原中央農(nóng)村政策研究室和國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任杜潤(rùn)生先生9日6點(diǎn)于北京病逝，享年102歲。杜潤(rùn)生曾在西黃城根南街九號(hào)的院子里領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)農(nóng)村改革。“九號(hào)院的靈魂是杜潤(rùn)生，九號(hào)院的色彩是生龍活虎的年輕人”，九號(hào)院的開(kāi)放、包容、平等，在這群人身上留下印記，在特定歷史關(guān)頭，為中國(guó)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。
1990年的一天，西黃城根南街九號(hào)的院子里，一個(gè)工作組走了進(jìn)來(lái)。他們宣布，決定撤銷國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心。一年來(lái)，清查組進(jìn)進(jìn)出出，另一塊牌子“中共中央農(nóng)村政策研究室”不久前剛被摘下，九號(hào)院的人已接受事實(shí)，也就沒(méi)什么可驚訝的。沒(méi)人說(shuō)一句話，各自默默走出會(huì)議室。
23年后，我們來(lái)這里尋找往事，看見(jiàn)圍墻高聳，門口警衛(wèi)荷槍挺立。我們被告知，這是某國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的住處。門側(cè)依然掛著“清代禮王府”的石牌。
熟悉院子歷史的人說(shuō)，李自成入京時(shí)在這里住過(guò)3天。三百多年后，當(dāng)華國(guó)鋒在院落邊上獨(dú)自徘徊時(shí)，杜潤(rùn)生帶著一群老中青正埋頭苦干，決心給農(nóng)民新的命運(yùn)。這是1982年，九號(hào)院立起了中共中央農(nóng)村政策研究室的牌子，取代了兩年前剛成立的國(guó)家農(nóng)委。往后7年，九號(hào)院就成了農(nóng)研室的代稱。
農(nóng)研室是中央直屬咨議機(jī)構(gòu)，5個(gè)中央一號(hào)文件是它最為人知的成果。盡管“文件”早已無(wú)法“治國(guó)”，但在1980年代，他們卻引領(lǐng)了如火如荼的農(nóng)村改革。改革漩渦的中心里，年輕人出現(xiàn)了。
“那時(shí)的青年有傷感的、哀嘆的、悲憤的、抗?fàn)幍?，也有批判的，杜老引?dǎo)著一幫批判的年輕人走向建設(shè)……他破格培養(yǎng)，委以重任。”多年沉浮后，曾轟動(dòng)一時(shí)的“最年輕副部長(zhǎng)” 翁永曦一語(yǔ)概括：“九號(hào)院的靈魂是杜潤(rùn)生，九號(hào)院的色彩是生龍活虎的年輕人。”
年輕人如今已過(guò)天命之年，談及九號(hào)院，都流露出純真神態(tài)。財(cái)訊傳媒總裁戴小京曾是其中一員，他強(qiáng)調(diào)自己只是邊緣角色。我問(wèn)他，“農(nóng)研室畢竟是官辦組織，在1980年代理想主義氛圍里，你的身份認(rèn)同是什么？”
“改革者。”他很肯定。
“改革者”后來(lái)散落各方。2002年，杜潤(rùn)生90歲生日，在曾經(jīng)起草一號(hào)文件的京西賓館，他們?cè)俅蜗嗑邸６艥?rùn)生說(shuō)：“農(nóng)村改革靠的是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，我只是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的一個(gè)符號(hào)。可喜的是，這個(gè)團(tuán)隊(duì)出了不少人才，但沒(méi)有出一個(gè)腐敗分子。”他不會(huì)想到，若干年后，團(tuán)隊(duì)成員王岐山，還將成為中共打擊貪腐的最高領(lǐng)導(dǎo)者。
“像三十多年前那樣，中國(guó)又到了新的十字路口。”一名受訪者樂(lè)觀地認(rèn)為，反腐反特權(quán)預(yù)示變化的開(kāi)始。
他們懷念九號(hào)院，以及1980年代的改革氛圍。
歷史性的遇合
“我們這一代人，自小受到以天下為己任的教育，”翁永曦回憶起三十多年前的改革往事，試圖找到一代人的文化基因。
1979年，翁永曦31歲，從內(nèi)蒙古農(nóng)村調(diào)回北京，到農(nóng)民報(bào)當(dāng)記者。王岐山和翁永曦同齡，從陜西調(diào)到中國(guó)社科院近代史所，任實(shí)習(xí)研究員。朱嘉明和黃江南是社科院工經(jīng)所的研究生。解放全世界的夢(mèng)想放到了一邊，四人經(jīng)常在一起討論：中國(guó)往何處去？
北京像被拋入新的時(shí)間軸，到處都在宣揚(yáng)“思想解放”。青年們從上山下鄉(xiāng)的歷練中歸來(lái)，將批判體制的聲音貼滿民主墻。人大代表的競(jìng)選也即將往高校里蔓延。
翁永曦喜歡交友，回京不久就在辦公室辦了沙龍，三五十人擠著討論，以后幾乎每周都聚會(huì)。青年們達(dá)成共識(shí)：要改變產(chǎn)生“四人幫”的土壤，就必須進(jìn)行一場(chǎng)徹底的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革。
漩渦之外的農(nóng)村，農(nóng)民已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。就在前一個(gè)冬天，當(dāng)北京的老干部們紛紛沉冤昭雪，一千多公里外，安徽鳳陽(yáng)小崗村的村民冒死包干到戶。他們太窮了，20年人民公社，村里人數(shù)減半。三年大饑荒，村民十死其三，幸存者四下逃生。1978年，饑腸轆轆的農(nóng)民仍在到處行乞，夏天又遭遇大旱，肥西縣山南區(qū)土地干裂，連烏龜都渴死了，鳥(niǎo)兒墜落到地上，小麥種不下去。生產(chǎn)隊(duì)把田分給農(nóng)民自己種，沒(méi)想到一包產(chǎn)到戶，干旱的土地竟然獲得豐收。1979年夏天，安徽參事郭崇毅來(lái)京送山南區(qū)經(jīng)驗(yàn)的材料，可包產(chǎn)到戶仍是禁區(qū)，即便被稱為歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的三中全會(huì)，對(duì)此也明文禁止。
他處處碰壁，直到遇見(jiàn)陳一諮。
陳一諮也是1979年從農(nóng)村回京的青年，在社科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所從事研究工作。他和朋友去民主墻看大字報(bào)。在他看來(lái)，政治民主缺乏基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)入手則是大方向，中共中央也正呼吁以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心呢。
改革從何入手？來(lái)自山南區(qū)的材料讓陳一諮似乎看到了線索。他很高興，把材料交給胡耀邦和朋友鄧英淘的父親鄧力群，幾個(gè)月后到安徽農(nóng)村調(diào)查去了。
1980年，陳一諮跑了14個(gè)縣，調(diào)查了3個(gè)月?；貋?lái)后他決定成立研究農(nóng)村問(wèn)題的組織，朋友何維凌、鄧英淘、王小強(qiáng)、楊勛、江北辰、白若冰、張木生等人很支持，加入籌備。早在1968年秋，20歲的張木生就寫(xiě)萬(wàn)言書(shū)提出“包產(chǎn)到戶可以增產(chǎn)”，招致牢獄之災(zāi)。如今，年輕人重新探索改革路徑，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中最薄弱的農(nóng)村入手。
1979年，在西黃城根南街九號(hào)院，新上任的國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任杜潤(rùn)生也在尋找新的歷史機(jī)遇。這是他自1955年被打?yàn)?span>“右傾分子”后的首次復(fù)出，有人勸他緊跟黨中央，吸取鄧子恢的教訓(xùn)。
中共中央主席華國(guó)鋒、國(guó)家農(nóng)委主任王任重還在談集體經(jīng)濟(jì)的好處，但敏感的人從語(yǔ)氣中揣摩出形勢(shì)的微妙變化：一年前三中全會(huì)規(guī)定的“不許包產(chǎn)到戶”，已在這年9月改為“不要包產(chǎn)到戶”。
杜潤(rùn)生找到胡耀邦，讓其將“不要”改為“準(zhǔn)許”，胡耀邦要他等待時(shí)機(jī)。5個(gè)月后，胡耀邦任中共中央總書(shū)記，支持包產(chǎn)到戶的萬(wàn)里接替王任重主管農(nóng)業(yè)。不久華國(guó)鋒辭職，鄧小平開(kāi)始贊揚(yáng)包產(chǎn)到戶及大包干。
