2015年5月發(fā)布的《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》中提出了水土資源保護工程、農業(yè)農村環(huán)境治理工程、農業(yè)生態(tài)保護修復工程和試驗示范工程等四類重大工程。這些工程關系著農業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，也是解決各類目前制約農業(yè)、農村轉型升級等問題的重要手段。社會資本通過PPP模式介入單個領域或者多領域，對農業(yè)現代化升級起到了重要作用。目前財政部PPP項目庫中也有不少有代表性的實際案例。
例如，融合資源保護、生態(tài)修復的綜合農業(yè)區(qū)（山東省萊蕪市大汶河農業(yè)嘉年華項目），該項目擬投資4.3億，規(guī)劃面積約179.9公頃，重點建設濕地生態(tài)修復工程、大汶河水質改善凈化工程、高效生態(tài)農業(yè)示范工程和互聯網+特色農業(yè)電子商務嘉年華。依托現有濕地公園水系和路網，規(guī)劃建設濕地生態(tài)修復區(qū)、污水處理再生水利用工程、高效生態(tài)農業(yè)示范工程和“互聯網+特色農業(yè)”示范區(qū)。規(guī)劃設計200個高效生態(tài)大棚和一個科普教育廣場，每個大棚占地1畝，采用目前最成熟高效的工廠化種植模式。分別種植有機蔬菜、葡萄、草莓、櫻桃、藍莓和茶樹供游客采摘。
在現代農業(yè)產業(yè)升級服務進程中，通過一二三產業(yè)聯動，積極探索新型農業(yè)商業(yè)模式和產業(yè)模式，比如農業(yè)高科技園區(qū)建設、農業(yè)+生態(tài)保護、農業(yè)+旅游開發(fā)等等形式，都樹立了現代農業(yè)新典范和農業(yè)科技新高地。
（一）農業(yè)高科技園區(qū)
現代農業(yè)科技園區(qū)的示范推廣作用、集約規(guī)模效應、國際合作機制，以及科學有效的技術支撐，對現代農業(yè)科技升級與創(chuàng)新起到了重要的作用，我國農業(yè)科技技術正逐步邁向生產標準化、發(fā)展綠色化、經營規(guī)?；?、產品品牌化、監(jiān)管法治化，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。例如在產品安全技術方面，追溯系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、基地管控、種植管理、分撿物流監(jiān)控、銷售環(huán)境管理、生產經營主體誠信檔案建設等技術得到了高度重視和應用。
近年來，通過PPP模式建設現代農業(yè)科技園區(qū)的案例也不斷出現。2015年12月，菏澤高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)現代農業(yè)科技示范園PPP項目，成交供應商為山東阡陌農耕現代農業(yè)科技股份有限公司，成交金額2.3億，采用BOO模式運營30年，主要建成高科技農業(yè)研發(fā)育苗中心，建筑面積約11390平方米，包括智能日光大棚（發(fā)電自用）、生態(tài)果園觀光采摘區(qū)、生態(tài)農業(yè)種養(yǎng)殖區(qū)、休閑農業(yè)旅游區(qū)。2016年，湖南湘西國家農業(yè)科技園區(qū)（花垣核心區(qū)）PPP項目正在推進中。另外，湖北南漳清涼河國家濕地公園也意在通過PPP模式打造現代農業(yè)科技生態(tài)示范園區(qū)。
（二）以農業(yè)為主、旅游為輔的區(qū)域農業(yè)帶
對于自然資源有特色的農業(yè)區(qū)，比如草原牧區(qū)、海洋牧區(qū)等，都是農業(yè)特色區(qū)域，也是國家規(guī)定的保護性農業(yè)區(qū)，要求農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展，因此農業(yè)+旅游的結合將為此類型的農業(yè)提供產業(yè)升級新思路。例如，伊利牧場的農業(yè)資源優(yōu)勢帶動的旅游品牌效應，北大荒股份的西部現代農業(yè)生態(tài)游休閑農業(yè)產業(yè)和紅色旅游產業(yè)帶；阿壩州若爾蓋西部旅游牧場；浙江新旺國際海洋牧場暨溫州歐樂灣夢幻海洋樂園等等。
從政府針對農業(yè)的政策傾向和扶持力度來看，草原牧區(qū)和海洋牧區(qū)的農業(yè)+旅游模式，已然成為了農業(yè)投資的新寵。另外，從科技部2014年國家重點園區(qū)創(chuàng)新監(jiān)測報告中可以看出，西部農業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力、國際合作能力、投資機構數量都與中東部有較大差距，這也為西部相關投資提供了空間?；谖鞑康貐^(qū)得天獨厚的農業(yè)及旅游資源，未來也可藉由農業(yè)投資來帶動西部地區(qū)的產業(yè)升級，通過差異化發(fā)展模式，促進全國范圍內經濟發(fā)展的平衡。
（三）休閑農業(yè)
休閑農業(yè)通常要滿足促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收、居民休閑消費的基本目標任務，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，將休閑農業(yè)發(fā)展與現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產業(yè)建設、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內涵提升、公共服務、文化發(fā)掘和氛圍營造，推動農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展。
2015年8月，《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》發(fā)布，《通知》強調了將幫助休閑農業(yè)拓寬融資渠道，探索新型融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯網+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對休閑農業(yè)的金融支持；同時在土地政策上有傾向性的鼓勵和支持。這為社會資本參與休閑農業(yè)提供了更廣闊的前景。
例如，甘肅崇信農耕文化生態(tài)園建設項目，位于崇信縣錦屏鎮(zhèn)梁坡村、東街村、九功村，西臨龍泉寺景區(qū)，南臨芮河、北靠北山，規(guī)劃占地面積1200畝。項目依據崇信縣文化旅游總體規(guī)劃，在龍泉寺以東建設集生態(tài)養(yǎng)生、農業(yè)休閑觀光、隴東民俗文化體驗、地方名優(yōu)特色餐飲、農業(yè)產品技術開發(fā)、果蔬保鮮儲藏、有機食品營銷配送、青少年踐行基地等為一體的新型綜合農耕文化旅游項目。
近日，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯合發(fā)布的《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》提到，2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，到時中國農村不僅有和諧宜居的美麗環(huán)境，便捷完善的設施服務，還有農村傳統(tǒng)文化的傳承。農村將是優(yōu)質農產品的供應地，還將是舒緩城市生活壓力，休閑度假的好去處。另外，國家層面對新農村建設的要求從農村基礎設施建設和改造提升到了健康和諧、可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)區(qū)域生態(tài)經濟的高度。這也為社會資本借助農業(yè)和農村政策優(yōu)勢，帶動農業(yè)產業(yè)升級服務，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本市場活力和經濟實力等方面提供了途徑。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：今日頭條（頭條號/元立方金服）
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