“一村一品”目前已經(jīng)成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展模式之一, 對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?；趯?duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的調(diào)研, 分析“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題的原因, 針對(duì)性地提出完善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的策略和建議。在調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上認(rèn)為, 我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的調(diào)查, 推出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。各級(jí)政府應(yīng)創(chuàng)新投融資機(jī)制, 壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè), 健全“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社, 提供對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持, 從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó), 在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中, 我國(guó)的農(nóng)業(yè)主要依靠人力、牲畜和自然資源來(lái)推動(dòng)發(fā)展。新時(shí)期以來(lái), 隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的發(fā)展和革新, 農(nóng)業(yè)不斷朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展, 產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)也愈加明顯。在過(guò)去, 農(nóng)業(yè)發(fā)展都是粗放經(jīng)營(yíng), 當(dāng)前, 農(nóng)業(yè)正由原料生產(chǎn)邁向食品業(yè)的發(fā)展, 行業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)也更加明朗。我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新, 雖然取得了諸多成就, 但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然落后。原因在于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)過(guò)于薄弱, 農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化觀念意識(shí)不強(qiáng)。因此, 2000年以來(lái), 中央政府不斷提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 提出“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐表明, 在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū), 要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, “一村一品”戰(zhàn)略是卓有成效的發(fā)展方式, 同時(shí), “一村一品”對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入、提升國(guó)民素質(zhì)和進(jìn)一步完善農(nóng)村發(fā)展經(jīng)營(yíng)體制來(lái)說(shuō), 都具有十分重要的價(jià)值和意義。

一、“一村一品”的內(nèi)涵及特征

“一村一品”由日本農(nóng)業(yè)專家平松守彥先生在20世紀(jì)70年代提出, 隨后在20世紀(jì)80年代中期傳入我國(guó)。關(guān)于“一村一品”的內(nèi)涵目前國(guó)內(nèi)外有如下幾種定義。

平松守彥認(rèn)為, 所謂“一村一品”, 就是說(shuō)一個(gè)農(nóng)村, 要想辦法挖掘出或者創(chuàng)新出一個(gè)適應(yīng)于本村形態(tài)和發(fā)展的產(chǎn)品或者項(xiàng)目, 這個(gè)產(chǎn)品或項(xiàng)目可以是農(nóng)業(yè)形態(tài)的產(chǎn)品, 也可以是文化產(chǎn)品, 又或者是旅游項(xiàng)目, 總之, 只要是能夠促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品和項(xiàng)目, 都可以重點(diǎn)推進(jìn), 重點(diǎn)培育, 以期成為本村的發(fā)展名片。平村守彥認(rèn)為, 要想促進(jìn)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì), 首先要做的就是立足實(shí)際, 著眼于本地區(qū)的資源和形式, 找準(zhǔn)定位, 發(fā)展好本村經(jīng)濟(jì)[1]。

吳林風(fēng)等認(rèn)為, “一村一品”就是圍繞所在農(nóng)村, 根據(jù)本地實(shí)際, 充分利用當(dāng)?shù)厮匈Y源, 著力提升產(chǎn)品形態(tài)和特色, 打造一個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、品質(zhì)上乘、特色顯著的農(nóng)產(chǎn)品, 以期促進(jìn)和發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)[2]。

本文認(rèn)為“一村一品”簡(jiǎn)單地講就是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)有一個(gè)特色的產(chǎn)品, 這一產(chǎn)品是以農(nóng)民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體, 根據(jù)市場(chǎng)需求, 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位和自然人文等優(yōu)勢(shì)而打造的有特色、價(jià)值高、影響力大的產(chǎn)品。通過(guò)推進(jìn)其規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化建設(shè), 使其成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè), 最終達(dá)到增加農(nóng)民收入, 推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

在當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)重要且有效的發(fā)展途徑, 對(duì)于革新我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的需要, 也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要, 同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成和發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的重要支撐。有關(guān)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件和特征如下。

第一, “一村”指的是一個(gè)區(qū)劃范圍內(nèi), 擁有較多相同特征或條件的一個(gè)村或者幾個(gè)村, 乃至是一個(gè)鄉(xiāng)或者是一個(gè)縣, 它們都有著較多相同的自然資源、人文資源或者人力資源, 又或者是擁有一個(gè)相同的可發(fā)展產(chǎn)品。

