手中有糧心中不慌。在很多人看來(lái)，糧食增產(chǎn)是件大好事。但今年中國(guó)糧食增產(chǎn)的消息，卻并不讓人輕松。

2015年，中國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，全國(guó)糧食總產(chǎn)量6.214億噸，同比增長(zhǎng)2.4%。奇怪的是，一方面連年豐收，糧倉(cāng)滿滿，另一方面卻是進(jìn)口量不斷攀升，屢創(chuàng)新高。2015年全年糧食進(jìn)口量達(dá)到1.2億噸。按照進(jìn)口糧占比計(jì)算，我國(guó)每5斤糧食里就有1斤來(lái)自國(guó)外。

中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口國(guó)外糧食的原因，并非國(guó)內(nèi)供給不足；與之相反，糧庫(kù)里滿滿的都是國(guó)產(chǎn)糧食，而能賣(mài)出去、能在市場(chǎng)上流通的多是進(jìn)口的糧食。

“進(jìn)口增多，并不是我們的糧食不夠吃，主要是國(guó)內(nèi)外糧食的巨大價(jià)差所致?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部主任葉興慶介紹，近年國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格掉頭向下，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛日趨明顯。從2012年起，國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)糧入庫(kù)，國(guó)外糧入市。

針對(duì)國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛的事實(shí)，今年2月27日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文給出一個(gè)驚人的數(shù)字。他說(shuō)，針對(duì)最主要的稻谷、小麥、玉米幾個(gè)糧食品種，國(guó)產(chǎn)糧的市場(chǎng)價(jià)格大概總體上價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高30%-50%。

數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，大米、小麥、玉米等主糧價(jià)格均超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的50%，糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口完稅價(jià)每噸大體比國(guó)內(nèi)低1000元，導(dǎo)致糧棉油糖等進(jìn)口不斷增加。

進(jìn)口不斷激增容易導(dǎo)致兩個(gè)消極后果：一是庫(kù)存積壓嚴(yán)重，二是沖擊了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)糧價(jià)大跌，谷賤傷農(nóng)。若任由發(fā)展，農(nóng)民種糧積極性、國(guó)家糧食安全深受影響。

一邊是糧食連續(xù)增產(chǎn)，一邊是進(jìn)口量不斷攀升，中國(guó)糧食產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，而糧食定價(jià)權(quán)旁落，才是中國(guó)最為痛心的事實(shí)。

誰(shuí)有糧食定價(jià)權(quán)

如果不是2008年全球糧食危機(jī)，異常低調(diào)的國(guó)際四大糧商可能還在繼續(xù)毫無(wú)聲息地?cái)U(kuò)張。但是現(xiàn)在，隨著四大糧商被公之于眾，它們?cè)谌虻漠a(chǎn)業(yè)鏈條也逐漸浮出水面。

國(guó)際四大糧商是指美國(guó)ADM、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和法國(guó)路易·達(dá)孚(LouisDreyfus)四大跨國(guó)公司，根據(jù)英文名字首字母，人們將其簡(jiǎn)稱為“ABCD”。四大糧商都是擁有百年以上歷史的跨國(guó)糧商，目前世界糧食交易量的80％都?jí)艛嘈缘乜刂圃谶@四大糧商手中，“只有他們可以定價(jià)?！?span>

這四大跨國(guó)糧商常常被稱為國(guó)際糧食市場(chǎng)的“幕后之手”。這些國(guó)際巨頭憑借資本與經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，已完成對(duì)上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場(chǎng)渠道與供應(yīng)的絕對(duì)控制權(quán)。

目前，全球前10位的谷物出口國(guó)中，四大糧商占據(jù)主導(dǎo)地位的就有9個(gè)。它們從種子、飼料、化肥這些最初環(huán)節(jié)直到產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)幾乎每一個(gè)層面都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

