)村基本不存在溫飽問(wèn)題，新農(nóng)合和新農(nóng)保推行后，農(nóng)村老人的貧困和疾病問(wèn)題有一定的緩解。這是大德政，但同每年向城市地區(qū)投放的財(cái)政開支相比，如此涓滴之恩還是太微不足道。
從2005年開始國(guó)家就有新農(nóng)村建設(shè)的方案在一些地區(qū)試點(diǎn)推行，但收效不大，甚至在很多地區(qū)激起民怨，根源在于新農(nóng)村在大多數(shù)地區(qū)建設(shè)成了官員的新農(nóng)村，沒(méi)有因地制宜急民所需，大量的投資經(jīng)費(fèi)成為了無(wú)效投資。在很多地區(qū)，如果要搞形式主義，就刷刷墻換換瓦整整路綠綠坡，老百姓沒(méi)得到任何實(shí)惠；如果要?jiǎng)诱娓?，新農(nóng)村的標(biāo)志就是大拆大建并村進(jìn)樓，搞了一堆中看卻不適用的居民新區(qū)，既勞民也傷財(cái)。同時(shí)新農(nóng)村沒(méi)有充分重視集鎮(zhèn)的中心作用，目前相當(dāng)體量的農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)入集鎮(zhèn)購(gòu)房，實(shí)際上是村鎮(zhèn)兩頭生活，沒(méi)有把村和鎮(zhèn)當(dāng)成有機(jī)整體來(lái)規(guī)劃。
ZF真正應(yīng)該為農(nóng)村地區(qū)提供的是現(xiàn)代生活的公共設(shè)施，現(xiàn)代公路、自來(lái)水、網(wǎng)絡(luò)、有線電視，這些公共設(shè)施到位后會(huì)吸引很多農(nóng)民在村子中生活和投資，這些政策中央也一直在提倡，但在執(zhí)行中效率參差久拖無(wú)果。前文提及，從我老家的村子到集鎮(zhèn)1小時(shí)步行15分鐘車程，再到縣城只需要1小時(shí)。這個(gè)時(shí)間消耗，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于很多從浦東到徐家匯、從五環(huán)到金融街的上班族通勤時(shí)間。如果生活和交通足夠便利，對(duì)城市化的概念就應(yīng)該有新的理解，這也是現(xiàn)在很多大型都市圈逆城市化運(yùn)動(dòng)的來(lái)由，我們可以居住在鄉(xiāng)下或者小集鎮(zhèn)，但我們享受相同的現(xiàn)代生活、信息交換，甚至進(jìn)入大城市消費(fèi)和就業(yè)。要做到這一步，除了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的公共投資，還涉及到更大范圍的村鎮(zhèn)行政一體化、村鎮(zhèn)戶籍一體化、土地確權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老、教育平權(quán)等多重議題。
取經(jīng)人民公社食堂，探索建立村級(jí)公共養(yǎng)老。
老有所養(yǎng)是社會(huì)的良心，老無(wú)所依是全民族的道德災(zāi)難，也是我們每個(gè)人的后顧之憂。前文提到，即便在我相對(duì)落后的老家村莊，老人也不存在溫飽問(wèn)題，前段時(shí)間風(fēng)行網(wǎng)絡(luò)的，有關(guān)湖廣地區(qū)老人自殺頻頻的文章，在我的老家也罕見(jiàn)。但正如本文開篇，春節(jié)前尸體被發(fā)現(xiàn)蜷縮在一個(gè)土溝里的老人，可見(jiàn)我的老家養(yǎng)老問(wèn)題同樣嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在，年輕人打工老人獨(dú)居寂寞無(wú)人照料，老人生病后能簡(jiǎn)單治就治否則拖到自然死亡。這兩個(gè)問(wèn)題，在城市存在的程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，加之居住星散的地理特征，使這兩個(gè)問(wèn)題尤其嚴(yán)重。