杜潤(rùn)生沒(méi)想到，各省市區(qū)座談會(huì)上，多數(shù)與會(huì)者并不贊同。在爭(zhēng)論、妥協(xié)之中，75號(hào)文件誕生了：可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶。
表面看來(lái)，包干到戶是包產(chǎn)到戶程序的簡(jiǎn)化，“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的”。然而一旦實(shí)施，不僅農(nóng)民將逐步擁有私產(chǎn)，分配及核算也不必通過(guò)生產(chǎn)隊(duì)了，這意味著生產(chǎn)隊(duì)及人民公社將名存實(shí)亡，以此為根基的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也將動(dòng)搖。老同志們痛心疾首，拉著杜潤(rùn)生：“包產(chǎn)到戶，關(guān)系晚節(jié)！”另一些人更為憤怒：“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前！”
在改革的關(guān)口，杜潤(rùn)生和支持他的新領(lǐng)導(dǎo)人，需要繞過(guò)守舊勢(shì)力的高墻，尋找更多支持者。就這樣，開(kāi)放的高層和民間的改革青年注定相逢。
他甚至不是黨員
1980年翁永曦到農(nóng)委不久，杜潤(rùn)生就跟他講中央考慮未來(lái)十年向農(nóng)村投入1500億的計(jì)劃，讓他拿出方案。“1500億！”他很驚訝，隨后就和工作組出發(fā)前往內(nèi)蒙古調(diào)研。火車臨開(kāi)前，黃江南和朱嘉明跑進(jìn)了車廂。
在當(dāng)?shù)?，他們拉翁和幾位朋友聊天，?dāng)晚海闊天空，翁永曦暢談中國(guó)社會(huì)問(wèn)題、外交和國(guó)際形勢(shì)。沒(méi)想到，回北京兩三天后的中午，有人喊他：“小翁小翁，總理辦公室來(lái)電話了?？偫砜戳四愕奈恼拢s你去中南海談?wù)劇?span>”
原來(lái)當(dāng)晚聊天的有新華社內(nèi)蒙分社社長(zhǎng)和記者，把內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了內(nèi)參。翁永曦感到吃驚，“一個(gè)白丁，最底層的干部，中南海要聽(tīng)取你意見(jiàn)？”
第一次和時(shí)任總理談話后，又約了第二次，“我說(shuō)我們還有3個(gè)人，是個(gè)‘康拜因’，一塊參加行嗎？”翁永曦回憶說(shuō)，在80年代的聚會(huì)中，自己和王岐山、朱嘉明、黃江南志趣相投，都十分關(guān)心國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因此四人總在一塊討論，像個(gè)小組合，就自稱康拜因聯(lián)合收割機(jī)。
“第二次見(jiàn)面，幾位副總理都來(lái)了，國(guó)家計(jì)委的幾個(gè)主任、幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也參加了。總理說(shuō)，這個(gè)會(huì)議室還沒(méi)有三十歲左右的年輕人進(jìn)來(lái)過(guò)，我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)?zhēng)讉€(gè)年輕人對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些看法。”
此后，翁永曦、王岐山、朱嘉明、黃江南就常一塊兒寫(xiě)文章向中央建言，人稱“四君子”。杜潤(rùn)生很賞識(shí)王岐山，將他調(diào)到農(nóng)委來(lái)。翁永曦說(shuō)，王岐山“精明能干，不搞心血來(lái)潮、曇花一現(xiàn)的花架子。研討會(huì)上，聽(tīng)得多，說(shuō)得少，總能探驪得珠；喜歡看書(shū)，涉獵甚廣，總不離思考和解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的大框架。同事、朋友們找他幫忙或議事，總很熱心，騎個(gè)小摩托，挺忙乎，累得跟驢狗子似的。上下印象都好，很快入了黨”。
1981年2月，陳一諮們的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題研究組走上歷史舞臺(tái)，還是學(xué)生的周其仁、陳錫文、杜鷹等人都加入進(jìn)來(lái)。成立前一晚，張木生借到了經(jīng)費(fèi)，寒夜里，他從口袋里拿出一摞，是一千元，另一個(gè)口袋里又拿出一摞，往桌上一拍說(shuō)：辦好了！
成立會(huì)上，鄧力群和杜潤(rùn)生都去講話支持。鄧力群幫他們向國(guó)家計(jì)委主任溝通，最后計(jì)委給他們下達(dá)了編制。編制放在社科院農(nóng)經(jīng)所，農(nóng)委則常給他們調(diào)查經(jīng)費(fèi)。
1981年夏天，他們就用農(nóng)委撥的經(jīng)費(fèi)，到安徽滁縣調(diào)查去了，回來(lái)后又參與討論、起草杜潤(rùn)生主持的第一個(gè)中央一號(hào)文件。1982年1月1日，文件宣布：包產(chǎn)到戶和包干到戶，“都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”，結(jié)束了30年之大爭(zhēng)論。隨之而來(lái)，是農(nóng)委取消，代之以新成立的農(nóng)研室（“國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心”是它的另一塊牌子）。農(nóng)村改革由此通向大道，更多年輕人走了進(jìn)來(lái)。
二十多年后，周其仁仍記得一個(gè)細(xì)節(jié)：有一年文件通過(guò)程序后，杜潤(rùn)生派他去國(guó)務(wù)院印刷廠做最后的校訂。他自知責(zé)任重大，工作很仔細(xì)。文件付印時(shí)，他突然意識(shí)到，這份黨內(nèi)文件印出后，自己是不可以過(guò)目的——文件只傳達(dá)到縣團(tuán)級(jí)，而他甚至不是黨員。
九號(hào)院重塑了他們
“起草反對(duì)包產(chǎn)到戶文件的人，為什么又成了起草推動(dòng)包產(chǎn)到戶的人？”趙樹(shù)凱反問(wèn)。這是多年后才想到的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)只沉浸于“總參謀部”的氛圍中。
趙樹(shù)凱年輕時(shí)是個(gè)山東農(nóng)民。他喂牛、趕馬車，也聽(tīng)村人說(shuō)，農(nóng)民不是人當(dāng)?shù)摹Ｋ麜r(shí)?；炭?，為什么生在農(nóng)村的人將來(lái)只能是農(nóng)民？1978年的高考改變了他的人生軌跡。4年后，他來(lái)到九號(hào)院，成了一名秘書(shū)。
那年夏天，整個(gè)九號(hào)院都在忙著第二個(gè)一號(hào)文件。九號(hào)院人來(lái)人往，會(huì)議不斷，幾臺(tái)老舊印刷機(jī)成天響個(gè)不停。他時(shí)常收到辦公室主任高文斌電話：通知XX部長(zhǎng)明天來(lái)開(kāi)會(huì)。他很驚訝，一臺(tái)保密紅色電話一通知，“第二天呼啦來(lái)了十幾個(gè)部長(zhǎng)。”
“放在今天是不可想象的事情。”趙樹(shù)凱感嘆。在受訪者的描述中，九號(hào)院風(fēng)云際會(huì)，全國(guó)各地的人物進(jìn)進(jìn)出出，縱橫交匯。
某個(gè)春節(jié)過(guò)后，剛回農(nóng)研室上班的干部就被叫去聽(tīng)一場(chǎng)匯報(bào)。到會(huì)議室一看，是習(xí)近平、劉源、萬(wàn)季飛等人。都是從中央到基層任職的高干子弟——熟悉中共干部文化的人，一下理解了其中的抱負(fù)和深意。
“他們無(wú)所顧忌，敢講真話，不像地方干部，報(bào)喜不報(bào)憂。”聯(lián)絡(luò)室的蔣中一說(shuō)。后來(lái)，習(xí)近平在一次會(huì)議中提及這段特約研究員的經(jīng)歷，“每年一號(hào)文件起草前，都要把我們幾個(gè)（習(xí)近平、劉源、陸學(xué)藝、翁永曦）請(qǐng)過(guò)去，先讓我們講，農(nóng)村政策研究室處級(jí)以上干部參加。”
翁永曦是1982年去鳳陽(yáng)兼任縣委書(shū)記的。他說(shuō)無(wú)論習(xí)近平、劉源或是他自己，每天直面三農(nóng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都盼望得到杜潤(rùn)生指點(diǎn)。這其中，安排送文件資料、組織會(huì)議座談，“保持基層任職年輕人與中央農(nóng)研室密切聯(lián)系”的，是王岐山。