由于四大糧商在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域都有自己完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一旦在目的國(guó)站穩(wěn)腳跟，就利用資本優(yōu)勢(shì)迅速破壞該國(guó)原有的經(jīng)營(yíng)鏈條，使該國(guó)原有的糧食體系變?yōu)橐栏接谒拇蠹Z商的一個(gè)環(huán)節(jié)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，外資糧食企業(yè)到中國(guó)來(lái)，對(duì)中國(guó)的糧食市場(chǎng)的發(fā)育是有好處的，但是如果外資一旦在中國(guó)的糧食市場(chǎng)中起主導(dǎo)作用，國(guó)內(nèi)的糧食安全就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

四大糧商布局中國(guó)

應(yīng)該說(shuō)，外資糧商與中國(guó)市場(chǎng)淵源頗深。

早在上世紀(jì)60年代，路易·達(dá)孚就與中國(guó)有飼料和谷物貿(mào)易，并相當(dāng)重視農(nóng)產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)。從2006年開(kāi)始，路易·達(dá)孚（北京）有限公司從中國(guó)政府手中獲得玉米國(guó)內(nèi)貿(mào)易的許可證后，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。公開(kāi)信息顯示，路易達(dá)孚從中國(guó)出口玉米的業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，其在美國(guó)的棉花公司已經(jīng)是中國(guó)最大的棉花供應(yīng)商。

嘉吉公司的對(duì)華貿(mào)易則始于1972年尼克松訪華后不久。目前，嘉吉與中國(guó)的年貿(mào)易額超過(guò)50億美元。過(guò)去幾年中，嘉吉是中國(guó)玉米最大的買(mǎi)家之一，并已在布局中國(guó)的化肥市場(chǎng)。嘉吉在華已經(jīng)建立了全資的山東嘉吉化肥有限公司，以及合資的云南三環(huán)中化嘉吉化肥有限公司等。除了種植領(lǐng)域外，嘉吉在華的鏈條基本搭建完成。

“早期進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之時(shí)，四大糧商在中國(guó)市場(chǎng)并沒(méi)有設(shè)立工廠，而是以設(shè)立辦事處的形式，以貿(mào)易業(yè)務(wù)為主，同時(shí)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行多方位研究。”艾格農(nóng)業(yè)總經(jīng)理黃德均表示，四大糧商正式大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)大概在上世紀(jì)90年代中后期。

在四大糧商中，ADM在中國(guó)的布局更為巧妙。上世紀(jì)90年代初，ADM就與中糧共同做油脂業(yè)務(wù)，包括發(fā)展“福臨門(mén)”品牌食用油。在1995年，ADM就在中國(guó)大連建立了獨(dú)資子公司，隨后在廣州和成都等地?fù)碛辛似渌麡I(yè)務(wù)的工廠。

從2000年開(kāi)始，ADM開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，并通過(guò)參股的方式進(jìn)行全面布局。ADM還收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30%的股份。一位國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)高管研究認(rèn)為，跨國(guó)糧商投資我國(guó)大豆加工業(yè)是以銷(xiāo)售外國(guó)內(nèi)大豆為前提的。

ADM收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30%的股份，卻取得了其70%的原料采購(gòu)權(quán)。這說(shuō)明跨國(guó)糧商并不想利用我國(guó)大豆加工企業(yè)來(lái)賺錢(qián)，更不想冒大豆加工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，只是想通過(guò)參股來(lái)獲得進(jìn)口大豆的話語(yǔ)權(quán)，把我國(guó)大豆加工業(yè)作為變現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易利潤(rùn)的一個(gè)環(huán)節(jié)。

進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)較晚的邦吉，在全世界32個(gè)國(guó)家擁有450多個(gè)工廠，在四大糧商中，以注重從農(nóng)場(chǎng)到終端的產(chǎn)業(yè)鏈完整性而著名。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立研究認(rèn)為，在自由貿(mào)易體系下，資本滲透進(jìn)農(nóng)業(yè)，攫取了美國(guó)政府的大量補(bǔ)貼，從而得以在全球推銷(xiāo)低價(jià)糧食。與此同時(shí)，各國(guó)在低價(jià)糧食的傾銷(xiāo)之下，逐漸喪失糧食自主權(quán)。美國(guó)糧食巨頭和美國(guó)國(guó)家政權(quán)結(jié)合而成的“糧食帝國(guó)”得以掌控全球的糧食主權(quán)。

