——一種城市問(wèn)題的視角

摘要：中國(guó)城市化進(jìn)程中不僅導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的“大城市病”，也已經(jīng)暴露出了“小城市病”。小城市因人口規(guī)模、就業(yè)結(jié)構(gòu)、文化氛圍、發(fā)展動(dòng)力等局限，造成了社會(huì)生活方式的庸俗化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱化等問(wèn)題，最終導(dǎo)致越來(lái)越多的小城市進(jìn)入了資源枯竭、人口流失、產(chǎn)業(yè)衰退、就業(yè)艱難等小城市發(fā)展陷阱。小城市這種“庸墮化”的“病理特征”為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化埋下了不可忽略的發(fā)展危機(jī)。

中國(guó)城市化進(jìn)程已經(jīng)導(dǎo)致了極化發(fā)展形態(tài)基礎(chǔ)上的非均衡格局。過(guò)去30多年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的整體加速，共有超過(guò)5億人口進(jìn)城。這龐大的新增城市人口數(shù)量，推動(dòng)了超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)全面較快增長(zhǎng)。但自1998年住房市場(chǎng)化改革之后十幾年間，中國(guó)超大城市、特大城市的發(fā)展速度、規(guī)模、能級(jí)和影響力，明顯超過(guò)了數(shù)量眾多的小城市。

根據(jù)新的城市規(guī)模設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)有超過(guò)1800多個(gè)城市屬于小城市，小城市數(shù)量占中國(guó)縣城以上規(guī)模城市總量比例便超過(guò)了85%。中國(guó)整體上還處于一個(gè)小城市占絕對(duì)多數(shù)的城鎮(zhèn)化分布形態(tài)。占比多數(shù)的小城市在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展質(zhì)量高低，是決定中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展順利與否的根本性問(wèn)題。重視和改善小城市發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題，顯得尤為緊迫與重要。

一、“小城市病”：概念與內(nèi)涵

城市社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷帶來(lái)了普遍意義上的“城市病”?！俺鞘胁　笔枪诺涑鞘猩鐣?huì)學(xué)家提出的一個(gè)非常關(guān)鍵的概念，諸如沃思就從城市人口的非人格化屬性提出，城市釀成了一種社會(huì)病態(tài)的傾向如犯罪、暴力、精神病，隨著城市人口密度加大，這個(gè)傾向只會(huì)日益強(qiáng)化。后來(lái)城市病癥狀逐漸發(fā)展并描繪為各種相對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)性的、惡化性的社會(huì)問(wèn)題。

“城市病”是指在一國(guó)城市化尚未完全實(shí)現(xiàn)的階段中，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，由于城市系統(tǒng)存在缺失而影響城市系統(tǒng)整體性運(yùn)動(dòng)所導(dǎo)致的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。從國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中可以看出，“城市病”一是指鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變城市社會(huì)之后而產(chǎn)生的迥異于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的專(zhuān)屬于城市的各種問(wèn)題，諸如人情淡漠、道德淪喪、自私自利、貧富分化等問(wèn)題；二是特指在城市化發(fā)展為大城市或特大城市過(guò)程中出現(xiàn)的大城市所特有的社會(huì)問(wèn)題，諸如交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、城市犯罪等問(wèn)題。

小城市問(wèn)題特別是“小城市病”在學(xué)術(shù)研究中長(zhǎng)期缺位。在國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)中，城市問(wèn)題是一個(gè)顯性研究議題，也是城市研究中的核心命題。但學(xué)者們?cè)谘芯砍鞘袉?wèn)題時(shí)，主要聚焦于中國(guó)的大城市，把“大城市病”作為了一個(gè)核心關(guān)注點(diǎn)。

