導(dǎo)讀：北京市常住人口近2400萬，但有北京市戶籍身份的只占一半，另一半1200萬外來打工者、外來流動人口，雖然常住在北京，卻無法享受北京的低保福利。

關(guān)于社會流動、階層固化，大家討論得比較多，特別是每當(dāng)高考前后，社會上討論的熱門話題就是高考是否還是地位上升的最重要渠道。社會上流行一種觀點：認為目前中國出現(xiàn)了階層固化，并認為富二代、官二代等現(xiàn)象就是階層固化的體現(xiàn)。那么，社會學(xué)是怎樣測量社會流動和測量階層是否固化的呢？

21世紀以來，中國社會分層結(jié)構(gòu)的巨大變遷表現(xiàn)出新的特征與趨勢。社會整體結(jié)構(gòu)變遷有四個方面，即城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，居民的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生巨大變遷，職業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，大城市、超大城市與小城市人口社會地位出現(xiàn)分化。

中產(chǎn)階層和中等收入群體發(fā)生重要變化。絕對貧困治理取得重大成就，相對貧困治理的任務(wù)凸顯出來。社會代際流動的全國調(diào)查數(shù)據(jù)并不能支持階層固化的流行觀點，要繼續(xù)深化體制改革，保持比較高的代際流動率仍是21世紀的重要任務(wù)。

要鼓勵新的社會階層特別是企業(yè)家群體，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的進程中發(fā)揮其重要社會功能。

2021年適值中國共產(chǎn)黨成立100周年。100年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進行革命與建設(shè)的實踐證明，認識社會分層結(jié)構(gòu)的狀況對于黨和國家制定基本戰(zhàn)略與方針、策略具有極其重大的意義。早在建黨初期，毛澤東就曾在《中國社會各階級的分析》中對當(dāng)時中國社會的各種社會力量作出極其精辟的分析。

21世紀以來，中國經(jīng)濟總量有了突飛猛進的發(fā)展，體制改革不斷深化，特別是市場經(jīng)濟體制已深入到社會生活的各個方面。在完成商品市場化、就業(yè)市場化以后，各個資本要素的市場化，包括金融市場化、房地產(chǎn)市場化等也不斷深化，這些對中國老百姓社會地位和日常生活的影響極為重大。老百姓的住房從過去的絕大部分為公有轉(zhuǎn)變成今天的絕大多數(shù)為個人所擁有。這些都對中國社會分層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大影響，有些人社會地位上升，有些人社會地位下降。2020年初突發(fā)的新冠疫情、近來國際上發(fā)達經(jīng)濟體對中國發(fā)展的打壓等，也都影響著老百姓的日常生活。本文試圖探索21世紀以來，尤其是近年來，中國的社會分層結(jié)構(gòu)和各種社會力量究竟發(fā)生了哪些變化及其未來趨勢。

一、關(guān)于社會“整體結(jié)構(gòu)”的變化

對于改革開放之前的中國社會結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)上有“四大階級”的說法，后又有“兩個階級一個階層”的說法，無須贅言。改革開放以后，中國社會整體結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。原有的社會階級階層，如農(nóng)民、工人、知識分子都發(fā)生了變化，還產(chǎn)生了很多新的社會階層。對于這種變化，陸學(xué)藝提出“十個階層”的觀點，即國家與社會管理者、私營企業(yè)主、經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務(wù)從業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者、無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員。這實際上主要是對職業(yè)分層的闡釋。筆者則以純粹量化的方法，依據(jù)“國際社會經(jīng)濟地位指數(shù)”，采用全國人口普查數(shù)據(jù)，對中國社會結(jié)構(gòu)變遷作了定量研究。研究發(fā)現(xiàn)，中國目前已經(jīng)從“倒丁字型”社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴磷中汀薄＿@說明兩個基本現(xiàn)狀：其一，迄今為止，中國中下層群體所占比例仍較大；其二，中產(chǎn)階層所占比例明顯有所上升。根據(jù)筆者所帶領(lǐng)的課題組的測算，目前中國中產(chǎn)階層（包括其家庭成員）占全國總?cè)丝诘?6%~28%，人口有3億多。下面筆者試先闡述以下四大整體變化?！　?/span>

第一，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化。就整體社會結(jié)構(gòu)來看，從21世紀初葉中國以農(nóng)村為主體，變?yōu)楫?dāng)前的城市常住人口為主體的社會。通常用城鎮(zhèn)化率來顯示這種變化。2001年，中國城鎮(zhèn)人口48064萬，占總?cè)丝?7.7%；鄉(xiāng)村人口79563萬，占62.3%。據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬，占36.11%。也就是說，中國城鄉(xiāng)人口比例正好倒了個個，當(dāng)年是居住在農(nóng)村的人口占6成以上，而至2020年居住在城鎮(zhèn)的人口則占了6成以上?！　?/span>