經(jīng)查，目前在城市地區(qū)和少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)興起一種“日間照料中心”的概念，集中解決老年人的吃飯和休閑娛樂(lè)。在農(nóng)村地區(qū)，村級(jí)行政基本癱瘓無(wú)事可做，村級(jí)小學(xué)和辦公區(qū)大量閑置，而熱血年代人民公社的概念深入人心，可以因地制宜，探討一種低成本運(yùn)作的，農(nóng)村老人養(yǎng)老資金匯總加國(guó)家補(bǔ)貼，將農(nóng)村散居老人（甚至福澤到留守的婦女和兒童）集中居住、飲食和娛樂(lè)，并集中提供定期醫(yī)療服務(wù)，以解決獨(dú)居老人的問(wèn)題。
六、推動(dòng)以教育平權(quán)為核心的城鄉(xiāng)均衡
教育問(wèn)題如此重要，在起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平的方方面面，都居于全社會(huì)公平的中樞。中國(guó)在數(shù)千年的傳統(tǒng)社會(huì)，是世界上最公平的國(guó)家，既體現(xiàn)在儒家的理想社會(huì)井田制的淵源，血液里信奉王侯將相寧有種乎，歷朝歷代開國(guó)之初都試圖均田地抑豪強(qiáng)，但更體現(xiàn)在科舉制度，使整個(gè)王朝的人才流動(dòng)起來(lái)，朝為田舍郎暮登天子堂，很多王朝的多數(shù)時(shí)期，進(jìn)士中超過(guò)一半來(lái)自農(nóng)耕家庭，貴族論血統(tǒng)論在中國(guó)一直市場(chǎng)有限，一旦社會(huì)的階層開始板結(jié)、貧富分化土地兼并，就是又一輪暴力革命。所以中國(guó)國(guó)民性一直都不軟弱，在公平問(wèn)題上，從來(lái)厚積薄發(fā)熱血搏命。
而當(dāng)前的社會(huì)，以中心城市過(guò)度集中社會(huì)資源、高房?jī)r(jià)拉大社會(huì)財(cái)富鴻溝為標(biāo)志，社會(huì)不公的總量已經(jīng)極為可觀。這其中最重要的是教育資源，教育資源集中和高房?jī)r(jià)甚至互為表里狼狽為奸。
1、拿出勇氣廢掉大城市的高考錄取超國(guó)民待遇
過(guò)去多年來(lái)，以寒門難出貴子、名校僅一成農(nóng)村生源等話題屢屢熱議，但每一次高考錄取改革都隔靴搔癢，甚至在保送、加分、自主招生等等創(chuàng)新中，使更多的優(yōu)質(zhì)資源向權(quán)貴階層傾斜，高考改革越改越失衡。最典型的例子，北大清華在北京投放的招生人數(shù)、復(fù)旦上交在上海投放的招生人數(shù)，相對(duì)高考生源比例，數(shù)十倍于河南、四川。如此明顯違背人人生而平等原則的惡政，輿論界幾乎達(dá)成改革共識(shí)，政策的操作方法也相當(dāng)簡(jiǎn)單，但高考錄取卻一直維護(hù)大城市的既得利益。大城市為何房?jī)r(jià)高？因?yàn)楹芏嗳擞咳氪蟪鞘?。為何涌入大城市？為了孩子贏在起跑線上。
有很多偏見(jiàn)和短淺的言論維護(hù)京滬的錄取傾斜，例如京滬地方財(cái)政大量供養(yǎng)了名校，殊不知，名校處于京滬，就是對(duì)京滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支持。
這里摘錄一段在教育系統(tǒng)任職的同學(xué)的ZF提案，他已堅(jiān)持?jǐn)?shù)年：
“解決現(xiàn)在各省高考考生高等教育受教育權(quán)不平等的現(xiàn)狀，需要打破京、滬等地在高考錄取人數(shù)上面的特權(quán)，宜由部屬高校入手。將部屬高校絕大部分招生名額（具體比例應(yīng)由專家經(jīng)過(guò)調(diào)查作出決定）按各省考生數(shù)比例分配，余下的小部分名額用于照顧“老少邊貧”、少數(shù)民族聚居地等特殊地區(qū)。只要按照各省考生人數(shù)分配名額，“就地高考”問(wèn)題便可迎刃而解。即使不能一步到位的將所有部屬高校招生名額按各省考生數(shù)分配，也應(yīng)盡力先將部分部屬高校（尤其是處在京、滬等部屬高校集中、又享有錄取名額分配“特權(quán)”的地區(qū)之學(xué)校）的招生名額分配按照上述原則分配；然后分階段過(guò)渡到所有部屬高校?！?/p>