同樣，小城鎮(zhèn)問(wèn)題，在費(fèi)孝通先生的“小城鎮(zhèn)大問(wèn)題”的討論下，也不間斷地被置于學(xué)術(shù)研究的視域之中。而介于大城市與小城鎮(zhèn)之間的小城市，即數(shù)量龐大的城區(qū)人口少于50萬(wàn)的地級(jí)市、縣級(jí)市和縣城，作為學(xué)術(shù)研究中的類(lèi)型化“對(duì)象”，卻乏人問(wèn)津。誠(chéng)然，小城市不同于小城鎮(zhèn)具有的“城市末端化”屬性，它們更像是處于中國(guó)大城市化與小城鎮(zhèn)化譜系中的中間過(guò)渡形態(tài)。而事實(shí)上，在中國(guó)改革開(kāi)放、全球化、城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，小城市已經(jīng)具備了一種學(xué)術(shù)層面的類(lèi)型特征。相較于學(xué)術(shù)界大量關(guān)注的“大城市病”問(wèn)題，因結(jié)構(gòu)性原因?qū)е碌摹跋忍煨誀I(yíng)養(yǎng)不足”的小城市，也逐漸形成了一種社會(huì)學(xué)意義上的“內(nèi)卷化”的“小城市病”。

小城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的也存在著明顯的城市問(wèn)題“惡化”趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化的軌跡，主要體現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口不斷向城市快速集聚的過(guò)程。中國(guó)小城市病，在兩種不同的城市發(fā)展階段中，都出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的小城市問(wèn)題。

一是“滯后型城鎮(zhèn)化”帶來(lái)的供給不足的問(wèn)題。一旦小城市建設(shè)和管理跟不上迅速增長(zhǎng)的需求，就會(huì)導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給滯后于城市人口的增長(zhǎng)，從而引發(fā)一系列的矛盾，出現(xiàn)環(huán)境污染、人口擁擠、治安惡化等城市病。

二是“超前城鎮(zhèn)化”帶來(lái)的供給過(guò)剩的問(wèn)題。在過(guò)去十多年，包括小城市在內(nèi)的幾乎所有城市都開(kāi)展了“攤大餅”似的城市擴(kuò)張，開(kāi)發(fā)區(qū)、新社區(qū)迅速崛起，工業(yè)廠房與居住樓房呈現(xiàn)大面積過(guò)剩，爛尾項(xiàng)目越來(lái)越多，從而導(dǎo)致了小城市的空城化與市容蕭條的局面。大量的小城市由于發(fā)展資源不足，人才集聚不多，內(nèi)生性發(fā)展能力欠缺，在大城市持續(xù)“抽血”小城市的極化發(fā)展格局之下，各種發(fā)展性矛盾不斷積累，弊端不斷放大，從而導(dǎo)致小城市病的出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)下行周期，我國(guó)各地區(qū)的小城市病的還將持續(xù)爆發(fā)，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與就業(yè)機(jī)會(huì)不足、人才持續(xù)流失、住房供給過(guò)剩與資產(chǎn)價(jià)格走低、文化氛圍淡薄、創(chuàng)新資源缺乏等問(wèn)題。這些問(wèn)題集中體現(xiàn)為生活方式庸俗化、社會(huì)交往強(qiáng)關(guān)系化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式僵化、創(chuàng)新資源衰竭化，概況而言，可以理解為小城市病的“庸墮化”現(xiàn)象。

“小城市病”集中體現(xiàn)為一種“庸墮化”特征?！坝箟櫥敝饕w現(xiàn)為精神生活的庸俗化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面的差距擴(kuò)大化趨勢(shì)。由于大多數(shù)小城市受人口、資源和社會(huì)文化慣習(xí)的影響，城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力越來(lái)越弱化，從而導(dǎo)致了城市社會(huì)關(guān)系與社會(huì)生活庸俗化，市民的精神面貌呈現(xiàn)懶惰、不進(jìn)取。伴隨社會(huì)生活的庸俗化，還有小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力退化，與大城市產(chǎn)生更大的鴻溝，形成了一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“墮距”，并且在短時(shí)間內(nèi)，很難看到小城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能夠有實(shí)質(zhì)性改善的動(dòng)力與機(jī)會(huì)。這種小城市的庸墮化趨勢(shì)，如果無(wú)法從根本上得到遏制，將會(huì)形成更加嚴(yán)重的小城市病，大大降低我國(guó)小城市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展能力。

