鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做群眾工作的能力和水平直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和政治穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村最基層的國家公務(wù)員，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、幫助群眾、宣傳群眾、組織群眾去完成這一重大任務(wù)的重任。而當(dāng)前，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難當(dāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難做”成了廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的普遍心聲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)村工作，如何帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)呢？我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去努力。
一、要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感
具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是勝任任何一種角色任務(wù)的先決前提。從事農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，任務(wù)繁雜、條件艱苦、待遇較差，更應(yīng)樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。事業(yè)心是創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，有了強(qiáng)烈的事業(yè)心，才能克服種種困難，百折不撓地向認(rèn)定的目標(biāo)進(jìn)取。責(zé)任感是對(duì)干部的起碼要求，在其位就得謀其政，為廣大人民群眾負(fù)責(zé)。樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，應(yīng)克服和糾正兩種傾向：一是臨時(shí)觀點(diǎn)?，F(xiàn)在有些干部害怕農(nóng)村工作、過不慣農(nóng)村生活，千方百計(jì)想逃離避開，“鍍金意識(shí)”明顯，臨時(shí)觀點(diǎn)偏重。二是出個(gè)人風(fēng)頭。有些干部急于標(biāo)新立異，標(biāo)榜自己，上任后往往脫離實(shí)際，另搞一套，造成浪費(fèi)。事實(shí)上，正確的計(jì)劃、科學(xué)的決策有時(shí)需要一屆一屆、一任一任的領(lǐng)導(dǎo)如同接力賽般地棒棒相傳，鐵心拼搏才能達(dá)到勝利的終點(diǎn)，要“一張藍(lán)圖繪到底”，決不能朝令夕改、反復(fù)折騰，一任一個(gè)花樣。只有本著為當(dāng)?shù)匕傩崭叨蓉?fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)轄內(nèi)的工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，前赴后繼，而自己則甘當(dāng)鋪路石，將個(gè)人的升遷得失看得很輕，才能真正干出一番事業(yè)。要樹立一種干不好工作就是失職的意識(shí)，不時(shí)反躬自問，自我鞭策。
二、要保持良好的精神狀態(tài)
保持良好的精神狀態(tài)是搞好任何一項(xiàng)工作的重要條件。農(nóng)村工作尤其如此。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，由于底子薄，基礎(chǔ)差，要改變面貌難度大，很容易使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生畏難情緒，認(rèn)為要干出政績(jī)不大可能，于是工作也懶得主動(dòng)去開展，一心滿足于當(dāng)好“維持會(huì)長(zhǎng)”，抱著觀望、混日子的態(tài)度應(yīng)付工作，久而久之必然導(dǎo)致情緒低落，斗志消沉，工作越來越被動(dòng)。古人云：三軍不可奪其志!一旦喪失斗志就會(huì)使戰(zhàn)斗力土崩瓦解。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，一定要把保持廣大干部良好的精神狀態(tài)做為一項(xiàng)重要工作來抓，時(shí)刻關(guān)注干部的思想動(dòng)態(tài)、精神面貌?！皻饪晒?，不可泄”，要努力創(chuàng)造一種奮發(fā)向上、朝氣蓬勃的良好氛圍，激勵(lì)干部有所作為，積極進(jìn)取，保持良好的精神狀態(tài)。
三、要善于思考和探索
