——寫在黨的十九大即將召開之際
每至歷史的關鍵時刻，總有一個聲音，響徹大地，振奮人心。
每逢時代的階段交替，總有一種思想，洞察大勢，催人奮進。
每到發(fā)展的重要節(jié)點，總有一面旗幟，獵獵飄揚，引領未來。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把三農工作作為重中之重，對三農工作重錘響鼓，念茲在茲，進行了一系列理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不僅創(chuàng)造了馬克思主義三農理論的新高度，也開辟了中國特色社會主義三農實踐的新境界，極大地推進了中國三農的跨越發(fā)展。
金秋時節(jié)，丁酉雞年進入到一年中最為輝煌的收獲季節(jié)，全國各族人民即將迎來一場偉大的盛會——黨的十九大，這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會在描繪中華民族偉大復興新篇章之時，必將對中國三農的發(fā)展產生歷史性的推動。沐浴著十九大的光輝，中國三農這艘巨輪將破浪向前，行穩(wěn)致遠。
每一段新的航程的開啟，都是以新的理念為燈塔；每一個新的時代的展顏，都是以新的思想為標注
把目光轉回到五年前，面對歷史的接力棒，中國三農既有百尺竿頭更進一步、在高起點上實現新輝煌的機遇；也面臨著能否化解成長中的煩惱、轉型期陣痛的憂慮；更萌動著逆水行舟不進則退、亟須發(fā)展新動能的焦灼。
而所有的命題歸結到一起，其實只有一條，那就是——新形勢下，如何推動三農工作躍上新的臺階？
思想在哪里，光芒就在哪里，方向就在哪里，道路就在哪里！
黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，審時度勢，從世情、國情、農情出發(fā)，以宏大深遠的戰(zhàn)略眼光、時不我待的戰(zhàn)略擔當、與時俱進的戰(zhàn)略籌謀，對三農工作進行系統(tǒng)謀劃，提出了一系列新理念、新論斷、新思想。這些在不同場合、不同時間、不同地點陸續(xù)提出的理論成果，像激昂溪流、像大河奔涌、像百川歸海一樣匯成了習近平三農思想。習近平三農思想閃耀著奪目的馬克思主義光輝，猶如一支思想的火炬擎起于三農大地上，照耀著中國特色社會主義三農新境界。
新境界，體現在對三農戰(zhàn)略重要性的深刻把握，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”，是從實現全面小康和中國夢的高度對三農進行定位，闡釋了三農問題是貫穿我國現代化建設和中華民族偉大復興進程的根本問題；新境界，體現在對三農基礎重要性的深切認知，“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”，是從建設富強民主文明的現代化強國的維度對三農進行定位，闡釋了三農問題是關系中國特色社會主義發(fā)展的全局性問題；新境界，體現在對三農發(fā)展重要性的深邃洞察，“推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向”，是從統(tǒng)籌推進“五位一體”建設生態(tài)文明的角度對三農進行定位，闡釋了三農問題是建設美麗中國實現可持續(xù)發(fā)展的基礎性問題；新境界，體現在對三農歷史重要性的深情擔當，“任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村”，是從貫徹黨的根本宗旨的要求對三農進行定位，闡釋了三農是落實發(fā)展成果由人民共享的底線性問題。從習近平三農思想中，我們對三農這個古老命題的感知從未如此清晰、如此豐滿、如此深厚、如此堅定。
沒有哪一種新思想的誕生不是經歷長期的積蓄與準備。早在四十多年前，習近平總書記在陜北梁家河當知青時，在農村生產生活七年的切身體驗，既建立了他對三農的深厚感情，也開啟了他對于三農的深刻思考。此后他到河北正定任縣委書記，再到福建寧德任地委書記，長期進村入戶，深入農民群眾，了解農業(yè)農村實際。擔任總書記五年以來，從貧困山區(qū)到革命老區(qū)，從農村改革的發(fā)源地到改革開放的橋頭堡，習近平總書記先后到基層考察調研50次，其中23次深入農村一線；主持召開中央深改組38次會議，其中18次涉及三農議題。從江湖之遠到廟堂之高，從地頭之問到案頭之思，理論與實踐的深度交融，感情與擔當的深沉交匯，現實與歷史的深厚交織，開出了燦爛的思想之花，結出了豐碩的實踐之果。
如果說思想的光輝能穿越重重迷霧，為我們指明航向；那么戰(zhàn)略的規(guī)劃，則如同鋪展的階梯，引領我們向上攀登
“循道而行，功成事遂?！?/p>
方向一旦確定，思路一旦明確，剩下的就是如何落實。
不謀全局者，不足謀一域。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視三農工作，連續(xù)五年出臺五個關于三農的中央一號文件，一系列新戰(zhàn)略、新舉措陸續(xù)推出，奏響了三農砥礪前行的輝煌樂章。
——著眼穩(wěn)定國民經濟的功能定位，夯實三農發(fā)展行穩(wěn)致遠的基本面。
習近平總書記一再強調，三農向好，全局主動。這是針對三農作為穩(wěn)定國民經濟的“基本盤”的功能定位而言的。