在80年代的相會(huì)中，王岐山展現(xiàn)了“廣泛交往“及“很強(qiáng)的組織能力”。趙樹(shù)凱注意到，“風(fēng)風(fēng)火火，愛(ài)講笑話，直率犀利很有鼓動(dòng)性”的王岐山，很快就從樓下的平房搬到二樓，又從聯(lián)絡(luò)室成果處處長(zhǎng)提為該室副主任。
“他比較特殊，常是杜老直接找他辦事。”和王岐山同一辦公室的魏唯說(shuō)，聯(lián)絡(luò)室的功能是組織社會(huì)力量研究農(nóng)村問(wèn)題，將題目委托出去，不斷發(fā)現(xiàn)新人才。魏唯主持的農(nóng)村問(wèn)題論壇是其中的重要內(nèi)容，那是一份不定期出版的內(nèi)部刊物，時(shí)常充滿激烈的爭(zhēng)論。
《走向未來(lái)叢書(shū)》也是與聯(lián)絡(luò)室合作的成果，王岐山擔(dān)任叢書(shū)編委。它構(gòu)成了1980年代的思想運(yùn)動(dòng)之一，正如序言所引用的：“思想的閃電，一旦照進(jìn)人們荒蕪的心田，必將迸發(fā)出無(wú)窮的力量。”
1982年畢業(yè)進(jìn)入九號(hào)院的研究員袁崇法對(duì)叢書(shū)印象頗深：“這套圖書(shū)不停地介紹國(guó)外先進(jìn)理念，我們因?yàn)榉忾]了多年，又搞文化大革命，不了解整個(gè)世界發(fā)生了翻天覆地的變化，因而這些信息整天刺激著我們。”
那些年里，王岐山的辦公室成了年輕人的聚集地，每天中午，老人們休息了，年輕人就到那兒交流信息和思想。他們對(duì)新資料、新情況、新觀點(diǎn)、新思維、新理念特別的敏感，“就怕自己跟不上”。
他們閱讀、思考、到農(nóng)村去，收集最真實(shí)的細(xì)節(jié)，杜潤(rùn)生則總是重復(fù)毛澤東那句著名的“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)，九號(hào)院的風(fēng)格幾乎重塑了他們。
其中一個(gè)故事，蔣中一記了幾十年。1982年，他隨翁永曦到鳳陽(yáng)掛職，聽(tīng)說(shuō)一個(gè)農(nóng)民運(yùn)大米到東北賣，被書(shū)記抓去批斗。他們想，這有什么，就把農(nóng)民救出來(lái)，卻意外聽(tīng)到他的懺悔：“土改”時(shí)他是民兵隊(duì)長(zhǎng)，地分完了，就把老地主捆起來(lái)了，要他交出財(cái)產(chǎn)，老地主哭訴家里這點(diǎn)東西，都是爺爺輩辛辛苦苦掙下來(lái)的。農(nóng)民說(shuō)當(dāng)年無(wú)動(dòng)于衷，等到自己被批斗了，才知其中滋味。
蔣中一很震撼，他去檔案館閱讀原始記錄，才知道大躍進(jìn)的饑民死亡狀況，“反霸”時(shí)十惡不赦的地主，不過(guò)是普通雇主。
回到北京，他和王岐山交流情況，王又匯報(bào)給杜老，最終派了一個(gè)小組，把檔案都抄回來(lái)。
“上接天，下接地”
“上接天，下接地”，翁永曦將之總結(jié)為九號(hào)院得人心的根本。這里信息無(wú)礙，機(jī)要室也可以進(jìn)去查閱文件，絲毫沒(méi)有神秘感。在去除了等級(jí)的農(nóng)研室，年輕人往往突然發(fā)現(xiàn)，自己被重用了。
1982年的一天，翁永曦被杜潤(rùn)生叫去談話。他忽然被告知，自己是農(nóng)研室的副主任了。
“杜主任，這個(gè)事可不能開(kāi)玩笑。”翁很震驚，一名普通科員一夜升格為“副部級(jí)官員”，聽(tīng)起來(lái)像天方夜譚。
“我爹我媽1936年參加革命，到現(xiàn)在才是個(gè)局長(zhǎng)，把我提到這一級(jí)，別說(shuō)別人不服氣，我爹我媽都會(huì)覺(jué)得很奇怪。杜主任說(shuō)中央定了，你要服從組織安排。我說(shuō)到此時(shí)此刻為止，估計(jì)上下領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我印象還不錯(cuò)，但這個(gè)任命一公布，我就立刻成為王八蛋壞小子了，污水全朝我潑過(guò)來(lái)。”
一語(yǔ)成讖。他的任職消息在《人民日?qǐng)?bào)頭》版刊出，立刻引發(fā)轟動(dòng)。隨后，他被高層派去改革發(fā)源地鳳陽(yáng)縣兼任縣委書(shū)記。翁永曦大刀闊斧，倍受關(guān)注，很快成了改革新星。
畢業(yè)不久的袁崇法、魏唯、戴小京和何道峰等人也擔(dān)任起組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的職務(wù)（農(nóng)研室一百多人，分為若干組和室），組員不少是局級(jí)甚至部級(jí)老干部。他們說(shuō)這是杜潤(rùn)生的智慧：職務(wù)和級(jí)別待遇并不掛鉤。沒(méi)有相應(yīng)的級(jí)別和待遇，卻委以重任。
“和當(dāng)了官感覺(jué)不是一回事。”袁崇法每天沉浸在興奮中，無(wú)論吃飯還是坐公車，開(kāi)口就和業(yè)務(wù)有關(guān)。魏唯將動(dòng)力歸為成就感，“農(nóng)村改革大步推進(jìn)，明顯感到農(nóng)民的生活變好。我1968年下鄉(xiāng)插隊(duì)，對(duì)當(dāng)年農(nóng)村的情況太熟悉了。”加班干活，到農(nóng)村去調(diào)研，和老鄉(xiāng)聊到半夜，他感到充實(shí)。后來(lái)到了其他單位也加班，但“那股勁看不到了，沒(méi)有那個(gè)心思了”。
發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心副主任魏唯懷念當(dāng)時(shí)的氛圍，“踢門就進(jìn)太夸張，但杜老的辦公室推門就進(jìn)是沒(méi)問(wèn)題的。”
昆百大董事長(zhǎng)何道峰更抒情，“平等和自由氛圍，像種子植入了我的身體。”1987天夏，北戴河國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要討論糧食問(wèn)題，重點(diǎn)是糧食價(jià)格倒掛（從農(nóng)民收糧的價(jià)格高于供給城里人的價(jià)格）導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)節(jié)攀升情況下如何確定糧食政策走向。農(nóng)研室要拿一個(gè)上會(huì)討論的文件。杜潤(rùn)生讓小伙子們先拿個(gè)方案，指定由袁崇法、何道峰、戴小京負(fù)責(zé)找十幾個(gè)年輕人在十八所討論。
何道峰還記得匯報(bào)時(shí)，他們穿著短褲趿著拖鞋就進(jìn)門了。會(huì)議室里坐著主任杜潤(rùn)生、副主任劉堪和幾位聲名赫赫的老部長(zhǎng)。老部長(zhǎng)們疑惑地上下打量，杜潤(rùn)生則從容地讓他們匯報(bào)。最終，表情復(fù)雜的老部長(zhǎng)們肯定了他們的方案。
流通組組長(zhǎng)段應(yīng)碧是中年一代，回想起年輕人就笑起來(lái)：“他們?nèi)マr(nóng)村調(diào)查，穿個(gè)褲衩在人家炕上蹦，鞋也不穿。開(kāi)大會(huì)時(shí)，穿個(gè)短褲就去講話了，農(nóng)民就想，中央來(lái)的干部怎么這個(gè)樣子？”
他們從未問(wèn)過(guò)杜潤(rùn)生為何信任自己。翁永曦偶爾會(huì)旁敲側(cè)擊：杜主任，這個(gè)大活讓我們白丁來(lái)干合適嗎？
“混賬話！糧食怎么會(huì)過(guò)剩？”
九號(hào)院是個(gè)神奇的院子，當(dāng)歷史更迭到1980年代，北區(qū)院落里住進(jìn)了3位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。一棟3層灰色辦公樓坐落在南區(qū)，農(nóng)研室大多人員就在那兒辦公。充滿干勁的年輕人無(wú)數(shù)次走進(jìn)小樓，研究或是爭(zhēng)辯。
偶爾也會(huì)看到院子里獨(dú)自散步的華國(guó)鋒，趙樹(shù)凱有時(shí)向他問(wèn)好，他只是點(diǎn)頭示意并不說(shuō)話。有一次，趙的兒子在院里玩耍，華國(guó)峰和小朋友說(shuō)話：你讀哪個(gè)幼兒園啊，家住哪兒？
蔣中一過(guò)去和他握手，叫他華主席。華國(guó)鋒說(shuō)，我已經(jīng)不是華主席了。蔣中一有點(diǎn)尷尬。
“我們還是叫你主席，黨內(nèi)不都是這樣叫么？”
“不要叫我華主席了，我不愿你這么叫，就叫華老吧。”
“你在家里都干什么?。?span>”
“看書(shū)唄。”