2、素質(zhì)教育的過(guò)度提倡，既傷害了教育質(zhì)量也傷害了教育公平
本次回鄉(xiāng)，拜訪了很多任教或做領(lǐng)導(dǎo)的師友，在學(xué)生家長(zhǎng)和有責(zé)任感的教師心中，素質(zhì)教育已經(jīng)背負(fù)難堪惡名。
首先，素質(zhì)教育的提倡和對(duì)應(yīng)試教育的批判，在價(jià)值觀上本身就是制度不自信的特定產(chǎn)物，很多名人將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的落后、科學(xué)領(lǐng)域沒(méi)有得諾獎(jiǎng)等遺憾歸罪于教育系統(tǒng)，但我們可以很清楚的看到，百度的李彥宏是應(yīng)試教育的成功者、阿里的馬云是應(yīng)試教育的犧牲品，但都沒(méi)影響他們?cè)趧?chuàng)新和知識(shí)經(jīng)濟(jì)中引領(lǐng)全球同齡人，包括華為里那些名校IT整班整系錄取的應(yīng)試教育畢業(yè)生，正在創(chuàng)造大寫的“征服”，屠呦呦的獲獎(jiǎng)，也打破了中國(guó)諾獎(jiǎng)的不自信，前沿科學(xué)的突破，不是教育制度決定的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，相信未來(lái)會(huì)陸續(xù)產(chǎn)生在應(yīng)試教育培養(yǎng)下的中國(guó)諾獎(jiǎng)得主。
過(guò)分的應(yīng)試教育需要糾偏，但矯枉過(guò)正。應(yīng)試教育也有優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)的基礎(chǔ)教育、勤奮的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這些也是國(guó)民財(cái)富。我不能不能只看到美國(guó)人強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育，更要看到美國(guó)經(jīng)濟(jì)居于產(chǎn)業(yè)鏈最高端所以只需培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人，也要看到美國(guó)的制造業(yè)體系和工程師體系，越來(lái)越被中印的理工科人才掏空。
其次，素質(zhì)教育及表不及里，強(qiáng)迫中小學(xué)生不能在課堂上學(xué)習(xí)多少課時(shí)，然后趕出學(xué)校趕回家庭，但考試的錄取競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有變化，于是誕生了一種新經(jīng)濟(jì)：補(bǔ)課班。在老家的集鎮(zhèn)和縣城，以優(yōu)勝教育、新思維等全國(guó)民營(yíng)培訓(xùn)連鎖如火如荼，廣告牌已多余地產(chǎn)樓盤，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)，大量學(xué)校老師以擦邊球的形式兼職課外輔導(dǎo)，補(bǔ)課已經(jīng)成為新常態(tài)，換言之，應(yīng)試教育以社會(huì)教育的形式繼續(xù)延伸和傳承。這首先導(dǎo)致師德淪喪，部分唯錢是問(wèn)的老師甚至在課堂上故意不講重要知識(shí)點(diǎn)，而引導(dǎo)學(xué)生上補(bǔ)習(xí)班，教師的社會(huì)評(píng)價(jià)直線下滑，為師不尊拜金至上。其次，這導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步延伸到基礎(chǔ)教育的受教育權(quán)，有錢人的孩子可以上名師輔導(dǎo)班，沒(méi)錢的孩子甚至上不起輔導(dǎo)班，進(jìn)入網(wǎng)吧成為盲流。再次，鋼琴、書法、體操，甚至騎馬、擊劍、游學(xué)這些貴族式的教育形式，開始成為各個(gè)家庭為孩子傾囊比拼的項(xiàng)目，這既毒害了孩子，也拉大了教育差距。