城鄉(xiāng)關(guān)系變得復(fù)雜化了。城鄉(xiāng)差異歷來是中國的最大問題之一，但目前亦有新的特征，就是城鄉(xiāng)差異出現(xiàn)了復(fù)雜化和多元化局面。僅從收入曲線看城鄉(xiāng)之間差異，將城市居民年人均收入與農(nóng)村年人均收入加以比較，差距有一些縮小，過去城市是農(nóng)村的3倍以上，現(xiàn)在是兩倍多一點兒。但實際情況要遠比這種平均數(shù)的比較復(fù)雜得多。今天，農(nóng)村與農(nóng)村的分化也很突出。農(nóng)村、農(nóng)民有很貧窮的，也有很富裕的。城鄉(xiāng)關(guān)系比以前復(fù)雜多了，以前農(nóng)村發(fā)展主要通過城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化解決。現(xiàn)在農(nóng)民不愿意被市民化，因為市民化就要失去土地，而土地是財富之母。這樣的案例很多，不少地方土地確權(quán)后，農(nóng)民手里有土地證、宅基地證、房產(chǎn)證，不少村莊將地權(quán)股份化了、將集體財產(chǎn)股份化了，農(nóng)民成為股權(quán)持有者，獲得很大的分紅利益。尤其是離大城市不太遠的農(nóng)村，出現(xiàn)了一批富裕起來的、創(chuàng)建了新機制的鄉(xiāng)村?？偟膩砜?，離大城市近的農(nóng)村富裕一些，離大城市遠的、邊遠地區(qū)的農(nóng)村落后的多一些?！　?/span>

第二，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化帶來居民生產(chǎn)方式、生活方式的巨大變遷。這樣一種城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的巨大變化，所帶來的社會變遷是全方位的。數(shù)億人的生產(chǎn)方式從農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?、城?zhèn)的工業(yè)勞動、服務(wù)業(yè)勞動、商業(yè)勞動。生活方式的變化也是根本性的，從農(nóng)村的那種“房前屋后種瓜種豆”、養(yǎng)雞養(yǎng)豬自給自足，日常生活基本上不用花錢的生活方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閹缀跛惺虑槎家ㄟ^商業(yè)交換才能夠?qū)崿F(xiàn)的生活方式，一方面很多老人都不太適應(yīng)，另一方面確實極大地提高了人口的市場消費水平。轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩钜院?，住房面積顯然遠不如之前寬敞，但生活的便利程度明顯提高，出行條件也是農(nóng)村無法比擬的。那些“農(nóng)轉(zhuǎn)居”轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)市民的人，獲得了城鎮(zhèn)居民的社會福利保障權(quán)利，所以，權(quán)利權(quán)益也發(fā)生了巨大變遷。當(dāng)然，對于很多人來說，最難改變的還是生活習(xí)慣和思想觀念，城鎮(zhèn)生活也在每日每時訓(xùn)練人們遵守現(xiàn)代城市文明的行為方式。生產(chǎn)方式、生活方式、權(quán)利權(quán)益、文明行為，這四個方面的變化，很多難以作量化的描述，但所帶來的巨大社會變遷是真實的。

第三，職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變遷。我們先來看看三個新生的職業(yè)群體。其一，快遞員或稱“快遞小哥”。根據(jù)《2020—2025年中國快遞行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》，目前中國外賣員、快遞員總數(shù)達到1000萬人，而且其增長速度是十分驚人的，2018年該職業(yè)群體人數(shù)僅300萬。其二，網(wǎng)約司機。根據(jù)2019年10月的報道，中國網(wǎng)約司機從業(yè)人數(shù)達到3000萬。其三，網(wǎng)銷人員。中國城鄉(xiāng)從事網(wǎng)絡(luò)銷售的人群，是一個大得無法統(tǒng)計的人群，迄今沒有官方統(tǒng)計數(shù)字。據(jù)我們?nèi)粘Ｓ^察看，各個年齡段的很多人都有在網(wǎng)上銷售的經(jīng)歷，甚至在微信群里，網(wǎng)銷也是常見現(xiàn)象。上述三個龐大的從業(yè)群體，很多人都是兼業(yè)的勞動者，很多人都是一天打幾份工。所以，這種新的從業(yè)方式，在中國歷史上亦屬創(chuàng)新。當(dāng)代中國史上曾經(jīng)歷過人人一生都只在一個單位、一個職業(yè)工作的“鐵飯碗”時代。1990年代中后期勞動力市場化以來，勞動者更換工作單位以及職業(yè)變遷已成為比較普通的事情。而今天出現(xiàn)的新趨勢是，哪一種勞動掙錢快，勞動者就會涌入哪一個勞動力市場，而且不少人都是在兼職工作。如此，研究者要想嚴格區(qū)分每一個人的職業(yè)位置，就變得比較困難。

第四，大城市、超大城市人口社會經(jīng)濟地位與小城市、小城鎮(zhèn)人口社會經(jīng)濟地位的巨大分化。正如上文所述，在中國整體社會結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了根本變化。由于持續(xù)多方位的政策調(diào)整，城鄉(xiāng)之間的差異有了很大變化，很多農(nóng)民開始到家鄉(xiāng)附近的城市或城鎮(zhèn)買房，從鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩?。而與此同時發(fā)生的一個巨大變化是，大城市、特大城市、超大城市與中小城市存在著巨大的分化。這種分化突出體現(xiàn)在三個方面：