1976年，華國(guó)鋒出示了毛澤東一張“你辦事，我放心”的紙條，成了接班人。他粉碎“四人幫”，決心追隨毛主席的道路，繼續(xù)捍衛(wèi)人民公社。但實(shí)踐論最終取代“兩個(gè)凡是”，被宣布是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隨后“包產(chǎn)到戶”突破人民公社的邊界，成了順應(yīng)農(nóng)民實(shí)踐的偉大成果。1980年代初，華國(guó)鋒辭職，一撥老干部也被轉(zhuǎn)移崗位，其中一部分來(lái)到農(nóng)研室。
年輕人再一次驚訝，和自己共事的部級(jí)老干部就有二十多位，還有前副總理紀(jì)登奎等等。按照某些時(shí)期黨的標(biāo)準(zhǔn)，他們中的一些人犯過(guò)某些時(shí)期的“錯(cuò)誤”，到幾號(hào)院也就帶著貶黜的意味。但翁永曦說(shuō)老人們樂(lè)于在九號(hào)院工作，因?yàn)槎艥?rùn)生“包容雜音”，他們總能“暢所欲言，心情舒暢”。
每年秋季，爭(zhēng)論就開(kāi)始了。各組調(diào)研歸來(lái)，拿著自己的成果，提出新的改革方向。聯(lián)絡(luò)室也邀請(qǐng)各級(jí)官員、研究者參與座談。老的，少的，保守的，開(kāi)放的，坐在一起吵上七八天。最激烈的爭(zhēng)吵經(jīng)常發(fā)生在農(nóng)研室老干部和農(nóng)村發(fā)展組的年輕人之間。
在段應(yīng)碧印象中，發(fā)展組年輕人自信，觀點(diǎn)新鮮，常毫不客氣地打斷老人們的表達(dá)。
有一次他們和杜潤(rùn)生到中南海匯報(bào)糧食問(wèn)題，拿出數(shù)字模型證明一個(gè)方案時(shí)，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人提出反駁，年輕人鄧英淘脫口而出：“你們中央想什么呢？我們提的數(shù)據(jù)是經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究與反復(fù)測(cè)算出來(lái)的，不是拍腦袋。”領(lǐng)導(dǎo)人馬上向年輕人走過(guò)來(lái)，拍拍他的肩膀，“你們慢慢說(shuō)，我仔細(xì)聽(tīng)。”
走出中南海，張木生以為杜潤(rùn)生會(huì)批評(píng)他們張狂，卻聽(tīng)到他嘿嘿樂(lè)：我就是要讓你們這些小家伙為我們這些老家伙投石問(wèn)路。
“小家伙”和老人的那些最激烈的爭(zhēng)論如今看來(lái)顯得可笑——能不能雇工？雇多少算是資本主義？——這些爭(zhēng)論往往被拔到生死存亡的高度。另一些爭(zhēng)論夾雜著饑荒記憶帶來(lái)的對(duì)糧食的感情。因而，當(dāng)年輕人論證糧食相對(duì)過(guò)剩時(shí)，老人們強(qiáng)烈抵觸：
“混賬話！糧食怎么會(huì)過(guò)剩？”
戴小京描述這些場(chǎng)景時(shí)，坐在五星級(jí)酒店的餐廳，氣氛有些不搭，但他沉浸在往事中。他試著理解老人們的歷史。有一次他和聯(lián)絡(luò)室主任盧文出差，“老盧講起戰(zhàn)爭(zhēng)年代帶著隊(duì)伍在十萬(wàn)大山里行軍躲避敵人追擊時(shí)抓過(guò)一個(gè)人，審問(wèn)覺(jué)得八成是老鄉(xiāng)，但也不排除奸細(xì)的可能?？扇f(wàn)一是奸細(xì)全隊(duì)就麻煩大了。怎么辦？只能殺。隊(duì)伍繼續(xù)往前走時(shí)就聽(tīng)到后面大喊冤枉，之后幾十年都為此而糾結(jié)。”這是戴小京第一次認(rèn)真聽(tīng)老人們的故事，慢慢“腦細(xì)胞開(kāi)始復(fù)雜起來(lái)”，“看上去很不合理的事也許有其深刻的原因。”
到了美國(guó)農(nóng)業(yè)部，他發(fā)現(xiàn)自己變成了保守派?？吹矫绹?guó)人刷刷兩筆畫(huà)出了供求曲線、理性講著如何發(fā)揮“比較優(yōu)勢(shì)”，倏地想起饑餓的童年時(shí)代，曾一遍遍數(shù)著糧票，到了近乎強(qiáng)迫癥的地步。他對(duì)他們說(shuō)，“如果不只餓過(guò)一兩頓而是持續(xù)地餓過(guò)一段時(shí)間，那記憶是刻骨銘心的。在你們看來(lái)糧食供求就是一個(gè)曲線，但對(duì)挨過(guò)幾年餓的人可完全不同，在中國(guó)討論糧食政策的時(shí)候，那可是直接聯(lián)系到情感神經(jīng)的。”
他開(kāi)始接受——凡是現(xiàn)實(shí)的都是合理的；一個(gè)合理的東西必須腳踏實(shí)地才能往前走。那些年里，讓戴小京觸動(dòng)最大的一個(gè)詞是“實(shí)感”，腳踏實(shí)地的感覺(jué)。“每次坐到桌上來(lái)，先不要說(shuō)我認(rèn)為，而應(yīng)該說(shuō)我去哪兒了，看到了什么，之后才是看法。”
“這種鬼詞只有杜老才能發(fā)明出來(lái)”
在沖突中找到融合，正是杜潤(rùn)生所要尋求的。段應(yīng)碧說(shuō)，杜潤(rùn)生喜歡激烈的爭(zhēng)吵，對(duì)只有單面意見(jiàn)的座談會(huì)，他會(huì)宣布取消。他時(shí)常咨詢年輕人的看法。如果贊成，他會(huì)提反對(duì)意見(jiàn)，如果反對(duì)，他又說(shuō)贊成。很多人并不知道他真正態(tài)度。
翁永曦很快領(lǐng)悟了杜潤(rùn)生的方法，稱之為“反方向推敲”：傾向性極強(qiáng)的一件事情，要做反方向推敲，看看能不能駁倒反對(duì)意見(jiàn)。反對(duì)意見(jiàn)中有合理成分的，也要提煉出來(lái)。這樣就能得到各方面最大的接受度。
經(jīng)過(guò)如此反復(fù)的調(diào)查、交鋒、論證、磨合、折中，所有的政策被謹(jǐn)慎規(guī)范的語(yǔ)言包裝成文件模樣，最高層領(lǐng)導(dǎo)幾乎不做修改就可拍板。
“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這種鬼詞只有杜老才能發(fā)明出來(lái)。”何道峰笑著說(shuō)。這些語(yǔ)言顯示了在體制縫隙開(kāi)拓空間的努力。盡管將土地所有權(quán)和支配權(quán)分離，不徹底的改革給往后留下了亂局，但改革似乎總伴隨著妥協(xié)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文也有一個(gè)保存了幾十年的細(xì)節(jié)：
“大包干就大包干，包產(chǎn)到戶就包產(chǎn)到戶，何必說(shuō)得那么復(fù)雜，又是又統(tǒng)又分，雙層經(jīng)營(yíng)，又是家庭聯(lián)產(chǎn)，承包責(zé)任制。”電梯里，剛出校門的陳錫文問(wèn)杜潤(rùn)生。杜回答說(shuō)：“小伙子，你從學(xué)校剛出來(lái)，可不懂得，在中國(guó)有時(shí)候一個(gè)提法不當(dāng)，是要掉腦袋的。”
某種程度上，杜潤(rùn)生1955年就體會(huì)過(guò)這種兇險(xiǎn)。那一年，作為中央農(nóng)村工作部秘書(shū)長(zhǎng)，他和部長(zhǎng)鄧子恢不配合毛澤東過(guò)于急切的農(nóng)村合作化，被斥為“小腳女人”。中央委員會(huì)議上，毛宣布鄧子恢為“右傾機(jī)會(huì)主義分子”，所有人包括鄧本人都義正詞嚴(yán)地譴責(zé)鄧。這是1949年后以意識(shí)形態(tài)批判打擊不同意見(jiàn)者的最早案例之一。此后，鄧子恢飽經(jīng)折磨死去，杜潤(rùn)生跌入政治生涯谷底，人民公社則浩浩蕩蕩展開(kāi)了。
往后，凡對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有不同意見(jiàn)者，都被劃入意識(shí)形態(tài)大牢，施之以專政壓迫。在打倒“四人幫”的最初年月里，他們宣稱，不滿人民公社的，都是“四人幫”罪孽！直到1978年，萬(wàn)里挑戰(zhàn)人民公社，華國(guó)鋒以不容置疑的口吻，嚴(yán)責(zé)萬(wàn)里約束百姓不得有超越中央指令的舉動(dòng)。就連杜潤(rùn)生本人，也不得不公開(kāi)表示反對(duì)包產(chǎn)到戶。
“作為部門領(lǐng)導(dǎo)，表態(tài)總要和中央一致，不僅要講不可以，還要講出不準(zhǔn)的道理。但心里怎么想是另外一回事，我們幾個(gè)知道他推進(jìn)方案有多積極，設(shè)法撕開(kāi)口子。”段應(yīng)碧說(shuō)。
改革不夠徹底，諸多妥協(xié)，但年輕人后來(lái)認(rèn)為，80年代以最低成本突破意識(shí)形態(tài)，波瀾不驚地瓦解了人民公社，是了不起的智慧。他們都記住了杜潤(rùn)生的一句話：“中國(guó)的事，不在于你想要干什么，而在于只能干什么。”
“為什么王岐山轉(zhuǎn)到金融界？”