大豆悲歌

中國(guó)糧食話語(yǔ)權(quán)旁落，以大豆市場(chǎng)的教訓(xùn)最為慘痛。

大豆原產(chǎn)于中國(guó)，世界各國(guó)栽培的大豆都是由中國(guó)直接或間接傳播出去的。中國(guó)大豆產(chǎn)量一度比全世界其他國(guó)家的大豆產(chǎn)量之和還要多。

2001年，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放大豆市場(chǎng)，外資企業(yè)不斷涌入國(guó)內(nèi)，跨國(guó)巨頭開(kāi)始染指中國(guó)大豆業(yè)。2004年，在遭遇國(guó)際投資基金的瘋狂打壓后，中國(guó)中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)不堪承受負(fù)荷，紛紛宣布破產(chǎn)，被外資低價(jià)兼并。

公開(kāi)資料顯示，四大跨國(guó)糧商ADM、邦吉、嘉吉和路易·達(dá)孚在中國(guó)2004年的大豆危機(jī)后，成功地控制了大豆85%的實(shí)際加工能力。而跨國(guó)糧商還在加緊對(duì)中國(guó)水稻和玉米控制權(quán)的布局。

“外資榨油企業(yè)只收購(gòu)轉(zhuǎn)基因大豆，不收國(guó)產(chǎn)大豆，收購(gòu)價(jià)比較高，逼迫農(nóng)民只能種轉(zhuǎn)基因大豆，種子要從國(guó)外進(jìn)口，轉(zhuǎn)基因大豆占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)后，定價(jià)權(quán)就在他們手中了。”北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心陸德介紹，中國(guó)的種業(yè)、農(nóng)民、加工企業(yè)散、小、差，外資運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)，打開(kāi)其中一個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就全被拿下了。

目前，中國(guó)已經(jīng)淪為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，每年的進(jìn)口量達(dá)到全球總進(jìn)口量的1/3。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2015年大豆進(jìn)口量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8169萬(wàn)噸，比上年增加了14.4%。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，“ABCD”企業(yè)控制中國(guó)的大豆定價(jià)權(quán)實(shí)際上并不是僅僅為了獲取加工利潤(rùn)這么簡(jiǎn)單，而是在做一個(gè)非常龐大的全球戰(zhàn)略布局，中國(guó)僅僅是這個(gè)布局的一環(huán)。

一般情況下，大豆壓榨企業(yè)的資金大約有95%將用于原材料的采購(gòu)。因此，大豆價(jià)格至為關(guān)鍵。一位黑龍江油企負(fù)責(zé)人對(duì)此曾斷言，外資糧商所擁有的大豆價(jià)格定價(jià)權(quán)正是其擁有的整合中國(guó)市場(chǎng)能力的關(guān)鍵因素。他們打垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、壟斷市場(chǎng)的最佳武器，也正是這個(gè)定價(jià)權(quán)。

“外資使用產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)，短短幾年把中國(guó)大豆企業(yè)打敗了。產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)是個(gè)微笑曲線，兩端是種子和下游產(chǎn)品，把這兩頭一占領(lǐng)我們就完了。”陸德介紹，在種子方面，我們現(xiàn)在進(jìn)口的糧食種子是70%，蔬菜花卉類(lèi)種子是92%。

“中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全受到直接威脅。如果國(guó)家政策不能及時(shí)跟進(jìn)，將危及水稻和玉米產(chǎn)業(yè)，并將逐漸蔓延到糧食行業(yè)的上下游?！币晃患Z食行業(yè)央企高層憂心忡忡地表示。

外資進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域后，憑借其強(qiáng)勁的實(shí)力，通過(guò)兼并、收購(gòu)、合作等方式主導(dǎo)國(guó)內(nèi)糧食流通格局，擠壓國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)的生存空間，控制中國(guó)糧價(jià)，威脅國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)的生存進(jìn)而危及到國(guó)內(nèi)糧食安全。

