特色小鎮(zhèn)大概是現(xiàn)在最熱的一個(gè)詞，2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部三個(gè)部委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計(jì)劃到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。這個(gè)數(shù)有點(diǎn)嚇人，但是想一想，我們這么大的一個(gè)國(guó)家，30多個(gè)省，平均下來(lái)一個(gè)省30個(gè)，也不算太多。

三個(gè)月之后，就是2016年10月份又發(fā)布了第一批127個(gè)小鎮(zhèn)名單。在一個(gè)事事喜歡刮風(fēng)的國(guó)度，迅速掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)之風(fēng)?，F(xiàn)在山東、江蘇都提出要建100個(gè)特色小鎮(zhèn)，如果一個(gè)省100個(gè)，那全國(guó)就有3000多個(gè)了，這個(gè)數(shù)有點(diǎn)嚇人。

所以住建部最近也緊急約談了若干省份，意思就是你們不要太多?，F(xiàn)在從操作角度來(lái)說(shuō)，工作的部署，各項(xiàng)政策的出臺(tái)，資金的各種方式，又PPP，又各種基金，我看了一下，大概有好幾十種資金的方式，各地都在申報(bào)，最近還專(zhuān)門(mén)研究特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，總之，轟轟烈烈的開(kāi)展。

我原來(lái)對(duì)這個(gè)事兒，說(shuō)句實(shí)在話(huà)不太關(guān)注，凡是趕時(shí)髦的事情我都覺(jué)得沒(méi)意思。但是我有一個(gè)感覺(jué)，就是我們的1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，最終做不下來(lái)，做來(lái)做去恐怕都是旅游小鎮(zhèn)。這幾天備這個(gè)課，我看了一堆資料，看完了就感覺(jué)這項(xiàng)工作理論準(zhǔn)備明顯不足，特色小鎮(zhèn)到底是什么？從理論角度我們來(lái)論證我們來(lái)認(rèn)識(shí)，明顯不足。但是事后解讀汗牛充棟，反正現(xiàn)在隨便一找，關(guān)于特色小鎮(zhèn)的說(shuō)法很多，我不愿意按照人家那些解讀來(lái)說(shuō)這些話(huà)，談?wù)勎业目捶ā?/p>

一、特色小鎮(zhèn)搞什么？

第一，相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)。就是它不是在城市里，如果在城市里我們的樓盤(pán)也可以叫做特色小鎮(zhèn)，但不是在城市里。

第二，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。

所以叫小鎮(zhèn)就是一個(gè)說(shuō)法而已，是一個(gè)發(fā)展空間平臺(tái)。比如建設(shè)部提出來(lái)一定要建制鎮(zhèn)，在實(shí)際的操作中完全不是建制鎮(zhèn)的概念，我們現(xiàn)在也沒(méi)必要按照建制鎮(zhèn)這個(gè)路數(shù)來(lái)說(shuō)，全國(guó)的建制鎮(zhèn)3萬(wàn)多個(gè)，如果按3萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)，1000個(gè)小鎮(zhèn)不多，才三十分之一，但是按照建制鎮(zhèn)這個(gè)路數(shù)，這個(gè)事反而搞不下來(lái)。

所以現(xiàn)在大家比較公認(rèn)的，就是規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建筑面積控制在1平方公里左右。從面積來(lái)說(shuō)不大，一個(gè)建制鎮(zhèn)面積很大，有的建制鎮(zhèn)外邊還有鄉(xiāng)村，動(dòng)不動(dòng)幾十平方公里，要這么來(lái)做特色小鎮(zhèn)做不起來(lái)。

第三，非開(kāi)發(fā)區(qū)。這么多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大家習(xí)慣于工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，科技園區(qū)，包括各種各樣的名堂，產(chǎn)業(yè)園區(qū)各級(jí)政府都非常熟悉，操作也非常熟練。但是特色小鎮(zhèn)恰恰相反，是創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)。總投資額，30—50億元，小空間，大聚集，小鎮(zhèn)名堂大，小鎮(zhèn)生態(tài)化，小鎮(zhèn)花樣多，資金、人才、市場(chǎng)、環(huán)境、旅游、文化、創(chuàng)意。大體的要求是這個(gè)要求，但是這個(gè)要求能不能達(dá)到，我很懷疑。

二、為何搞特色小鎮(zhèn)？

第一，大投資，新領(lǐng)域。大水漫灌式的投資拉動(dòng)已經(jīng)過(guò)去，當(dāng)年動(dòng)不動(dòng)4萬(wàn)億，現(xiàn)在即使說(shuō)我們?cè)倌贸?萬(wàn)億，我們干什么？當(dāng)年主要投在基礎(chǔ)設(shè)施上，雖然那個(gè)4萬(wàn)億有很大的爭(zhēng)議，但是爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，98年到現(xiàn)在將近十年了，這4萬(wàn)億起的作用，總體來(lái)說(shuō)是積極的。當(dāng)時(shí)的主體投資在基礎(chǔ)設(shè)施上，所以基礎(chǔ)設(shè)施的改善，使中國(guó)的總體發(fā)展上了一個(gè)大臺(tái)階。