其三，應(yīng)試教育和素質(zhì)教育兩手抓兩手都要硬。但這兩種教育都應(yīng)該由公共教育來(lái)提供，而不是財(cái)政縮小應(yīng)試教育時(shí)長(zhǎng)，將孩子推向社會(huì)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)留守兒童集中的現(xiàn)狀，縮短應(yīng)試教育時(shí)長(zhǎng)，客觀上貽害了這些留守孩子。合理的教育形式是，拉長(zhǎng)學(xué)生在學(xué)校接受教育的時(shí)間，但縮短其中的應(yīng)試教育課程，由學(xué)校開設(shè)并拉長(zhǎng)素質(zhì)教育的相關(guān)課程。諸如德智體琴棋書法社會(huì)活動(dòng)，這些應(yīng)該由學(xué)校老師來(lái)統(tǒng)一提供。這次回鄉(xiāng)還發(fā)現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是，現(xiàn)在老師的福利待遇遠(yuǎn)超曾經(jīng)，一方面工資提升，另一方面教師人數(shù)增多，再一方面學(xué)生受教育時(shí)長(zhǎng)縮短，幾個(gè)因素下來(lái)單個(gè)教師的收入/勞動(dòng)比已經(jīng)大大提高，收入水平處在當(dāng)?shù)氐慕^對(duì)上層，更別說(shuō)社會(huì)輔導(dǎo)班收入。因此，應(yīng)該加大每個(gè)教師的教學(xué)任務(wù)，豐富素質(zhì)教育的課程，由公共教育統(tǒng)一提供大部分素質(zhì)教育服務(wù)。
3、推動(dòng)義務(wù)教育資源在縣域甚至市域中小學(xué)均衡分配
我的老家村莊有重視教育的傳統(tǒng)，隨著打工經(jīng)濟(jì)的興起，讀書無(wú)用論曾盛行過(guò)一段時(shí)間。但讀書依舊改變了村子一些家庭的命運(yùn)，全隊(duì)目前走出3位本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，5位大中專畢業(yè)生，2位大專在讀，在工作地位和平均收入上，這一群體明顯高于不讀書的群體。
村子里的小學(xué)已經(jīng)撤校并點(diǎn)過(guò)兩輪，如今村里的孩子只有去鎮(zhèn)上念幼兒園和小學(xué)；一個(gè)堂弟在鎮(zhèn)上念五年級(jí)，父母正在考慮是否送到縣城就讀，而轉(zhuǎn)校費(fèi)要超過(guò)1萬(wàn)元還不一定能成功，因?yàn)槌擎?zhèn)教學(xué)質(zhì)量差別過(guò)大，一所稍有名氣的縣小學(xué)人數(shù)膨漲數(shù)倍到了5000人；堂妹念鎮(zhèn)上的初三，各種試卷費(fèi)教輔費(fèi)一年居然超過(guò)1萬(wàn)，而我念初三時(shí)不過(guò)幾百元，相對(duì)應(yīng)的是，鎮(zhèn)初中考上縣城一中（地方名校）的人數(shù)卻大不如前，考不上便要交上萬(wàn)不等的擇校費(fèi)；縣城一中最新一屆的高一已經(jīng)膨脹到2500人，而我曾經(jīng)念書時(shí)卻不足千人，出人意料的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)卻憂心忡忡，大量?jī)?yōu)質(zhì)生源向成都綿陽(yáng)流失，在各種錄取政策不公的影響下，每年考上名校的人數(shù)越來(lái)越少。
現(xiàn)狀是，以教育經(jīng)費(fèi)和優(yōu)質(zhì)教師為核心的教育資源，加速向超級(jí)學(xué)校、中心城市集中，與此同時(shí)，地方上的教育經(jīng)費(fèi)投入也在增長(zhǎng)，但教學(xué)質(zhì)量卻斷崖式下跌。