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要卓有成效地開展工作，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多花一番心思，多動(dòng)腦筋，多出好點(diǎn)子，不能驢子推磨——走老道兒，因循守舊。對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作要有新的熟悉，要把握具體實(shí)情，學(xué)會(huì)換位思考，多些逆向思維，多方位地觀察、了解，弄清事情的來龍去脈，尋找解決問題的最佳途徑。對(duì)于一些為民辦實(shí)事項(xiàng)目，假如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不注重去調(diào)查、思考、挖掘，或者總以老套套去思維，往往輕易碰壁，致使這些利民項(xiàng)目難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而一些不假思考、拍腦袋想當(dāng)然上的項(xiàng)目，即使原來的用意是好的，但因不切合實(shí)際，反而將好事做壞了，惹得農(nóng)民怨聲載道，影響了干部的威信，挫傷了農(nóng)民的積極性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要多動(dòng)腦筋，多想一些點(diǎn)子，多一些調(diào)查與探索，多擬出幾套方案。要發(fā)揮集體聰明，采取靈活措施，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，花費(fèi)最小的力氣，獲取最大的成果。
四、懂得農(nóng)村政策，增強(qiáng)服務(wù)水平的能力
農(nóng)村基層干部要做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，我認(rèn)為必須吃透有關(guān)文件精神。如果沒有吃透文件精神，掌握政策精髓，你要用政策去凝聚人心，教育村民同黨保持一致；去號(hào)召村民跟黨走，向先進(jìn)看齊；去組織村民搞生產(chǎn)發(fā)展，走致富之路；去解決實(shí)際問題，讓群眾滿意；那就是一句空話。
如何去消化農(nóng)村政策?首先，態(tài)度一定要端正。文件出臺(tái)后必須認(rèn)真學(xué)，開會(huì)認(rèn)真聽，認(rèn)真記，直到弄懂為此，然后結(jié)合實(shí)際多觀察、多思考，使農(nóng)村政策扎根在腦子里，其次，在比較中理解政策。要弄清今年的文件精神與去年的文件精神有什么區(qū)別？有什么共同點(diǎn)？重點(diǎn)主要是什么？這樣來理解，政策在腦子里就越來越清晰，工作起來就能目標(biāo)明確。三是學(xué)習(xí)、借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)。別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，唯我所用，千萬不能拒之門外，他山之石，可以攻玉，因?yàn)檗r(nóng)村干部只有懂得農(nóng)村政策，服務(wù)農(nóng)村才有資本，否則上面怎么說，你就怎么說，甚至不知怎么說，那是做不好農(nóng)村工作的。
五、農(nóng)村工作注意工作方式方法，要懂得農(nóng)民語言，增強(qiáng)交流思想的能力
有人認(rèn)為，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，同農(nóng)民打交道，“談笑無鴻儒，往來多白丁”，不需要多少知識(shí)，多少技巧，殊不知，持這種想法的農(nóng)村工作是危險(xiǎn)的，工作難以開展。上級(jí)組織安排你做農(nóng)村工作，將一方水土交給你，就是用你的知識(shí)文化水平，去影響周圍的群眾，去教育農(nóng)民，去提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，把理論的東西變成實(shí)踐的東西，把實(shí)踐的東西上升為理論的東西。堅(jiān)持學(xué)中思，思中學(xué)，把深?yuàn)W的道理變成淺顯易懂的農(nóng)村話語，這樣同農(nóng)民交流才達(dá)到思想上貼近，感情上溝通，做起工作來就有成效。
同時(shí)，要注重講究工作方式、方法。一要改硬性命令為教育說服引導(dǎo)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能動(dòng)輒發(fā)號(hào)施令，應(yīng)多做宣傳解釋，多做耐心細(xì)致的思想工作，向群眾講明道理，讓群眾對(duì)每一項(xiàng)工作從了解、理解、支持到自覺參與。二要改一哄而上為典型引路。農(nóng)民群眾最講現(xiàn)實(shí)性，最講實(shí)惠，假如看不到實(shí)實(shí)在在的效益，你把一個(gè)項(xiàng)目吹得天花亂墜，他們也不買賬；但假如看到別人取得了效益，得到了好處，他們自然會(huì)想盡辦法學(xué)著干。所以對(duì)一些新項(xiàng)目、新技術(shù)的開發(fā)推廣，要抓好典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，讓先進(jìn)典型現(xiàn)身說法，發(fā)揮典型的示范引路和輻射帶動(dòng)作用。三要改指手劃腳為強(qiáng)化服務(wù)。農(nóng)民需要的是信息咨詢、技術(shù)傳授以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，而不是要你高高在上地發(fā)指令；要想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，切實(shí)做好服務(wù)工作。四要改官方意志為民意決策。要善納雅言，認(rèn)真聽取各方面的意見，每項(xiàng)決策前要做好充分的論證，順應(yīng)民意，切忌想當(dāng)然，瞎指揮。
