進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是最近十年以來，中國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營已經(jīng)成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，這將在很大程度上改變我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。值得注意的是，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營將不只成為中國農(nóng)業(yè)的破局之路，更將成為中國社會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最優(yōu)突破口。

在我所在的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的研究過程之中研究表明：與小農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提升，土地生產(chǎn)率略有下降。以家庭農(nóng)場為代表的規(guī)模種植戶在收益方面有喜有憂，不盈利乃至虧損的占到一定比例，如果不考慮農(nóng)戶在非種植業(yè)方面的收益和政府補(bǔ)貼，虧損的比例會更高，這說明規(guī)模種植的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是很大的。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與同期普通小農(nóng)戶的成本收益率相比，經(jīng)營較好的家庭農(nóng)場成本收益率高于普通農(nóng)戶，而經(jīng)營較差的家庭農(nóng)場成本收益率甚至低于普通農(nóng)戶。

規(guī)模經(jīng)營面臨著多元化的風(fēng)險(xiǎn)。以家庭農(nóng)場為例，第一，面臨過度規(guī)?；娘L(fēng)險(xiǎn)。實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭農(nóng)場的土地面積存在逐年不斷擴(kuò)大的趨勢。但適度規(guī)模不等于無限制地規(guī)?；?，過度規(guī)模化后邊際效益遞減會降低家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效率，并且會導(dǎo)致過度雇傭化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴于家庭成員之外的勞動(dòng)力，背離家庭農(nóng)場發(fā)展的政策初衷和優(yōu)勢。第二，缺乏穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的季節(jié)性輔助勞動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)是，一方面家庭農(nóng)場雇工時(shí)間與普通農(nóng)戶農(nóng)忙時(shí)間重疊;另一方面農(nóng)村留守勞動(dòng)力青壯年缺乏，加之勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升，使家庭農(nóng)場的雇工面臨不斷增加的不穩(wěn)定、老齡化和高成本問題。第三，生產(chǎn)成本面臨上漲風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，土地租賃成本大約占到家庭農(nóng)場生產(chǎn)成本的一半左右。土地租賃價(jià)格面臨很大的上漲可能性，同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)承包地的細(xì)碎化導(dǎo)致租賃的農(nóng)地很難形成片區(qū)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在巨大的交易成本和交通成本。第四，經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一化。不同于自給自足的小農(nóng)，家庭農(nóng)場以市場需求和利潤為導(dǎo)向，其經(jīng)營結(jié)構(gòu)逐漸單一化，使家庭農(nóng)場暴露在更高的市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)之下。第五，配套設(shè)施和服務(wù)發(fā)展落后。家庭農(nóng)場在金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食銷售與市場的對接、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)、糧食晾曬貯存場地、農(nóng)忙時(shí)節(jié)水電持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)等方面普遍缺乏保障和支持。第六，市場議價(jià)能力不足。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家庭農(nóng)場糧食銷售方式仍然與普通農(nóng)戶的出售渠道一樣，主要是在地頭或場頭直接銷售給糧食小販，好一點(diǎn)的銷售給糧食大販子，銷售價(jià)格依舊處于和普通農(nóng)戶一樣的較低水平。

為了提高規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，政府應(yīng)積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易平臺作為家庭農(nóng)場與土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的中介，降低交易費(fèi)用，避免地塊分散。引入市場力量完善農(nóng)機(jī)租賃等社會化服務(wù)體系。對于家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)控制，政府發(fā)揮“托底”功能，分階段動(dòng)態(tài)式補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策對象應(yīng)由廣大農(nóng)戶向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延伸。大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場提供“一攬子服務(wù)”，銀行和保險(xiǎn)公司等為家庭農(nóng)場提供全面的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。利用家庭農(nóng)場糧食產(chǎn)量巨大這一優(yōu)勢積極提升糧食銷售價(jià)格談判能力，可以考慮家庭農(nóng)場聯(lián)合議價(jià)、直接銷售給糧食收購企業(yè)等方式，獲取更高糧食銷售價(jià)格，從而提高收入。同時(shí)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場控制在適度規(guī)模內(nèi)，不要無限制擴(kuò)大。

（作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所助理研究員）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》 2016-06-17

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