痛失糧油定價(jià)權(quán)

控制大豆是外資圖謀中國(guó)糧食市場(chǎng)的開(kāi)始。外資在大豆農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得手之后，反過(guò)來(lái)開(kāi)始操控食用油定價(jià)權(quán)。

有數(shù)據(jù)顯示，四大跨國(guó)糧商已經(jīng)控制了中國(guó)75%以上的油脂市場(chǎng)原料與加工及食用油供應(yīng)，中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中，跨國(guó)糧商參股控股了64家。它們憑借國(guó)際資本，已基本完成對(duì)上中下游的絕對(duì)控制權(quán)。食用油市場(chǎng)的眾多響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放圃缫驯豢鐕?guó)糧商收入囊中。

ADM在中國(guó)擴(kuò)張的“標(biāo)志性作品”，則被外界更多地指認(rèn)為2000年其與新加坡豐益公司投資組建的中國(guó)最大的糧油集團(tuán)——益海集團(tuán)。尤其是2006年底，豐益國(guó)際以27億美元收購(gòu)了嘉里糧油，并與其在中國(guó)的子公司益海集團(tuán)合并，成為規(guī)模更為龐大的益海嘉里集團(tuán)。

美國(guó)ADM與新加坡豐益國(guó)際共同控制的益海嘉里，在國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)已經(jīng)占有60%－70%的份額，金龍魚(yú)、胡姬花、鯉魚(yú)等食用油品牌同屬益海嘉里所有。在合并的當(dāng)年，就有媒體稱益海嘉里掌握了國(guó)內(nèi)油脂價(jià)格的控制權(quán)，成為中國(guó)食用油寡頭。

跨國(guó)資本以高于國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆，目的是對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的壟斷。從全國(guó)的市場(chǎng)占有率來(lái)說(shuō)，國(guó)產(chǎn)大豆只是一小部分，益海在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因食用油市場(chǎng)占有率很大，他們的目的是控制大豆產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。外資控制了大豆領(lǐng)域，大豆油價(jià)格便容易被操縱。

比如，2007年，在跨國(guó)糧商的操控下，國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格猛漲，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司為此拋出20萬(wàn)噸食用油平抑油價(jià)，卻未見(jiàn)效果。2010年初，金龍魚(yú)等主要品牌食用油在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一輪漲價(jià)潮，售價(jià)幾乎上漲了10%左右。

根據(jù)中國(guó)糧油學(xué)會(huì)油脂分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)油脂油料凈進(jìn)口總量已由2000年的461.4萬(wàn)噸上升到2010年的2088.9萬(wàn)噸，10年間增長(zhǎng)353%，并呈現(xiàn)不斷加速上升的趨勢(shì)。與此同時(shí)，中國(guó)食用植物油的自給率已由本世紀(jì)初的60%下降到目前的37%左右。

中國(guó)十大食用油加工企業(yè)中，年產(chǎn)量150萬(wàn)噸以上的有3家，即“益?！薄凹卫铩薄爸屑Z”，前兩家企業(yè)同屬一個(gè)集團(tuán)，即豐益國(guó)際，系新加坡豐益集團(tuán)與美國(guó)ADM共同投資組建的。“嘉里”擁有金龍魚(yú)、胡姬花、花旗等食用油品牌，金龍魚(yú)已成功控股38家企業(yè)，參股魯花等加工企業(yè)，工廠遍布全國(guó)。而“中糧系”食用植物油的主要貿(mào)易進(jìn)口對(duì)象仍是美國(guó)ADM。

目前金龍魚(yú)、福臨門(mén)、魯花三大食用油品牌占中國(guó)食用油70％以上市場(chǎng)份額，即“豐益嘉里系”獨(dú)占中國(guó)食用油近50％市場(chǎng)份額。在外資形成原料買(mǎi)方壟斷的同時(shí)，也壟斷了產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。