二、“庸俗化”：小城市生活方式的“向下”趨勢(shì)

小城市大多缺乏現(xiàn)代文化生活氣息。由于人口規(guī)模、人口教育水平以及文化機(jī)構(gòu)的局限，小城市幾無(wú)美術(shù)館、博物館、畫(huà)廊和文藝空間。城市化的發(fā)展，必須包含城市文化發(fā)展和城市文化資本的積累。然而現(xiàn)實(shí)是中國(guó)較高層次的文化資源，幾乎全部分布在以北京、上海、廣州等大都市為主的中心城市，甚至包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的小城市，其城市公共文化場(chǎng)所與高層次文化場(chǎng)所資源也都普遍缺乏。90%以上的小城市沒(méi)有自給的市立單體美術(shù)館建筑和兩所以上的免費(fèi)博物館，畫(huà)廊更是鮮見(jiàn)，小資氛圍的咖啡館、時(shí)尚文藝空間也是稀缺產(chǎn)品。

小城市居民精神生活匱乏，賭博人口比例高。由于人口結(jié)構(gòu)與城市文化品位庸俗化趨向，小城市的精神生活較之大都市顯得較為匱乏，小城市賭博風(fēng)氣濃厚。當(dāng)一個(gè)小城市的大量人口陷入賭博式的麻將館生活，勢(shì)必造成該地區(qū)的人們普遍化的庸碌、懶惰、消極和不思進(jìn)取。這與小城市缺乏創(chuàng)新活力、文化活力有直接關(guān)聯(lián)。

小城市開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)吸毒增長(zhǎng)期。國(guó)家禁毒委2015年發(fā)布信息指出，截至2014年年底，我國(guó)累計(jì)登記吸毒人員295．5萬(wàn)名，估計(jì)實(shí)際人數(shù)超過(guò)1400萬(wàn)名。特別是近年來(lái)濫用合成毒品人員低齡化、區(qū)域擴(kuò)大化、種類(lèi)多樣化趨勢(shì)更加明顯。其中區(qū)域擴(kuò)大化，主要是向小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面擴(kuò)大、擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)曝光的一些極端吸毒案例，已經(jīng)暴露出小城市年輕群體吸毒的蔓延趨勢(shì)。特別是中部地區(qū)的一些小城市，吸毒群體長(zhǎng)期盤(pán)踞在一些小賓館，群聚性地開(kāi)展販毒與吸毒。大城市雖然也有不少吸毒群體，但區(qū)域擴(kuò)大化到了小城市，更加削弱了小城市的健康發(fā)展能力，人力資源遭到吸毒的破壞，并帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。使得小城市生活方式更加走向庸墮化和消極化。

三、僵化與弱化：小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)濟(jì)活力不足

大多數(shù)小城市都因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力日趨弱化。小城市的經(jīng)濟(jì)活力不足，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。大量小城市都存在就業(yè)門(mén)類(lèi)較少，就業(yè)機(jī)會(huì)緊張，靜態(tài)失業(yè)率較高，人口外流明顯的現(xiàn)象。大多數(shù)人口在50萬(wàn)以下的小城市，其城市形成之初大多依賴(lài)少數(shù)大型工業(yè)企業(yè)或廠礦型企業(yè)起步，農(nóng)業(yè)直接進(jìn)城人口占比較高，一半以上的人口依托少數(shù)幾個(gè)企業(yè)或行業(yè)就業(yè)。

曾經(jīng)高速發(fā)展的鄂爾多斯，主要以“羊（毛）、煤、（?。┩?、（天然）氣”為四大支柱產(chǎn)業(yè)，且多是以自然資源為主的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，一旦宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，整改城市立即表現(xiàn)出衰退趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯，人口外流，從而形成了“鬼城”。