現(xiàn)在中國(guó)的交通可以說(shuō)是世界一流的，我們的高速鐵路，絕對(duì)世界一流，我們的高速公路，雖然現(xiàn)在里程還是第二位，但是我們高速公路的品質(zhì)非常之高。比如現(xiàn)在到國(guó)外去，尤其到美國(guó)，美國(guó)的高速公路給我們的感覺(jué)是這哪叫高速公路？現(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)域的投資余地已經(jīng)有限了，可是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資消費(fèi)外貿(mào)三駕馬車(chē)，外貿(mào)現(xiàn)在對(duì)國(guó)民增長(zhǎng)是負(fù)的拉動(dòng)作用，消費(fèi)拉來(lái)拉去始終拉不起來(lái)，也就是旅游消費(fèi)變成一個(gè)亮點(diǎn)，最終還得靠投資。

所以現(xiàn)在不靠投資拉動(dòng)又不行，這樣算下來(lái)，1000個(gè)小鎮(zhèn)，3到5萬(wàn)億的總投資，形成一個(gè)大投資的新領(lǐng)域。我估計(jì)小鎮(zhèn)這種建設(shè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以拉動(dòng)兩個(gè)點(diǎn)，能拉動(dòng)兩個(gè)點(diǎn)就不得了了。從這幾個(gè)部委的出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這是主要出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)然這幾個(gè)部委各有各的出發(fā)點(diǎn)，比如發(fā)改委的主要出發(fā)點(diǎn)一定是投資拉動(dòng)，大家搞投資新領(lǐng)域，又不能干砸了這些事。

第二，城鎮(zhèn)化新領(lǐng)域。這是住建部的主要出發(fā)點(diǎn)，我們的城市分小城市，中等城市，大城市，特大型城市，原來(lái)有一個(gè)思路，就是中國(guó)的發(fā)展要靠特大型城市，所以中國(guó)人口千萬(wàn)以上的城市應(yīng)該搞六七十個(gè)，六七十個(gè)千萬(wàn)以上的城市，就可以容納六七億人口，這樣城鎮(zhèn)化就起來(lái)了。

但是最近十年大家感覺(jué)到，大城市病越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是特大城市的這種城市病越來(lái)越嚴(yán)重，包括一些中等城市，未老先衰，年紀(jì)輕輕的血壓高心臟病全得上了，所以大城市，尤其特大型城市的發(fā)展顯然不行，實(shí)踐已經(jīng)證明了，這條路被堵上了。城市的好處就是聚集，越大的城市聚集化程度越高，效益越高?？陀^來(lái)說(shuō)有這個(gè)原因，但是現(xiàn)在要走其他的路了。

從城鄉(xiāng)體系來(lái)說(shuō)，這就涉及到城市的容納程度，我們現(xiàn)在城市還能容納多少人？可是鄉(xiāng)村人口在不斷釋放出來(lái)，總體來(lái)說(shuō)叫鄉(xiāng)村凋敝。要解決城市膨脹和鄉(xiāng)村凋敝，同時(shí)解決這兩個(gè)問(wèn)題，怎么辦？小城鎮(zhèn)可能是一條出路。所以我們要研究城市的容納程度，也要研究鄉(xiāng)村的脫離程度?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村的閑置房屋大把，空心村也大把，反正現(xiàn)在到鄉(xiāng)村，基本上看不著壯年人和青年人，就是老人、孩子、婦女，婦女現(xiàn)在都少見(jiàn)了，變成了老人留守，孩子也變成留守兒童。這樣的二元結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化，對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展絕對(duì)是不利的。

所以，習(xí)近平總書(shū)記講一句話(huà)，看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，現(xiàn)在發(fā)愁的事情是我們還有鄉(xiāng)嗎？去年中央電視臺(tái)開(kāi)了一個(gè)論壇，就是討論鄉(xiāng)愁，我就用《鄉(xiāng)愁與愁鄉(xiāng)》這個(gè)題目講了一番話(huà)，中國(guó)的危機(jī)是我們的鄉(xiāng)村正在消亡，消亡成什么樣？消亡成一個(gè)亂七八糟的格局，鄉(xiāng)村都沒(méi)有了，我們到哪兒愁鄉(xiāng)？古人一說(shuō)就是解甲歸田，告老還鄉(xiāng)，我們解了甲有田可歸嗎？我們告老有鄉(xiāng)可還嗎？這就是我們這種急劇膨脹的城市化，造成了這種文化。所以很自然，如果說(shuō)通過(guò)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，能開(kāi)辟一個(gè)城鎮(zhèn)化的新領(lǐng)域，不失為一個(gè)好的決策。