為了端穩(wěn)13億中國人飯碗，2013年，中央提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，走出一條符合中國實際的糧食安全之路；為了處理好農民與土地的關系，2016年，中央正式發(fā)文確立了農村承包地堅持集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權的“三權分置”，成為繼家庭聯(lián)產承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新；為了進一步完善農村集體產權權能，中央拉開了農村集體產權制度改革的大幕，賦予農民對農村集體資產股份占有、收益等六大權能，實現“資產變股權，農民當股東”；為了確保小康路上不落一人，2015年底下發(fā)了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，吹響了新時期全面推進脫貧攻堅的號角，脫貧攻堅的責任體系、政策體系、投入體系、考核評估體系不斷完善，產業(yè)扶貧、精準扶貧等模式更加健全。
——針對“新常態(tài)”下的轉型之困，探尋三農發(fā)展突破瓶頸的新路徑。
在經濟新常態(tài)的歷史方位下，三農發(fā)展也面臨著速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的時代之問，能否平穩(wěn)穿越機遇與挑戰(zhàn)的關隘，關乎國脈農運。
當前，我國糧食生產的結構性問題成為突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側。去庫存、降成本、補短板……各級農業(yè)部門打響了農業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)役，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，不斷推動農業(yè)生產結構、產業(yè)結構、區(qū)域結構進一步優(yōu)化合理。
新常態(tài)下，農業(yè)發(fā)展面臨更多資源和環(huán)境壓力。如何優(yōu)化農業(yè)主體功能和空間布局，綠色發(fā)展是破題良方。創(chuàng)新體制機制，善做山水文章，中央矢力推動農業(yè)綠色發(fā)展，展現了守護綠水青山、建設美麗中國的時代擔當。
新常態(tài)下深化農村改革，堅持試點試驗引路，逐漸向改革的深度、廣度進軍。2011年底，全國首批24個農村改革試驗區(qū)應運而生，2014年增加至58個。他們圍繞穩(wěn)定和完善農村基本經營制度等內容，分別承擔相關改革試驗任務，為全面深化農村改革提供有益借鑒和示范。
——展望新時期前所未有之變，激活三農發(fā)展更新嬗變的新動能。
風物長宜放眼量。進入新時期，面對新挑戰(zhàn)，中國三農如何“見式拆招”，答案是取道于新，順勢布局。
人作為主體，始終是農業(yè)發(fā)展的主觀能動因素。發(fā)軔于2014年的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”浪潮為農業(yè)農村輸送了一大批優(yōu)秀人才。他們是田野上的弄潮兒，以飽滿的熱情投入到農業(yè)農村這片藍海，催生出一個個三農創(chuàng)新的絕佳樣板。
當前，我國正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級的關鍵時期，主體的培育至關重要。黨的十八大以來，中央加快扶持新型農業(yè)經營主體，專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)組成新的發(fā)展梯隊，共同推動農業(yè)現代化邁上新臺階。
現代農業(yè)發(fā)展既要培“新”，也要扶“小”。傳統(tǒng)小農仍然占據主流，如何將他們吸納到農業(yè)現代化建設大潮中來，搞好農業(yè)社會化服務是關鍵。黨的十八大以來，農業(yè)生產社會化服務試點在全國鋪開，政府、社會、農戶實現了良性互動。
新戰(zhàn)略開啟新路徑，新舉措激發(fā)新動能。這既是過去三十多年實踐探索不斷累積的成果，更是在新的理念指導下實踐的不斷升華。新戰(zhàn)略的謀勢布局，為三農取得新發(fā)展、新成就打下堅實基礎。
中國經濟在保持三十多年高速增長之后，一些人在擔憂這個奇跡會否持續(xù)。中國的三農發(fā)展，也面臨這個探問。而今，現實給出了清晰的答案
按照經濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，連續(xù)增產增收的時間越長，出現拐點的幾率就越大。但是，在經歷了多年的增產增收之后，在全球經濟“亞健康”狀態(tài)和國內“三期疊加”的挑戰(zhàn)下，中國三農事業(yè)不僅沒有陷入遲滯，而且還迎來了一個發(fā)展的“鉆石期”。
——勢頭平穩(wěn)，三農發(fā)展基本面不斷夯實。
縱觀三農發(fā)展的格局起勢，一些基本面問題是托起三農大廈的根基。三農發(fā)展的態(tài)勢能否平穩(wěn)，直接取決于這些基礎是否打得牢靠。