六、懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)輔導(dǎo)和指導(dǎo)的能力
農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣、運(yùn)用普及，關(guān)鍵在干部。干部如何由外行變成內(nèi)行，如何在培訓(xùn)農(nóng)民，傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入上，就要下功夫去學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)知識(shí)，刻苦鉆研，把復(fù)雜的東西變成簡(jiǎn)單的道理，快速地交給老百姓，使農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)不斷得到普及提高，地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。因?yàn)榛鶎痈刹烤鸵南肴罕?，有指?dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)的能力，干部只有懂得一技之長(zhǎng)，才能避免用行政手段、行政命令去強(qiáng)迫農(nóng)民搞生產(chǎn)、避免用違法違紀(jì)的辦法去處罰農(nóng)民推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、避免用集中突擊的辦法抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。才能用典型引路、示范帶動(dòng)，去指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，說話才有力、村民聽，干群關(guān)系才融洽，工作開展才順利。
七、懂得服務(wù)承諾，增強(qiáng)提高辦事效率的能力
要在群眾中有威信，就要為群眾服務(wù)，要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，”要言必信、行必果。公開承諾的事就要為。但實(shí)際工作中，有的同志嘴上講要全心全意為人服務(wù)，而自己卻我行我素，承諾的事不認(rèn)真履行，想辦就辦，不想辦就推，上面責(zé)怪，假話欺騙，最后是害人害已，損害黨在群眾中的威信?，F(xiàn)在的政府是服務(wù)性政府，作為黨員干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和服務(wù)村民的意識(shí)。如何在服務(wù)上下功夫？這是一個(gè)值得深思的問題。會(huì)服務(wù)，服好務(wù)，可以使一個(gè)政府的形象大增，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，反之，就要受到社會(huì)議論，黨的形象受損。黨的干部特別是基層干部，窗口部門的干部，更要注意做好服務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、端正服務(wù)態(tài)度，服務(wù)水平，才能取信于民。
八、懂得依法行政，增強(qiáng)教育示范的能力
依法行政是世界潮流，也是一個(gè)黨能長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)，中央多次通報(bào)在計(jì)劃生育，農(nóng)業(yè)稅征取等問題上的涉農(nóng)惡性案件。中共中央，國務(wù)院的三令五申，當(dāng)時(shí)確實(shí)取得一定的震懾作用，但屢禁不止。中共中央、國務(wù)院意識(shí)到要從根本上解決問題，必須出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范干部的行政行為，同時(shí)教育各級(jí)干部要依法行政，在電視、報(bào)刊上推出了一批依法行政的模范領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部。中國13億人口，9億在農(nóng)村，依法行政，按法辦事的問題不解決，中國要崛起、要騰飛，就很難。如何防止侵害農(nóng)民利益問題的出現(xiàn)，首先就要求干部依法行政，在法律許可的范圍內(nèi)工作；超越法律，侵害農(nóng)民利益，就要受到嚴(yán)肅處理；二是搞好法律教育，干部必須做依法行政的榜樣。只有教育好干部執(zhí)法，才能教育好群眾守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，引導(dǎo)農(nóng)民用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
九、懂得分清主次，增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的能力