“糧食的定價(jià)權(quán)在別人手里，進(jìn)口也由他們來(lái)進(jìn)，這兩條一卡死，中國(guó)很危險(xiǎn)?！标懙?lián)鷳n地說(shuō)，“泱泱五千年農(nóng)業(yè)大國(guó)，再這么下去什么都失守了?！?span>

危及三大主糧

大豆失守只是外資操控中國(guó)糧食市場(chǎng)的一個(gè)縮影，水稻和玉米正在遭遇與大豆同樣的經(jīng)歷。

陸德介紹，對(duì)于糧食安全而言主要是谷物，包括小麥、稻谷、玉米，同時(shí)還有作為食用植物油原料的豆類(lèi)。在這些領(lǐng)域，外資那只“看不見(jiàn)的手”幾乎無(wú)處不在。

中國(guó)大豆淪陷已成事實(shí)，稻谷、小麥、玉米三大主糧也慢慢落入外資布好的局。早在十年前，外資就開(kāi)始在東北布局水稻全產(chǎn)業(yè)鏈，從種子、種植、倉(cāng)儲(chǔ)，直到加工，無(wú)一遺漏。

2005年，豐益國(guó)際就與黑龍江佳木斯市政府簽訂了興建益海糧油綜合加工項(xiàng)目，益海(佳木斯)糧油公司負(fù)責(zé)豐益國(guó)際東北業(yè)務(wù)開(kāi)展，涉足水稻、大豆、玉米等系列深加工。益海糧油在佳木斯市的水稻生產(chǎn)基地，生產(chǎn)“香滿園”“金元寶”“香宴”“鯉魚(yú)”“金龍魚(yú)”5個(gè)品牌，30多種規(guī)格的大米品牌產(chǎn)品。

與此同時(shí)，益海糧油也沒(méi)有放過(guò)對(duì)中國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)布局。目前，益海種業(yè)已經(jīng)在河北、安徽、新疆、吉林、北京、黑龍江成立了6個(gè)省級(jí)公司。

“外資現(xiàn)在在攻什么呢？在攻玉米，還是用產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)?！标懙抡f(shuō)。

據(jù)了解，外資企業(yè)已在中國(guó)審定了玉米品種84個(gè)，盡管外資玉米品種所占的市場(chǎng)份額還比較小，但在近幾年里，一些外資玉米品種在中國(guó)的推廣速度卻很快。美國(guó)孟山都公司在廣西推廣種植了1000多萬(wàn)畝玉米，相當(dāng)于玉米大省黑龍江種植面積的1/5。

2010年3月份，中國(guó)市場(chǎng)玉米價(jià)格開(kāi)始逐漸上揚(yáng)，官方為控制玉米價(jià)格采取了一系列調(diào)控措施，中糧集團(tuán)14年來(lái)首次大規(guī)模進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，中國(guó)的玉米產(chǎn)業(yè)可能遭到外資控制。

玉米是養(yǎng)殖行業(yè)中的主要原料，一旦其被外資控制，中國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)就要受制于外資，豬、雞、鴨肉類(lèi)價(jià)格可能也要看外資的臉色。

搶占基層糧庫(kù)

隨著外商攻城略地規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資搶占市場(chǎng)行為越發(fā)隱蔽。近年來(lái)，跨國(guó)糧商逐漸把國(guó)有基層糧庫(kù)作為切入點(diǎn)，頻繁向糧庫(kù)示好，在租賃基層糧庫(kù)進(jìn)行代儲(chǔ)的同時(shí)，也在與基層糧庫(kù)從事糧食貿(mào)易與深加工合作。

對(duì)于外資的圖謀，中國(guó)并不是沒(méi)有察覺(jué)。2009年初，海關(guān)總署就曾發(fā)出預(yù)警稱：“外商投資企業(yè)在我國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力在加強(qiáng)?！辈Ⅻc(diǎn)名指出“豐益國(guó)際斥巨資進(jìn)駐東北，這是當(dāng)前我國(guó)在糧食生產(chǎn)和出口中值得關(guān)注的問(wèn)題?！?span>