農業(yè)生產穩(wěn)。我國糧食產能連續(xù)4年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，農業(yè)現代化水平穩(wěn)步提高，靠天吃飯成為歷史，農業(yè)綠色發(fā)展勢頭良好，資源環(huán)境突出問題初步得到遏制。農村社會穩(wěn)。農村民生繼續(xù)改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定。我國新建改建農村公路118.4萬公里，農村飲水安全問題基本解決，新型農村合作醫(yī)療讓農民看病難、看病貴有了較大改善，農民居住條件進一步完善。農民增收穩(wěn)。經濟新常態(tài)下，農民保持了持續(xù)增收，人均可支配收入邁上1.2萬元臺階，農民收入增幅連年跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)縮小。
——穩(wěn)中有進，重要領域難點被一一突破。
三農改革是一盤錯綜復雜的棋局，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，可謂一子落而全盤活。
農業(yè)結構調整取得較大進展。調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢地區(qū)玉米種植面積，優(yōu)化南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局，成效凸顯。農村一二三產業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質、安全的農產品生產和供給明顯增加。農村改革深入推進。農村改革的“四梁八柱”框架基本建立，“三權分置”、集體產權制度改革等重要領域取得突破，盤活了農村改革的大棋。脫貧攻堅進一步啃下“硬骨頭”。五年來，貧困地區(qū)人民生產生活面貌大為改善，累計減貧近6000萬人，農村貧困發(fā)生率由2012年的10.2%降至2016年的4.5%，為2020年全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
——進中求新，新業(yè)態(tài)蓄積新動能引領提檔升級。
面對新階段、新形勢，三農工作如何有新作為？砥礪前行中，惟有發(fā)掘新動能、蓄積新力量，才能引領三農發(fā)展洞開新天地。
新業(yè)態(tài)引領新發(fā)展。以休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農村電商等為代表的農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起?！白屴r民在家門口就賺了錢”。新主體帶來新動力。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭農場主、合作社理事長，各類有知識、會技術、懂經營的新型農業(yè)經營主體和農村創(chuàng)業(yè)者大量涌現，成為發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村的中堅力量。新格局展開新期待。市場激活、要素激活、主體激活，農業(yè)農村內生動力得到不斷釋放，“農村成為引人入勝的天地、農業(yè)成為令人向往的產業(yè)、農民成為令人羨慕的職業(yè)。”美好的愿景正在逐步變?yōu)楝F實。
以上的成績，只從局時局地來看，已令人驚嘆；而將其放置于大歷史的視野來審視，更覺難能可貴。改革開放近四十年來，中國三農發(fā)展多次經歷高峰低谷的起伏跌宕?？梢哉f，從來沒有哪一個時期像今天這樣，始終在發(fā)展的高位昂揚奮進，始終以堅定的姿態(tài)一路向前。
可以說，正是因為這五年來我們與時俱進地推進三農理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，為促進農業(yè)農村發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境條件。是理論創(chuàng)新打開了制度創(chuàng)新的閘門，是制度創(chuàng)新撬動了實踐創(chuàng)新的杠桿，是實踐創(chuàng)新把一個“鉆石時代”展現在我們面前。
如果說此前三十多年改革開放的成就推動三農發(fā)展躍上“百尺竿頭”，那么這五年的奇跡則讓中國三農“更進一步”
這一步，既是“不積跬步，無以至千里”的基礎性一步，更是“欲窮千里目，更上一層樓”的關鍵性一步、轉折性一步。
成績令人振奮，經驗彌足珍貴，道路清晰可見。從理論上的不斷創(chuàng)新，到實踐上的與時俱進，再到發(fā)展中的碩果累累，五年來，我們將新時期馬克思主義方法論熔鑄于中國三農事業(yè)的偉大實踐創(chuàng)新，不僅造就了中國道路順勢有為、逆勢上揚的驕人業(yè)績，更堅定了我們推動三農發(fā)展的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，探索出了一條新時期建設中國特色三農改革發(fā)展的新路子。
