《規(guī)劃》(《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》)明確要求，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)務(wù)之急，是扎實(shí)推進(jìn)和深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革。

抓緊評(píng)估總結(jié)棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡早出臺(tái)后續(xù)政策方案。棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革3年試點(diǎn)即將結(jié)束，今年年底必須出臺(tái)后續(xù)政策方案。其中，棉花后續(xù)政策，要探索建立既符合國際規(guī)則、財(cái)政負(fù)擔(dān)適宜，又能有效保護(hù)棉農(nóng)基本收益的棉花補(bǔ)貼支持新機(jī)制。大豆后續(xù)政策，則要以促進(jìn)增產(chǎn)、提高競爭力為目標(biāo)，采取符合國際規(guī)則、與玉米補(bǔ)貼政策相銜接的新機(jī)制。要堅(jiān)定玉米收儲(chǔ)政策“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”改革的戰(zhàn)略定力，不折不扣落實(shí)中央改革部署，確保實(shí)施玉米“市場化收購”加“補(bǔ)貼”新機(jī)制。一要進(jìn)一步推動(dòng)地方各級(jí)政府、各類企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者全面形成改革共識(shí)，對(duì)改革要有足夠的思想準(zhǔn)備，確保對(duì)改革的認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)一致。二要嚴(yán)格落實(shí)主產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府責(zé)任，堅(jiān)持市場化收購不動(dòng)搖，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，鼓勵(lì)多元市場主體入市收購，妥善化解糧食大規(guī)模集中上市中的矛盾和問題。三要優(yōu)化玉米補(bǔ)貼政策操作辦法，抓緊兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)民售糧預(yù)期，保障農(nóng)民種糧收益。積極穩(wěn)妥調(diào)整完善糧食最低收購價(jià)政策。目前小麥產(chǎn)需矛盾尚不突出，可基本穩(wěn)定其最低收購價(jià)政策，暫不作調(diào)整。但當(dāng)前亟需對(duì)水稻最低收購價(jià)政策進(jìn)行調(diào)整完善。建議按照穩(wěn)定政策基本架構(gòu)、增強(qiáng)政策彈性的思路，對(duì)水稻最低收購價(jià)政策實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離、兜底不保收，價(jià)格既能上升也能下降的調(diào)整。

（作者簡介:程國強(qiáng)，農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報(bào)2016-10-27

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