江西省地級(jí)城市新余市，總?cè)丝?15萬(wàn)，城區(qū)常住人口30萬(wàn)。產(chǎn)業(yè)基本圍繞以新余鋼鐵責(zé)任有限公司、江西賽維LDK太陽(yáng)能公司為主。兩家大型企業(yè)高峰時(shí)期共能吸納6萬(wàn)人就業(yè)。占據(jù)城市就業(yè)總?cè)丝诘慕?0%。江西省另一地級(jí)小城市萍鄉(xiāng)市，城區(qū)人口35萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)主要依然萍鄉(xiāng)鋼鐵責(zé)任有限公司、安源煤礦公司以及鞭炮業(yè)為主。安徽省地級(jí)城市銅陵市，城區(qū)人口40萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)主要以銅礦及冶煉業(yè)為主。安徽另一地級(jí)城市淮北市，城區(qū)人口35萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)以煤礦及礦業(yè)機(jī)械為主；

河南省最小地級(jí)城市三門(mén)峽市，人口25萬(wàn)，主要以大型發(fā)電廠及發(fā)電設(shè)備制造為主。河北省地級(jí)市衡水市，城區(qū)常住人口不足30萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)鋼鐵、水泥、化工為主。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中國(guó)低壓電器之鄉(xiāng)溫州樂(lè)清市，城區(qū)人口不足20萬(wàn)，發(fā)達(dá)的低壓電器都分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域，城區(qū)產(chǎn)業(yè)主要是行政機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主，零星分散存在一些中小規(guī)模的低壓電器工廠，整個(gè)樂(lè)清市城區(qū)沒(méi)有一棟單體的現(xiàn)代化的商務(wù)型寫(xiě)字樓。

上述地級(jí)小城市或縣級(jí)小城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以兩三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)為主，形成了長(zhǎng)期相對(duì)單一化的經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)由于資源型企業(yè)受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，城市經(jīng)濟(jì)往往容易陷入周期性的低迷期，從而導(dǎo)致城市靜態(tài)失業(yè)率一直處于較高區(qū)間。特別是全國(guó)有130多個(gè)資源枯竭性小城市，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資源的衰退，不少小城市陷入了“枯城”化命運(yùn).。結(jié)構(gòu)型的就業(yè)門(mén)類(lèi)少、靜態(tài)失業(yè)率較高，從而導(dǎo)致小城市的年輕勞動(dòng)力不得不選擇以外流務(wù)工為主。

對(duì)青年勞動(dòng)力而言，不管在求職深造還是宜居生活方面，小城市的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如大都市，因此新生一代更傾向于往大都市尋求發(fā)展。以江西省新余市為例，根據(jù)人社局的社保繳納數(shù)據(jù)變動(dòng)情況測(cè)算，2010-2013年四年期間，勞動(dòng)力外流量占據(jù)全市總勞動(dòng)力人口的35%。高比例的人口外流給本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)造成巨大影響，城市經(jīng)濟(jì)活力長(zhǎng)期不振。

城市發(fā)展模式的僵化，越來(lái)越暴露出小城市的產(chǎn)業(yè)困境。近年“鬼城”之在小城市頻頻上演。小城市房地產(chǎn)的虛假繁榮早已開(kāi)始呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)。根據(jù)城市人口與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，小城市大多屬于四、五線城市，前期房地產(chǎn)投資高漲之后，已基本滿足上世紀(jì)八九十年代累積的住房需求，這一時(shí)期的土地財(cái)政也填充了不少地方政府的財(cái)政窟窿。但是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，盡管住房供給開(kāi)始過(guò)剩，政府還在選擇延續(xù)土地財(cái)政的非理性發(fā)展理念，這就導(dǎo)致近幾年開(kāi)發(fā)的大量樓盤(pán)空置率過(guò)高，爛尾樓盤(pán)增多，加大了“鬼城”風(fēng)險(xiǎn)。