其一，城市之間職業(yè)地位的分化。人們的職業(yè)地位是一種綜合社會地位，它暗含著社會地位、經(jīng)濟收入、聲望等，非常重要。我們先看下表1：

上表1中的城市都是中國官方正式定義為城市的地區(qū)，而不同類型城市的定義是：市區(qū)常住人口50萬以下者為小城市，50萬至100萬以內(nèi)者為中等城市，100萬至300萬以內(nèi)者為大城市，300萬至1000萬以內(nèi)者為特大城市，1000萬及以上者為超大城市。由于國家尚未公布“七普”的職業(yè)數(shù)據(jù)，所以這里引用的是“六普”的數(shù)據(jù)。不過，可以看到，即使中小城市的規(guī)模其實也是不小的。職業(yè)地位的區(qū)分是采用“國際社會經(jīng)濟地位指數(shù)”（ISEI），此不詳述。從上表1中可以清楚地看到，尤其是本市人口，超大城市與中小城市人口職業(yè)地位的差異是十分明顯的。所以，近年來，很多大學(xué)畢業(yè)生雖然想回家鄉(xiāng)參加建設(shè)，但感到中小城市的職業(yè)結(jié)構(gòu)與自己在大城市大學(xué)里所學(xué)習(xí)專業(yè)的職業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。這樣，人才就更多地從小城市流往大城市。人才是城市發(fā)展的關(guān)鍵，人才的流失就更易造成小城市發(fā)展的惡性循環(huán)。

其二，筆者認為，這種超大城市、大城市與中小城市的差異，是一種“政治經(jīng)濟社會區(qū)域體”的差異。所謂“政治經(jīng)濟社會區(qū)域體”，是中國一種比較突出的現(xiàn)象，由于政府在資源配置上起到了最為突出的作用，每一個地區(qū)都是有行政級別的，資源配置也大體上依照這種行政級別配置。所以，級別高的大城市自然獲得更多的政治、經(jīng)濟、社會資源，小城市即使再有市場活力也比不了這種按照行政級別給與的全方位資源配置。

其三，這種差異也突出體現(xiàn)在房價上。特大城市、超大城市的房價無論怎樣控制，還是呈攀升的趨勢。而中小城市的房價雖也有上升，但大多數(shù)呈下降趨勢。北京大學(xué)近年的研究表明，中國城鎮(zhèn)居民家庭財產(chǎn)的構(gòu)成中，79.8%是房產(chǎn)。特大城市、超大城市的房價越來越高，小城市的房價不升反降，這本身就代表著家庭財產(chǎn)的分化，這是導(dǎo)致財富兩極分化的重要原因。所以，如何處理大城市房價的循環(huán)累積效應(yīng)，迄今仍是一道難題。

二、關(guān)于中產(chǎn)階層與中等收入群體的變化

關(guān)于中國中產(chǎn)階層的變化趨勢，也可以放在上面的整體結(jié)構(gòu)中來談，但由于文字較多，這里就專門來談。關(guān)于中產(chǎn)階層與中等收入群體，近年來成為中國媒體界以及社會各界討論的熱門話題。中等收入群體當(dāng)然好理解，就是按收入劃分為高收入、中等收入和低收入群體。從社會學(xué)角度看，處在一定收入水平上的人群也必然具有其職業(yè)特征、受教育特征、經(jīng)濟財產(chǎn)地位特征、生活方式特征，等等。所以，社會學(xué)界比較多地是使用中產(chǎn)階層的說法，其實中產(chǎn)階級、中產(chǎn)階層、中間階級、中間等級、中等階級，對應(yīng)的英文都是一個詞：middle class。

中產(chǎn)階層在中國的發(fā)展是21世紀以來的突出現(xiàn)象。21世紀，中國財富總量急劇擴張，這是中產(chǎn)階層增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在中國經(jīng)濟迅速攀升的時期，當(dāng)時比較樂觀的估計，中國中產(chǎn)階層8年增長了8個百分點，每年有800萬人進入中產(chǎn)階層，認為中國現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)初步形成；也有人提出，調(diào)查證明中國主觀認同中產(chǎn)階層的比例是比較高的。然而，這種比較樂觀的估計，近來受到重大沖擊。   

2020年初突發(fā)新冠疫情后以實體服務(wù)業(yè)為主體的大量中小微企業(yè)受到重大沖擊。據(jù)報道，中小微企業(yè)收入降低 69.5％。很多中小微企業(yè)堅持不下去，就只好破產(chǎn)倒閉，城市白領(lǐng)群體感受到了前所未有的生活壓力。城市白領(lǐng)群體大多是到城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，他們首先遇到的是房貸或租房的壓力。在經(jīng)濟增長的情況下，收入穩(wěn)定，一般還有能力償還房貸，若一旦收入下降或失業(yè)，往往就只能求助于父母的補貼，但如果父母亦無能力資助，那就面臨著失去房屋、失去以往所有為房屋的付出，甚至面臨著因失去工作而不得已離開城市返回農(nóng)村老家的風(fēng)險。再有就是維持中產(chǎn)生活水平的壓力。中產(chǎn)的生活方式意味著日常消費、子女教育、社會交往等都處于明顯高于低收入者的水平，一旦遇到突如其來的經(jīng)濟打擊，他們就不得不退出中產(chǎn)的生活方式。中國中產(chǎn)階層的比例本來就不高，根據(jù)筆者的計算和參考其他學(xué)者的數(shù)據(jù)，目前大約僅占全體就業(yè)者的25%。中產(chǎn)階層中的大部分人并不是地位比較穩(wěn)定的中產(chǎn)核心階層，而是處于中產(chǎn)邊緣層的位置。筆者以往的研究證明，中國中產(chǎn)階層的73%處于中產(chǎn)階層的邊緣狀態(tài)。處于邊緣狀態(tài)就意味著，一旦受到經(jīng)濟上的沖擊，就可能會從中產(chǎn)階層跌入低收入群體。再加上目前極其不利的國際局勢，眾多發(fā)達經(jīng)濟體從多方面對中國經(jīng)濟實施打壓政策。所以，以往對于中國中產(chǎn)群體發(fā)展比較樂觀的估計，恐怕要調(diào)整；對于中國中產(chǎn)階層未來發(fā)展速度的預(yù)期，恐怕要有所降低。

