據(jù)統(tǒng)計，2010~2015年5年間，上海市土地流轉(zhuǎn)率從59.3%增加到73.7%。各區(qū)注重加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體參與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。截至2015年底，全市農(nóng)戶委托土地流轉(zhuǎn)率為97.2%，示范流轉(zhuǎn)合同簽訂率已達(dá)99.7%。通過鼓勵村委會對零星分散的農(nóng)戶承包地進(jìn)行集中歸并，并引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，切實提高了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。
2013年，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于本市加快推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確提出了對家庭農(nóng)場“規(guī)模適度”的控制性標(biāo)準(zhǔn)“家庭農(nóng)場經(jīng)營土地規(guī)模要與經(jīng)營者的勞動生產(chǎn)能力相適應(yīng)?，F(xiàn)階段糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場的土地規(guī)模以100—150畝為宜，今后隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，可逐步擴(kuò)大土地規(guī)模?！苯刂?015年，本市共有糧食家庭農(nóng)場3555戶，水稻種植面積達(dá)到45.94萬畝。
春耕備耕時節(jié)，由于玉米等糧食生產(chǎn)效益下降以及對種糧前景的“悲觀”，魯西北少數(shù)種糧大戶出現(xiàn)“毀約棄耕”。但在我國玉米大省吉林的部分產(chǎn)糧大縣，不少種糧大戶“蠢蠢欲動”，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。
毫無疑問，規(guī)?；N植打破了運(yùn)行30多年的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，將成為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口之一。
隨著非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營已成為中央頂層設(shè)計的基本共識。自1987年中央第一次明確提出要采取不同形式實行適度規(guī)模經(jīng)營以來，中央連續(xù)在多個一號文件和若干《決定》中提及發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
土地的適度規(guī)模經(jīng)營能實現(xiàn)土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，雖然規(guī)模種植的生產(chǎn)效率顯著提升，但經(jīng)營效益卻無法與規(guī)模經(jīng)營面積的增長同步，這也是政策層面提出規(guī)模要“適度”的應(yīng)有之義。那么，到底多大的規(guī)模才算是“適度”呢？
租金成土地規(guī)模經(jīng)營主要影響因素
2016年我國將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“生產(chǎn)者補(bǔ)貼”+“市場收購”新機(jī)制?？偭窟^剩的玉米價格回歸市場，從2014年每斤1.12元、2015年的1元，跌至目前的0.6元左右。
由于玉米等生產(chǎn)效益下降，山東等地的一些農(nóng)業(yè)大縣出現(xiàn)了種糧大戶“毀約棄耕”現(xiàn)象。山東省武城縣地處魯西北平原，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。這個縣豐旺家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人于秀全剛剛退掉了三年前從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過來的100多畝土地，目前還剩400余畝流轉(zhuǎn)土地?！霸瓉砗娃r(nóng)民簽合同時說好了租5年，但今年實在是租不起了，沒辦法只好委托村支書挨家挨戶做退地工作。”于秀全說。
但與此同時，在吉林省卻有不少種糧大戶繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。吉林省公主嶺市一個“大戶”去年種了2700公頃玉米，今年他計劃種1萬公頃，支撐他躍進(jìn)的就是效益。在他的賬本里，因為“團(tuán)購”，生產(chǎn)資料等投入低，每公頃種植成本僅3500元，而普通農(nóng)民則普遍要7000元；在產(chǎn)出上，單產(chǎn)要高出附近農(nóng)民10%以上，又是近2000元的效益；在質(zhì)量上，他生產(chǎn)出的是一等、二等優(yōu)質(zhì)玉米，每公頃效益又能增加2000元?！耙唤祪稍觥?，他每公頃純收入約4000元，甚至高于種自家責(zé)任田的“小農(nóng)”。