“如同金子般閃亮”——回憶起這段時(shí)光，81歲的姚監(jiān)復(fù)用了這樣的詞匯。在他看來(lái)，農(nóng)研室之所以能真正去做事，和它擺脫了利益關(guān)系密切相關(guān)。“管人財(cái)物，必然產(chǎn)生部門利益。農(nóng)研室不管人財(cái)物，沒(méi)有部門利益，是站在全國(guó)的角度考慮問(wèn)題。”
“總理曾批10萬(wàn)部卡車，讓農(nóng)研室轉(zhuǎn)給農(nóng)村。我跟杜潤(rùn)生說(shuō)，差價(jià)很大的，一輛就是多少萬(wàn)。能不能留1000輛指標(biāo)作機(jī)動(dòng)？他說(shuō)不留；我說(shuō)留100輛呢？他說(shuō)不留，一輛也不許留，全部分下去了。”
當(dāng)九號(hào)院突破了意識(shí)形態(tài)和部門利益的束縛，它催生出的一號(hào)文件迅速結(jié)出改革成果，1983年，農(nóng)民有了“創(chuàng)世紀(jì)的大豐收”。它的成功促使更為困難的城市經(jīng)濟(jì)體制改革啟動(dòng)了。
一年后，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》釋放了信號(hào)：“明確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。”這一年的莫干山會(huì)議貢獻(xiàn)了“價(jià)格雙軌”的改革方案。這是年輕人和高層改革者繞過(guò)官僚體制高墻的又一次遇合。農(nóng)研室的王岐山和發(fā)展組的周其仁、鄧英淘等人都加入其中。不久，他們就正式成為同事。
1985年，改革不斷深入擴(kuò)張，發(fā)展組也隨之解體。張木生等人去辦《百業(yè)信息報(bào)》。陳一諮帶了一批人籌建中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所，為經(jīng)濟(jì)、政治體制改革出謀劃策。陳錫文、周其仁、鄧英淘、杜鷹等人則留守農(nóng)村研究，編制轉(zhuǎn)入農(nóng)研中心。1986年，杜潤(rùn)生為他們成立了農(nóng)村發(fā)展所，王岐山出任所長(zhǎng)，陳錫文是副所長(zhǎng)。兩年后，陳錫文和杜鷹、林毅夫成了正副所長(zhǎng)，王則去中國(guó)農(nóng)村信托投資公司任總經(jīng)理了。
“為什么王岐山后來(lái)轉(zhuǎn)到金融界？”1986年進(jìn)入發(fā)展所的王振耀分析，“因?yàn)樵诎l(fā)展所時(shí)，他去和世界銀行談幾億美元的貸款，啟動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。剛開(kāi)始，世行準(zhǔn)備把那筆錢貸給別的國(guó)家，岐山領(lǐng)著五六個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，一筆一筆、一個(gè)一個(gè)跟人家談判，談完之后世行代表知道中國(guó)改革有希望，決定貸款應(yīng)該給中國(guó)。”
80年代中后期，王還擔(dān)任全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室主任。他很少署名發(fā)表文章，說(shuō)自己就是提供平臺(tái)的。在這個(gè)平臺(tái)上，周其仁更像是學(xué)術(shù)權(quán)威，“周其仁評(píng)價(jià)高就意味著獲得大家肯定。”1986年進(jìn)入發(fā)展所的王振耀回憶，當(dāng)他的一篇文章受到周“很高評(píng)價(jià)”后，王岐山也肯定了他，一年內(nèi)將他提為非經(jīng)濟(jì)分析室副主任。
發(fā)展所成立之初，戴小京也被借調(diào)過(guò)去。戴還是學(xué)生時(shí)，就曾參加過(guò)發(fā)展組一些調(diào)研活動(dòng)，成了外圍組員，他暗想畢業(yè)后一定參加他們的事業(yè)?，F(xiàn)在，終于可以和陳錫文、周其仁、杜鷹一塊學(xué)習(xí)憲法、讀書(shū)討論、做調(diào)研。
王岐山“歷史感很強(qiáng)，喜歡從歷史的角度看問(wèn)題，并不輕易發(fā)表看法”，更愛(ài)推薦書(shū)目。王振耀記得王岐山推薦大家讀吉田茂的《激蕩的百年史》，經(jīng)常在一起反復(fù)讀。戴小京則記得，發(fā)展所建立之初，全體人員都在讀《日本和俄國(guó)的現(xiàn)代化》，分開(kāi)章節(jié)分頭閱讀，之后每個(gè)人都要講解和討論。
讀書(shū)會(huì)一結(jié)束，大家就下去調(diào)研，為下一年的一號(hào)文件做準(zhǔn)備。但1987年1月1日這天并沒(méi)有發(fā)布農(nóng)村文件。
這年的農(nóng)村文件是1月22日下發(fā)的，編號(hào)為五號(hào)文件。學(xué)者陸學(xué)藝注意到，這個(gè)文件和前面的寫(xiě)法有所不同，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村一系列指導(dǎo)文件做了簡(jiǎn)要總結(jié)，像是告別演說(shuō)，亮明心跡，祈望未來(lái)。
五號(hào)文件成了終結(jié)
問(wèn)題從1984年開(kāi)始變得復(fù)雜。農(nóng)村改革開(kāi)始與城市利益息息相關(guān)。這一年，農(nóng)研室提出改革糧食統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)制度——1953年建立這一體制，是為了低價(jià)收購(gòu)糧食，以支撐工業(yè)建設(shè)。
當(dāng)杜潤(rùn)生和時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理姚依林談起這一設(shè)想時(shí)，姚依林對(duì)他說(shuō)：“老杜啊，讓農(nóng)民做點(diǎn)額外貢獻(xiàn)，這種體制恐怕得維持下去。”杜潤(rùn)生說(shuō)，“做貢獻(xiàn)我不反對(duì)，但應(yīng)貢獻(xiàn)到明處。5%的土地稅可提一兩個(gè)百分點(diǎn)，其他都平等交換，以有利于激勵(lì)生產(chǎn)。”姚依林說(shuō)，“時(shí)機(jī)成熟可以這樣搞。”
這一年大豐收帶來(lái)糧食賣難、存難、運(yùn)難，剛好是個(gè)契機(jī)。他們著手改革統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，取而代之的是合同收購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)。這形成了1985年的一號(hào)文件主要內(nèi)容?？?span>1985年糧食出現(xiàn)大減產(chǎn)，隨之而來(lái)的是糧價(jià)上漲、搶購(gòu)恐慌，以及激烈的干群沖突。
事后看來(lái)，杜潤(rùn)生認(rèn)為“大減產(chǎn)”另有原因，簡(jiǎn)要?dú)w納有三：一是連年豐收的農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移了投入方向；二是政府對(duì)大豐收準(zhǔn)備不足，采取了購(gòu)糧“打白條”和拒購(gòu)行為；三是改革統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)制度時(shí)，合同制的細(xì)節(jié)不夠科學(xué)，不能鼓勵(lì)農(nóng)民繼續(xù)生產(chǎn)——在當(dāng)時(shí)，這成了一些人否定農(nóng)研室的證據(jù)。
這些人竊竊私語(yǔ)，說(shuō)包產(chǎn)到戶走到了盡頭。趙樹(shù)凱觀察到，從上層到外界對(duì)于九號(hào)院有了質(zhì)疑，甚至是激烈批評(píng)；農(nóng)村改革研究陷入了某種僵局，九號(hào)院似乎有找不到北的感覺(jué)。“在餐廳吃飯，或者在班車上，聊起下一步的改革，明顯感到改革著力點(diǎn)不甚清晰。”
五號(hào)文件果然成了終結(jié)，之后兩年就沒(méi)有像前幾年那樣的指導(dǎo)文件頒發(fā)。在戴小京看來(lái)，這已不是發(fā)一個(gè)文件就能解決農(nóng)村問(wèn)題的年代了，利益矛盾日趨復(fù)雜。
1989年初，戴小京去海里參加國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)主持的糧食協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)到有關(guān)部委和有關(guān)省區(qū)在討價(jià)還價(jià)，終于體會(huì)到“管柴鹽油米的是怎么過(guò)日子的”。他們自然和作為改革咨議機(jī)構(gòu)的農(nóng)研室有所分歧，“執(zhí)行部門覺(jué)得你們老影響我過(guò)日子，老想著改革，我日子都過(guò)不了，改個(gè)屁，是吧？他說(shuō)我剛要把日子過(guò)好，你又改。我們則說(shuō)過(guò)日子的人太保守，要你們這么過(guò)，就過(guò)到黑去了。但終歸還是過(guò)日子的人多，一旦出點(diǎn)什么問(wèn)題，大家都說(shuō)是我們把這簍子捅大的。”
