一、引 言

    2013年中央一號文件指出，要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。黨的十八屆三中全會強調(diào)，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。扶持家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社(下文簡稱合作社)發(fā)展是當(dāng)前最重要的農(nóng)業(yè)政策之一?？茖W(xué)認(rèn)識家庭農(nóng)場和合作社的地位、作用及相互之間的關(guān)系已經(jīng)成為社會各界重點關(guān)注的問題。

在中國，各地政府制定和實行了發(fā)展家庭農(nóng)場的政策。2013年5月5日，濟南市農(nóng)業(yè)局、財政局和工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展家庭農(nóng)場增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的意見》。該文件制定了“分級管理，綜合考核”的原則，三星級以上的家庭農(nóng)場被確定為市級示范農(nóng)場，將享受到更多的優(yōu)惠政策[1]。山東省制定和實行了省域家庭農(nóng)場扶持政策。例如，2013年5月16日起實行了《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》，2013年8月29日印發(fā)了《關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見》(魯政辦發(fā)〔2013〕22號)。

與促進家庭農(nóng)場的發(fā)展類似，中國自2007年施行《中華人民共和國專業(yè)合作社法》以來，出臺了一系列發(fā)展合作社的政策。實踐中，這些政策為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。加拿大的合作經(jīng)濟學(xué)者保羅?卡斯?fàn)柭?jīng)指出，國家對待合作社有四種態(tài)度：對立、無差別、過度熱情和恰如其分(張曼茵，2010)。實踐證明，政府對于合作社的支持應(yīng)該是適度的、適當(dāng)?shù)模駝t易導(dǎo)致政策失敗或合作社失敗。為了避免出現(xiàn)這種情況，最好的辦法就是建立一種合作社參與式的政策設(shè)計和執(zhí)行機制，以確保有關(guān)政策公平、公正、公開地落到實處。

    從現(xiàn)有文獻來看，論述家庭農(nóng)場和合作社作用的研究成果較多，但闡釋兩者之間關(guān)系的文獻較少。有學(xué)者指出，家庭農(nóng)場經(jīng)營模式是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進農(nóng)村改革發(fā)展的有益探索，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的經(jīng)營組織形式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了新經(jīng)驗，值得肯定(王東榮等，2011)。適度規(guī)模家庭農(nóng)場將成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式(劉守英，2012)。從這些研究成果來看，發(fā)展家庭農(nóng)場似乎已經(jīng)成為當(dāng)下中國促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進農(nóng)村綜合改革的主要方向。家庭農(nóng)場主就是新型職業(yè)農(nóng)民，他們從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動；家庭農(nóng)場可以培育出一批職業(yè)農(nóng)民(張曉山，2013)。

但是，研究家庭農(nóng)場發(fā)展應(yīng)具備的基本條件的文獻不多，僅少數(shù)學(xué)者研究了這些條件。例如，朱博文(2005)發(fā)現(xiàn)，一些國家的家庭農(nóng)場發(fā)展都有社會化服務(wù)組織支持。這就需要學(xué)術(shù)界在研究家庭農(nóng)場發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，進一步研究其發(fā)展的基本條件，以及家庭農(nóng)場與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的關(guān)系等重要問題。在浙江省慈溪市、瑞安市、建德市，有一些家庭農(nóng)場還牽頭組建了合作社(趙維清，2010)。在家庭農(nóng)場和合作社發(fā)展過程中，政府如何科學(xué)履行自己的職能?應(yīng)制定和落實什么樣的政策?張敬瑞(2003)指出，政府要創(chuàng)造條件，促進家庭農(nóng)場經(jīng)營體制的產(chǎn)生、發(fā)展。孫中華(2013)認(rèn)為，要積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，并及時總結(jié)推廣。

如何科學(xué)理解家庭農(nóng)場的內(nèi)涵?家庭農(nóng)場和合作社所具有的弱質(zhì)性是否決定了兩者必須建構(gòu)起一種合作關(guān)系?如果它們能夠建構(gòu)起合作關(guān)系，合作的模式有哪些?其合作會受哪些因素的影響?在新的歷史時期甚至在以后更長的時期內(nèi)如何鞏固這種合作關(guān)系?深入研究這些問題對于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有重要意義。