第三，產(chǎn)業(yè)聚集新領(lǐng)域。這個(gè)領(lǐng)域可能是財(cái)政部最關(guān)注的，產(chǎn)業(yè)聚集起來(lái)了，自然就有財(cái)政收入了，就培養(yǎng)了財(cái)源，涵養(yǎng)了稅基，這樣就要求新產(chǎn)業(yè)聚集，新創(chuàng)意聚集，新人才聚集。也可以說(shuō)這也是供給側(cè)改革的一個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成雙創(chuàng)的推進(jìn)。

當(dāng)然，這都是理想，就像大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，我始終不太贊成這個(gè)詞，但是可以理解，因?yàn)閺膭?chuàng)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，1萬(wàn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，9999個(gè)人失敗，大眾創(chuàng)業(yè)就是讓老百姓都體驗(yàn)一把失敗。這是創(chuàng)業(yè)的規(guī)律，人人創(chuàng)業(yè)都成功，絕不可能。商場(chǎng)傳的是成功的神話(huà)，就這幾個(gè)神話(huà)就能變成普遍性的行為？這絕不可能，這違背規(guī)律。所以大眾創(chuàng)業(yè)，等于把我們的國(guó)民財(cái)富，大家集體來(lái)體驗(yàn)一把，然后來(lái)失敗一把，這不是一個(gè)好路數(shù)。但是創(chuàng)新我贊成，萬(wàn)眾創(chuàng)新，哪怕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也得創(chuàng)新。

三、特色小鎮(zhèn)怎么搞

（一）國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)

1、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。特色小鎮(zhèn)在國(guó)際上有案例，用不著政府主導(dǎo)，也用不著這么轟轟烈烈。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，首先民間自發(fā)形成，這不是政府說(shuō)干就能干出來(lái)的。第二市場(chǎng)聚集形成，這一個(gè)地方做起來(lái)，市場(chǎng)慢慢聚集起來(lái)就形成了。第三是文化特色突出。第四是類(lèi)型化突出。在國(guó)外這種小鎮(zhèn)我看過(guò)不少，小而精，小而美，小而文、小而活、小而特，但是絕沒(méi)有我們這種概念，上來(lái)搞1000個(gè)，我估計(jì)按照現(xiàn)在各個(gè)省的申報(bào)，兩三千個(gè)打不住。

比如說(shuō)德國(guó)的海德堡，絕對(duì)是文化小鎮(zhèn)，海德堡我去了三次，第一次走了一圈，后來(lái)我忍不住了就說(shuō)，咱們留下來(lái)喝杯咖啡行不行？這樣到了一個(gè)咖啡館喝了咖啡。第二次去我就提出來(lái)，咱們要在這兒吃一餐飯，因?yàn)槌砸徊惋埦蛷娜萘?。第三次我提出?lái)要在這兒住一晚，我要吃完晚飯之后傍晚在小鎮(zhèn)里走一走，走到這兒看見(jiàn)一塊碑，走到那兒看見(jiàn)一個(gè)牌子，全是名人。二次大戰(zhàn)將近結(jié)束的時(shí)候，盟軍轟炸德國(guó)，盟軍空軍司令就提出來(lái)，海德堡一顆炸彈不能丟，那是世界的寶貝，還就是這樣，二戰(zhàn)后期，基本上德國(guó)被炸平了，但海德堡一顆炸彈沒(méi)挨著，完整保留了下來(lái)。

再比如牛津劍橋，用我們今年的概念來(lái)說(shuō)這是教育小鎮(zhèn)，到牛津劍橋也是一個(gè)感覺(jué)，不想走，走到那兒都感受到歷史，感受到文化，感受到精致，就是不想走。

第三就是瑞士，生活小鎮(zhèn)，我在瑞士走來(lái)走去，所有的房子都有花臺(tái)，除了陽(yáng)臺(tái)之外有花臺(tái)，花臺(tái)里一盆盆的花擺滿(mǎn)了，這些花臺(tái)擺給誰(shuí)看的？不是擺給自己看的，是擺給外人看的，這樣的小鎮(zhèn)同樣是這感覺(jué)，就是不想走。

我在國(guó)內(nèi)有些地方也看到這種情況，有一次我在湖南郴州看了一個(gè)地方，路邊房子上都有花臺(tái)，看見(jiàn)后我盛贊，太好了?？赡苁侵髡叱珜?dǎo)老百姓接受，就是知道我們要把環(huán)境搞好，要讓外來(lái)的人看著舒服，像這種生活小鎮(zhèn)也很棒。