這一年，“物價(jià)闖關(guān)”已經(jīng)失敗，當(dāng)戴小京去參加物價(jià)改革會(huì)議時(shí)，能感到艱難的關(guān)口已經(jīng)來(lái)臨。會(huì)上，物價(jià)局幾位局長(zhǎng)：一個(gè)管今年的價(jià)格改革，另一個(gè)管明后年的價(jià)格，還有一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)格的，都說(shuō)自己這個(gè)階段動(dòng)不了。“改革”像是燙手芋頭，成了擊鼓傳花。
九號(hào)院伴隨著這時(shí)代，結(jié)束了。
體制內(nèi)的博弈
多年后，趙樹(shù)凱再次經(jīng)過(guò)九號(hào)院。當(dāng)年向往做研究的秘書(shū)，如今已是著名三農(nóng)學(xué)者。2006年給胡錦濤等政治局委員講課時(shí)，他想起19年前陪同紀(jì)登奎去貴州調(diào)研，紀(jì)登奎和胡錦濤晤談的那些場(chǎng)景。從中南海到九號(hào)院，他時(shí)常感慨，“我是毛主席的遺少，已經(jīng)落在了時(shí)代后面。”
走在時(shí)代前面的年輕人意氣風(fēng)發(fā)，不曾想九號(hào)院也物是人非了。
農(nóng)研室撤銷后，人員分往5個(gè)部門，人最多的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心，段應(yīng)碧任主任，“他是九號(hào)院的承上啟下者。”魏唯說(shuō)。但段應(yīng)碧并不認(rèn)同，“全會(huì)把階段目標(biāo)、大的路子都定了，我就是貫徹，只能按照那個(gè)做。不是我想做什么。”
1992年剛剛?cè)胂?，江澤民在中央黨校發(fā)表講話，提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”——一個(gè)混合了左右的復(fù)雜詞匯，借助它，改革之船又被拉回了航道。不久，中共中央決定成立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以填補(bǔ)九號(hào)院撤銷留下的空白。段應(yīng)碧主管辦公室工作，手下只有七八個(gè)人，辦起事來(lái)常常捉襟見(jiàn)肘，后來(lái)干脆把陳錫文調(diào)了進(jìn)去。
魏唯1990年代初去參加一次座談會(huì)，滿眼都是舊同事，大家紛紛議論，“農(nóng)業(yè)軟科學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)很有限，研究能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員，更多地參與了基金會(huì)資助的國(guó)際研究，只拿有限的時(shí)間應(yīng)對(duì)政府任務(wù)”。
農(nóng)村改革形勢(shì)卻絲毫沒(méi)有變得輕松。財(cái)政“分灶吃飯”已實(shí)施5年多，財(cái)權(quán)過(guò)度集中到中央，全國(guó)兩千多個(gè)縣級(jí)政府一半入不敷出……段應(yīng)碧不斷聽(tīng)到這些消息。
1993年人代會(huì)上，他們提出增加農(nóng)村財(cái)政撥款，改善教育和醫(yī)療條件。“那就加點(diǎn)吧，實(shí)在看不下去了，幾乎每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都是這個(gè)看法。正說(shuō)呢，不行了！”說(shuō)到這兒，段應(yīng)碧停下了手中的香煙，“美國(guó)向伊拉克發(fā)射巡航導(dǎo)彈，從煙囪鉆進(jìn)去，在一樓爆炸，百米外新華社記者所在的酒店卻毫發(fā)無(wú)損。這個(gè)太厲害，咱們沒(méi)有點(diǎn)東西不行，要搞殺手锏，就要錢。當(dāng)時(shí)只有3500億元的財(cái)政，怎么辦？”
預(yù)備給農(nóng)村增加的撥款只能作罷。那些年里蘇聯(lián)解體、東歐劇變的陰影還在飄蕩。電視里的中國(guó)將軍再也不夸耀戰(zhàn)士們一不怕苦二不怕死，而是興奮地介紹更換了多少新式武器。
撂荒了耕地的農(nóng)民投身城市“盲流大軍”，出現(xiàn)在所有可能的街角和天橋。而國(guó)企改革正造就著史無(wú)前例的失業(yè)人口，1995年城市中有564萬(wàn)人衣食無(wú)著，250萬(wàn)人領(lǐng)取救濟(jì)金——就業(yè)機(jī)會(huì)首先屬于城市失業(yè)者，對(duì)于驅(qū)趕和收容，農(nóng)民工只能選擇忍受。
“80年代的改革是意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，觀念變了就行。但是90年代的改革是城鄉(xiāng)利益的博弈，城里人自己都解決不了，哪個(gè)市長(zhǎng)能提出‘善待農(nóng)民工’的口號(hào)，就算不錯(cuò)了。”段應(yīng)碧似乎覺(jué)得有些片面，掐滅了煙頭補(bǔ)充說(shuō)，“道理都知道，你當(dāng)個(gè)家試試？”
“1996年就醞釀取消農(nóng)業(yè)稅，但不能對(duì)外講，講出去就通不過(guò)了。只發(fā)了個(gè)九號(hào)文件，說(shuō)了一句，稅費(fèi)改革，分兩步走。第一步先取消農(nóng)業(yè)稅以外的其他東西，全國(guó)都搞了，中央文件還是叫試點(diǎn)，因?yàn)榈胤蕉疾煌狻?span>”
“擋著大家發(fā)財(cái)?shù)穆妨?span>”
段應(yīng)碧和陳錫文還想把農(nóng)民工問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)中央文件，一番激烈爭(zhēng)論后，往往只留下聊勝于無(wú)的一句話。而改革收容遣送制度的設(shè)想，從一開(kāi)始就遭到公安系統(tǒng)反對(duì)，他們說(shuō)城市中一半刑事犯罪都是農(nóng)民工干的。“我們當(dāng)時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)送材料都說(shuō)，憲法沒(méi)授予這個(gè)權(quán)力，說(shuō)到這個(gè)程度了，司法部門協(xié)調(diào)不下來(lái)，因?yàn)樯婕胺尚薷摹?span>”
趙樹(shù)凱體驗(yàn)過(guò)小菜販的艱難，知道收容所里的毒打和強(qiáng)制勞動(dòng)，“為什么農(nóng)民總被犧牲？那么多中央文件，國(guó)務(wù)院一次一次會(huì)議，卻沒(méi)有農(nóng)民的聲音，農(nóng)民為什么成了局外人？”
中農(nóng)辦盡管是農(nóng)口重要機(jī)構(gòu)，卻也是“大局”的一部分。90年代改革重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向城市，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、金融改革、國(guó)企改革，重要性都排在農(nóng)村之前。九號(hào)院創(chuàng)造輝煌的背后，是歷史垂青，是高層重視，而在后一個(gè)十年，利益博弈的格局中，農(nóng)村與農(nóng)民處處落敗，“沒(méi)往后退已經(jīng)算不錯(cuò)了。”段應(yīng)碧說(shuō)。
2002年以后，城市下崗潮消退，社保體系初具雛形，借著“孫志剛事件”的輿論環(huán)境，“我們順勢(shì)做文章”，多方合力，終于廢除收容遣送制度。此時(shí)，中央財(cái)政逼近兩萬(wàn)億，“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，之后是取消農(nóng)業(yè)稅，政策轉(zhuǎn)變之下，鄉(xiāng)村開(kāi)始恢復(fù)生氣。
“小產(chǎn)權(quán)房不合法，不是對(duì)農(nóng)民集體所有權(quán)的歧視，是因?yàn)橥恋匾?guī)劃不能建房。”在清華大學(xué)公共管理學(xué)院的階梯教室里，我們見(jiàn)到了陳錫文，教室旁走道里擠滿了學(xué)生和記者，有人未經(jīng)許可就站起來(lái)喊出問(wèn)題，陳錫文一一作答，聲音不大，似乎所有問(wèn)題都不足以挑戰(zhàn)他。