    二、家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社建構(gòu)合作關(guān)系的必要性分析

     (一)家庭農(nóng)場和合作社的發(fā)展?fàn)顩r

     2013年3月，農(nóng)業(yè)部首次對全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況開展了統(tǒng)計調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，全國有家庭農(nóng)場87.7萬個，已被農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定或在工商局注冊的家庭農(nóng)場有3.32萬個；家庭農(nóng)場經(jīng)營的耕地面積達到1.76億畝，平均經(jīng)營規(guī)模達到200.2畝，平均經(jīng)營收入為18.47萬元；其中，經(jīng)營的耕地面積為50畝以下、50～100畝、100～500畝、500～1000畝、1000畝以上的家庭農(nóng)場分別占55.2%、21.6%、19.5%、1.8%和1.9%；從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場分別占46.7%、45.5%和6%，從事其他行業(yè)的占1.8%[2]。

    全國合作社數(shù)量也呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年11月底，合作社達到95.07萬個，出資總額達1.78萬億元，[3]。合作社實有成員數(shù)達7221萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的27.8%，成員身份多元化，合作社覆蓋產(chǎn)業(yè)擴大，市場競爭能力不斷提升；全國各類扶持合作社發(fā)展的資金總額達到6.35億元；全國各級示范社已突破10萬家，開展內(nèi)部信用合作的合作社已近2萬家，聯(lián)合社5600多家、聯(lián)合會2554家；1.49萬家合作社在2.7萬個社區(qū)設(shè)立了2.3萬個直銷店，7500萬人因此受益[4]。合作社也出現(xiàn)了聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展的趨勢。2013年12月，國家工商總局和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于進一步做好合作社登記與相關(guān)管理工作的意見》，為促進合作社聯(lián)合社規(guī)范發(fā)展提供了重要依據(jù)。實踐中，合作社依托主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)紛紛組建了聯(lián)合社。例如，山東省高密市柏城鎮(zhèn)15家馬鈴薯專業(yè)合作社針對自身綜合競爭力較低的現(xiàn)狀，于2009年10月30日組建了膠河馬鈴薯專業(yè)合作社聯(lián)合社。成立于2013年5月24日的河南省南陽市宛城區(qū)合作社聯(lián)合社，在李強、魯國甫等合作社領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，向成員社提供及時、有效的信息、技術(shù)等服務(wù)。各地合作社聯(lián)合社的組建和運營有利于發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢，提升其產(chǎn)業(yè)競爭力。

    (二)家庭農(nóng)場的概念及其內(nèi)涵

    何謂家庭農(nóng)場?概括而言，家庭農(nóng)場是指以單個農(nóng)戶成員為主要勞動力，經(jīng)營者具備一定素質(zhì)和能力，借助于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，從事一定規(guī)模的商品性農(nóng)業(yè)活動的非法人性質(zhì)的市場經(jīng)濟主體。其內(nèi)涵可以主要從以下六個方面來理解。

    1.家庭農(nóng)場是一種市場主體。作為獨立的市場主體，家庭農(nóng)場具有投資、消費、儲蓄和獲取收益等內(nèi)在特性，其行為目標(biāo)是家庭及其成員的效用最大化。家庭農(nóng)場應(yīng)該登記注冊，主動納入到國家農(nóng)業(yè)宏觀管理的體系。

    2.家庭農(nóng)場生產(chǎn)具有商品性。家庭農(nóng)場與自給型小農(nóng)的不同之處在于，家庭農(nóng)場以獲取最大化經(jīng)濟利益為目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，家庭農(nóng)場必須探索在市場經(jīng)濟條件下如何優(yōu)化資源配置。

    3.家庭農(nóng)場以單個農(nóng)戶成員為主要勞動力。家庭農(nóng)場對于農(nóng)地、資金、固定資產(chǎn)等擁有較完整的產(chǎn)權(quán)，排斥其他市場主體參股。家庭農(nóng)場并不拒絕雇工，只是雇工控制在一定范圍和一定規(guī)模內(nèi)。

