2016年已經(jīng)過(guò)去了，回顧這一年，有人欣喜有人憂。有人賺到了錢(qián)，有人卻因賠錢(qián)而苦惱。但不管怎樣，這一年終將過(guò)去。當(dāng)我們沉浸在或憂或喜當(dāng)中時(shí)，不妨抽開(kāi)身，跳出來(lái)，看看這一年，農(nóng)業(yè)發(fā)生了哪些大事？或許對(duì)我們會(huì)有新的啟示。
一、綱領(lǐng)性政策
2016年怎么發(fā)展？要完成哪些目標(biāo)？這在一開(kāi)年就有明確的規(guī)劃。主要有4個(gè)重要文件：
①2016中央一號(hào)文件
②6月22日，國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）調(diào)整方案》的通知；
③10月17日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知》；
④11月17日，發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
農(nóng)合論壇解讀：一號(hào)文件是對(duì)這一年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及方向的一個(gè)總綱性文件，也就是說(shuō)，這一年怎么發(fā)展？重點(diǎn)是什么？一號(hào)文件是具體明確的指示；一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)13年都關(guān)注農(nóng)業(yè)，而根據(jù)今年年底的國(guó)家下發(fā)的各種政策傾向，以及農(nóng)村會(huì)議的內(nèi)容，農(nóng)合論壇預(yù)測(cè)，2017年的一號(hào)文件仍將有很大幾率是農(nóng)業(yè)，這方面大家可以持續(xù)關(guān)注本公眾號(hào)。
后3個(gè)文件就是對(duì)“十三五”的一個(gè)總體規(guī)劃了。2016是“十三五”的開(kāi)局之年，后面幾年如何發(fā)展、要達(dá)到什么目標(biāo)？這3個(gè)文件基本是對(duì)整個(gè)這5年的一個(gè)總體指示。從土地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這3個(gè)方面來(lái)規(guī)劃的，為什么是這3個(gè)方面？首先，土地是農(nóng)業(yè)的根本，但無(wú)論是耕地還是建設(shè)用地都是有限的，怎么調(diào)配？一定是重要問(wèn)題，否則會(huì)大亂。第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃主要說(shuō)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的事，是以產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)怎么發(fā)展；而發(fā)改委的這個(gè)文件則是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)的。我們老提農(nóng)業(yè)農(nóng)村，其實(shí)是兩個(gè)概念，農(nóng)業(yè)是個(gè)產(chǎn)業(yè)是個(gè)行業(yè)，農(nóng)村則是一個(gè)生存圈（包括人的衣食住行各方面的生存狀態(tài)）。
那么，從這幾個(gè)綱領(lǐng)文件可以看出，在“十三五”期間，也就是這5年，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”從地到產(chǎn)業(yè)，再到人，都將有大動(dòng)作。
二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一直在提“供給側(cè)改革”，這是去年就提出來(lái)的，今年是一個(gè)基本的踐行，而明年則將是大力推行。咱們重點(diǎn)說(shuō)兩個(gè)文件：
①4月11日，農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》的通知
②5月30日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的通知》
農(nóng)合論壇解讀：這里重點(diǎn)說(shuō)了種植，不是說(shuō)其他不重要，是種植關(guān)系的人群最多，問(wèn)題也最大。2017年的重點(diǎn)就是供給側(cè)改革，怎么改？不光是從種植結(jié)構(gòu)上調(diào)整，但種植業(yè)絕對(duì)是一個(gè)核心領(lǐng)域。（最明顯的例子就是玉米，今年很多人抱怨種玉米賠慘了，這就是種植結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，即便政策不調(diào)控，市場(chǎng)也會(huì)逼著你調(diào)控，到時(shí)可能賠得更多。）
結(jié)構(gòu)調(diào)整包括很多方面，養(yǎng)殖也是一方面?，F(xiàn)在養(yǎng)殖最大問(wèn)題是污染嚴(yán)重，一些養(yǎng)殖廠環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)。比如養(yǎng)生豬就出臺(tái)了一些豬廠拆除以及繳稅的政策，目的是讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。在2017年，養(yǎng)殖業(yè)也將是重點(diǎn)發(fā)力的一項(xiàng)，而種養(yǎng)結(jié)合也是一個(gè)趨勢(shì)。養(yǎng)殖的朋友不妨多多關(guān)注。
三、土地改革
土地改革在今年是一個(gè)重點(diǎn)，到明年仍是。之前說(shuō)過(guò)，只有先把土地問(wèn)題處理好，后面產(chǎn)業(yè)才能展開(kāi)。這里重點(diǎn)有3個(gè)政策：