講座結(jié)束，二三十人朝講臺(tái)涌去，將陳錫文團(tuán)團(tuán)圍住，3名助手不斷提示“對(duì)不起，讓一讓”。第二天，他說(shuō)過(guò)的話就占據(jù)了報(bào)紙的顯著位置。
接任中農(nóng)辦主任以來(lái)，他的聲音屢屢出現(xiàn)在媒體報(bào)道中：痛批農(nóng)地增減掛鉤，聲討“農(nóng)民上樓”，反對(duì)突破耕地紅線改變農(nóng)地用途。在他背后，城鎮(zhèn)化的機(jī)器轟然作響，每年有2100萬(wàn)人涌進(jìn)城市定居，房地產(chǎn)瘋狂生長(zhǎng)，土地供應(yīng)日益緊張。隨著城鎮(zhèn)化成為當(dāng)下中國(guó)的焦點(diǎn)，他被推到了風(fēng)口浪尖。
市長(zhǎng)們絞盡腦汁想出各種經(jīng)營(yíng)土地的主意，都被陳錫文識(shí)破和抨擊。一次調(diào)研中，一位地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)告訴陳錫文，準(zhǔn)備用3到5年時(shí)間把所轄村莊全部拆遷，省出100萬(wàn)畝建設(shè)用地。
——“哪來(lái)這么多錢？”陳錫文很驚訝。
——“100萬(wàn)戶農(nóng)民讓他住樓，至少省出70萬(wàn)畝地，50萬(wàn)一畝就是3500億，100萬(wàn)畝就是7000億，什么事干不了？！”
——“你真是了不起，將來(lái)出了問(wèn)題哭都來(lái)不及！”
陳錫文阻力重重，“市長(zhǎng)們反對(duì)他。擋住一些人的財(cái)路了。”一名受訪者說(shuō)。
自由市場(chǎng)派學(xué)者批評(píng)：沒(méi)有人比農(nóng)民更了解自己的利益所在，把土地分給農(nóng)民，賭了、賣了，那是他自己的事，他不是你孩子，你管什么？沒(méi)有糧食，可以從國(guó)外買。
陳錫文則認(rèn)為，農(nóng)民工并沒(méi)有真正成為城里人，教育、就業(yè)、社保都沒(méi)有完善，所以不得不留一條退路，一旦城市經(jīng)濟(jì)滑坡，至少可以退回去，2009年的返鄉(xiāng)潮就是例子。
在農(nóng)民無(wú)法自發(fā)組織的時(shí)候，70年代末的農(nóng)委、80年代的九號(hào)院、90年代至今的中農(nóng)辦，其人格化形象是“家長(zhǎng)式”的：它知曉利害關(guān)系，掌握著進(jìn)退機(jī)宜，必要時(shí)顧全大局。
“應(yīng)不應(yīng)該把農(nóng)民當(dāng)作最重要的政策決定力量？”趙樹(shù)凱問(wèn)。7月接受我們電話采訪時(shí)，他正在美國(guó)一所大學(xué)訪問(wèn)，在檔案館見(jiàn)到了80年代改革的歷史文獻(xiàn)。為什么贊成和反對(duì)包產(chǎn)到戶的都是同一撥人？他的答案是：“九號(hào)院其實(shí)是高層政治的工具，它之上還有一種力量，那種力量告訴九號(hào)院該怎么做、不該怎么做。”
可他又產(chǎn)生了疑問(wèn)：“那種力量的依據(jù)又在哪里？”
體制外的空間
1980年代末的一天，戴小京走在北京街頭。
“我當(dāng)時(shí)羨慕開(kāi)大卡車的，全國(guó)到處跑，就想將來(lái)開(kāi)大卡車去。”在等待的日子里，戴小京計(jì)劃未來(lái)，還開(kāi)車到天津幫同學(xué)拉魚(yú)，“有錢就給我點(diǎn)錢，沒(méi)錢就給我點(diǎn)魚(yú)。”
就在準(zhǔn)備遠(yuǎn)離體制去過(guò)率性生活時(shí)，一位領(lǐng)導(dǎo)打來(lái)電話說(shuō)，“你也晃悠夠了吧？總還得為國(guó)家繼續(xù)做點(diǎn)事吧。”于是就被介紹去見(jiàn)了王波明。當(dāng)時(shí)叫北京證券交易所研究設(shè)計(jì)聯(lián)合辦公室，簡(jiǎn)稱“聯(lián)辦”，戴小京的新角色就在這里。
這基本是一家民間機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化運(yùn)作。戴在這里除了參與中國(guó)資本市場(chǎng)創(chuàng)立，創(chuàng)辦《證券市場(chǎng)周刊》，還一度被派到廣西北?；I建證券業(yè)培訓(xùn)中心，結(jié)果就在那里蓋了個(gè)酒店，連經(jīng)營(yíng)歌廳和夜總會(huì)什么的都干了。離開(kāi)體制，自嘲說(shuō)變成迎來(lái)送往的“地陪”，戴小京感到些許失落，時(shí)常想起九號(hào)院的時(shí)光，想起二十七八歲時(shí)帶著工作小組去實(shí)驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)工作、給地方幾套班子領(lǐng)導(dǎo)講話的情景。“那時(shí)很自以為是啊。”說(shuō)完又換了表情，“當(dāng)然，從政肯定沒(méi)我現(xiàn)在過(guò)得自由。”
與戴小京同時(shí)，何道峰離開(kāi)了體制。“我覺(jué)得這樣下去找不到生命的樂(lè)趣，那個(gè)時(shí)代讓你覺(jué)得，政治上你對(duì)這個(gè)國(guó)家有什么用呢？我看不出來(lái)。”下海后，何道峰成為中國(guó)最早涉足房地產(chǎn)的商人，不斷收購(gòu)瀕臨倒閉的國(guó)有企業(yè)，如今已是成功企業(yè)家。
見(jiàn)到何道峰的那天晚上，他約了同一個(gè)小區(qū)的3名業(yè)主，商量怎么應(yīng)對(duì)業(yè)委會(huì)的違規(guī)選舉。幾天后，他聯(lián)合一百多名業(yè)主要求暫停選舉，重新修訂業(yè)委會(huì)規(guī)章，候選人要進(jìn)行書(shū)面演說(shuō)。
“九號(hào)院出來(lái)后我落下了病根，有改革情結(jié)，所以我走到哪就想改革到哪。”1999年，何道峰以志愿者身份成為中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，取消基金會(huì)的事業(yè)編制和行政級(jí)別，首次將官辦組織改成民間社會(huì)組織。
“日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)，他們先是專制或威權(quán)政府，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化后搞社會(huì)市場(chǎng)，最后水到渠成，中國(guó)只能走這個(gè)路。”小到社區(qū)維權(quán)，大到扶貧基金會(huì)改革，何道峰習(xí)慣了用宏大的歷史視野去審視。他逐漸否定了時(shí)髦的“頂層設(shè)計(jì)”，即便是九號(hào)院時(shí)代的改革模式，他也認(rèn)為已經(jīng)結(jié)束了，“不會(huì)再回到那個(gè)路線了，我也已經(jīng)翻過(guò)那一頁(yè)。”
伴隨著80年代的落幕，政治權(quán)威也開(kāi)始消散，中央與地方、城市與農(nóng)村、部門與部門，各自計(jì)算、各自追逐，中國(guó)政治的邏輯悄然改變，“文件治國(guó)”再無(wú)可能，改革的圖景等待著重新書(shū)寫(xiě)。
“現(xiàn)在，上級(jí)精神對(duì)于我們不再重要，除非這是個(gè)直接給錢的精神。如果不能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，上級(jí)無(wú)論什么新精神，對(duì)于我來(lái)說(shuō)都是白費(fèi)精神。”去基層調(diào)研時(shí)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直截了當(dāng)?shù)馗嬖V趙樹(shù)凱。他發(fā)現(xiàn)，“許多政策文件，上級(jí)怎么寫(xiě)，下級(jí)怎么寫(xiě)，如法炮制，層層轉(zhuǎn)發(fā)，轉(zhuǎn)發(fā)完了往往一了百了。”
復(fù)雜和堅(jiān)硬的利益格局下，沒(méi)有人具有統(tǒng)攬一切的權(quán)威與智慧。越來(lái)越多的人意識(shí)到，變革的契機(jī)并不在廟堂，它只能從社會(huì)的肌理中緩慢生長(zhǎng)——社會(huì)組織、市場(chǎng)化媒體，也許正是這肌理的一脈。
“哥幾個(gè)別把藕給忘了”
戴小京如今是聯(lián)辦常務(wù)干事，財(cái)訊傳媒集團(tuán)總裁。1992年以來(lái)聯(lián)辦陸續(xù)創(chuàng)辦了《證券市場(chǎng)周刊》、《財(cái)經(jīng)》等二十多本雜志。 2012年12月6日，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平?jīng)Q心實(shí)名舉報(bào)國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男。他發(fā)出微博后，很快收到戴小京短信，“昌平啊：務(wù)必克制??！”平時(shí)被認(rèn)為鎮(zhèn)定、氣場(chǎng)強(qiáng)大的戴小京，少見(jiàn)地使用了兩個(gè)“啊”。羅昌平意識(shí)到：這一次他真的有些急了。