必須始終堅持重中之重戰(zhàn)略不動搖，這是我們做好三農工作的總要求、總遵循。在新的發(fā)展形勢和要求下，我們要始終保持戰(zhàn)略上的清醒，從實現民族復興中國夢和人民至上治國理政要求的高度審視三農發(fā)展之要，切實增強穩(wěn)住農業(yè)農村這個基本盤的責任感和使命感。決不能因為三農形勢向好就有所松懈，決不能因為宏觀經濟形勢變化而有所減弱。堅持重中之重戰(zhàn)略不動搖，不僅過去講、現在講，未來還要一直講下去；不僅是體現在號召上，更要落實在行動上；不僅要始終堅持，更要不斷創(chuàng)新，大力拓展重中之重的內涵與外延。強農惠農的手段可以變化、機制可以創(chuàng)新，但是力度決不能減弱、投入決不能減少。
必須始終堅持以新發(fā)展理念為引領，這是我們新形勢下推進三農工作的重要指引?！皠?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的提出，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，攸關“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點。在三農領域同樣具有重大指引作用。正是因為將新發(fā)展理念深深根植于實踐的沃土，我國三農發(fā)展才獲得了速度換擋、結構調整和動力轉換的信心與源泉。我們要始終堅持新發(fā)展理念的精神指引，崇尚創(chuàng)新理念以強農，注重協(xié)調理念以惠農，倡導綠色理念以興農，厚植開放理念以助農，推進共享理念以富農，不斷開創(chuàng)三農發(fā)展新局面。
必須始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農、國內外發(fā)展，這是我們新形勢下推動三農發(fā)展的基本方略。大凡執(zhí)事者，需融會貫通，事物發(fā)展錯綜復雜的脈絡，方能遍覽無疑。當前，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進，城鄉(xiāng)之間、工農之間的關系越來越緊密。很多時候，制約三農發(fā)展的深層次問題已經不再是三農自身，解決農村發(fā)展的問題往往要到城市找答案。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略，全力疏通人才、資金、技術等發(fā)展要素從城入鄉(xiāng)的流通渠道，有序引導工商資本進軍農業(yè)，激活三農發(fā)展的新動能。此外，隨著全球化進程的加速，中國農業(yè)與世界農業(yè)的關聯(lián)越來越密切，我們不能關起門來搞農業(yè)。要學會統(tǒng)籌“國內”“國際”兩個市場、兩種資源，在與世界的接軌中尋求“潮平兩岸闊、風正一帆懸”的新發(fā)展。
必須始終堅定不移推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定，這是我們新形勢下做好三農工作的本質要求。行百里者半九十。當前，我們正處于全面改革的深水區(qū)、發(fā)展動能的轉換區(qū)、社會轉型敏感區(qū)，各種挑戰(zhàn)和困難接踵而至，越是在這個時候越是要堅定深化改革、推動發(fā)展、保持穩(wěn)定的信心和決心。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，找到三者的平衡點。一方面我們要堅定不移推進改革，以改革促發(fā)展，在推進發(fā)展中擴大人民福祉，讓人民共享改革發(fā)展的成果；另一方面，我們要統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度，越是改革發(fā)展任務繁重，越是要注重和諧穩(wěn)定。把改革的文章做好，把發(fā)展的勁頭鼓足，把和諧穩(wěn)定的工作抓好。
必須始終堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，這是我們新形勢下做好三農工作的基本經驗。黨的十八大以來，農村工作一個最突出的特點就是，黨中央高度重視從全局上協(xié)調推進農村各項改革事業(yè)，出臺了一系列的政策要求，搭建了農村改革的框架。如果說在過去三十多年的改革實踐中，我們在“摸著石頭過河”的基礎上積累了豐富的改革經驗。那么改革走到今天，在新的歷史條件下，頂層設計則至關重要。這要求我們在今后推進農村改革發(fā)展中，既要注重以全局視野、長遠眼光看問題，更注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進一步加強頂層設計，同時也要用好“試點引路”的法寶，通過局部的試點試驗，為頂層設計積累經驗，探索路徑。
風正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，還需策馬揚鞭。我們堅信，黨的十九大的勝利舉行，必將標注一個偉大時代的新起點。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪奮進，開拓有為，不斷取得中國特色社會主義的新勝利，不斷開辟中國三農發(fā)展的新境界，向著第一個百年目標邁進，向著中華民族偉大復興進軍！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：《農民日報》（2017年10月14日01版）
(掃一掃，更多精彩內容！)