農(nóng)村工作千頭萬緒，作為一把手就要懂得分清主次，合理分配任務(wù)，明確責(zé)任?，F(xiàn)在的農(nóng)村工作越來越細(xì)，考核指標(biāo)越來越具體，人民的期值越來越高，各項(xiàng)任務(wù)越來越明確。作為基層，無論是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、還是村支部書記或村民委員會(huì)主任，要落實(shí)好這些指標(biāo)任務(wù)，就必須要周密思考提前安排。主要抓什么?次要抓什么?派什么人去抓?這些都是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該考慮的事。如果考慮不周，安排不好，就會(huì)給整個(gè)工作帶來被動(dòng)，影響發(fā)展，影響穩(wěn)定，影響誠信。我認(rèn)為要避免矛盾轉(zhuǎn)化，把工作做好，主要是發(fā)揮班子的核心作用，調(diào)動(dòng)大家的積極性，營造好干事的氛圍。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在是不是想干事、會(huì)干事、干成事、能共事。我想作為一把手就要善于激發(fā)大家、鼓勵(lì)大家、引導(dǎo)大家、鞭策大家做合作共事的模范。只有這樣各項(xiàng)工作才能完成得好，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的事才能實(shí)現(xiàn)。如果處理不好這些關(guān)系，唱獨(dú)角戲，就很難做好工作。作為基層的主要領(lǐng)導(dǎo)，就要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，懂得彈好鋼琴，各方面的工作才能有序推進(jìn)。
十、懂得化解矛盾，增強(qiáng)身先士卒的能力
現(xiàn)階段農(nóng)村的予盾，有些是歷史遺留下來的，有些是發(fā)展中造成的，有些是方法不當(dāng)引發(fā)的。不管是什么矛盾?基層領(lǐng)導(dǎo)干部都有義不容辭的責(zé)任去化解。矛盾出現(xiàn)了就要及時(shí)弄清產(chǎn)生矛盾的根源是什么?背景一定要弄清楚，這樣去做化解時(shí)心中就有數(shù)，就不會(huì)產(chǎn)生大的對(duì)立情緒。一是矛盾出現(xiàn)時(shí)引起重視，我們常講要把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，什么是萌芽，就是剛出現(xiàn)時(shí)。萌芽狀態(tài)時(shí)解起來，既輕松，又不會(huì)產(chǎn)生大的影響，現(xiàn)在許多矛盾為什么會(huì)造成大的影響，省里、市里、縣里層層簽字，最后才逼著去解決，致使難度又大，效果又差，時(shí)間又長(zhǎng)。二是突發(fā)性矛盾出現(xiàn)時(shí)，一把手要身先士率。一把手親自到場(chǎng)，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，臨時(shí)調(diào)整處置措施，避免矛盾惡化和擴(kuò)大。三是對(duì)發(fā)展中產(chǎn)生的因土地、撤遷造成的個(gè)體上訪也應(yīng)引起高度重視，時(shí)間越長(zhǎng)者老百姓就越反感，就要越級(jí)上訪，農(nóng)村矛盾無論是小矛盾，還是大矛盾，只要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，就會(huì)大事化小，小事化了。
十一、懂得增強(qiáng)鑒別是非的能力
現(xiàn)在農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，基層干部只有增強(qiáng)從個(gè)別到一般，從一般到個(gè)別的本領(lǐng)和能力，工作思路才清晰，指導(dǎo)工作才有力。在農(nóng)村，一是當(dāng)中央出臺(tái)了新的政策時(shí)，除吃透政策外，而且要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際來思考、來分析，再具體一點(diǎn)，就是結(jié)合本村的村民來思考分析。貫徹落實(shí)中央精神時(shí)，才具有針對(duì)性、靈活性，有效避免就政策落實(shí)政策，群眾聽不懂現(xiàn)象出現(xiàn)。二是具體問題具體分析。在農(nóng)村，涉及到干部選拔、生產(chǎn)發(fā)展等問題。這些問題，就要善于分析。如：選好一名村干部，只講民主不講集中不行。現(xiàn)在農(nóng)村有家族勢(shì)力左右選舉等不正常的現(xiàn)象，部分人暗中拉選票，如果不注意這方面的現(xiàn)象，要達(dá)到上級(jí)要求的選好領(lǐng)頭雁，富了一大片的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。例如夏云鎮(zhèn)老雞村，在選村支書時(shí)，由于開始時(shí)只講民主，有一個(gè)能干事、能干成事的同志落選，結(jié)果給該村各項(xiàng)工作帶來被動(dòng)，最后，經(jīng)過調(diào)查分析重新任用落選的這位同志，該村各項(xiàng)工作很快迎頭趕上，并且年終考核名列全鎮(zhèn)前三位。還有生產(chǎn)發(fā)展，有的村發(fā)展得慢，“快”和“慢，反映出什么?作為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的就要帶著問題到村里去查找原因，去剖析根源，幫助發(fā)展慢的村加快發(fā)展速度，快的村提出更高的目標(biāo)，避免盲目攀比，制訂不切合實(shí)際的高指標(biāo)?；鶎痈刹恐挥袑W(xué)會(huì)解剖麻雀，掌握從個(gè)別到一般，從一般到個(gè)別的本領(lǐng)，才能增強(qiáng)明辨是非，解決問題的能力。
作者單位：湖北秭歸縣委黨校
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