還有一種就是所謂的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，這種產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)美國(guó)比較多，英國(guó)也有一些，這種小鎮(zhèn)主要是創(chuàng)意小鎮(zhèn)，就是美國(guó)的硅谷，硅谷不是小鎮(zhèn)的概念，已經(jīng)是一個(gè)城市概念，但是開(kāi)始的時(shí)候必然是這樣。為什么美國(guó)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有車(chē)庫(kù)文化？因?yàn)檐?chē)庫(kù)的成本最低，反正家家戶(hù)戶(hù)有車(chē)庫(kù)，在車(chē)庫(kù)里就開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，有個(gè)幾千美元就開(kāi)始研究，開(kāi)始琢磨了，所以很多大集團(tuán)是在車(chē)庫(kù)里培育起來(lái)的，民間自發(fā)形成，市場(chǎng)聚集形成。但是我們現(xiàn)在做的這些事情，恰恰違背了這個(gè)，所以對(duì)我們的特色小鎮(zhèn)我大大的打一個(gè)問(wèn)號(hào)。

2、浙江經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在一說(shuō)特色小鎮(zhèn)就是浙江，浙江現(xiàn)在37個(gè)特色小鎮(zhèn)。第一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是靠近城市。因?yàn)橄鄬?duì)獨(dú)立于城市，但是又要靠近城市，這樣可以充分借助城市的基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，水、電、氣、路、通訊，用不著自己?jiǎn)为?dú)搞了，借助城市延伸過(guò)來(lái)就可以。另外充分承接市場(chǎng)的外溢，我們現(xiàn)在城市越來(lái)越擁擠，這樣擁擠的城市很多資源配置效率實(shí)際上是在下降，所以有小鎮(zhèn)承接，就外溢過(guò)去了。

第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是塊狀產(chǎn)業(yè)，這是歷史格局，當(dāng)代擴(kuò)張。浙江的經(jīng)驗(yàn)，歷史上就是一個(gè)一個(gè)小鎮(zhèn)開(kāi)拓，溫州諸如此類(lèi)一大堆，我去過(guò)不少，歷史上就形成了，這種塊狀產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)是民間聚集，浙江的民間有資金，有人才，有項(xiàng)目。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)是群體依托，比如阿里群、院校群、海歸群，形成群體依托。浙江的這些做法，很大程度上是民間發(fā)起，有了這樣一個(gè)歷史基礎(chǔ)，才可能把他做起來(lái)。所以無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，還是從浙江經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都涉及到一個(gè)怎么做的問(wèn)題。

（二）特色小鎮(zhèn)到底怎么搞？

我們現(xiàn)在面臨著兩難選擇：不能政府主導(dǎo)，政府又不能不主導(dǎo)。成本不能上升，成本又不可能不上升。

我們知道，只要政府主導(dǎo)這事多數(shù)沒(méi)戲，可是政府不主導(dǎo)這事怎么起來(lái)？尤其現(xiàn)在中央政府號(hào)召，三部委文件出臺(tái)，2017年住建部的一個(gè)文件就是特色小鎮(zhèn)發(fā)展如何配套金融。大家一看這事有戲，又有政策又有錢(qián)，又形成主導(dǎo)，做好了可以升官，地方政府怎么能不積極？積極就要主導(dǎo)，問(wèn)題是這種主導(dǎo)怎么主導(dǎo)？所以現(xiàn)在杭州那個(gè)基金小鎮(zhèn)已經(jīng)接待了上千批次的參觀者，每天一堆。人家上來(lái)就問(wèn)你們有這個(gè)條件，有那個(gè)條件，說(shuō)了一大堆條件，人說(shuō)我們都沒(méi)有，想都沒(méi)想過(guò)，想都沒(méi)想過(guò)做基金小鎮(zhèn)？開(kāi)什么玩笑。

成本不能上升，成本又不可能不上升。小鎮(zhèn)的發(fā)育一個(gè)重要的原因就在于成本優(yōu)勢(shì)。一是土地便宜，二是其他各項(xiàng)資源配置都便宜，要不然到你這兒干什么？在城里不能干嗎？在這兒租個(gè)房子就在這兒創(chuàng)業(yè)了，但是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者在這兒不可能租得起房子，那就是涉及到成本問(wèn)題。三是如何聚集，因?yàn)槲仪皫啄甑胶枚嗟胤剑蠹叶荚谡勎幕?，說(shuō)我們要搞文化創(chuàng)意園，我說(shuō)各位領(lǐng)導(dǎo)先把思路調(diào)整調(diào)整，搞文化這套事很好，但是我就問(wèn)一個(gè)，用什么樣的模式來(lái)做？這就是一個(gè)根本問(wèn)題。