當(dāng)然，擴大中等收入群體是中共中央在新時期提出的重大戰(zhàn)略。2016年5月，習(xí)近平總書記就擴大中等收入群體戰(zhàn)略作了重要講話，使用了“中等收入群體”的說法，將“者”改為“群體”，意義重大。習(xí)近平詳細闡釋了擴大中等收入群體的具體措施：第一，必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)；第二，必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活；第三，必須完善收入分配制度；第四，必須強化人力資本，加大人力資本投入力度；第五，必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，保障各種要素投入獲得回報；第六，必須加強產(chǎn)權(quán)保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。黨和國家為中國中等收入群體的發(fā)展提供了政策保障，擴大中等收入群體是我們堅定不移的戰(zhàn)略。

筆者曾經(jīng)分析中國中產(chǎn)社會形成的三大渠道：第一，正規(guī)教育渠道；第二，專業(yè)技術(shù)渠道；第三，市場渠道。筆者以往的研究證明，在中國改革開放以來的40多年里，社會地位上升人數(shù)最多的是通過市場渠道。中國勞動者人數(shù)最多的還是農(nóng)民、農(nóng)民工，他們實現(xiàn)社會地位上升，絕大多數(shù)是通過辛辛苦苦的小本經(jīng)營、市場經(jīng)營。所以，我們的城市管理者要特別注意保護中小經(jīng)營者的權(quán)益，絕不要打擊他們，更要學(xué)會精細化管理，營造規(guī)范良好的經(jīng)營環(huán)境。出身于農(nóng)民的這些經(jīng)營者，通過經(jīng)營、營銷實現(xiàn)社會地位上升，能夠從底層爬上來非常不易。未來的中國，要想實現(xiàn)中產(chǎn)社會，還必須對于經(jīng)濟上的壟斷有嚴格的法律約束。高度壟斷的經(jīng)濟是摧毀億萬中小微經(jīng)營者的殺手。歷史經(jīng)驗證明，中華民族非常善于經(jīng)營，如果想在我們這樣的巨型人口社會實現(xiàn)中產(chǎn)社會，就必須創(chuàng)造有利于億萬中小微經(jīng)營者的制度環(huán)境。

三、關(guān)于中國的貧困群體問題

改革開放以來，尤其是近年來，中國在貧困治理方面取得了巨大的成就。貧困人口從2012年底的9899萬減到2019年底的551萬，到2020年底，黨和政府宣布中國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口已全部脫貧、貧困縣已經(jīng)全部摘帽。這樣的成就為全世界所矚目。

當(dāng)然，我們也要認識到，處理貧困問題是一項長期而艱巨的任務(wù)。從理論上看，貧困是區(qū)分為“絕對貧困”和“相對貧困”兩種不同情況的。所謂絕對貧困，是指低于維持人們有效活動的最低指標(biāo)，這個理論和測量最早是由英國社會學(xué)家朗特里（B. S. Rowntree）提出的。當(dāng)然，不同歷史時期絕對貧困的測量標(biāo)準也有很大差別。中國絕對貧困測量標(biāo)準的最初嘗試是1984年中共中央書記處農(nóng)村政研室提出的。當(dāng)年是以口糧為標(biāo)準，提出人均口糧南方稻米產(chǎn)區(qū) 400斤以下，北方雜糧產(chǎn)區(qū)300斤以下。可見，當(dāng)年的標(biāo)準是非常低的。此后，改為用人均年純收入測量，最初是只有兩三百元人民幣。即使是這樣的標(biāo)準，如1989的標(biāo)準是259元，該年的貧困人口為1.06億。此后，該標(biāo)準每年都有很大提升，到2011年該標(biāo)準為2300元（這與該年世界銀行的標(biāo)準是一致的）。由于標(biāo)準提升了，該年中國的貧困人口為1.06億。2019年標(biāo)準是3218元，2020年底標(biāo)準是4000元。這就是我們所說的按現(xiàn)行標(biāo)準農(nóng)村貧困人口全部脫貧。當(dāng)然，除了人均年純收入的標(biāo)準以外，中國還制定了相應(yīng)的其他保障標(biāo)準。　

那么，什么是相對貧困呢？所謂相對貧困，指相對于社會上平均生活水平而言，有一部分人處于社會生活水準的最下層。因而，相對貧困測量的是財富或收入在不同社會階層、社會群體之間的分配份額。中共十九大報告指出，當(dāng)前，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。所以處理相對貧困問題，將會是中國新時代社會主義建設(shè)的長期任務(wù)。目前，中國不同地區(qū)、不同階層、不同社會群體之間的財富和收入差距問題還比較突出，所以需要從資源配置體系和制度、收入分配、社會保障體制等諸多方面推進改革。與相對貧困的斗爭，要有長期奮斗的思想準備。　