    4.家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)該具備一定素質(zhì)和能力。家庭農(nóng)場經(jīng)營制度的構(gòu)建和完善離不開有一定從業(yè)素質(zhì)和能力的經(jīng)營人員。只有提高勞動者的科技水平、勞動熟練程度和邊際生產(chǎn)力，才能增加家庭農(nóng)場的收益。

    5.家庭農(nóng)場經(jīng)營必須達到一定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，家庭農(nóng)場必須適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，應(yīng)對市場競爭壓力。當(dāng)然，經(jīng)營規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是相輔相成的。變單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式為兼業(yè)農(nóng)場是許多國家家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略的一個重要特征。

    6.家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善。家庭農(nóng)場缺乏有效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的支撐將難以健康發(fā)展，它也難以成為真正意義上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在美國，由農(nóng)場主家庭管理局、農(nóng)場合作局、商業(yè)信貸公司、農(nóng)場主合作社等構(gòu)成的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系保證了家庭農(nóng)場成為真正意義上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（三）家庭農(nóng)場和合作社為什么要建構(gòu)合作關(guān)系?

    1.家庭農(nóng)場的相對弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與合作社建構(gòu)合作關(guān)系。家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開具有一定素質(zhì)和能力的從業(yè)人員，但是受經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效益等因素的影響，家庭農(nóng)場還缺乏素質(zhì)高、技能強的人才。

    農(nóng)戶成員文化素質(zhì)和技能水平參差不齊，與“工廠化農(nóng)業(yè)”的從業(yè)者存在著較大的差距。與“科層制”的公司農(nóng)場相比，家庭農(nóng)場缺乏專業(yè)化分工和有效的組織設(shè)計，克服農(nóng)地漲價、設(shè)備昂貴、技術(shù)復(fù)雜、市場開拓較難等經(jīng)營困難的能力也比較弱。上海市抽樣調(diào)查的110戶家庭農(nóng)場戶均年凈收益為6.7萬元，扣除6.16萬元的補貼收入后，戶均年凈收益僅為0.54萬元。顯然，這樣的收入狀況難以激發(fā)家庭農(nóng)場主的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。另外，家庭農(nóng)場的經(jīng)營者素質(zhì)也不高。2009年對上海市松江區(qū)新浜鎮(zhèn)201戶家庭農(nóng)場的調(diào)查結(jié)果顯示，其經(jīng)營者年齡為50歲以上的占45%，文化程度為初中以下的占90.5%。這一狀況在浙江省慈溪市、瑞安市、建德市等地的家庭農(nóng)場中也有所體現(xiàn)。

家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的一個重要問題是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后。而合作社具有一定的專業(yè)服務(wù)功能，能夠為家庭農(nóng)場提供農(nóng)資供應(yīng)、信息、倉儲等服務(wù)。如果雙方能在自愿、共贏等原則下開展有效的合作，家庭農(nóng)場和合作社的實力都會有所提升。

    2.合作社的相對弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與家庭農(nóng)場等建構(gòu)合作關(guān)系。合作社作為一種弱者的聯(lián)合體，肇始于資本主義農(nóng)業(yè)沒有得到充分發(fā)展的時期。這一農(nóng)業(yè)合作過程也是對資本主義生產(chǎn)方式積極揚棄的過程。合作社弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)是：技術(shù)變革、組織變革難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，聯(lián)合社或聯(lián)合會構(gòu)建的速度遲緩、運行效果不盡人意，其成員缺乏強大的向心力。理論上講，合作社本身就是一個自生能力較低的組織[5]，需要外部力量的支持。

    3.相關(guān)政策為家庭農(nóng)場和合作社的合作創(chuàng)造了環(huán)境。如何看待和正確處理政府與合作社的關(guān)系?美國薩皮羅(Sapiro)學(xué)派和諾斯(Nourse)學(xué)派對此問題進行了分析[6]。不過，從各國的實踐看，許多國家對于家庭農(nóng)場和合作社采取了支持措施。例如，美國政府在二十世紀(jì)二三十年代依據(jù)薩皮羅的理論制定和實行了支持合作社的政策(張曉山、苑鵬，1991)；2003年歐盟執(zhí)行了單一農(nóng)場支付計劃[7]。