各位習(xí)慣于工業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，弄一片地，七通一平，標(biāo)準(zhǔn)廠房一蓋，大商進(jìn)來(lái)，這就起來(lái)了。文化可不是這樣起來(lái)的，文化一是不需要這么一大片；二是不需要標(biāo)準(zhǔn)廠房；三是文化有大商嗎？全世界數(shù)一數(shù)，文化有幾個(gè)大商？就是迪斯尼，有一個(gè)出版的貝塔斯曼，還有好萊塢，諸如此類(lèi)的，這些算文化大商，全世界才有幾個(gè)？文化的特點(diǎn)一定是小，所以我建議調(diào)整一下模式，叫做以小聚大，就把小的聚在一起，就聚成大的，以大來(lái)吸小，吸引小的，這才有可能做起來(lái)?，F(xiàn)在見(jiàn)到所有在文化方面有點(diǎn)成功的，都是這么一個(gè)過(guò)程，也是民間，比如北京的798，也是靠民間起來(lái)的，但是各位的這種想象不靈，所以很自然，這幾個(gè)事都涉及到我們的兩難選擇。

仇保興先生，原來(lái)的杭州市長(zhǎng)，后來(lái)是建設(shè)部的副部長(zhǎng)，現(xiàn)在是國(guó)務(wù)院參事，他有一個(gè)講話(huà)講的很好，講了十條，自組織，共生性，多樣化，強(qiáng)聯(lián)接，產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)放性，超規(guī)模效應(yīng)，微循環(huán)，自適應(yīng)，協(xié)同。所謂超規(guī)模效應(yīng)的概念就是空間面積不大，但做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，超越了空間規(guī)模，這話(huà)說(shuō)的很棒，主旨也是依靠民間的活力，但是我的看法是導(dǎo)向性的話(huà)，這個(gè)話(huà)要落在地上很難落?，F(xiàn)在浙江出臺(tái)了一個(gè)做法，把37個(gè)小鎮(zhèn)分了五檔，優(yōu)秀小鎮(zhèn)、良好小鎮(zhèn)、合格小鎮(zhèn)、警告小鎮(zhèn)、降格小鎮(zhèn)，有一個(gè)小鎮(zhèn)降了格。這里根本性的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)律，小鎮(zhèn)這么強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)律一是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，這就是要向產(chǎn)業(yè)的上下游來(lái)延伸。二是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，就是一個(gè)橫向的擴(kuò)展。三是形成產(chǎn)業(yè)群，這就是一個(gè)全面的配套。

前兩年大家有一種危機(jī)感，就是說(shuō)我們現(xiàn)在很多低端產(chǎn)業(yè)都在轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到越南，轉(zhuǎn)移到其他地方。我去年到越南去一看，工業(yè)園區(qū)有一半都是中國(guó)人過(guò)去投資，因?yàn)榈投水a(chǎn)業(yè)最主要的就是勞動(dòng)密集，勞動(dòng)力成本就變成主要的競(jìng)爭(zhēng)力，變成主要的吸引力，越南人稱(chēng)為“藍(lán)色螞蟻”。但是中端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不過(guò)去，中端產(chǎn)業(yè)最重要的就是產(chǎn)業(yè)群，所以我們很多不發(fā)達(dá)地區(qū)招商，都失敗。孤零零的招過(guò)去一個(gè)制造業(yè)的企業(yè)，在那兒待不下去，很多老板看著領(lǐng)導(dǎo)的面子，搬一個(gè)企業(yè)過(guò)來(lái)，一年兩年走了，因?yàn)樗行枰漠a(chǎn)業(yè)群的需求都得不到滿(mǎn)足，可是我們的廣東、江蘇、浙江，包括河南、山東，這些地方現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)群都形成了，這種產(chǎn)業(yè)群的競(jìng)爭(zhēng)力才是根本性的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣的話(huà)，我們中端產(chǎn)業(yè)是不可能轉(zhuǎn)移出去的，因?yàn)槟切┌l(fā)展中國(guó)家還不可能形成。

浙江的經(jīng)驗(yàn)就是從一開(kāi)始最低端的時(shí)候就是產(chǎn)業(yè)群的概念，比如像溫州生產(chǎn)打火機(jī)，都是作坊式的，這個(gè)家庭就做一根彈簧，一年可能做多少萬(wàn)個(gè)，可能十根彈簧才有一厘錢(qián)的利潤(rùn)，但是因?yàn)槭钱a(chǎn)業(yè)群配套，所以就能做成。這種產(chǎn)業(yè)聚集的功能是城市功能，而不是小鎮(zhèn)功能，所以我們現(xiàn)在忽悠的這幾個(gè)成功的小鎮(zhèn)，沒(méi)有制造業(yè)小鎮(zhèn)，也不可能有制造業(yè)小鎮(zhèn)，基金小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，無(wú)非就是這些，但是全國(guó)能有幾個(gè)？