造成教育差距的直接原因是基層教師素質(zhì)下滑嚴(yán)重，從能力到責(zé)任心雙重不足。90年代很多師范畢業(yè)的新教師是同齡人中的佼佼者，00年后的很多新教師無(wú)法與前任相比，但隨著教師收入的提升（在老家的鄉(xiāng)村小學(xué)教師，月收入也已達(dá)4000元，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入），教師的職業(yè)吸引力正在快速提升，以后最關(guān)鍵的因素變成對(duì)教師責(zé)任心的管控上。
這次回鄉(xiāng)聽(tīng)聞兩個(gè)匪夷所思的例子：
一個(gè)小學(xué)輔課老師一周僅兩節(jié)課程，于是和其他老師協(xié)商把一個(gè)月的課集中到一天上完，她便長(zhǎng)居縣城做著別的工作，一個(gè)月到學(xué)校上班一天，一年上班9天。另一個(gè)學(xué)校某班的幾個(gè)分科老師，相互協(xié)商分工，每個(gè)人都同時(shí)兼任幾門課的教學(xué)任務(wù)，集中上完一個(gè)月就長(zhǎng)期休假撒手輪替給其他老師?；鶎咏處煹墓芸厥杷?，可見(jiàn)一斑。
造成教育差距的根本原因，是教育經(jīng)費(fèi)和優(yōu)質(zhì)教師在各級(jí)學(xué)校之間分配不均。這一現(xiàn)象不僅在農(nóng)村地區(qū)存在，即便在大城市，名小學(xué)名初中的分化依然突出，于是有了天價(jià)學(xué)區(qū)房的概念。應(yīng)該以教育公平為第一原則，因地制宜，所有轄區(qū)老師校用縣管或市管，老師在各個(gè)學(xué)校輪流執(zhí)行教學(xué)任務(wù)，每個(gè)教師在職業(yè)生涯中必須到村鎮(zhèn)一級(jí)中學(xué)任教數(shù)年，以實(shí)現(xiàn)縣域或市域教育資源的均衡分布。要實(shí)現(xiàn)這一政策，不能依靠地方ZF和教育機(jī)關(guān)，因?yàn)閮?yōu)秀教師會(huì)因?yàn)榈胤礁母锾油獾?，教育資源均衡化需要由國(guó)務(wù)院和教育部制定適用全國(guó)的頂層設(shè)計(jì)方案。
七、鄉(xiāng)村的回歸：田園荒草萋，瓦屋春鳩鳴
本文已經(jīng)過(guò)長(zhǎng)，因?yàn)槊糠昊剜l(xiāng)，情深易斷腸，于是牢騷太盛。
與很多鄉(xiāng)村觀察的悲觀論調(diào)不同，我持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度看到鄉(xiāng)村的變化。曾經(jīng)我也迷惑，鄉(xiāng)村是否會(huì)消失，集鎮(zhèn)是否會(huì)萎縮，這次的深入思考使我明白一點(diǎn)，中國(guó)的特殊國(guó)情基礎(chǔ)決定了，鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)，將在至少一代人的周期內(nèi)長(zhǎng)期存在，并生活超過(guò)一半的中國(guó)人。
因此，關(guān)于鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)的發(fā)展，國(guó)家的政策就走到了一個(gè)十字路口，是鼓動(dòng)農(nóng)民工買房拋棄村鎮(zhèn)徹底發(fā)展大城市，從而進(jìn)一步拉大中國(guó)的貧富鴻溝，最終把中國(guó)推入拉美化的不堪境地；還是發(fā)揮執(zhí)政黨的本色，為絕大多數(shù)中國(guó)人的利益服務(wù)，以發(fā)展新型村鎮(zhèn)文明為綱領(lǐng)，將村鎮(zhèn)超過(guò)一半的中國(guó)人在生活方式和社會(huì)福利上，推上城市化的現(xiàn)代生活水平。