    實踐中，合作社與家庭農(nóng)場是可以進行合作的。資料顯示，美國平均每6個農(nóng)場主中就有5個利用合作社獲取各種必要的物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工以及其他服務(wù)(宣杏云、王春法，1998)。

    (四)家庭農(nóng)場與合作社存在合作關(guān)系的例證

在家庭農(nóng)場與合作社的發(fā)展過程中，合作已經(jīng)成為雙方理性的選擇。實踐中，浙江省慈溪市、瑞安市、建德市出現(xiàn)了家庭農(nóng)場和合作社開展合作的現(xiàn)象。

50%的家庭農(nóng)場主牽頭組建了合作社，這說明家庭農(nóng)場主和合作社的角色定位是清晰的。從農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及技術(shù)服務(wù)等方面來考察，家庭農(nóng)場和合作社也已經(jīng)建立起合作關(guān)系。

    三、家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社的合作模式

    既然家庭農(nóng)場和合作社具有合作的必要性和可能性，這就需要進一步研究兩者的合作模式問題。

    (一)“場社合一”

    這一模式是指，在組織和管理方面，合作社和家庭農(nóng)場是“一班人馬、兩塊牌子”，其實現(xiàn)方式有以下兩個：

    一是家庭農(nóng)場主領(lǐng)辦或參加合作社。一部分家庭農(nóng)場主出于自身發(fā)展的需要，加上國家立法支持合作社的政策引導(dǎo)，領(lǐng)辦或參加了合作社，并且往往以理事長兼總經(jīng)理的身份實際控制合作社。發(fā)達國家的農(nóng)場主按照“羅虛代爾原則”參加合作社，根據(jù)自己對合作社的貢獻行使決策權(quán)和管理權(quán)。而在中國，有的家庭農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)與合作社的產(chǎn)權(quán)具有同一性，具有“場社合一”的特征，即這部分農(nóng)場主對合作社擁有所有權(quán)、控制權(quán)和剩余索取權(quán)。

    二是合作社理事長注冊家庭農(nóng)場，但是合作社的運作和家庭農(nóng)場的經(jīng)營是分開進行的。這使兩者不失各自的組織特性。山東省濟南市第一個家庭農(nóng)場主劉繼君是章丘市春豐農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)專業(yè)合作社的理事長。該合作社成立于2011年，經(jīng)營農(nóng)地1680畝。2013年中央文件提出“鼓勵和支持農(nóng)村承包農(nóng)地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社流轉(zhuǎn)”政策以后，他于2013年2月27日拿到了濟南市第一張“家庭農(nóng)場”營業(yè)執(zhí)照。但他并未混淆理事長和家庭農(nóng)場主的身份。作為理事長，劉繼君帶領(lǐng)社員開拓更大的市場是其角色定位；作為家庭農(nóng)場主，劉繼君就是要搞好家庭經(jīng)營，提高家庭收入水平。又如，2013年4月1日，山東省萊蕪市牛泉鎮(zhèn)文青苗木種植專業(yè)合作社理事長張文清注冊的“維娟家庭農(nóng)場”，與合作社也是分開運作的，當(dāng)然也能夠?qū)崿F(xiàn)各自的組織發(fā)展目標(biāo)[1]。

    (二)訂立契約

    出于經(jīng)濟和精力方面的考慮，家庭農(nóng)場具有與專業(yè)化的經(jīng)濟組織合作的意愿。合作社恰好有專業(yè)化生產(chǎn)與服務(wù)的優(yōu)勢，況且它們也有對社員服務(wù)和對外盈利的內(nèi)在動力和壓力。家庭農(nóng)場與合作社為減少各自的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，往往會在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、信貸、加工和儲運等環(huán)節(jié)開展合作，并在律師事務(wù)所等外部市場主體參與的情況下訂立契約。例如，上海市松江區(qū)政府推進農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與家庭農(nóng)場訂立農(nóng)機服務(wù)協(xié)議，使水稻全程機械化生產(chǎn)方式在家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中得到了應(yīng)用(王東榮等，2011)。