可能的結(jié)果一是促在政府上，主要靠政府主導(dǎo)在促進(jìn)，地方政府拿一片地，這片地有什么難題我來(lái)解決。二是難在產(chǎn)業(yè)上，人家為什么過(guò)去？給我一個(gè)理由，為什么要過(guò)去？三是苦在特色上，怎么叫特色？現(xiàn)在一說(shuō)特色，就是環(huán)境、文化、旅游，這叫特色嗎？四是倒在房子上，房地產(chǎn)商看好，蓋了一堆，蓋完了呢？不靈。五是差在文化上，這種文化的挖掘是需要大工夫，需要慢工夫的，挖掘不出來(lái)。六是死在市場(chǎng)上，怕的就是這樣刮風(fēng)。

我這幾句話(huà)，是一個(gè)很可能的結(jié)果，我們不能瞪著眼看這樣的結(jié)果發(fā)生。我看到一大堆文章，大家實(shí)際上都是在倡導(dǎo)，都是在論證，我們應(yīng)該怎么干，但是我就問(wèn)一句話(huà)，實(shí)際上可能怎么樣？所以我的看法可能的結(jié)果就是這個(gè)結(jié)果。但是有一個(gè)現(xiàn)象，加旅游，所有的特色小鎮(zhèn)都在談一個(gè)事，旅游。所以叫小鎮(zhèn)加旅游，一個(gè)根本是消費(fèi)聚集，多數(shù)特色小鎮(zhèn)聚集不了產(chǎn)業(yè)，最終是聚集消費(fèi)。

所以剛才說(shuō)了這么一堆，我再加一句話(huà)，活在旅游上。這1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，恐怕將來(lái)得有800個(gè)甚至900個(gè)都是旅游小鎮(zhèn)，因?yàn)樽邅?lái)走去，別的路走不下去。比如浙江，一個(gè)基金小鎮(zhèn)成功了，浙江能搞10個(gè)8個(gè)嗎？搞不起來(lái)，我看也就這一個(gè)。反過(guò)來(lái)，我們就從旅游的角度來(lái)說(shuō)，兩個(gè)新：第一休閑度假新領(lǐng)域，第二生活品質(zhì)新領(lǐng)域。但是我們不能籠籠統(tǒng)統(tǒng)的說(shuō)旅游，實(shí)際上是三個(gè)概念：第一叫做旅游小鎮(zhèn)，這種旅游小鎮(zhèn)客觀來(lái)說(shuō)以觀光為主體，這是旅游小鎮(zhèn)的概念。第二叫休閑小鎮(zhèn)，就是大家去，是去玩去了。第三叫度假小鎮(zhèn)，到了度假小鎮(zhèn)，我的目的是在那兒住幾天，就是這么一個(gè)概念，這樣來(lái)看，給旅游創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。

特色小鎮(zhèn)對(duì)于地產(chǎn)行業(yè)商機(jī)何在？別以為地產(chǎn)行業(yè)想進(jìn)就能進(jìn)，不是這樣。

方式一：整體進(jìn)入，全面開(kāi)發(fā)。

從小鎮(zhèn)加旅游到旅游加小鎮(zhèn)，實(shí)際上現(xiàn)在康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、藝術(shù)小鎮(zhèn)，林林總總。難在題目，一千個(gè)小鎮(zhèn)能想出一千個(gè)題目嗎？想不出新題目，又得避免千鎮(zhèn)一面，這是一個(gè)難點(diǎn)。

比如我上個(gè)禮拜到中國(guó)人民大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，討論世界藝術(shù)小鎮(zhèn)，藝術(shù)學(xué)院的院長(zhǎng)先跟我們講了一番文藝復(fù)興的歷史過(guò)程，很有學(xué)問(wèn)，就跟聽(tīng)課一樣，聽(tīng)他講了一番。講完以后就討論，還有一個(gè)人講了一些世界藝術(shù)小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)我就說(shuō)，院長(zhǎng)高大上，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也不怎么接地氣，但是這兩個(gè)融合到一起，按照伯拉圖的理念，然后按照歐洲文藝復(fù)興的過(guò)程，諸如此類(lèi)的講了一遍。按這個(gè)要求，中國(guó)有幾個(gè)能搞？要不然咱們說(shuō)幾個(gè)樣板看看？798算不算？不算，一定是新知識(shí)的創(chuàng)造。再問(wèn)一下烏鎮(zhèn)算不算？也不算，最好形成一個(gè)博物館群。我說(shuō)四川大邑，安仁古鎮(zhèn)，樊建川在那兒搞了25個(gè)博物館了，他說(shuō)我沒(méi)去過(guò)，我說(shuō)你去看看，如果他都算不上，我看世界藝術(shù)小鎮(zhèn)沒(méi)戲。我實(shí)在想不出來(lái)，也就是西班牙那兒可能有倆。