第二, “一品”指的是一個(gè)具有良好發(fā)展前景和可形成規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)品, 或者是能夠在規(guī)劃發(fā)展的前提下, 滿足市場(chǎng)需求和集約化發(fā)展能力的產(chǎn)品。

第三, 在“一品”方面, 要具備一定的地域符號(hào)特征, 具有鮮明的地方特色, 受市場(chǎng)歡迎。此外, 還必須能夠吸引和帶動(dòng)更多的老百姓參與其中, 能夠在新型農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)和管理下, 不斷提升產(chǎn)品的本值和附加值。

第四, “一品”必須具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿? 能夠適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 能夠在長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)發(fā)展中不斷優(yōu)化和調(diào)整自己, 成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有力產(chǎn)品。因此在踐行“一村一品”發(fā)展中, 必須從深處、細(xì)微處下功夫, 不斷打磨, 精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃, 不斷吸引龍頭企業(yè)、小微企業(yè)和中介組織, 積極參與到農(nóng)業(yè)品牌的開發(fā)和建設(shè)中, 以期能夠切實(shí)為農(nóng)民帶來(lái)財(cái)富、為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供幫助[3]。

二、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái), “一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好, 蓬勃向上, 它是農(nóng)民增收、企業(yè)增效的有效途徑, 是培養(yǎng)現(xiàn)代化新型農(nóng)民的重要推動(dòng)力, 是改革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的重要方式, 在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。然而, 目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)依然存在不少問(wèn)題, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一) “一村一品”產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小, 集中度低

我國(guó)已開展“一村一品”模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū), 雖然已取得了一些成效, 形成了專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和戶, 但是立足實(shí)際來(lái)看, 距離“一村一品”的發(fā)展要求仍存在較大差距, 比如發(fā)展規(guī)模上、區(qū)域集中程度上等, 都尚未達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求。如何提升產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和集約程度, 是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

(二) 缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的龍頭企業(yè), 農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值力差

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中, 要想確保產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效和農(nóng)民利潤(rùn)收入, 就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力, 只有依靠企業(yè)的能力和實(shí)力, 才能帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收。但是縱觀我國(guó)當(dāng)前實(shí)施“一村一品”模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn), 還存在較多不足, 尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小, 競(jìng)爭(zhēng)力弱, 難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。比如, 筆者在對(duì)多家農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn), 當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)存在的問(wèn)題和困難表現(xiàn)為:全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)低迷, 特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)的消費(fèi)能力下降, 導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求下降, 同時(shí)海外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也不景氣, 在市場(chǎng)內(nèi)需和外銷雙雙疲軟的影響下, 企業(yè)生產(chǎn)訂單持續(xù)萎縮, 勢(shì)必會(huì)影響到原料的供應(yīng), 進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入。位于我國(guó)安徽省的廣德縣, 較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái), 農(nóng)產(chǎn)品資源尤其是水生蔬菜都是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依靠, 而且還建成了安徽地區(qū)最大的水生蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。但因?yàn)殇N售渠道的不暢, 在蔬菜的集中豐收季, 仍會(huì)造成大量蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的積壓和滯銷, 蔬菜腐爛, 農(nóng)民賣不出去, 獲利減少, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。假如當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)可以容納滯銷蔬菜存儲(chǔ)的保鮮和冷藏設(shè)備, 等到淡季時(shí)節(jié)再分批銷售, 那么類似的蔬菜腐爛的現(xiàn)象就會(huì)大量減少甚至消除。此外, 還應(yīng)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條, 著力建設(shè)成規(guī)模的水生蔬菜加工企業(yè), 以切實(shí)提升加工能力和生產(chǎn)能力。就目前而言, 在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中, 所受到的最大阻力就是行業(yè)龍頭企業(yè)的缺少和參與程度低。