    (三)成立公司農(nóng)場或其他類型的企業(yè)

    美國的公司農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。其組建的目的是通過擴大再生產(chǎn)來增加收益。作為股東的家庭農(nóng)場也可以控股。家庭農(nóng)場參股到公司農(nóng)場或其他類型的企業(yè)能夠提高家庭農(nóng)場的盈利能力。在美國，大中型農(nóng)場排擠小型農(nóng)場是一個普遍現(xiàn)象。

    在使用農(nóng)地面積上，公司農(nóng)場和合作農(nóng)場是家庭農(nóng)場的9.2倍和3倍；在銷售額上，公司農(nóng)場和合作農(nóng)場是家庭農(nóng)場的18.9倍和2.6倍；在不動產(chǎn)現(xiàn)值上，公司農(nóng)場和合作農(nóng)場是家庭農(nóng)場的5.7倍和2.5倍。在這種情況下，如果沒有政府的大力支持，家庭農(nóng)場就難以生存下去。

    四、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社合作關(guān)系的影響因素分析

    (一)要素市場發(fā)育程度

    現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種需求約束性經(jīng)濟。生產(chǎn)要素市場的發(fā)育程度對市場經(jīng)濟的運行效果具有重要影響。在浙江省慈溪市、瑞安市、建德市，50%的家庭農(nóng)場認(rèn)為農(nóng)地規(guī)模和資金是制約其發(fā)展的主要因素(趙維清，2010)。家庭農(nóng)場和合作社的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能否建構(gòu)起來，在某種意義上取決于勞動力、資金、農(nóng)地、信息、技術(shù)等要素市場的發(fā)育程度。

    不過，目前相關(guān)要素市場發(fā)育程度還較低。以農(nóng)地使用權(quán)市場為例，其不完善主要表現(xiàn)在：農(nóng)地流入方擁有農(nóng)地使用權(quán)的期限較短，流轉(zhuǎn)合同欠規(guī)范，流轉(zhuǎn)時有違背農(nóng)民意愿的現(xiàn)象。有的地方農(nóng)地流轉(zhuǎn)的結(jié)果不盡人意，要么缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要么農(nóng)地流入方難以獲得較高的純收益。上述問題容易造成家庭農(nóng)場和合作社形成短期行為。再以資金市場為例，合作社所需資金主要來源于社員股金、自我積累、國家補貼、貸款、借款和合作社債券[1](楊堅白，1990)。由于家庭農(nóng)場和合作社存在弱質(zhì)性，加之向其他市場主體貸款的交易費用高昂，它們難以獲得及時的、足夠的金融服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織獲得貸款的困難程度大于其它主體。

    在廣大的發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們生活的改善離不開有效的金融服務(wù)。而這種金融服務(wù)最好具有“普惠金融”特征[1]。從國際經(jīng)驗來看，大農(nóng)國家更注重農(nóng)產(chǎn)品運銷類合作社的發(fā)展，而小農(nóng)國家更注重信用合作社的發(fā)展(尹樹生，1979)。中國作為小農(nóng)國家，應(yīng)該大力發(fā)展信用合作社。

    (二)產(chǎn)品市場發(fā)育程度

    發(fā)展經(jīng)濟學(xué)結(jié)構(gòu)主義流派的代表羅森斯坦?羅丹(Rosenstein)、納科斯(Nurkse)、錢納里(Chenery)、繆爾達爾(Myrdal)等認(rèn)為，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展過程存在著差異；發(fā)展中國家的市場分散，價格體系不完備，市場經(jīng)濟主體的行為非理性化[2]。中國家庭農(nóng)場和合作社面臨的農(nóng)產(chǎn)品市場存在著“檸檬市場”現(xiàn)象，賣方難以獲得較高收益。在這樣的市場環(huán)境下，家庭農(nóng)場和合作社難以獲得較高收益。為了獲得更多收益，它們有意結(jié)成“關(guān)系共同體”(胡必亮，2005)。