但是我就說(shuō)了一個(gè)觀點(diǎn)，如果能夠整體進(jìn)入，全面開(kāi)發(fā)，這是最好的。但是現(xiàn)在因?yàn)槿块T(mén)倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，上來(lái)做旅游，做休閑，做度假，恐怕不行?，F(xiàn)在是小鎮(zhèn)加旅游，我們要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)叫旅游加小鎮(zhèn)，這個(gè)難度是很大的。

方式二：借助資源，逐步推進(jìn)。

景區(qū)帶小鎮(zhèn)，這個(gè)格局現(xiàn)在已經(jīng)形成了，比如黃山腳下有一個(gè)湯口鎮(zhèn)，是溫泉小鎮(zhèn)，但是借助黃山已經(jīng)起來(lái)了。再比如說(shuō)皖南有很多類(lèi)似這樣的東西，好多地方都有。

再一個(gè)就是山水促小鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)形成標(biāo)配，就像剛才講白石山這種情況，就是白石山做完了火爆起來(lái)了，跟著做了一個(gè)小鎮(zhèn)。比如像靈山的拈花灣，拈花灣是靈山第五期工程，投資30億，建了17萬(wàn)平方米的建筑，建的很棒，非常精細(xì)，我極為贊賞，不是一般的贊賞，之后火爆。去年十一黃金周的時(shí)候，拈花灣一天進(jìn)去13萬(wàn)人，給那個(gè)董事長(zhǎng)弄的，說(shuō)拈花灣是個(gè)度假小鎮(zhèn)，是個(gè)文化小鎮(zhèn)，不希望這么多人來(lái)，但是大家把他當(dāng)一個(gè)景點(diǎn)看。

但是馬上碰到一個(gè)難題，是在國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的范圍內(nèi)，所以建設(shè)部的一個(gè)副部長(zhǎng)去了盛贊，說(shuō)搞特色小鎮(zhèn)這是一個(gè)樣板，我就說(shuō)這個(gè)副部長(zhǎng)是管特色小鎮(zhèn)的，跟著建設(shè)部城建司的領(lǐng)導(dǎo)去了，說(shuō)不行，違背國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)條例，所以建的房子不許賣(mài)，本來(lái)他就是有一個(gè)酒店自己經(jīng)營(yíng)，剩下一些房子賣(mài)出去，資金回收，而且他賣(mài)的價(jià)格是整個(gè)無(wú)錫最高的價(jià)格，很多人已經(jīng)付了定金，不讓他賣(mài)，還有兩片地不讓開(kāi)發(fā)了，所以就沒(méi)辦法，只好自持，自己運(yùn)營(yíng)，資金回收就慢了不知道多少倍，但是也確有問(wèn)題。

但是總體來(lái)看，就是景區(qū)帶小鎮(zhèn)，山水促小鎮(zhèn)，這是一個(gè)方式，這個(gè)方式是一個(gè)比較可行的方式。

方式三：放大古村，深化古鎮(zhèn)。

這就是烏鎮(zhèn)和烏村搭配的方式，烏村離烏鎮(zhèn)就是3公里，就這么一個(gè)距離，黃金周的時(shí)候?yàn)蹑?zhèn)10萬(wàn)人進(jìn)去，烏村1000人進(jìn)去，所以烏村開(kāi)發(fā)模式和運(yùn)動(dòng)模式都很獨(dú)特，就是外觀基本不動(dòng)，里邊動(dòng)一動(dòng)，整個(gè)烏村460畝地，投資也就投了1億多。那個(gè)地方也沒(méi)有老房子，就是50年代，60年代，70年代，就這些房子，后來(lái)變成空心村，他們就找村民把這些租下來(lái)就開(kāi)始做，門(mén)票280塊錢(qián)。

后來(lái)網(wǎng)上說(shuō)你烏村什么地方？瘋了？可是280塊錢(qián)包括一頓飯，包括里邊所有的節(jié)目，比如走到哪兒，往那兒一坐茶就端上來(lái)，小吃就上去了，這是一套。再有一套是780塊錢(qián)，再加一個(gè)晚上，所以沒(méi)有人投訴。

但是就是要用這280塊錢(qián)，把觀光客人擋在門(mén)外，有真正有追求的人進(jìn)來(lái)，所以有追求的人進(jìn)來(lái)感覺(jué)甚好。我在那兒住了一晚，真是感覺(jué)甚好。所以我就說(shuō)放大古村，深化古鎮(zhèn)，這是第三種方式。

方式四：搭車(chē)進(jìn)入，形成配套。

這就是袁家村這種模式，袁家村基本上就是飲食村，去的目的就是吃，可是我這次去袁家村，一看房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)去了，嚴(yán)格的說(shuō)袁家村不是一個(gè)村，已經(jīng)是一個(gè)鎮(zhèn)，歷史上是個(gè)村，現(xiàn)在面積已經(jīng)很大了，各種街道都形成了。