下面僅從城市居民最低生活保障標(biāo)準的角度，討論一下中國城市相對貧困問題的未來趨勢和解決辦法。2020年底以前，中國扶貧脫貧工作的重點更多是關(guān)注農(nóng)村地區(qū)，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，我們必須注意，相對貧困的問題在城市中開始凸顯。這一方面，是因為上文所說的中國已經(jīng)變?yōu)槌鞘谐Ｗ∪丝跒橹鞯纳鐣?；另一方面，城市的貧困問題有其特殊性。在農(nóng)村的農(nóng)民以土地為生，只要種地總還會有一點兒收成，多數(shù)農(nóng)民家庭種菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬，一般總還能夠維持基本日常生活。而城市居民，生活的各個方面都需要錢，一旦沒有了工作、斷了生活來源，若再無積蓄，那真的是會陷入絕境。針對這個問題，中華人民共和國國務(wù)院令第271號決定，從1999年10月1日起施行《城市居民最低生活保障條例》。根據(jù)這個條例，全國每個城市都制定自己的城市居民最低生活保障標(biāo)準。在制定標(biāo)準時，要考慮到維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窦彝セ旧钏匦璧囊?、食、住費用，并適當(dāng)考慮水、電、燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用等。　

當(dāng)然，全國不同城市的情況存在很大差異，特大城市、一線城市生活費用較高，其最低生活保障標(biāo)準也就會稍高些。下面我們試比較一下北京和石家莊的城市居民低保標(biāo)準。2020年7月，北京市最低生活保障標(biāo)準由此前的家庭月人均1100元調(diào)整為1170元。在過去八年時間里，北京的標(biāo)準一直逐年提升，從過去的家庭月人均500元、520元、580元、650元、710元、800元、1000元一直提升到現(xiàn)在的標(biāo)準。相比北京的標(biāo)準，石家莊由于城市日常生活費用較低，其城市低保標(biāo)準僅為家庭月人均671元（8052元/年）。當(dāng)然，石家莊也是逐年提升到這個水平的。根據(jù)國家規(guī)定，當(dāng)城市居民家庭人均收入達不到這個水平時，就可以向最基層的城市社區(qū)居委會申請，經(jīng)核準后，由民政部門發(fā)放，發(fā)給現(xiàn)金，補齊到這個標(biāo)準?！　?/span>

從上面的比較可以看出，中國城市貧困問題，相對貧困的特征更為突出，該標(biāo)準受到很多因素的影響。比如，受到物價的影響，如果物價大幅上升，就要相應(yīng)調(diào)整補助的標(biāo)準。又如，因受到新冠疫情的打擊，一些人失去工作，一下子沒有了生活來源，那就要及時向有關(guān)部門申請。還要特別注意的是，目前中國的城市居民最低生活保障政策是針對有該城市戶籍身份的居民，如果是外來打工者、外來流動人口則無法享受該城市低保福利。譬如，北京市常住人口近2400萬，但有北京市戶籍身份的只占一半，另一半1200萬外來打工者、外來流動人口，雖然常住在北京，卻無法享受北京的低保福利。再者，中國多數(shù)地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的低保標(biāo)準還有很大差異。所以，我們必須認識到，相對貧困會長期存在，與貧困的斗爭會是一項長期任務(wù)。

從社會學(xué)理論與實踐看，在試圖解決貧困問題時，最為艱難的當(dāng)屬“文化貧困”。也就是說，貧困不僅僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，它也會形成一種特殊的文化體系。這種現(xiàn)象在中國西部的一些過去稱為“集中連片貧困地區(qū)”“特殊文化族群”中可以看到。貧困群體由于長期生活在貧困之中，形成了一套特殊的生活方式、行為規(guī)范、價值觀念等，形成了一種“貧困亞文化”，對于周圍的人群、對于后代產(chǎn)生影響，甚至代代相傳。中國的一些扶貧計劃曾經(jīng)遇到過這樣的事情：當(dāng)?shù)氐姆鲐毟刹繋椭贁?shù)族群貧困群體搬到了平原地區(qū)，搬到了新家，結(jié)果后來，很多人竟又跑回原來落后的山里，說是在平原生活不適應(yīng)。所以，如何教育這樣的群體形成積極上進、具有奮斗精神的價值觀，形成全新的生產(chǎn)方式、生活方式，將是一項更為艱巨的任務(wù)。

四、關(guān)于貧富差距問題

上面談到貧困群體，這就必然涉及與富裕群體的比較，即貧富差距問題。測量貧富，通常是測量財富或收入。由于測量財富比較復(fù)雜、不好操作，所以通常測量收入，所以也稱為收入差距問題。

21世紀以來，中國貧富差距確實一直處于高位。下面都用基尼系數(shù)顯示貧富差距，采用的是中國居民家庭人均收入的基尼系數(shù)。改革開放以前，中國城市居民家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.16。如此低的基尼系數(shù)，在全世界是極為罕見的。這與當(dāng)時中國均等化的分配體制（包括住房的分配體制）、票證供應(yīng)的特殊分配體制等有直接的關(guān)系。改革開放以后，中國逐步建立了市場配置資源的體制。市場的原則是激烈競爭、優(yōu)勝劣汰，這樣中國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)是一路攀升的。根據(jù)筆者的數(shù)據(jù)，1988年為0.38，1994年為0.43。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)（見下圖1），在21世紀之初是呈現(xiàn)出繼續(xù)上升趨勢的，但2008—2009年達到0.49以后，又逐年下降，2015—2016年中國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.46~0.47。2016年以后，國家統(tǒng)計局未公布新的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)，所以，我們就暫且分析在這樣水平上的貧富差距情況。