    (三)產(chǎn)權(quán)明晰度

家庭農(nóng)場和合作社主要通過界定、變更和安排產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方法實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化。實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)家庭農(nóng)場和合作社產(chǎn)權(quán)制度安排失效的狀況。

    當(dāng)家庭農(nóng)場和合作社在產(chǎn)權(quán)制度安排方面存在著明顯缺陷時，它們結(jié)成的合作經(jīng)濟體必然面臨著諸多風(fēng)險。埃岡?紐伯格、威廉?達菲(1984)曾經(jīng)試圖通過考察決策權(quán)的分配狀況來分析一個組織的實際控制權(quán)狀況。他們的研究結(jié)論是，決策集團的權(quán)力是從社會成員積極貢獻給某一集團或允許該集團優(yōu)先占有的資源和能力中派生出來的。倘若家庭農(nóng)場和合作社對決策權(quán)的分配較科學(xué)，那么，其合作關(guān)系將比較持久；否則就會出現(xiàn)相反的情形。

    (四)市場經(jīng)濟體制的和諧度

    新制度學(xué)派的主要代表人物，例如美國的加爾布雷思、包爾丁、格奇，瑞典的繆爾達爾，英國的甘布爾，法國的別魯?shù)?，曾?jīng)批評市場經(jīng)濟體制(錢國靖，1997)。他們認(rèn)為，現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟存在著不合理的“二元結(jié)構(gòu)”，即“計劃體系”和“市場體系”結(jié)構(gòu)(加爾布雷思，1980)。前一個體系由少量的大經(jīng)濟體構(gòu)成，其權(quán)力掌握在“專家組合”手中[1]。“計劃體系”操縱市場價格。后一個體系由大量的小經(jīng)濟體構(gòu)成，它們?nèi)狈τ绊懥?。利用加爾布雷思的“二元結(jié)構(gòu)”理論可知，家庭農(nóng)場和合作社類似于“市場體系”的一份子，而大農(nóng)業(yè)企業(yè)等則類似于“計劃體系”的一份子。兩者的競爭走勢如何?“市場體系”讓位于“計劃體系”。在市場經(jīng)濟體制的和諧度較差的環(huán)境下，家庭農(nóng)場和合作社難以構(gòu)成緊密的合作關(guān)系。

    (五)雙方的合作意識和合作能力

    有些社會學(xué)者常把社會組織放在文化視域之外。事實上，作為物質(zhì)設(shè)備及人的習(xí)慣的混合體，社會組織不能和它的物質(zhì)或精神基礎(chǔ)相分離(費孝通，2010)。合作社和家庭農(nóng)場在締結(jié)合作關(guān)系時表現(xiàn)出較為明顯的“差序格局”特征，即以個人(家庭)為中心，由親緣向地緣、業(yè)緣逐漸向外推廣，這就形成了類似于一個以個人(家庭)為中心的“場”。

    合作意識和合作能力既受合作或不合作文化的影響，又是一個習(xí)得的過程。這一過程可以從兩個方面得到闡釋：一方面，農(nóng)場主或合作社理事長在得到對于自己而言的利好政策信息以后，他們會主動地把握這一機會，通過培訓(xùn)等途徑獲得技術(shù)、管理、觀念等方面的引導(dǎo)，執(zhí)行登記注冊等一系列具體的操作方案，從而完成樹立觀念——內(nèi)化——不斷實踐的過程。另一方面，家庭農(nóng)場和合作社成員之間要建構(gòu)起一種具有跨文化交流特征的溝通關(guān)系。通過這種溝通，家庭農(nóng)場和合作社的價值觀和行為規(guī)范能被對方了解、理解和認(rèn)可，最后兩者走上真正的合作之路。也就是說，家庭農(nóng)場和合作社的合作必須建立在文化融合的基礎(chǔ)上，同舟共濟、自助、民主、公平、平等、團結(jié)等價值觀念應(yīng)該在雙方合作過程中實現(xiàn)同一化。

    五、家庭農(nóng)場發(fā)展對于農(nóng)民專業(yè)合作社未來走向有何影響?

