創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?？茖W技術是第一生產力，如何發(fā)揮科技的支撐引領作用，歷年來都成為中央一號文件關注的重點和焦點。 2017年中央一號文件提出“深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能”，其主要目標是增加農民收入、保障有效供給，主攻方向是提高農業(yè)供給質量，根本途徑是深化改革，而這些無不與科技和創(chuàng)新緊密相連、息息相關。結合文件精神，筆者擬從以下四個方面談談如何進一步強化科技創(chuàng)新驅動作用，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展。
1、加大農業(yè)科技研發(fā)力度。研發(fā)是基礎和前提，加強農業(yè)科技研發(fā)，就是適應農業(yè)由量到質轉變的大趨勢，調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，創(chuàng)新農業(yè)研發(fā)技術體系和技術路線，從本源上驅動農業(yè)農村綠色發(fā)展。一是突出種業(yè)科技創(chuàng)新。加大對種質資源的改良和創(chuàng)新，加大對育種理論方法、分子生物技術、種子生產加工、質量標準與檢測技術等基礎性、前沿性和應用性技術研究的投入，加快適宜機械化生產、優(yōu)質高產多抗廣適新品種選育和培育，提高農作物種業(yè)核心競爭力。二是注重農業(yè)生態(tài)技術研究。加強重金屬污染治理及土壤修復關鍵技術攻關與技術推廣，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境；加強農業(yè)面源污染治理、農藥化肥減施、有害生物控制、農林生態(tài)修復、農業(yè)資源高效利用等關鍵技術研發(fā)，提升農業(yè)生態(tài)質量；加強農產品產后處理、綠色貯運、貯藏保鮮、精深加工技術研究，提升農產品加工整體技術水平，延伸農產品的價值；開展食品安全控制技術、質量快速檢測技術研究，建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量安全評價體系、農產品評價體系和農產品質量安全技術保障體系，確保農業(yè)生態(tài)安全。三是加強農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞產業(yè)鏈科學部署創(chuàng)新鏈，攻克一批產業(yè)關鍵技術，圍繞糧食、油料、畜禽、經濟林等農業(yè)產業(yè)部署創(chuàng)新鏈，聚焦農業(yè)領域的重大、核心關鍵科技問題，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
2、加強農業(yè)科技推廣創(chuàng)新。推廣是手段，技術只有全面推廣普及才能從整體上提升農業(yè)農村發(fā)展水平。一是創(chuàng)新公益性農技推廣服務方式。把農技推廣體系建設與農村科技特派員示范工程有機結合，不斷培育壯大農技推廣隊伍。同時通過引入項目管理機制，推行政府購買服務等，支持各類社會力量廣泛參與農業(yè)科技推廣。二是創(chuàng)新農業(yè)推廣組織模式。鼓勵建立農科教產學研一體化農業(yè)技術推廣聯(lián)盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)開展技術合作。進一步改變體制機制，讓專家下鄉(xiāng)，讓基層農技員扎根，依托科技視頻，把技術送上門，著力打通農業(yè)科技推廣的“最后一公里”，實現農業(yè)科技與農戶的“零距離”接觸。三是深入推進綠色高產高效技術。大力開發(fā)推廣綠色高效種養(yǎng)技術和農產品精深加工技術，重點推廣優(yōu)質專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術模式，促進農業(yè)節(jié)本降耗、轉型升級、提質增效。實施智慧農業(yè)工程，推進農業(yè)物聯(lián)網試驗示范和農業(yè)裝備智能化。
3、發(fā)揮平臺創(chuàng)新示范作用。平臺是支撐，只有通過平臺，才能集聚創(chuàng)新要素，才能幅射帶動農村農業(yè)發(fā)展。一是切實發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新孵化示范功能?？茖W制定農業(yè)園區(qū)規(guī)劃，突出科技創(chuàng)新、研發(fā)應用、試驗示范、科技服務與培訓等功能，建設農業(yè)科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術產業(yè)孵化基地，打造現代農業(yè)創(chuàng)新高地。支持園區(qū)產學研合作，建立各類研發(fā)機構、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構等科研和服務平臺。支持園區(qū)企業(yè)和科研機構結合區(qū)域實際，開展特色優(yōu)勢產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和推廣。二是推動農業(yè)科技園區(qū)提質升級。按照“一縣一特色”、“一園一特色”的總體要求，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，加快國家級和省級農業(yè)科技園區(qū)建設。積極創(chuàng)建國家級農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新示范區(qū)運行機制，全面推進湖南環(huán)洞庭國家現代農業(yè)科技示范區(qū)等首批示范區(qū)建設。三是深入推進農業(yè)星創(chuàng)天地建設。圍繞服務農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入推進農業(yè)星創(chuàng)天地建設，推動科技、信息、資金、管理等生產要素有效導入農村，與“三農”有機結合，將農業(yè)插上“科技”的翅膀。
4、壯大農業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。人才是根本，是決定創(chuàng)新發(fā)展的決定性要素，只有創(chuàng)新團隊的壯大與發(fā)展，才能為農村農業(yè)發(fā)展源源不斷地提供動力。一是創(chuàng)新機制體制，吸引高層次人才到農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“后補助”等方式支持農業(yè)科技創(chuàng)新。完善符合農業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎研究支持方式，建立差別化農業(yè)科技評價制度，鼓勵高層次人才到農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新教育與培訓方式，大力培育農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。重點圍繞新型職業(yè)農民培育、農民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產業(yè)帶動的培訓機制。優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業(yè)職業(yè)經理人，培養(yǎng)適應現代農業(yè)發(fā)展需要的新農民。鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
（作者系湖南省社會科學院副研究員，本文系作者在湖南省社科院農村發(fā)展研究中心舉辦的“歷年中央一號文件回顧與展望”研討會上的發(fā)言，中國鄉(xiāng)村發(fā)現網錄音整理）
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