空間城鎮(zhèn)化的盲目冒進(jìn)，帶來(lái)的不僅是城市的工地化，更使得城市的經(jīng)濟(jì)，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)處于泡沫化狀態(tài)，使整個(gè)城市處于一種“浮躁式的建設(shè)”狀態(tài)。這一現(xiàn)象與全國(guó)170座城市房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果中有110多座城市房地產(chǎn)價(jià)格下降相吻合。這110多個(gè)住房?jī)r(jià)格下降的城市，絕大多數(shù)都是小城市。在新城規(guī)劃、城市更新的方針下，可以看到很多內(nèi)地城市、縣城的新樓盤(pán)遍地開(kāi)花，且顯然已嚴(yán)重過(guò)剩。雖不能說(shuō)都是“鬼城”、“空城”，但越來(lái)越多的內(nèi)地城市出現(xiàn)的供大于求現(xiàn)象，確是不爭(zhēng)的事實(shí)。

小城市因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，任何發(fā)財(cái)?shù)馁Y源都顯得稀缺，導(dǎo)致城市資源爭(zhēng)奪呈現(xiàn)暴力傾向。行駛暴力犯罪的人不一定都屬于黑社會(huì)組織成員，往往也就是包工頭級(jí)的人物。但爭(zhēng)奪資源的方式，卻具有了某種黑社會(huì)性質(zhì)的特點(diǎn)。黑社會(huì)組織是指由眾多成員組成，有嚴(yán)密的組織性和組織亞文化，使用暴力、威脅或以暴力、威脅為后盾，控制一定的社會(huì)區(qū)域或行業(yè)，向權(quán)力部門(mén)滲透并建立保護(hù)傘，以牟取經(jīng)濟(jì)利益為最終目的的半隱蔽的社會(huì)群體。獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，是推動(dòng)犯罪組織黑社會(huì)化的根本原因。我國(guó)正式的黑社會(huì)組織并不多，但各種類(lèi)黑社會(huì)化的暴力行為卻經(jīng)常發(fā)生。大城市也有，小城市則更甚。

因承包各類(lèi)土石方、土建、建筑工程問(wèn)題而產(chǎn)生的暴力沖突，在城郊結(jié)合處地區(qū)，特別多見(jiàn)。在很多小城市幾乎各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有若干股勢(shì)力，控制一方地盤(pán)，若想到其他人地盤(pán)上承接工程，便必須依靠實(shí)力。據(jù)筆者在中部省份的一個(gè)小城市所作調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐男⌒凸こ?，特別是土方、土建工程，幾乎都存在著地方團(tuán)伙勢(shì)力的強(qiáng)勢(shì)介入，這種強(qiáng)勢(shì)往往依靠暴力得以維持。為爭(zhēng)奪工程項(xiàng)目，動(dòng)用強(qiáng)制、刀具、甚至鏟車(chē)，上演各形形色色的暴力沖突，包工頭或老板，雇傭未成年兒童或者社會(huì)閑雜人員，進(jìn)行群體性械斗，打斗此起彼伏。有村長(zhǎng)被十多人跟蹤砍殺，有冒頭的人被亂槍打死，有村干部被人蓄意攻擊等。

近年來(lái)，媒體報(bào)道出來(lái)的各種刑事案件，與中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合處出現(xiàn)的一些黑社會(huì)化暴力現(xiàn)象不無(wú)關(guān)系。這種暴力手段獲取項(xiàng)目的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，使得一些老實(shí)本分人根本無(wú)法獲得發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也很難在小城市開(kāi)展，這已然嚴(yán)重?fù)p害了小城市的市場(chǎng)化發(fā)展能力和城市經(jīng)濟(jì)活力。

四、“人才荒漠化”：小城市的知識(shí)與創(chuàng)新資源持續(xù)衰竭

高等教育資源與高層次知識(shí)人才缺失，導(dǎo)致小城市整體知識(shí)水平低層次化。由于歷史原因以及我國(guó)高度行政化和中心化的教育資源配置方式，中國(guó)高等教育資源呈現(xiàn)了嚴(yán)重的極化分布格局。