社會分層研究從兩個方面來看待貧富差距問題：第一個問題是誰得到了多少份額？第二個問題是為什么會得到這樣的份額？從第一個問題看，中國改革開放以前廣大居民得到的份額確實差距很小，而改革開放以后特別是到了21世紀，居民的收入差距明顯較大。從基尼系數(shù)看，有些研究機構(gòu)的基尼系數(shù)還大大高于國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。如西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查報告提出2010年中國城鄉(xiāng)居民家庭人均基尼系數(shù)是0.61；北京大學(xué)社會科學(xué)調(diào)查中心的報告提出，2012年中國城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.73左右。當(dāng)然，這都是非官方數(shù)據(jù)。盡管不同報告有差異，判斷21世紀以來中國的貧富差距較大則是社會各界比較一致的共識。當(dāng)然，圖1也顯示，2008—2009年基尼系數(shù)達到高峰后，出現(xiàn)下降趨勢。但迄今還是不低于0.46的水平，仍處于較高的位置上。

怎樣看待這種基尼系數(shù)較高的情況呢？這就涉及第二個問題：為什么會得到這樣的分配份額。上面的分析已經(jīng)指出，改革開放以前中國的居民家庭人均基尼系數(shù)很低的原因是由于采取了用行政體系、票證制度來配置資源，其結(jié)果是“均等化程度”確實很高，但這絕不是共同富裕，而是在資源極其有限的情況下維持供應(yīng)的不得已做法。所謂“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的分配方式，也在很大程度上損傷了勞動者的積極性和經(jīng)濟效益。1950—1975年，中國人均國民生產(chǎn)總值與世界上一般工業(yè)化國家的差距是越來越大，顯然僅僅觀察第一個問題還不行。筆者在1990年代曾經(jīng)作過一次大規(guī)模城市居民入戶抽樣調(diào)查，研究家庭經(jīng)濟史。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1950—1994年，中國城市居民家庭人均收入基尼系數(shù)最低的一段時期是“文化大革命”十年。所以，僅僅追求很低的基尼系數(shù)不是我們的目的，廣大人民群眾并不愿意過當(dāng)年那種普遍貧窮、商品短缺的日子。

21世紀以來，中國的基尼系數(shù)確實處于高位。造成這種差異的原因，上文也分析指出，與市場配置資源的體制有直接的關(guān)系。市場是怎樣配置資源的呢？中共中央的文件表述是“各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制”。也就是說，勞動、知識、技術(shù)、管理、資本各要素按貢獻參與分配。盡管中央文件多次強調(diào)，要提高勞動報酬在初次分配中的比重，但普通工人、農(nóng)民勞動獲得的報酬還是很低的。相比之下，資本的獲益具有明顯的“雪球效應(yīng)”（越滾越大）。再有就是經(jīng)濟的高壟斷造成了少數(shù)壟斷者獲利極大，而多數(shù)勞動者利益受損。中國是超巨型人口社會，有14億人口、有4.9416億家庭戶，要想讓他們中的絕大多數(shù)人都富裕起來，就必須更多地保護中小經(jīng)營者、小微經(jīng)營者的經(jīng)濟利益，并嚴格約束壟斷者對經(jīng)濟資源的控制。

總之，造成中國當(dāng)前較高基尼系數(shù)的原因是極其復(fù)雜的。在初次分配中，市場競爭的因素所起的作用大一些。近來，操作型技術(shù)人才短缺，這樣一些高技能的一線工人的工資水平就上升了，甚至超過了坐辦公室的白領(lǐng)工作，這也是中共中央多次強調(diào)要擴大培養(yǎng)高技術(shù)工匠型人才的原因。社會的再分配是由稅收、社會福利、社會保障體系完成的。此次“十四五”規(guī)劃就特別強調(diào)要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性。此外，社會還有第三次分配，也就是全民都參與的慈善、扶貧、幫助他人的事業(yè)。追求共同富裕的目標(biāo)，確實需要全民的參與。黨和國家政策的調(diào)節(jié)固然重要，但如果沒有全體人民樹立起這樣的理想信念和目標(biāo)，那么共同富裕也是難以實現(xiàn)的。所以，在21世紀，如何使得全體人民樹立起這樣的理想信念和目標(biāo)，其任務(wù)也是相當(dāng)艱巨的。

五、關(guān)于社會流動與階層固化的問題

關(guān)于社會流動、階層固化，大家討論得比較多，特別是每當(dāng)高考前后，社會上討論的熱門話題就是高考是否還是地位上升的最重要渠道。社會上流行一種觀點：認為目前中國出現(xiàn)了階層固化，并認為富二代、官二代等現(xiàn)象就是階層固化的體現(xiàn)。

那么，社會學(xué)是怎樣測量社會流動和測量階層是否固化的呢？社會學(xué)是通過稱之為“代際流動”來測量。就是通過大樣本的家庭戶抽樣調(diào)查，記錄城鄉(xiāng)不同類型的家庭中爺爺（奶奶）、父親（母親）、兒子（女兒）的社會地位（包括職業(yè)地位、經(jīng)濟地位、教育地位等），然后，通過數(shù)據(jù)分析得知上一代人與下一代人各種社會地位的變化情況。當(dāng)然，這種社會地位變化有可能上升，也有可能下降，將上升和下降合在一起就可以得到流動的比率。比率高、流動率高說明代際之間的關(guān)系沒有固化，反之，比例很低則說明階層固化。