(三) 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的違約情況較多

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中, 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)方式是合同契約方式。然而, 根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn), 目前農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的違約情況較多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中, 利益是追求的對(duì)象, 無(wú)論農(nóng)戶還是企業(yè), 在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的紛爭(zhēng)上, 都希望自己能夠獲取最大利益。比如說(shuō), 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上, 作為原料供應(yīng)者的農(nóng)戶, 希望農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格能夠持續(xù)提升, 以賺取更多的利潤(rùn);而企業(yè)加工主又希望降低收購(gòu)成本, 增加產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此, 從這方面來(lái)說(shuō), 農(nóng)戶和企業(yè)本身就是一對(duì)天然的利益矛盾體, 在市場(chǎng)關(guān)系中不可避免地會(huì)發(fā)生博弈。雖然在當(dāng)季收購(gòu)中, 農(nóng)戶和企業(yè)都簽訂有協(xié)議, 但是如果市場(chǎng)行情發(fā)生改變, 農(nóng)戶和企業(yè)主都有產(chǎn)生違約的可能性, 以便自己都能夠獲取最大利益。因此, 為了進(jìn)一步降低違約風(fēng)險(xiǎn), 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善機(jī)制體制, 建立健全保障履約體系, 以切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶和企業(yè)的利益, 進(jìn)一步增強(qiáng)合作伙伴關(guān)系, 從而助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得更好、更快[4]。

(四) 農(nóng)民專業(yè)合作社未發(fā)揮對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持作用

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ), 通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)成員互助目的的組織, 具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互助性, 擁有一定組織架構(gòu), 成員享有一定權(quán)利, 同時(shí)負(fù)有一定責(zé)任。因此, 從農(nóng)民專業(yè)合作社成立的性質(zhì)和作用來(lái)看, 它有助于農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[5]。農(nóng)民專業(yè)合作社在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的作用集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是擴(kuò)大農(nóng)民的合作區(qū)域。近幾年很多農(nóng)民突破村莊地域障礙, 跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市組成農(nóng)民專業(yè)合作社。二是方便農(nóng)民聯(lián)系組織。農(nóng)民專業(yè)合作社可以圍繞行業(yè)建立, 也可以由村黨支部牽頭組織創(chuàng)辦, 還可以由農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭, 純種植農(nóng)民組成。三是為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。然而, 從當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中所起的作用來(lái)看, 其并沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題的原因分析

綜上, 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)依然存在不少問(wèn)題, “一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)模較小, 缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè), 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間并沒(méi)有建立有效的利益共同體。究其原因有以下幾點(diǎn)。

(一) 未做好調(diào)研與規(guī)劃工作, 缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的分析

目前我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小和集中度低的問(wèn)題, 從根本上來(lái)說(shuō)還是由于這些地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的調(diào)研與規(guī)劃工作不到位, 缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的分析。這些地區(qū)在開展“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作時(shí), 未認(rèn)真研究本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn), 僅僅盲目地模仿與借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)椤耙淮逡黄贰鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)沒(méi)有任何一種通用模式, 所以選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式時(shí)要充分調(diào)研當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和自身所擁有的資源條件。每一種成功的“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式都緊隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的改變, 經(jīng)過(guò)不斷的探索、實(shí)踐、總結(jié)而形成的。此外, 集中度低的問(wèn)題往往是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有做好對(duì)市場(chǎng)需求的分析, 沒(méi)有找對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)切入點(diǎn)。

(二) 農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身實(shí)力弱、規(guī)模較小, 缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)。除了市場(chǎng)等客觀因素之外, 目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難也是導(dǎo)致其難以進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的重要因素。新時(shí)期以來(lái), 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)發(fā)展迅猛, 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也更加先進(jìn), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由原來(lái)的依靠人力、牲畜和自然資源轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)、資本等方面發(fā)展。因此, 要想快速推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 就必須著力拓展農(nóng)村地區(qū)的融資渠道, 發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)作用, 大力引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)支持和助推農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。歸根結(jié)底, 也就是要進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體制建設(shè), 積極解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資難等問(wèn)題, 切實(shí)為企業(yè)提供資金支持[6]。