根據(jù)中國(guó)“211大學(xué)”的分布情況可以發(fā)現(xiàn)，除去北京、上海、南京、廣州、西安、武漢等直轄市及少量省會(huì)城市，全國(guó)地級(jí)市中只有6個(gè)城市擁有211大學(xué)，分別為新疆石河子大學(xué)、徐州中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、蘇州的蘇州大學(xué)、無(wú)錫的江南大學(xué)、河北省保定市的華北電力大學(xué)和吉林省延吉市的延邊大學(xué)。其他240多個(gè)地級(jí)市只擁有為數(shù)不多的普通型大學(xué)、學(xué)院、職業(yè)學(xué)院等高教資源。而超過(guò)1600多個(gè)縣級(jí)小城市缺失全日制本科大學(xué)或?qū)W院類(lèi)的高等教育機(jī)構(gòu)落戶。這就造成小城市嚴(yán)重缺失高等教育資源和在地化的高層次知識(shí)型人才。

同時(shí)，由于小城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的局限性，導(dǎo)致重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生或海歸人才亦嚴(yán)重缺乏，城市整體知識(shí)水平客觀上呈現(xiàn)出低層次化格局。在缺失高等教育資源、高等教育精英群體的小城市，不可避免地呈現(xiàn)出了一種“人才荒漠化”的小城市知識(shí)與教育資源現(xiàn)狀。這必將最終削弱整個(gè)城市的文化品位和知識(shí)審美層次，導(dǎo)致小城市很難具備如大城市一樣的創(chuàng)意階層與文藝青年。這不僅削弱城市文化資本的生產(chǎn)，更破壞城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，最終大量小城市淪落為庸墮型城市。

小城市日趨濃厚的庸墮化趨勢(shì)日益排斥精英群體。在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，小城市的庸碌化、庸墮化逐漸被固化，對(duì)于高素質(zhì)人才而言亦喪失吸引力。由于中國(guó)城市化的非均衡發(fā)展，極化發(fā)展的“北上廣深”等大都市與小城市形成了巨大的“地域反差”。這種反差不僅體現(xiàn)在簡(jiǎn)單的物理空間與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，更多的體現(xiàn)為城市性格、城市活力、城市能級(jí)、發(fā)展機(jī)會(huì)、城市自由度、人口多元化等層面。小城市在人口的同質(zhì)化、熟人化、規(guī)模小、密度低的格局之下，又將通過(guò)“循環(huán)因果累積效應(yīng)”而逐漸庸墮化，最終無(wú)法吸引更多具有創(chuàng)新精神的年輕人，無(wú)力匯聚創(chuàng)新型人才。

中國(guó)大都市的極化發(fā)展在過(guò)去的十年中凸顯，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、蘇州、武漢、天津等大都市，人口增長(zhǎng)迅速，雖然房?jī)r(jià)高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，但青年群體仍愿意涌入大城市去尋找機(jī)會(huì)，追逐夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)理想。在大城市受過(guò)高等教育的青年群體特別是海歸群體而放棄回歸故鄉(xiāng)。這種人口的單向流動(dòng)，導(dǎo)致小城市乃至一些中西部大城市也難以吸引高素質(zhì)精英人才。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)差和墮距的存在，我國(guó)中西部地區(qū)大多數(shù)城市的城市人口都幾乎沒(méi)有變化。這種因小城市性格所致的城市文化日趨封閉、活力缺失，最終導(dǎo)致了小城市在庸俗化、封閉化、墮距型的社會(huì)氛圍中持續(xù)滑向了“小城市發(fā)展陷阱”之中而難以根本扭轉(zhuǎn)。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期，中國(guó)的小城市想要真正崛起，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，亟需通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與城市發(fā)展戰(zhàn)略變革，打破小城市發(fā)展陷阱，逐步解決小城市病。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)超大城市、特大城市、大城市勢(shì)必將持續(xù)吸引更多優(yōu)質(zhì)資源和人才，小城市能否真正崛起，的確存在不少變數(shù)。

作者簡(jiǎn)介：胡小武，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授、南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《河北學(xué)刊》2016年第1期，有刪減

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