2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，明確村監(jiān)委會(huì)的職責(zé)是，對村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，受理和收集村民有關(guān)意見建議。隨著“村財(cái)鄉(xiāng)管”，村監(jiān)委會(huì)成立，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制日益健全。與此同時(shí)，一些村難以入賬的項(xiàng)目開始通過各種手法“穿衣戴帽”、弄虛作假，須引起警惕。（新華網(wǎng) 7月13日）
俗話說“親兄弟都得明算賬。”“明算賬”，簡單而言就是對利益關(guān)系清晰的計(jì)量，做到權(quán)責(zé)的明確，核算的透明，以免滋生不必要的猜疑和顧忌?；氐酱鍎?wù)公開的點(diǎn)上，村務(wù)公開旨在村民委員會(huì)組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務(wù)的活動(dòng)情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實(shí)施監(jiān)督的一種民主行為。虛列支出、重復(fù)列支、虛報(bào)冒領(lǐng)，不合規(guī)支出由明轉(zhuǎn)暗，“變身”明面上的合規(guī)賬目……村級(jí)財(cái)務(wù)造假的手法五花八門。暫且不論賬目的合理合法性何在，如此“穿衣戴帽”、弄虛作假，何以監(jiān)督？
早在1998年11月，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》中，對村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度作出規(guī)定。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，再次明確村監(jiān)委會(huì)的職責(zé)是，對村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，受理和收集村民有關(guān)意見建議?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”前，各種不當(dāng)開銷是“明算賬”，并不避諱放到賬本里讓人看到；“村財(cái)鄉(xiāng)管”后，卻變?yōu)椤懊髅尜~”，各種不當(dāng)開銷戴上各種“帽子”，偽裝起來。為何監(jiān)督失靈？這是一個(gè)值得考究的問題？
其實(shí)，多年來村務(wù)公開一直是“老大難”問題。公開內(nèi)容不夠深，表面的事項(xiàng)公開多，深層次的問題公開少；只公開幾個(gè)大數(shù)據(jù)，不公開具體的收入項(xiàng)目，尤其是業(yè)務(wù)往來中發(fā)生的支出，往往在“其他支出”或“管理費(fèi)”的欄目中一筆帶過；內(nèi)容含混不清，弄虛作假，成了“糊涂欄”；公開欄內(nèi)容一年四季不更換，成為“不變欄”、“空白欄”；追求表面工作，流于形式、走過場，成為應(yīng)付上級(jí)檢查或考評(píng)的“迎檢欄”。誠然，模糊的公示不但沒有效果，只會(huì)“猶抱琵琶半遮面”，嚴(yán)重挫傷村民參與民主管理的積極性，引發(fā)群眾不滿，影響新農(nóng)村建設(shè)的健康有序開展。
當(dāng)然，話又說回來，“明算賬”莫變“明面賬”，歸根結(jié)底是部分地方有關(guān)部門對村務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足，不重視，對村務(wù)公開缺乏經(jīng)常性監(jiān)督，使監(jiān)管工作流于形式。才衍生了報(bào)賬截留，私自侵吞；辦公益事業(yè)，借機(jī)受賄；虛報(bào)冒領(lǐng)，占為己有；國家補(bǔ)助成了“唐僧肉”等村官“巨腐”形式多樣化。因?yàn)榫退阌写鍎?wù)監(jiān)督小組，村民委員會(huì)，沒有上級(jí)有關(guān)部門做后盾支持，也會(huì)形同虛設(shè)，是非難辨。因此監(jiān)督得力、權(quán)力公開、政務(wù)公開才能堵住監(jiān)管漏洞，讓村務(wù)公開發(fā)揮實(shí)效。
干群關(guān)系親不親，就看干部“清不清”。干部要使自己“清白”，就必須讓村民們“明白”。假以村務(wù)公開，處于應(yīng)付狀態(tài)，只公開小事，不公開大事；只公開群眾不關(guān)心的，不公開群眾關(guān)心的；給村務(wù)公開蒙上“面紗”，這樣村務(wù)根本不得人心。為此，得完善村務(wù)公開程序；完善村務(wù)公開監(jiān)督制度；完善民主評(píng)議村干部制度；完善村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度；完善監(jiān)督制約機(jī)制，將村干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。當(dāng)懲處大于得利，或許就能為村民找到能真正“辦實(shí)事、辦好事”的干部。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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