(三) 利益分配機(jī)制不健全

農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)違約情況較多是由利益分配機(jī)制不健全導(dǎo)致的。在當(dāng)前的利益分配機(jī)制中, 各方利益尚未達(dá)成統(tǒng)一, 各方在利益面前還是不斷博弈, 相互掣肘, 分散了發(fā)展的精力。在“一村一品”的發(fā)展過(guò)程中, 利益分配機(jī)制是主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵和核心, 是解決各方掣肘、促進(jìn)各方合作的有效機(jī)制, 也是幫助和引導(dǎo)各方精誠(chéng)合作的基石。但是在當(dāng)前發(fā)展階段中, 利益分配機(jī)制尚處于探索創(chuàng)建的階段, 既沒(méi)有完善的機(jī)制體制, 也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)有了一定的發(fā)展規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn), 農(nóng)戶也取得了利潤(rùn)增收, 但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看, 農(nóng)戶和企業(yè)之間的利益分配仍然不均, 企業(yè)仍處于主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)地位, 農(nóng)戶處于弱勢(shì), 這就給利益博弈埋下了隱患。與企業(yè)相比, 在信息、技術(shù)等的獲取方面, 農(nóng)戶處于絕對(duì)的劣勢(shì), 因此, 當(dāng)博弈發(fā)生后, 農(nóng)戶的權(quán)益就很難不被侵犯[7]。究其原因, 主要在于:一是在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中, 農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)處于供大于求的局面, 銷售困難的實(shí)際難題仍沒(méi)有得到解決, 農(nóng)戶獲得收入來(lái)源的渠道仍舊十分單一, 因此, 在農(nóng)戶看來(lái), 如何解決銷路問(wèn)題, 仍然是重中之重。而積極引入龍頭企業(yè), 采取保價(jià)收購(gòu)的方式, 不僅有效排解了農(nóng)戶的憂慮和擔(dān)心, 而且也幫助了農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源, 即使農(nóng)產(chǎn)品增值后的紅利沒(méi)有使農(nóng)戶得到共享, 但是農(nóng)民仍然愿意接受這種低風(fēng)險(xiǎn)的合作方式。二是對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō), 如何促進(jìn)工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障GDP增長(zhǎng)、進(jìn)一步提升企業(yè)效益和社會(huì)產(chǎn)值, 才是關(guān)注的主要問(wèn)題, 因此在保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益方面, 當(dāng)前各級(jí)政府所做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(四) 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社未發(fā)揮對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持作用, 這是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于起步階段, 摸著石頭過(guò)河是當(dāng)前發(fā)展階段的生動(dòng)寫照。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社存在以下主要問(wèn)題:一是專業(yè)人才欠缺。人才競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中亦是如此。但是現(xiàn)實(shí)中, 很少合作社擁有專業(yè)的管理人才、技術(shù)人才, 大多都是身兼多職, 且缺少必要的專業(yè)知識(shí), 因此, 人才的稀缺極大地制約了合作社的發(fā)展。二是信息渠道不暢。信息在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用, 可以說(shuō), 當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展之所以能夠如此迅速, 很大程度上就要?dú)w功于信息流通的順暢。由于農(nóng)民合作社不具備較強(qiáng)的資金實(shí)力和人才實(shí)力, 所以在發(fā)展中, 對(duì)于信息的收集和分析能力較弱, 因而在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大和發(fā)展。三是社員團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的成立時(shí)間短、專業(yè)人才欠缺、發(fā)展方向和目標(biāo)模糊等問(wèn)題突出, 因此社員之間的團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng), 過(guò)于關(guān)注自我利益而不是合作社利益。此外, 由于合作社的規(guī)模小, 所以在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式中, 存在難以兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)[8]。此外, 還有社員的忠誠(chéng)敬業(yè)問(wèn)題、誠(chéng)信問(wèn)題以及市場(chǎng)行情波動(dòng)等問(wèn)題也會(huì)影響到社員的團(tuán)結(jié)意識(shí)。

四、完善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的策略和建議

農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)于未來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都具有重要的意義。因此, 在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi), 我們必須通過(guò)一定的方法和措施來(lái)完善“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(一) 加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的調(diào)查, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集聚和集中

針對(duì)我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)在開展“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中未做好調(diào)研與規(guī)劃工作, 缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的分析的問(wèn)題, 各政府應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的調(diào)查, 建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系, 推出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

第一, 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需要通過(guò)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)條件的調(diào)研, 了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì), 有選擇性地發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)品牌, 做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