根據(jù)這樣的測量方法，試分析一下中國的代際流動率到底如何？陸學(xué)藝及其課題組2004年發(fā)表的成果數(shù)據(jù)顯示，改革開放以后，中國代際流動率明顯上升，改革開放以前是41.4%，改革開放以后是54.0%，而且是上升流動更為突出，改革開放以前上升流動是32.4%，改革開放以后上升流動為40.9%。這意味著，對于普通老百姓而言，改革開放讓人們有了更多的上升機會。再者，對于現(xiàn)有的國家與社會管理者的分析，發(fā)現(xiàn)他們的父母是干部、企業(yè)管理人員和企業(yè)主的總共占比15.4%。也就是說，其余84.6%的現(xiàn)有管理者是來自其他各階層的家庭：9.2%來自專業(yè)技術(shù)人員家庭，9.2%來自辦事員家庭，3.1%來自小業(yè)主家庭，16.9%來自工人家庭，46.2%來自農(nóng)民家庭。易言之，從全國社會調(diào)查數(shù)據(jù)上看，并不支持階層固化的觀點。當(dāng)然，該研究也解釋了，雖然在現(xiàn)有的管理者中，來自農(nóng)民家庭的比例很高，但是由于農(nóng)民在整個人口中占比很高，超過總?cè)丝诘?0%，而管理者在全中國人口中占比很低，故從概率上看，管理者家庭出身的人進入管理者職位的概率還是要明顯高于農(nóng)民家庭出身者的概率。

下面，筆者采用兩個數(shù)據(jù)：一個是1990年代中期筆者組織的全國城鄉(xiāng)等比率等概率抽樣入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，圖2中顯示為1990年代；另一個是采用中國人民大學(xué)調(diào)查中心的CGSS數(shù)據(jù)，圖2中顯示為21世紀。

在圖2中，縱坐標(biāo)顯示的是代際流動率，橫坐標(biāo)顯示的是被調(diào)查者的出生年份，從1934年以前出生的，直到1975—1979年出生的、1980—1989年出生的。比較的變量是這些被調(diào)查者與他們父輩相比，職業(yè)地位發(fā)生了什么變化。數(shù)據(jù)顯示改革開放以來，特別是21世紀以來，中國人的總體代際流動率還是比較高的。而且，這種總體流動率表現(xiàn)出的特征是：越是年輕的一代人，流動率還是逐年攀升的。用1980—1989年出生、1975—1979年出生者與前幾組出生的人比較，代際流動率明顯上升。所以，從全國的調(diào)查數(shù)據(jù)上并不支持階層固化的說法。當(dāng)然，筆者也同意上述陸學(xué)藝等學(xué)者的分析，由于農(nóng)民、農(nóng)民工的人口基數(shù)巨大，而高層管理者、高層技術(shù)專家的人群很小，所以從概率上看，后者的子女進入管理階層的概率比前者還是要高一些。　

問題是怎樣解釋當(dāng)前遇到的矛盾現(xiàn)象呢？即一方面，如數(shù)據(jù)顯示，從歷史比較的角度看，中國實際的代際流動率還是上升的；另一方面，媒體上、社會上流行的觀點是社會階層固化。為什么會產(chǎn)生如此突出的矛盾呢？筆者認為，中國目前的代際流動率較高比較好理解，因為中國仍處在全世界最大規(guī)模的城市化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的過程中，中國城鄉(xiāng)發(fā)生巨變，人口最為巨大的群體——農(nóng)民、農(nóng)民工及其子女發(fā)生職業(yè)地位變遷，所以計算總體代際流動率時當(dāng)然會較高。那么，社會上流行的階層固化的觀點，又是怎樣形成的呢？不能否認，這確實源于一些具體的案例觀察。比如，在一些基層村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣的管理部門，有明顯的裙帶關(guān)系現(xiàn)象，這是老百姓直接可以觀察到的。當(dāng)然，我們確實也可以發(fā)現(xiàn)另一些不同類型的案例，即一些父輩職業(yè)地位較低家庭的孩子，通過自己的奮斗實現(xiàn)了地位的上升。另外，地位很高的名人、富人、明星等，他們的媒體影響力巨大，引起億萬人的關(guān)注，其子女占據(jù)高地位就更受到全社會的關(guān)注，久而久之容易形成“官二代”“富二代”“星二代”的觀念。所以，僅用案例來解釋，肯定不具有代表性，社會學(xué)還是強調(diào)采用嚴格的全國抽樣調(diào)查的方法來獲得數(shù)據(jù)，計算出能夠代表全國人口的結(jié)論。這也體現(xiàn)了社會科學(xué)實證調(diào)查研究的意義與價值所在。

那么，中國的代際流動率在國際上處于什么樣的位置呢？上面圖2顯示，21世紀以來，中國的代際流動率在國際上也屬于比較高的。1990年代時，中國的代際流動率與美國近似，都是0.4多一些，而21世紀中國總體代際流動率為0.55以上，這顯然是高于美國的。美國的流動率在國際上算是中等的，代際流動率最高的是北歐一些國家，如丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等。這些國家的代際流動率高，是因為它們都屬于高福利國家，社會上的階級、階層現(xiàn)象已經(jīng)極為弱化了。國際上代際流動率低的國家，或也可以稱之為階層固化的國家，多是階級現(xiàn)象比較突出的，如南亞、非洲等地區(qū)的國家。譬如，印度代際流動率就比較低，這與其階級階層現(xiàn)象比較突出有關(guān)。印度雖然在法律上早已廢止了種姓制度，但由于歷史文化的傳承，種姓與階級階層還是有關(guān)聯(lián)的，所以階層固化現(xiàn)象還是比較突出的。

