山西鄉(xiāng)寧縣咬定緊抓基層黨建不放松，以“五大優(yōu)勢”“八條路徑”有效措施，使136個無集體經(jīng)濟收入的行政村告別了零收入的歷史。小康路上走出了“鄉(xiāng)寧底氣”，闖出了“鄉(xiāng)寧優(yōu)勢”，使“窮集體”告別“零收入。（山西農(nóng)民報11月11日）

借鑒鄉(xiāng)寧縣的經(jīng)驗做法，筆者認(rèn)為可通過“四圍繞四搞好”（圍繞人才戰(zhàn)略，搞好勞務(wù)中介輸出；圍繞土地供應(yīng)，搞好土地流轉(zhuǎn)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好電商配送銷售；圍繞旅游開發(fā)，搞好鄉(xiāng)村配套服務(wù)），實施以黨建引領(lǐng)發(fā)展為主線，以市場運作方式謀劃發(fā)展為中心，持續(xù)實施破解村集體經(jīng)濟“空殼化”戰(zhàn)略，把脈村集體經(jīng)濟發(fā)展，探索黨建引領(lǐng)下的大聯(lián)動新路子。

一、圍繞人才戰(zhàn)略，搞好勞務(wù)中介輸出。

“刀不磨不快，玉不琢不光”，著力“打磨”黨員干部在發(fā)展集體經(jīng)濟中的角色定位，當(dāng)好黨建引領(lǐng)下發(fā)展村集體經(jīng)濟的“督導(dǎo)員”，做好人才引進(jìn)的“工作員”，成為集體經(jīng)濟發(fā)展的“服務(wù)員”。

依靠“人才引進(jìn)”釋放“人才紅利”。借勢創(chuàng)新驅(qū)動引才聚才，改革體制機制選才育才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境用才留才，引進(jìn)專業(yè)人才，提高人才對村集體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

依托本地人力資源合理分配“剩余勞動力”。對農(nóng)村閑置勞動力進(jìn)行集中登記造冊，創(chuàng)建建筑勞務(wù)公司，集中管理，集中進(jìn)行建筑安全、農(nóng)耕機械操作、田間管理、物業(yè)服務(wù)等技能培訓(xùn)，頒發(fā)合格證，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。通過向內(nèi)、向外兩種方式探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。向鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送勞務(wù)，簽訂用工協(xié)議，收取用工企業(yè)培訓(xùn)管理費100元/人；對外提供中介服務(wù)，獲取勞務(wù)中介服務(wù)費20-70元不等，培植村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子中的新形態(tài)。

二、圍繞土地供應(yīng)，搞好土地流轉(zhuǎn)。

以需求為導(dǎo)向，采取土地入股、保底分紅、集體提成的方式，基層黨支部著力引導(dǎo)和組織群眾統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地。一是開發(fā)淤地、股份運作。二是流轉(zhuǎn)土地、盈利分紅。探索村集體公司以“黃谷保底”（每年600-800元/畝）方式從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，在對土地進(jìn)行集中平整后，采取反租倒包的形式，以每年800-1000元/畝租賃給園區(qū)公司發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，村集體公司與其合同約定，純利潤超過50萬元，超額部分按20%進(jìn)行提成，增添村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子中的新動力。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好電商配送銷售。

鎮(zhèn)黨委積極推行“集體+公司”運營和村集體產(chǎn)品直銷模式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收。一是集體產(chǎn)銷直營。村集體經(jīng)濟資產(chǎn)經(jīng)營管理公司設(shè)立直營店，將中特色農(nóng)產(chǎn)品直銷入市。二是電商配送運營。集體公司與其他專業(yè)公司合作成立配送公司，村公司底價提供生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，通過電商渠道和網(wǎng)店銷售，所得收益按照4:6分成，凸顯村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子中的新特色。

四、圍繞旅游開發(fā)，搞好鄉(xiāng)村配套服務(wù)。

基層黨組織倡導(dǎo)依托農(nóng)旅資源和旅游項目，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)，將集體經(jīng)濟建在旅游產(chǎn)業(yè)鏈上。一是盤活資源、辦農(nóng)家樂。村集體公司與其他專業(yè)公司合作深度開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項目，并將閑置資產(chǎn)，折股量化入股；二是整合項目、建旅游公寓。引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項目，村公司利用閑置資源修建鄉(xiāng)村旅游公寓，縣村集體發(fā)展基金給予50%的征地補助，其余所需資金通過吸收社會資本入股的方式進(jìn)行籌集，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子中新優(yōu)勢。

集體公司搭臺、市場需求補位、配套設(shè)施完善，經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)收，希望這條新路子可以實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、配套設(shè)施跟進(jìn)、農(nóng)民就業(yè)增收“三個共贏”。

作者單位：四川省合江縣大橋鎮(zhèn)人民政府

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