不論“毀約棄耕”還是“蠢蠢欲動”，都離不開一個關(guān)鍵地租，它占了種糧大戶的近半生產(chǎn)成本。地租問題應(yīng)放在一個時間坐標(biāo)系來看。以吉林省為例，十年前，地租約為3000元/公頃，隨著國家連年實施玉米臨儲收購政策，玉米價格逐年提高，地租節(jié)節(jié)攀升，在2014年玉米“托底”價達(dá)到頂峰時，平均地租達(dá)到8000元/公頃，有的甚至達(dá)到1.5萬元/公頃。在這一階段，種糧大戶瘋狂“搶地”，一些“外行”也投身糧食生產(chǎn)。
事實上，流轉(zhuǎn)的土地租金過高不是個案，全國各地的流轉(zhuǎn)租金都呈現(xiàn)出上漲趨勢，并且地區(qū)間的差異也非常大。從土流網(wǎng)發(fā)布的2016年《全國各省土地流轉(zhuǎn)市場價格排名》報告中可以看到，目前在江西、湖南、安徽、新疆、遼寧等地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)的平均價格在300~600元/畝/年不等，600~1000元/畝/年區(qū)間內(nèi)的有重慶、浙江、山東、廣東、河南等地，而北京、上海、海南、天津、陜西、山西等地則流轉(zhuǎn)價格比較高，多在1000~3000元/畝/年區(qū)間內(nèi)。
河北廊坊綠園農(nóng)資有限公司總經(jīng)理楊春華從1988年成立公司以來，已經(jīng)在農(nóng)資行業(yè)摸爬滾打了近30年。近幾年，農(nóng)資流通企業(yè)面臨著競爭激烈、利潤下降、賒銷嚴(yán)重等難題，她也在積極思考轉(zhuǎn)型的問題。對于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模種植，她也曾反復(fù)思考和研究過，最終還是放棄了。
“規(guī)模化種植確實利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率，但是細(xì)算一下投入產(chǎn)出比，如果沒有好的盈利項目而純粹種植的話，在固安肯定行不通，因為土地的租金太高了?！睏畲喝A表示，在京津冀一體化的大背景下，河北省固安縣的土地價格也隨之水漲船高，平均每畝的租金已經(jīng)到了1500元。種植大田作物的效益本身就比較低，在租金五六百元的前提下，去掉種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械收種以及人工費(fèi)用等，每畝能有一兩百元的利潤就已經(jīng)非常好了。“1500元這個價格確實太高了，況且糧價始終很低迷，更讓我們碰都不敢碰了?！睏畲喝A說。
造成土地流轉(zhuǎn)租金居高不下的原因是多方面的，最主要的推手恐怕是資本的炒作。自從土地流轉(zhuǎn)政策推行以來，大量資本流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但動機(jī)不純者不在少數(shù)。他們有的為了拿到項目，有的為了政府補(bǔ)貼，有的甚至囤積居奇，賭一次機(jī)會。土地租金就這樣被哄抬了起來，有價無市，而真正想做農(nóng)業(yè)的企業(yè)再想拿到土地，必然要付出更多的成本，從而加大了營利風(fēng)險。
“毀約棄耕”是市場自動調(diào)節(jié)的表現(xiàn)
從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度看，集約化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)能實現(xiàn)成本投入、科學(xué)管理和市場信息等方面的優(yōu)勢疊加，最終提升效益，本不該虧損。然而，最近因為農(nóng)產(chǎn)品價格的下行和勞動力成本的上升，確實有少數(shù)經(jīng)營主體的經(jīng)營出現(xiàn)了虧損，其中也有少數(shù)出現(xiàn)了退地現(xiàn)象。
但毀約棄耕并不意味著規(guī)模經(jīng)營失去了優(yōu)勢。
事實上，對毀約棄耕要區(qū)分不同的情況。一種是，有些工商資本流轉(zhuǎn)土地的投機(jī)色彩較重，“有實力爭地、沒能力種田”，這在前幾年表現(xiàn)得更突出些，當(dāng)時毀約棄耕的主體很多是工商資本。另一種是，由于前年和去年玉米價格持續(xù)走低，一些大戶由于土地流轉(zhuǎn)的租地成本高，因“種糧越多，賠錢越多”而退出經(jīng)營。
這些年國家重視農(nóng)業(yè)，出臺了不少惠農(nóng)政策，近年來更著力引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。但是，一些資本務(wù)農(nóng)原本就不是為了規(guī)模化種糧，有的是為了圈地以后更改用途，有的是因為有國家補(bǔ)貼才進(jìn)入；也有一些資本或大戶確實是誠心種田，但忘記了循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的“適度”兩字，一味貪多貪快貪大，導(dǎo)致資金鏈緊張難以支付租金。
無論是投機(jī)種地還是真心務(wù)農(nóng)，無論是工商資本還是傳統(tǒng)大戶，市場規(guī)律始終存在，他們都要面對農(nóng)業(yè)的弱勢和各種風(fēng)險。與工商業(yè)不同，農(nóng)業(yè)投資大、周期長、貸款難，屬于“靠天吃飯”。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格改革，農(nóng)產(chǎn)品價格與國際接軌，尤其是玉米價格下降幅度很大，這打破了很多人“糧價會一直漲”的預(yù)期。