方式五：綜合格局，提升品質(zhì)。

這就是良渚文化村，現(xiàn)在浙江37個(gè)小鎮(zhèn)里有一個(gè)就是良渚文化村的一部分，也變成一個(gè)小鎮(zhèn)。

方式六：先站干岸，趁火打劫。

先別急著進(jìn)，反正政府和前期開(kāi)發(fā)商必有難過(guò)的時(shí)候，甚至有過(guò)不下去的時(shí)候，但是把原來(lái)的難題都解決了，土地，老百姓，諸如此類(lèi)的，有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，這些難題都解決了，過(guò)不下去了，這時(shí)候你進(jìn)入。這就叫先站干岸，再趁火打劫。但是這種項(xiàng)目有運(yùn)氣的成分，因?yàn)橛行畔⒌臏贤▎?wèn)題，像我看一眼就知道在什么階段，就知道現(xiàn)在有什么難處，但是一般沒(méi)有這種判斷。

這里邊有兩個(gè)忌諱：第一忌諱說(shuō)房地產(chǎn)，換件衣服，多唱高調(diào)，比如前些年到海南，名片一掏都是房地產(chǎn)公司，現(xiàn)在去海南，十幾個(gè)人一塊兒吃飯，名片一掏都是旅游開(kāi)發(fā)公司。我說(shuō)你們?cè)趺炊甲兞?？不行，房地產(chǎn)公司，見(jiàn)村長(zhǎng)都見(jiàn)不上，一個(gè)旅游開(kāi)發(fā)公司還有可能見(jiàn)個(gè)市長(zhǎng)，就是這樣換個(gè)衣服。按照中央這一套，唱產(chǎn)業(yè)怎么聚集，唱環(huán)境怎么整治，唱文化怎么弘揚(yáng)等等，就唱那些高調(diào)。

第二，忌諱掛羊頭賣(mài)狗肉，得沉下心，認(rèn)認(rèn)真真做品牌性項(xiàng)目。如果品牌性項(xiàng)目都沒(méi)有，接了手就干房地產(chǎn)，那也不行。一個(gè)地方一個(gè)政策，一個(gè)地方一個(gè)方式，一個(gè)地方一種挖掘，到哪兒就研究這個(gè)到底怎么做，怎么做點(diǎn)品牌形象。我經(jīng)?？匆?jiàn)這種房地產(chǎn)品牌項(xiàng)目，覺(jué)得挺好，那就確有到底怎么做的問(wèn)題。

比如說(shuō)上海有個(gè)安麓項(xiàng)目，很棒，在朱家角，這個(gè)項(xiàng)目是首旅集團(tuán)做的，其中有一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，這個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目也是屬于趁火打劫，因?yàn)樵瓉?lái)那個(gè)開(kāi)發(fā)商資金斷了，他一個(gè)合作伙伴就是安縵，安縵和首旅是多年的合作關(guān)系，所以安縵的老總就說(shuō)，要想繼續(xù)用我的品牌，對(duì)不起，必須首旅集團(tuán)進(jìn)入。所以首旅集團(tuán)資金進(jìn)入，品牌進(jìn)入，人力進(jìn)入，項(xiàng)目真是做的好。

那個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)特大型的優(yōu)勢(shì)，就是前期開(kāi)發(fā)商從安徽收了6000株老樹(shù)，江西有一個(gè)地方修水庫(kù)，修水庫(kù)淹老樹(shù)不行，當(dāng)?shù)匾差^疼，然后這老板全收了，所以他現(xiàn)在做這個(gè)院子，一個(gè)院子一棵老樹(shù)，這老樹(shù)幾百年，6000個(gè)老樹(shù)回來(lái)之后，我們現(xiàn)在技術(shù)真是不得了，每棵樹(shù)打吊針，大概99%都存活了。在這樣的基礎(chǔ)上做的房地產(chǎn)，開(kāi)盤(pán)25萬(wàn)，火爆。像這樣的東西，因?yàn)橄茸隽藥讉€(gè)老房子的改造，把品牌造起來(lái)了，他們對(duì)文化是認(rèn)真的，不是在這兒以房地產(chǎn)為主，首旅集團(tuán)原則上不做房地產(chǎn)，只不過(guò)這個(gè)項(xiàng)目覺(jué)得可做，所以我覺(jué)得這就是商機(jī)，這種商機(jī)我看大把存在，但是這商機(jī)怎么抓？先做文化。（本文是魏小安在文旅地產(chǎn)進(jìn)修班的演講，原題目為《特色小鎮(zhèn)與旅游發(fā)展》。）

作者簡(jiǎn)介：魏小安， 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)

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