遺憾的是，外資在中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)大肆收購(gòu)國(guó)有糧庫(kù)，布局全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)時(shí)，卻得到了地方政府的大力支持。2008年，益海糧油以極低的門(mén)檻收購(gòu)了黑龍江富錦九糧庫(kù)和黑龍江省綏化第四糧庫(kù)，用于水稻加工和稻殼發(fā)電，以及依托當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，進(jìn)行大規(guī)模的糧食精深加工。

不僅在東北，此前益海集團(tuán)已經(jīng)在全國(guó)各地與地方糧庫(kù)合作，河北省南皮縣、山東省武城縣、嘉祥縣、慶云縣以及河北的孟村縣等地的縣糧食局直屬國(guó)有糧庫(kù)都和益海集團(tuán)有合作。

在全國(guó)主要的糧食產(chǎn)區(qū)，跨國(guó)糧商對(duì)縣級(jí)糧庫(kù)都有不同程度的合作。除了益海集團(tuán)，邦吉、嘉吉、路易·達(dá)孚等跨國(guó)糧商都通過(guò)類(lèi)似途徑，滲透到中國(guó)糧食流通市場(chǎng)的廣大領(lǐng)域，進(jìn)一步控制中國(guó)糧食市場(chǎng)。

據(jù)調(diào)查，外國(guó)糧商還以壓榨棉籽、棕櫚油加工等不受限制的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，項(xiàng)目建成后，實(shí)際上卻用于大豆、菜籽或油脂加工；更有甚者，外商以總投資額不超過(guò)5000萬(wàn)美元將大投資項(xiàng)目“化大為小”，避開(kāi)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)的審批，利用其全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)用低價(jià)策略沖擊國(guó)內(nèi)中小糧企，形成快速擴(kuò)張之勢(shì)。

“外資正在加緊中國(guó)糧食領(lǐng)域全面布局，逐漸進(jìn)入上游原料倉(cāng)儲(chǔ)、糧食加工、糧食銷(xiāo)售各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)國(guó)際糧商逐漸完全掌握中國(guó)糧食流通領(lǐng)域之后，將對(duì)中國(guó)糧食安全帶來(lái)極大危害?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。

艾格農(nóng)業(yè)總經(jīng)理黃德均認(rèn)為，這個(gè)不是偶然的事件。這些外資巨頭都極有眼力，它們看中的機(jī)會(huì)，正來(lái)自糧食流通體制改制后，基層糧庫(kù)面臨的困境。

2004年前后，中國(guó)政府進(jìn)行了一系列糧食流通體制改革。在改革中，建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食儲(chǔ)備體系?？h級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)與其他三級(jí)糧庫(kù)一起構(gòu)成國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系，承擔(dān)著調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、平抑年際間糧食產(chǎn)量波動(dòng)等多項(xiàng)重要任務(wù)。

自2004年后，因?yàn)橹鸩綄?shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化，基層糧庫(kù)不再獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，完全自負(fù)盈虧。這使部分糧庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難，負(fù)債沉重。此時(shí)，面對(duì)實(shí)力雄厚的外資糧商拋來(lái)的繡球，不少基層糧庫(kù)認(rèn)為那是解困良方。

“糧食系統(tǒng)改制后，糧庫(kù)生存一直比較困難，地方糧庫(kù)多年來(lái)資金緊張，無(wú)糧存儲(chǔ)，與他們合作，能夠利用他們的資金為糧庫(kù)帶來(lái)收入?！睎|北某縣糧食局負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)表示。

“為了招商引資，地方政府對(duì)跨國(guó)糧商非常歡迎，還會(huì)提供各種便利條件，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠引資政策?！标懙抡J(rèn)為，地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引資力度，只顧眼前，缺乏警惕性，助推了外資糧食企業(yè)在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)布局，他們之所以能夠發(fā)展迅速，與此不無(wú)關(guān)系。

有學(xué)者擔(dān)憂地指出，跨國(guó)資本在中國(guó)糧食市場(chǎng)的布局遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，一旦跨國(guó)資本控制大米和玉米等其他糧食，國(guó)人將為此付出更為慘重的代價(jià)。

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