去年，取消東北玉米臨儲收購政策，玉米價格回落，吉林省的地租一度跌回十年前水平。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員高強(qiáng)表示，種糧大戶根據(jù)市場條件變化縮小經(jīng)營規(guī)模，也有一些種糧大戶在土地流轉(zhuǎn)價格高位盲目擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，從而出現(xiàn)“毀約棄耕”現(xiàn)象，這都是市場自動調(diào)節(jié)的表現(xiàn)。與此同時，一些地區(qū)也有種糧大戶利用糧價和地租“雙降”之機(jī)選擇“逆勢接盤”。無論是糧價低點(diǎn)的退租退耕，還是地價低點(diǎn)的擴(kuò)大規(guī)模，都是市場競爭條件下自然選擇的結(jié)果，是農(nóng)民尋求最佳適度規(guī)模的必然過程。
事實上，適度規(guī)模經(jīng)營也是由我國農(nóng)戶經(jīng)營的基本情況決定的。根據(jù)中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）全國基線調(diào)查的基本大數(shù)據(jù)樣本，我國農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本情況有如下特征：一是人多地少，農(nóng)戶分配土地數(shù)量較少，33.70%的家庭土地占有稟賦不足3畝，75.44%的家庭土地占有稟賦不足7畝，93.51%的家庭土地占有稟賦不足15畝。土地耕地資源緊張決定了我國不可能走西方國家較大的家庭農(nóng)場的道路，而是應(yīng)該走適合中國國情的農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營道路。二是耕地資源存在著嚴(yán)重的地區(qū)分布不均等。耕地資源分配不均勻決定了我國的農(nóng)地政策不可能一刀切，也決定了農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)在各地應(yīng)該存在明顯的差異。三是我國土地流轉(zhuǎn)比例雖然較之前已大幅度提高，但土地流轉(zhuǎn)比例在全國存在明顯的差異。
適度規(guī)模經(jīng)營的最優(yōu)區(qū)間范圍
規(guī)?；N植不是無限制地規(guī)模化，在當(dāng)前農(nóng)村勞動力不足、勞動力價格攀升、規(guī)?；N植管理經(jīng)驗欠缺的現(xiàn)實情況下，“適度規(guī)模”是每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體首先考慮的問題。
何為農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，學(xué)者們給出了不同的理解。其中有代表性的是認(rèn)為：適度規(guī)模經(jīng)營來源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，指既有條件下適度擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模，使得土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素配置趨于合理，以達(dá)到最佳經(jīng)營效益的活動。適度規(guī)模的定義主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)李琴主持的關(guān)于土地適度規(guī)模經(jīng)營的課題組研究認(rèn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的特征。課題組認(rèn)為，農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大已成為不可避免的趨勢，農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營應(yīng)是以家庭經(jīng)營為主導(dǎo)的適度規(guī)模經(jīng)營。
經(jīng)過最低標(biāo)準(zhǔn)的測算，上述課題組發(fā)現(xiàn)：在平原類型的地區(qū)，基于農(nóng)戶種植業(yè)利潤最大化目標(biāo)，東北三省農(nóng)戶戶均適度經(jīng)營規(guī)模的最低標(biāo)準(zhǔn)為30畝左右，中部地區(qū)為23畝左右，西部地區(qū)為11畝左右。在丘陵地區(qū)，中部地區(qū)測算出農(nóng)戶戶均最優(yōu)耕地經(jīng)營規(guī)模為24畝左右，在山地類型的地區(qū)，中部地區(qū)測算的農(nóng)戶戶均最優(yōu)耕地規(guī)模略小一些，為10~21畝左右?；趧趧恿Φ臋C(jī)會成本的角度，課題組測算了農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營的最高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果顯示：不管是在平原、丘陵地區(qū)還是山區(qū)，東北地區(qū)人均適度規(guī)模經(jīng)營面積最高，為35~47畝；中部地區(qū)次之，為20~35畝；東部地區(qū)最低，人均15~19畝。