第二, 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)查。在加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)調(diào)查的基礎(chǔ)上, 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還需要做好對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的調(diào)查, 了解目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的趨勢(shì), 打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集聚和集中。針對(duì)目前農(nóng)村地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題, 政府部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)通過(guò)開展集中連片的專業(yè)化生產(chǎn), 建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等管理機(jī)制, 發(fā)揮專業(yè)大戶和專業(yè)村的示范帶動(dòng)作用, 推動(dòng)土地、資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向發(fā)展“一村一品”集聚和集中, 逐步形成一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)效益顯著的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

第四, 抓好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升。要依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織, 引進(jìn)、研發(fā)和推廣農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù), 開發(fā)科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品, 提高“一村一品”的資源利用率、商品率、加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。

(二) 創(chuàng)新投融資機(jī)制, 壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展過(guò)程中, 龍頭企業(yè)是連接農(nóng)民與市場(chǎng)的中間鏈條, 是帶動(dòng)農(nóng)民有序發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。因此, 龍頭企業(yè)的培育、扶持、壯大在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中有著重要地位。由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)缺乏強(qiáng)有力的“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè), 應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新投融資機(jī)制來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難的問(wèn)題, 扶持龍頭企業(yè)。具體來(lái)說(shuō), 我們要進(jìn)一步引導(dǎo)和建立政府扶持政策, 進(jìn)一步完善農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制, 進(jìn)一步鼓勵(lì)融資機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。

第一, 政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前, 政府除了要進(jìn)一步落實(shí)好中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)助外, 還要積極立足本地實(shí)際, 制定有效政策和措施, 幫助和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展, 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng), 為科技示范場(chǎng)等建設(shè)提供資金支持, 制定服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金政策和發(fā)展政策, 有能力的地方還應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)的“一村一品”發(fā)展資金, 一方面幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 另一方面引導(dǎo)銀行資金介入, 切實(shí)緩解發(fā)展資金困局。

第二, 引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。當(dāng)前, 我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、銀行在“一村一品”發(fā)展中的作用和功能, 尤其是各地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等農(nóng)村銀行。此外, 各地區(qū)的政府還應(yīng)引導(dǎo)建立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等, 以滿足“一村一品”發(fā)展中對(duì)小額資金的需求, 為企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展解決燃眉之急。對(duì)于農(nóng)民自建的資金互助組織或者信用合作組織, 政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別面對(duì), 避免“一刀切”地貼上“非法集資”的標(biāo)簽, 要引導(dǎo)他們走法定程序, 開展法律允許范圍內(nèi)的業(yè)務(wù), 同時(shí)實(shí)施稅費(fèi)和手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠等。對(duì)于地區(qū)資信良好的小額貸款公司, 銀監(jiān)會(huì)要在法律和政策允許的范圍內(nèi), 幫助和壯大小額貸款機(jī)構(gòu)的發(fā)展, 比如給予優(yōu)惠政策, 準(zhǔn)許資金注入等來(lái)促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[9]。

第三, 構(gòu)建和完善多元投資機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中, 地方政府要敢于創(chuàng)新, 立足實(shí)際, 積極調(diào)動(dòng)和激發(fā)各個(gè)群體的參與激情和活力, 積極探索生產(chǎn)要素入股的可行性, 準(zhǔn)許農(nóng)民、企業(yè)以及地區(qū)組織在各方自愿的情況下, 建立資金和金融互助組織, 以切實(shí)構(gòu)建和完善多元投入機(jī)制, 幫助和促進(jìn)“一村一品”發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和壯大[10]。