    (一)家庭農(nóng)場發(fā)展會促進合作社企業(yè)化

    從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，家庭農(nóng)場作為合作社成員之一，其自身發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化特征。已注冊的家庭農(nóng)場所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)，且主要是其中的經(jīng)濟作物。長期來看，家庭農(nóng)場在規(guī)模經(jīng)濟目標(biāo)約束下所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)可能涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多個部門。

從經(jīng)營環(huán)節(jié)演化進程來看，有家庭農(nóng)場參與的合作社的業(yè)務(wù)多元化進程勢必會加速。在供銷環(huán)節(jié)，合作社會將農(nóng)產(chǎn)品匯集起來，然后分級、清洗、分類、包裝、儲藏、銷售。有的合作社將這些農(nóng)產(chǎn)品銷售給加工廠，有的合作社將開展期貨交易或進出口貿(mào)易。部分合作社會在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)有所作為[3]。從組織規(guī)模的變遷趨勢來看，家庭農(nóng)場和合作社會出現(xiàn)橫向集中現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)是：合作社數(shù)量減少，單個合作社的社員數(shù)增加；作為投資主體，合作社與家庭農(nóng)場等市場經(jīng)濟主體建立合作企業(yè)，向公司化、跨區(qū)域化方向發(fā)展。從合作社法人治理結(jié)構(gòu)的演進趨勢來看，合作社出于可持續(xù)發(fā)展的需要，會加速組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程，合作社所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)將出現(xiàn)一定程度的分離，將會出現(xiàn)一個合作社經(jīng)理階層負(fù)責(zé)合作社的運營與管理，其與合作社理事會、監(jiān)事會、黨支部等從各自的職責(zé)出發(fā)進行分工協(xié)作，保證合作社扮演好真正的法人角色。

    (二)合作社更加注重教育和培訓(xùn)，合作社社員將職業(yè)農(nóng)民化

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。而新型農(nóng)民的培育依賴于人力資本投資。家庭教育、各級教育機構(gòu)承擔(dān)的正規(guī)教育以及農(nóng)業(yè)成人教育等都可以提高農(nóng)業(yè)勞動力的質(zhì)量。

    從國際經(jīng)驗來看，家庭農(nóng)場和合作社都重視成員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。2005年，韓國 農(nóng)協(xié)舉辦了8000次農(nóng)民培訓(xùn)，參訓(xùn)農(nóng)民達到80萬人次；由偏重于理論教育向討論、現(xiàn)場參觀、實習(xí)體驗過渡；培訓(xùn)的對象包括專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民社員、農(nóng)協(xié)工作者和市民；還加強了農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)(楊茹、宋國愷，2010)。美國在公立學(xué)校通過輔助職業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)、“未來美國農(nóng)民”培訓(xùn)、輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)、課堂指導(dǎo)培訓(xùn)、合作推廣服務(wù)等途徑對農(nóng)民進行培訓(xùn)。

    中國家庭農(nóng)場注冊制度的推行會提升農(nóng)民職業(yè)化程度，合作社也會因家庭農(nóng)場主的入社逐漸演化為組織基礎(chǔ)更加牢固、競爭能力更強的自組織?！傲_虛戴爾原則”中“教育、培訓(xùn)和信息原則”能夠確保這種演化順利地進行下去。

    六、研究發(fā)現(xiàn)與政策啟示

    本文的研究發(fā)現(xiàn)主要有四個方面：一是家庭農(nóng)場和合作社都具有一定弱質(zhì)性，兩者有必要也有可能通過有效模式進行合作，以增強各自的競爭力。二是家庭農(nóng)場和合作社采取了場社合一、訂立契約、成立公司農(nóng)場或其他類型的企業(yè)等多種模式進行合作，并且取得了一定效果。三是家庭農(nóng)場和合作社的合作關(guān)系建構(gòu)受要素市場發(fā)育程度、產(chǎn)品市場發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)明晰度、市場經(jīng)濟體制的和諧度、合作意識和合作能力等多重因素影響。四是家庭農(nóng)場發(fā)展對合作社未來走向具有重要影響：一方面，家庭農(nóng)場發(fā)展會促進合作社企業(yè)化；另一方面，合作社更加注重教育和培訓(xùn)，合作社社員將職業(yè)農(nóng)民化。