總之，在21世紀，中國的總體代際流動率還是比較高的。代際流動率高是好事情，因為高流動率意味著社會具有活力，意味著讓更多的人具有通過自己的奮斗實現(xiàn)地位上升的機會。當(dāng)然，隨著城市化、產(chǎn)業(yè)化的逐步完成，未來造成較高流動率的有利條件就逐步失去了。所以，要保持較高的社會流動率，還需要作出更多的體制優(yōu)化和體制改革。中共十九大報告指出：“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會?！?/strong>所以，在21世紀里，通過深化改革，破除多種體制機制障礙，保持較高流動率的任務(wù)還是極為艱巨的。

六、關(guān)于新的社會階層問題

所謂新的社會階層，是指改革開放以來，特別是21世紀以來，在社會整體結(jié)構(gòu)變遷的背景下，新產(chǎn)生了一些社會階層。當(dāng)然，從社會分層的角度看，中國改革開放以來社會的各個階層幾乎都發(fā)生了新的變化。上文也提到，很多新生的職業(yè)群體越來越多地成為各類產(chǎn)業(yè)和市場的主體，這些都是新階層。但在中國共產(chǎn)黨的理論中，新的社會階層是有特定含義的，其所體現(xiàn)的理論含義是：從統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度看，在新的社會局勢下，如何最大限度地團結(jié)更多的社會力量。2020年新修訂和發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》提出，新的社會階層主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者、新媒體從業(yè)人員。

由于新的社會階層所涵蓋的群體較多，囿于篇幅，筆者在此主要談一下民營企業(yè)管理者問題，這也涉及改革開放以來在社會階層理論上遇到的最為重要的問題之一。

對于民營企業(yè)管理者或民營企業(yè)家的評價，我們有過重大的理論革新。中華人民共和國剛成立時，我們稱之為資本家或資產(chǎn)階級，雖然在憲法中提出，“資本家所有制”是四種合法的所有制形式之一，但在1950年代中期均被改造為公私合營企業(yè)，資本家階級也在后來的一系列改造運動以后不再占有生產(chǎn)資料了。改革開放以后，中共中央提出了全新的發(fā)展思路，推進民營經(jīng)濟發(fā)展。在改革初期，鼓勵那些老的經(jīng)營者重操舊業(yè)。這一點，體現(xiàn)了中國與蘇聯(lián)的巨大不同。在中國，民營企業(yè)的中斷，從1956年至改革開放以前，也就大約20來年，所以老一代企業(yè)經(jīng)營者仍大有人在，在改革開放初期曾發(fā)揮了很多創(chuàng)業(yè)和承續(xù)的作用。而在蘇聯(lián)，老的經(jīng)營者階層連同經(jīng)營的文化都已經(jīng)完全消失多年了，這也是后來中國經(jīng)濟發(fā)展與俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展局面大不相同的重要原因之一。

在21世紀里，中國民營經(jīng)濟有了更為突飛猛進的發(fā)展。目前，中國民營企業(yè)超過2700萬家，個體工商戶9586.4萬戶，這些企業(yè)和經(jīng)營主體吸納了超過80%的城鎮(zhèn)就業(yè)者，是中國企業(yè)數(shù)量的90%以上，成為21世紀中國經(jīng)濟非常重要的發(fā)展力量。

更為重要的是，在21世紀，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)在理論上闡釋清楚了，民營經(jīng)濟是中國特色社會主義經(jīng)濟的兩大組成部分之一，提出了鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的“兩個毫不動搖”理論。目前，中共中央文件使用的是“民營”企業(yè)的說法，過去曾常常使用私營企業(yè)的說法，甚至使用資本家的說法，這種稱謂上的變化有著深刻的理論含義。對此，理論界給予了馬克思主義理論的闡釋。馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判導(dǎo)言》中提出：“在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響,因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點。這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重?！?/strong>中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這種基本的政治、經(jīng)濟、社會制度就是決定其他一切關(guān)系的“普照的光”。在中國，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從事的是為國民經(jīng)濟服務(wù)、為民生服務(wù)的社會主義建設(shè)事業(yè)，也是社會主義不可或缺的組成部分，故今后絕不應(yīng)該再用具有負面意義的稱謂去稱呼他們。

這也涉及如何看待企業(yè)家的問題。在任何現(xiàn)代國家，企業(yè)家都是推進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動社會創(chuàng)新的最為重要的社會力量。企業(yè)家概念，英文為entrepreneur，其原意有創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)險承擔(dān)者的含義。我們知道，企業(yè)家是需要承擔(dān)巨大財務(wù)分析、經(jīng)營風(fēng)險的。所以，在21世紀，能否完成將中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國的任務(wù)，一時一刻也缺少不了企業(yè)家重大功能的發(fā)揮。一大批愛國的、敢于承擔(dān)社會責(zé)任、敢于承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、敢于不斷創(chuàng)新的企業(yè)家是保證中國社會主義建設(shè)事業(yè)成功最為重要的社會力量之一。

（作者系清華大學(xué)首批文科資深教授、民生經(jīng)濟研究院院長、當(dāng)代中國研究中心主任。曾任清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院院長、社會科學(xué)學(xué)院院長，中國社會學(xué)會會長，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《河北學(xué)刊》2021年第5期）