如果按照家庭人均2.5個強(qiáng)勞動力計算，東北地區(qū)農(nóng)戶戶均最優(yōu)面積為88畝~117畝左右，中部地區(qū)為50~75畝，東部地區(qū)為40~48畝。在西部地區(qū)，農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營依土地類型表現(xiàn)出一定的差異。在西部平原地區(qū)，人均適度規(guī)模經(jīng)營面積為33畝，而在丘陵地帶和山區(qū)類型的地方，人均適度規(guī)模經(jīng)營的面積分別為22畝和17畝。以戶均2.5個強(qiáng)勞動力計算，最優(yōu)農(nóng)地經(jīng)營面積為34~82.5畝。該課題組公布的結(jié)果認(rèn)為，2010年我國75.44%的農(nóng)戶耕地占有稟賦不足7畝，93.51%的農(nóng)戶耕地占有稟賦不超過15畝，顯然，農(nóng)戶離適度規(guī)模經(jīng)營的最低標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。
對于土地的實際經(jīng)營者來說，這個問題就相對簡單一些。
在查干新谷農(nóng)場總經(jīng)理張大志看來，“適度規(guī)模”就是有多少資金就種多少地，多大飯量就吃幾碗干飯。
張大志的查干新谷農(nóng)場坐落于吉林省松原市境內(nèi)的查干湖畔，2013年8月，張大志用從鄉(xiāng)政府和周圍農(nóng)戶流轉(zhuǎn)過來1800畝鹽堿地在這里創(chuàng)建了查干新谷農(nóng)場。經(jīng)過兩年的整地、引渠、土壤改造等措施后，2016年，查干新谷農(nóng)場的第一批有機(jī)水稻已經(jīng)上市。在種植水稻的同時，張大志還在稻田里養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹，志在打造種植養(yǎng)殖一體化的綜合型農(nóng)場。
在建農(nóng)場前，張大志對于國家的土地流轉(zhuǎn)政策已經(jīng)充分了解，對經(jīng)營的風(fēng)險也進(jìn)行了全方位的評估?！扒捌谕度敕浅４?，有一定的風(fēng)險，但從長遠(yuǎn)看，我覺得非常值?！睆埓笾具@樣說。
張大志流轉(zhuǎn)的鹽堿地每畝租金1000元，承租期限30年。農(nóng)場的前期改造包括引渠、修路、改良土壤等所有費(fèi)用加起來共540萬元，平均每畝3000元。對于這個價格，他覺得“可以承受，比較合理”。
查干新谷農(nóng)場地處查干湖國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，環(huán)境優(yōu)美，空氣和土壤未受到污染，晝夜溫差大，水稻的品質(zhì)好，而且交通運(yùn)輸也非常便利。正因為獨(dú)特的地理環(huán)境，張大志最終選擇了這里，并注冊了商標(biāo)，計劃在數(shù)年內(nèi)將自己的農(nóng)場打造成無公害品牌大米的生產(chǎn)基地。目前整個農(nóng)場共有職工12人，都是經(jīng)驗豐富的種植能手，負(fù)責(zé)農(nóng)場的具體事務(wù)。他則通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種現(xiàn)代化方式進(jìn)行銷售渠道的拓展和開發(fā)。與此同時，為了抵御風(fēng)險和幫助周邊農(nóng)戶共同致富，他還聯(lián)合了附近3000畝左右的合作社和農(nóng)戶加入稻米的品牌塑造。
2016年9月，查干新谷農(nóng)場的第一批水稻上市，每畝500斤的產(chǎn)量雖然低了些，但平均10元/斤的售價還是讓張大志看到了希望。況且，銷售體系的建立和品牌影響力的提高不是一天兩天的事，而是需要一段較長的過程，他有信心支撐到黎明的那一天。
規(guī)?；N植仍有盈利空間
我國土地流轉(zhuǎn)比例雖然較之以前已大幅度提高，但土地流轉(zhuǎn)比例在全國存在明顯的差異。在農(nóng)地高稟賦地區(qū)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的比例相對更高一些，例如，青海、黑龍江、吉林，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率在40%-60%之間，而在農(nóng)地低稟賦地區(qū)，例如重慶、四川、廣西等地區(qū)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率不超過15%。在農(nóng)地稟賦較高的地方，通常在北方地區(qū)，隨著農(nóng)地規(guī)模的增加，農(nóng)戶并不傾向于轉(zhuǎn)出土地，更多的農(nóng)戶選擇要么自己耕種土地，或者轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。但是在土地稟賦較低的南方省份，農(nóng)地稟賦的增加使得農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的意愿增強(qiáng)。由于南方地區(qū)人均分得土地較少，即使增加土地的分配，但依然無法突破土地規(guī)模太小的瓶頸，農(nóng)戶種地的意愿明顯下降。