①5月13日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法的通知》
②6月29日，農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）》的通知
③10月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》
農(nóng)合論壇解讀：土地重點(diǎn)是3個(gè)問(wèn)題：經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、兩權(quán)抵押、三權(quán)分置。這都是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)路的。這一系列政策可以看出，土地權(quán)限放開(kāi)后，資本和資源進(jìn)來(lái)后，土地就有了生機(jī)，產(chǎn)業(yè)才能快速的發(fā)展起來(lái)。包括今年年底提到的關(guān)于農(nóng)地入市的議題，雖然還未正式發(fā)布文件，但也一度被看好。這對(duì)于土地及農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是最重磅的大利好。因此，明年關(guān)于土地將是一個(gè)重大變革之年，包括產(chǎn)權(quán)制度、征收制度、抵押制度、入市等都是明年的重頭戲。對(duì)于有地的朋友，積極了解政策確權(quán)保證自己收益；對(duì)于正打算投資農(nóng)業(yè)的朋友，這將是一個(gè)好時(shí)機(jī)；而對(duì)于已投資的朋友，積極了解政策動(dòng)向，降低成本是首選。
四、休閑農(nóng)業(yè)
從2015年起，休閑旅游就一直是熱點(diǎn)。2016年，國(guó)家更是出臺(tái)多項(xiàng)政策支持與指導(dǎo)。重點(diǎn)主要有以下4個(gè)：
①9月1日，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
②10月8日，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
③11月17日，農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》
④12月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《 “十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
農(nóng)合論壇解讀：雖然休閑農(nóng)業(yè)熱度不減，但會(huì)呈現(xiàn)兩種態(tài)勢(shì)：一部分慘淡經(jīng)營(yíng)，另一部分則轉(zhuǎn)型升級(jí)。原因是之前的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)快，但不少缺少規(guī)范和特色。明年休閑農(nóng)業(yè)仍將是國(guó)家扶持重點(diǎn)，重點(diǎn)工程有：全國(guó)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊一二三產(chǎn)融合升級(jí)、綠色生態(tài)農(nóng)莊及標(biāo)準(zhǔn)示范園等。2017年，休閑農(nóng)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)拐點(diǎn)期，請(qǐng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)合論壇公眾號(hào)，將在以后的文章中重點(diǎn)解讀。
五、農(nóng)業(yè)電商
隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)村，電商成為一股勢(shì)不可當(dāng)?shù)娘Z風(fēng)?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)是一個(gè)絕對(duì)的大沖擊，直接改變了農(nóng)村的生活方式。關(guān)于農(nóng)業(yè)電商，重點(diǎn)說(shuō)兩個(gè)政策：
①1月11日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》通知
②12月29日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
農(nóng)合論壇解讀：農(nóng)業(yè)電商涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是平臺(tái)，二是品牌包裝標(biāo)準(zhǔn)化。其實(shí)真正做電商的朋友會(huì)發(fā)現(xiàn)，電商和休閑農(nóng)業(yè)一樣，熱度高但真正盈利的少。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？原因一是這都是相對(duì)于過(guò)去來(lái)說(shuō)是新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈條還不是很清楚；二是因?yàn)榱私獠煌笍厮杂?guī)劃往往抓不著關(guān)鍵，成了盲人摸象。但方向和趨勢(shì)是對(duì)的，接下來(lái)就是把這個(gè)產(chǎn)業(yè)盈利的鏈條搞清楚，找準(zhǔn)關(guān)鍵盈利點(diǎn)。2017年，電商仍是重點(diǎn)，尤其是縣域電子商務(wù)或?qū)⒂兄卮笸黄疲婕半娚贪l(fā)展的重點(diǎn)縣域可重點(diǎn)關(guān)注，爭(zhēng)做試點(diǎn)，或?qū)⒋蜷_(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)合論壇（微信公眾號(hào)）
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