    本研究得到的政策啟示主要有以下四個方面：

第一，政府在制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策時，切忌顧此失彼，要避免以“運動式”方式發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場的現(xiàn)象。政府要認(rèn)真履行好作為公共品供給者的職責(zé)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時切忌“路徑依賴”，在推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中切忌盲目攀比和拔苗助長。當(dāng)前，對于合作社發(fā)展數(shù)據(jù)，要有理性判斷(潘勁，2011)。建國以來，中國曾經(jīng)以“運動式”方式推進農(nóng)業(yè)合作化；目前，有的地方以“壓指標(biāo)”等方式推進農(nóng)業(yè)合作化和促進家庭農(nóng)場發(fā)展。這樣做的結(jié)果是，合作社在“非瓦爾拉斯均衡”狀態(tài)下難以發(fā)揮糾偏作用[4]，難以保證農(nóng)民爭得相應(yīng)地位，難以促進國家經(jīng)濟運行處于穩(wěn)定的均衡狀態(tài)[5]；家庭農(nóng)場也難以發(fā)揮更大的作用。在政策設(shè)計上，要因地制宜，從家庭農(nóng)場和合作社的實際需求出發(fā)，合理建立“普惠性”的培訓(xùn)體系、指導(dǎo)體系和支持體系(王勇，2010)。

    第二，加強對家庭農(nóng)場和合作社的法制化管理。當(dāng)務(wù)之急是國務(wù)院要制定和實行“家庭農(nóng)場條例”，減少因登記注冊不當(dāng)引發(fā)的各種風(fēng)險[6]。通過適度、適當(dāng)?shù)姆绞皆诩彝マr(nóng)場里培育出一大批新型職業(yè)農(nóng)民。同時，要預(yù)防家庭農(nóng)場異化[7]和合作社“空殼”化(顏珂，2013)。利用現(xiàn)在籌建社會誠信系統(tǒng)的機遇，將套取國家惠農(nóng)資源和涉農(nóng)項目或發(fā)展極不規(guī)范的家庭農(nóng)場和合作社列入“黑名單”。貫徹落實2013年12月13日正式實行的《國家合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》，推進合作社示范社建設(shè)。

    第三，充分重視家庭農(nóng)場和合作社的多功能性。家庭農(nóng)場和合作社具有促進經(jīng)濟發(fā)展、開展社會教育、傳承文化、改善消費環(huán)境等功能，其在履行社會責(zé)任方面的行為應(yīng)得到多方面的扶持。要引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場和合作社開展訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易，減少生產(chǎn)的盲目性；鼓勵和支持家庭農(nóng)場和合作社開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)社對接”等流通業(yè)務(wù)，增強其在全產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用。

第四，借鑒國際經(jīng)驗，制定和實行符合國情的家庭農(nóng)場和合作社發(fā)展政策。政府要重視家庭農(nóng)場和合作社“關(guān)系共同體”建設(shè)。家庭農(nóng)場和合作社要組建農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運類的企業(yè)，確保獲得更多合作收益。政府對于合作社主導(dǎo)興辦的企業(yè)要制定和執(zhí)行扶持政策。要用足、用好、監(jiān)管好政策資金，對于參與家庭農(nóng)場和合作社發(fā)展事業(yè)的青年要大力引導(dǎo)和支持(王勇，2012)，支持有條件的地區(qū)推進合作社聯(lián)合組織建設(shè)和“合作社超市”建設(shè)(王勇，2011)。不斷提高家庭農(nóng)場和合作社從業(yè)者的素質(zhì)和能力，造就出一大批現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和合作社企業(yè)家，以夯實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展乃至國家全面發(fā)展提供保障。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)網(wǎng)

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