對于當(dāng)前的規(guī)?；N植，北京迪智成企業(yè)管理咨詢有限公司總經(jīng)理張博在做農(nóng)資項目的時候也有所感悟?！胺N植大戶越來越多，越來越成為種植業(yè)的中堅力量?！睆埐┍硎荆澳壳皝砜?，很多種植大戶大多數(shù)是由傳統(tǒng)的農(nóng)資經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型而來，在資金和經(jīng)驗上都不欠缺。雖然暫時面臨各種困難導(dǎo)致利潤率很低，但只要堅持住，規(guī)?；r(nóng)業(yè)一定會給他們帶來穩(wěn)定、可觀的利潤?！?/p>
中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會副秘書長、億農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司執(zhí)行總裁鄢和平多年前就開始研究規(guī)模化種植，并稱之為“企業(yè)種地”。他在其著作《企業(yè)種地改變“三農(nóng)”》中論述道，未來十?dāng)?shù)年內(nèi)，農(nóng)村絕大多數(shù)土地將由企業(yè)來種，而農(nóng)民也將成為一種高級技術(shù)工種。
那么，規(guī)?；N植究竟能否盈利？至少在目前來說，三個方面必不可少。第一，提高機(jī)械化程度，剔除最不可控、最不穩(wěn)定的人力勞動；第二，種植作物單一化，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本；第三，打造品牌，創(chuàng)建渠道，并保證銷售渠道暢通、價格平穩(wěn)。
總部位于香港的中國利農(nóng)集團(tuán)就是一家以農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化加工、品牌化銷售為一體的綜合型國際化農(nóng)業(yè)公司，并于2010年10月30日登陸美國納斯達(dá)克。
利農(nóng)集團(tuán)把美國的規(guī)模農(nóng)業(yè)和日本的精細(xì)農(nóng)業(yè)有效地結(jié)合在一起，使種植實現(xiàn)了流水化作業(yè)。同樣是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，與壽光等北方地區(qū)的高溫大棚不同，利農(nóng)集團(tuán)采用的是面積更大、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的拱棚，人工成本大幅降低。種植基地的工人就像企業(yè)里的職工，擁有較高的職業(yè)化水平，生產(chǎn)效率也因此得到保證。
利農(nóng)集團(tuán)擁有強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，在利農(nóng)的福州總部，設(shè)有專門的信息部，通過各種渠道搜集不同時間蔬菜價格的變化，以制定最合理的種植計劃。利農(nóng)的信息情報人員遍布全國主要的蔬菜批發(fā)市場主產(chǎn)區(qū)，同時還通過種子公司搜集不同時間不同種子的出售量，以預(yù)測市場未來的走向。
在這個基礎(chǔ)上，利農(nóng)集團(tuán)在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)扎穩(wěn)打。截至目前，其在國內(nèi)的種植面積已超過3萬畝，幾乎所有產(chǎn)品都直供香港、歐洲等地區(qū)的商超。由于有穩(wěn)定、高效的銷售渠道，僅種植一項，每畝的純利潤超過5000元。
今年的政府工作報告提出，“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路”。“多種形式”和“適度”就是要把握好土地適度規(guī)模經(jīng)營的尺度，探索適度規(guī)模經(jīng)營的新模式。要在不流轉(zhuǎn)土地的前提下，發(fā)展土地股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營決不僅只是集中土地，單個要素規(guī)模的大小并不能決定綜合效益的高低。因此，工商資本也好、傳統(tǒng)大戶也好，不妨在盯著流轉(zhuǎn)土地之外，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以服務(wù)的規(guī)?；a(bǔ)充土地的規(guī)?；?。這是避免產(chǎn)生土地租金成本、提高農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵，也會是今后解決問題的最關(guān)鍵之舉。
（注：CHARLS數(shù)據(jù)是由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院主導(dǎo)的兩年一次的追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)）
（本版文字統(tǒng)籌 張樹良）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報 2017年03月28日 星期二
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