如果能實(shí)現(xiàn)重視公平、發(fā)展村鎮(zhèn)的政策，中國(guó)的消費(fèi)潛力將進(jìn)一步被激活，以生活水準(zhǔn)為核心的階層差距將迅速縮小，高房?jī)r(jià)對(duì)人民的綁架將逐漸化解，中國(guó)的國(guó)民素質(zhì)、幸福指數(shù)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量將再上一個(gè)臺(tái)階，在世界城市化運(yùn)動(dòng)的大潮中，也可以避免大城市病，直接跳到“逆城市化”這一浪潮中來(lái)。
以上的預(yù)期，不僅是道德期望，更是社會(huì)形勢(shì)內(nèi)在的規(guī)律。
今年春節(jié)，早已不務(wù)農(nóng)的媽媽閑不住，扛著鋤頭開墾了一塊菜地，她說(shuō)不種地難道在家一直閑著。我個(gè)人從鄉(xiāng)村走出如今生活在大都市，也許和每個(gè)曾經(jīng)的農(nóng)家孩子一樣，深刻知道鄉(xiāng)村的各種弊病，但卻無(wú)限懷念山水間的田園溫情，逝水流年只可追憶，但卻可以期待，鄉(xiāng)村文明或許能在工業(yè)化后重新找到一個(gè)愉悅、清新、優(yōu)雅的姿態(tài)。
在整整十年前，我聊以自慰寫過(guò)一本從未公開發(fā)表的散文體小說(shuō)《赤腳的田野》，盡管有窮困有痛苦甚至有流血，但我依然頑固的認(rèn)為農(nóng)耕時(shí)代是人類文明的巔峰，未來(lái)的人類是無(wú)所不能的，但每個(gè)人都將被無(wú)情的機(jī)器化和符號(hào)化，作為一個(gè)生命體，在自然中生活的本真樂(lè)趣將無(wú)處尋覓。摘錄幾段舊書的文字，這是關(guān)于鄉(xiāng)村色彩，最本初的記憶：
“村莊在熟睡，清亮的露水在草尖長(zhǎng)得飽滿，后山頂最早拉開蚊帳白，接著泛青的櫻桃紅，有飛過(guò)青黑的山鷹，再飄過(guò)青白的炊煙。炊煙是直的，有時(shí)也被風(fēng)吹彎。煙一縷又一縷縷，劃破了湛藍(lán)。有云朵輕得想吸進(jìn)肺里，有雞公叫雞母叫和斑鳩叫，有摸早的人在震飚也有低吟，有出活的人嘹亮的歌聲。
鳳的門吱呀推開，她打著呵欠摳著眼屎。雞母在抖它的雞毛，雞公在追它的雞母，她從小籃子里抓出碎米“咕咕咕”喂雞，鴨子和雞來(lái)?yè)屖?，她一邊罵著“起瘟的把你們腦殼砍了”，一邊伸出手清點(diǎn)起數(shù)目。大黃狗搖著尾巴跳起腿趴門，隔壁家也輕輕的開了，一個(gè)小女娃跳出來(lái)清脆的喊了聲“鳳嬸”，然后拿出梳子對(duì)著鏡子梳頭，梳完了偏左笑偏右笑，端了張凳子放在階檐，從書包里拿出包了面紙的語(yǔ)文書，就直著小腰板放聲朗讀，聲音甜美得讓人歡喜瞇了。梁間的燕子從窩里飛出來(lái)，在電線上撲騰著喳喳叫，跟書聲一起斗嘴，這些聲音在初醒的村子里蕩來(lái)蕩去。
鳳在灶屋里飯已煮好，她拿刀咚咚的宰豬草，提潲水進(jìn)豬圈，“喏喏喏”的喚豬，一窩豬聞聲大叫，前腳蹄子搭在圈門上張嘴等食。忙完這些，她回到寢屋，大聲的叫起自己的男客，還有一個(gè)蒙著頭不肯起的小男娃，于是女人罵著太陽(yáng)都曬屁股了爛箢篼的死人，蠻橫掀開被子抱起他來(lái)扔到地壩里，他光著身板穿著窯褲兒蜷縮成一團(tuán)，任黃狗奔來(lái)舔他，含糊的罵著沒(méi)有睡夠，晨光便撐開了他的眼。
橙紅的太陽(yáng)從山尖跳出來(lái)，嫩黃潑灑到屋頂、地壩和田野，陽(yáng)光不熱，地面依舊冰腳。快上課了有小伙伴在吹口哨，小男娃和小女娃刨完飯起身就跑，一左一右的書包飛起來(lái)像蜜蜂的翅膀，光著的腳丫啪嗒啪嗒落在泥土路面，和著他們身邊黃狗蹦跳的節(jié)拍。
課堂上，破陋的教室里紀(jì)律嚴(yán)明，稚嫩的女老師抑揚(yáng)頓挫的領(lǐng)讀，學(xué)生們背起小手搖頭晃腦，“鵝，鵝，鵝，曲項(xiàng)向天歌”。待到下課，一窩蜂的散在操壩上和田埂外，扇紙?zhí)K斗雞捉迷藏?？蘼暫托β暎麄€(gè)村莊都聽(tīng)得清，仿佛學(xué)校就是村子的心。”
2016/2/22元宵
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：公眾號(hào)“港股那點(diǎn)事”
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