(三) 健全“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

針對(duì)目前“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配機(jī)制不健全的問(wèn)題, 應(yīng)根據(jù)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所具有的“龍型”產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)來(lái)健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利益分配中, 所涉及的主體通常超過(guò)一個(gè)。因此, 做好各個(gè)主體之間的利益分配, 統(tǒng)一各方利益, 構(gòu)建利益共同體, 是促進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。在當(dāng)前發(fā)展中, 政府部門要做好引導(dǎo)和規(guī)劃, 深入行業(yè)進(jìn)行調(diào)研和總結(jié), 切實(shí)圍繞龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 建立有助于構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。為行業(yè)龍頭企業(yè)提供必要支持, 進(jìn)一步引導(dǎo)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條, 積極為農(nóng)戶和企業(yè)之間構(gòu)建穩(wěn)定、穩(wěn)固的合作關(guān)系牽線搭橋, 使農(nóng)戶和企業(yè)之間建立共同的利益關(guān)系, 幫助兩者實(shí)現(xiàn)發(fā)展, 從而真正促進(jìn)“一村一品”的發(fā)展。在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建中, 機(jī)制本身既可以是松散的, 也可以是緊密的, 只要是利于信息交流、利于合作發(fā)展、利于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利于共贏的聯(lián)結(jié)機(jī)制就是好機(jī)制?？偟膩?lái)說(shuō)就是兩種類型:一是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;二是建立以合同和契約為基礎(chǔ)的利益共同體。只要企業(yè)和農(nóng)戶之間建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系, 確立了風(fēng)險(xiǎn)和利益共存的共同體, 才能在根本上為“一村一品”的發(fā)展提供動(dòng)力和支持。

(四) 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社, 提供對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持作用

對(duì)于目前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后, 無(wú)法對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有效支持的問(wèn)題, 政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度, 解決農(nóng)民專業(yè)合作社在政策、資金、技術(shù)等方面的難題, 具體來(lái)說(shuō), 一是建立完善的培育模式。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際, 引導(dǎo)和完善多種產(chǎn)業(yè)化并存的發(fā)展模式, 加強(qiáng)培育專業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社;二是構(gòu)建完善的培訓(xùn)和進(jìn)修體系。人才決定了企業(yè)的發(fā)展前途, 在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中, 專業(yè)化的人才更是發(fā)揮了決定性的作用[11]。因此, 在“一村一品”發(fā)展中, 地方政府和專業(yè)合作社要切實(shí)做好人才的培養(yǎng)和進(jìn)修工作, 加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn), 定期舉辦技能培訓(xùn)班, 積極開辦職業(yè)教育學(xué)校和農(nóng)村成人教育學(xué)校等;三是積極挖掘和開拓各級(jí)市場(chǎng)。只有建立了穩(wěn)定可靠的銷售渠道, 才能在市場(chǎng)中處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然, 首先要做的就是提高產(chǎn)品質(zhì)量, 樹立品牌意識(shí), 依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品, 同時(shí), 還必須做好營(yíng)銷工作和廣告宣傳, 擴(kuò)大產(chǎn)品在市場(chǎng)中的所占份額;四是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 建立利益共同體。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中, 要把農(nóng)戶放于主人翁的位置上, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與合作社的建設(shè)和發(fā)展, 將自有土地和資金集聚起來(lái), 以發(fā)揮更大的效用。與此同時(shí), 在“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中, 要切實(shí)提高農(nóng)戶和企業(yè)主之間的合同意識(shí), 遵守雙方各自明確的責(zé)任和義務(wù), 以共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展。

綜上所述, “一村一品”目前已經(jīng)成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展模式之一, 對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前我國(guó)“一村一品”產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小, 集中度低, 缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的龍頭企業(yè), 農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值力差, 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的違約情況較多, 農(nóng)民專業(yè)合作社未發(fā)揮對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持作用, 這些問(wèn)題是由于未做好調(diào)研與規(guī)劃工作, 缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的分析, 農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難, 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的利益分配機(jī)制不健全, 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后。因此, 我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的調(diào)查, 推出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。各級(jí)政府應(yīng)創(chuàng)新投融資機(jī)制, 壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè), 健全“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社, 提供對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持作用等方法和措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介： 李雪 (1981—) , 女, 漢族, 吉林長(zhǎng)春人, 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院講師, 研究方向:農(nóng)業(yè)品牌研究, 區(qū)域品牌傳播;; 楊子剛 (1966—) , 男, 漢族, 吉林長(zhǎng)春人, 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授, 博士研究生導(dǎo)師, 研究方向:物流供應(yīng)鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。;

基金： 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于供應(yīng)鏈視角的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的研究” (12YJA630173); 吉林省教育廳規(guī)劃課題“吉林省食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究” (吉教科文合字[2015]第109號(hào)); 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣基金項(xiàng)目“好田村玉木耳品牌升級(jí)戰(zhàn)略研究”

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：重慶社會(huì)科學(xué)2018年11期

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