第二天，兩人約在公司附近吃午飯，戴小京問(wèn)了舉報(bào)的來(lái)龍去脈。“很難想象，換一家機(jī)構(gòu)我會(huì)遭遇什么樣的下場(chǎng)。這種寬容既看到了杜老魅力的影子，也更多源于他們大風(fēng)大雨的經(jīng)歷。”羅昌平在回憶文章《打鐵記》中說(shuō)。
《財(cái)經(jīng)》雜志曾經(jīng)遭遇的風(fēng)浪，也許讓羅昌平對(duì)戴小京的反應(yīng)早有判斷。
“你沒(méi)有壓過(guò)稿子嗎？”我問(wèn)戴小京。
“怎么可能沒(méi)有過(guò)，我再怎么跟你保證我們不干涉，你也不能全信。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，我們?nèi)绻媸翘焯旄缮?，能有這個(gè)雜志嗎？一年到頭，不會(huì)超過(guò)一兩次。今年以來(lái)肯定是零。不定期的，我們會(huì)開(kāi)個(gè)會(huì)說(shuō)，大家得悠著點(diǎn)，注意建設(shè)性。如果我要說(shuō)什么，會(huì)在事后。通常不是政治原因，而是新聞操作的規(guī)范問(wèn)題。”
接受現(xiàn)實(shí)，誠(chéng)懇地面對(duì)存在的合理性，戴小京的回答暗暗地吻合著九號(hào)院時(shí)代的行事風(fēng)格。自認(rèn)為是“改革者”的他，對(duì)于隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)很敏感，運(yùn)用著“界限的藝術(shù)”，既保全自己又能有所作為。當(dāng)然，他會(huì)傾向于表達(dá)“雜志只是一個(gè)生意”，有時(shí)又難掩驕傲，“《財(cái)經(jīng)》雜志還是挺有影響吧，在改革問(wèn)題上這本雜志是有使命感的。”
關(guān)于“界限”，他每天都與之共處。每天早晨醒來(lái)，九號(hào)院的那個(gè)自己就跟著蘇醒，很自然地“關(guān)心起13億人的事”，很快又告訴自己——“還是先關(guān)心關(guān)心公司1300名員工的事吧！”
“我不想要特別硬，我想的是橡膠那樣子，不軟不硬，所以才能在金屬和石頭之間起個(gè)緩沖作用。越是多元化的社會(huì)，越是高速變遷的社會(huì)，越需要這種緩沖。首先你得存在，你自己都不生存了，你有什么意義？”戴小京說(shuō)，“雜志是個(gè)平臺(tái)，也是個(gè)船，大家還得待在上頭，理想主義最后也得扎根于現(xiàn)實(shí)。都說(shuō)蓮花出淤泥而不染，那是因?yàn)橛袀€(gè)藕在底下，哥幾個(gè)別把藕給忘了。”
看似遠(yuǎn)離了政治的場(chǎng)域，細(xì)究之下，是在培養(yǎng)公民社會(huì)空間，仍與政治互動(dòng)。不過(guò)，中國(guó)扶貧基金會(huì)的轉(zhuǎn)型路徑少有復(fù)制者，《財(cái)經(jīng)》的存在也被稱作一個(gè)奇跡——這既證明了開(kāi)拓價(jià)值，也顯示了變革之難。
這樣的路徑，似乎也是杜潤(rùn)生所期盼的，95歲時(shí)他曾說(shuō)，他最希望看到兩件事，一件是土地確權(quán)，一件是成立農(nóng)會(huì)。
早在80年代，杜潤(rùn)生就曾向鄧小平建議成立農(nóng)會(huì)。鄧小平說(shuō)，共產(chǎn)黨代表農(nóng)民利益；杜潤(rùn)生又解釋，黨代表農(nóng)民利益，也代表政府利益，農(nóng)民利益和政府利益有時(shí)矛盾；“好，那就看一看，3年后再說(shuō)。”鄧小平回答。
一等已過(guò)30年。
王岐山的九號(hào)院風(fēng)格
7月18日，北京紫竹橋附近的酒店里，九號(hào)院的老同事聚在一起，慶祝杜潤(rùn)生101歲生日。投影中的杜老像個(gè)孩子，擺弄拐杖，拿反了手機(jī)，攏著耳朵做出聽(tīng)不清的姿勢(shì)。
溫家寶、王岐山、陳錫文、發(fā)改委副主任杜鷹等人到醫(yī)院去看望，俯下身聽(tīng)老人家講話，屏幕上出現(xiàn)哪位老同事的身影，現(xiàn)場(chǎng)就輕喚一聲他的名字，“毅夫”、“錫文”、“岐山”……去年，王岐山自己開(kāi)著車來(lái)參加杜老的生日會(huì)，“我是中午逃出來(lái)了，因?yàn)閷?shí)在想見(jiàn)見(jiàn)你們，1點(diǎn)鐘必須得走。”
他們都說(shuō)，王岐山始終保持著九號(hào)院的風(fēng)格。
“他從不聽(tīng)套話，有事說(shuō)事。5句話能說(shuō)清楚的就用5句話。你要說(shuō)50句，還沒(méi)到正事，你就不要說(shuō)了，他不聽(tīng)。就是這種風(fēng)格。”王岐山任北京市長(zhǎng)時(shí)，蔣中一去辦公室看他。王岐山說(shuō)，有些人不適應(yīng)，對(duì)他有意見(jiàn)。“我不改，我沒(méi)有那么多時(shí)間來(lái)給他們扯這些事，留下時(shí)間我還不如多看幾本書(shū)。”
“語(yǔ)言系統(tǒng)、辦事風(fēng)格，跟已經(jīng)形成的官僚系統(tǒng)不一樣，”蔣中一說(shuō)，“但他尊重這個(gè)規(guī)則，他知道多年形成，破不了。”
九號(hào)院的開(kāi)放、包容、平等，無(wú)可避免地在走出的人的身上留下印記，既是個(gè)性的、思維的，也是感情的。一位受訪者見(jiàn)證過(guò)這樣一場(chǎng)景：90年代末一次會(huì)議中，周其仁發(fā)表了觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不悅，說(shuō)他們無(wú)非是杜潤(rùn)生的徒子徒孫。周回應(yīng)，怎么著？我就愿意當(dāng)徒子徒孫。
杜潤(rùn)生的“徒子徒孫”已然散落四處，九號(hào)院的故事也顯得遙遠(yuǎn)，人們回憶它、總結(jié)它，總是帶著期望，似乎其中蘊(yùn)含著某種可能。
在北京東三環(huán)附近的一間辦公室里，翁永曦決定對(duì)我們說(shuō)些什么。當(dāng)年成了最年輕副部長(zhǎng)，羨慕與仇恨夾雜著污名不斷襲來(lái)，他被迫離開(kāi)體制，下海經(jīng)商，如今是一家公司的董事長(zhǎng)。
他仍然保持著熱情，像三十多年前那樣，時(shí)常下去調(diào)查研究。他遞給我們名片，正面是名字，背面是電話和郵箱，沒(méi)有企業(yè)名稱，沒(méi)有職務(wù)和頭銜，只印著握手圖案。他說(shuō)，結(jié)識(shí)新朋友，不忘老朋友，永遠(yuǎn)是朋友。我是良民翁永曦。
采訪到最后，翁永曦找來(lái)一段文字，要讀給我們聽(tīng)。那是有記者提到“農(nóng)民不能恢復(fù)成立農(nóng)會(huì)，很難抵制權(quán)力侵害”時(shí)，杜潤(rùn)生回應(yīng)的話。
翁永曦站起來(lái)，右手拿著文章，背后的燈光隨著他身體晃動(dòng)，有點(diǎn)兒刺眼。他大聲地、一字一句地讀了起來(lái)：
“林肯在簽署《解放黑奴宣言》以后，有人問(wèn)他，你怎么敢將成千上萬(wàn)的黑奴從奴圈里面解放出來(lái)，你怎么敢，你不怕天下大亂？林肯很平靜地回答說(shuō)，政治家做很多事情，需要的僅僅是勇氣而已，可怕的是對(duì)不確定性的恐懼。”
（感謝段應(yīng)碧、姚監(jiān)復(fù)、郭書(shū)田、魏唯、翁永曦、趙樹(shù)凱、袁崇法、戴小京、何道峰、蔣中一、張木生、王振耀接受采訪及提供的大力幫助。部分內(nèi)容參考孫方明《潮聚潮散》、余展高文斌《我所認(rèn)識(shí)的杜潤(rùn)生》、杜潤(rùn)生《杜潤(rùn)生自述》、凌志軍《1978歷史不再徘徊》、趙樹(shù)凱《農(nóng)民的政治》、《農(nóng)民的新命》、柳紅《八〇年代:中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人的光榮與夢(mèng)想》及《財(cái)經(jīng)》雜志、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》、《南方周末》的相關(guān)報(bào)道，特此致謝。實(shí)習(xí)生鄭子琳亦有貢獻(xiàn)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：2013年南方人物周刊
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