1月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》提出，要建立國有資本動態(tài)調整機制，完善國有資本退出機制，加快處置低效無效資產(chǎn)。

當前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，呈現(xiàn)L型走勢。2016年前三個季度中國經(jīng)濟增速均為6．7％，四季度部分數(shù)據(jù)也十分亮眼，尤其是2016年12月PPI出人意料地環(huán)比上升5．5％，為2011年9月以來所僅見。按照國家發(fā)改委的預期，2016年中國經(jīng)濟增長將達6．7％。在全球經(jīng)濟一片低迷之下，中國6．7％的增速應該算是不錯的狀況。

不過，在衡量中國經(jīng)濟的健康程度時，一個不能忽視的指標是民營企業(yè)的盈利情況。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年1至11月，國企累計利潤增速反超民企，這是2004年至今除2009年“4萬億”期間外的首次。國企利潤連續(xù)5個月增速上行，民企連續(xù)6個月增速回落，國企與民企利潤累計增速剪刀差從2016年初負22個百分點變成了正2．3個百分點。國企對民企利潤的擠壓可能會造成民企和制造業(yè)投資意愿和能力的下降。國企利潤反超民營企業(yè)，可能會加強市場的悲觀看法。而2016年12月小型企業(yè)PMI（47．2％）落后于大型企業(yè)PMI（53．2％），進一步印證了這種趨勢。

不可否認，在生產(chǎn)要素全球流動的時代，投資效率決定了資源流向，更決定了經(jīng)濟效率。有分析數(shù)據(jù)顯示，2015年投資總量55萬億元，占67萬億元GDP的81．5％，2016年將超過60萬億元，2017年可能超過67萬億元。歷年GDP的50％左右來自于投資，這幾年每年都超過80％。就是說中國投資連年上漲，但投資對GDP的貢獻率卻在下降，意味著投資越來越?jīng)]效率。

政府部門主導投資是一方面，大量的國企則是另一方面，國企的低效率在經(jīng)濟新常態(tài)下尤其明顯。必須認清的是，國有企業(yè)改革和政府改革的問題，一個重要的表現(xiàn)形式就是誰來影響資源配置。過去政府和國企掌握著很多政策資源、財政資源和土地資源，銀行掌握著金融資源，在舊套路下，政府配置資源得心應手。但在新形勢下，舊的方式行不通了，銀行也不像過去那樣配合。尤其是在金融資源問題上，看著市場上流動性過剩，但很多亟須的領域卻融不到資。由于在很多市場領域的估值發(fā)生了變化，市場化的資源配置也在發(fā)生重大變化。

十八屆三中全會早已指出今后改革的方向是市場化改革。市場化改革是一個內涵廣泛的改革概念，它涉及到價格改革、放開市場準入、打破壟斷、要素市場改革、政府改革、金融改革，也包括國企改革和法治社會的建設等。市場化改革的基本目的就是實現(xiàn)由市場來決定資源配置，提升資源配置效率，在制度改革的配套支持下，最終提高中國經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率。

如何從廣度和深度上推進市場化改革，提升資源配置效率？關鍵在于壯士斷腕推進政府改革，重點要放在供給側改革上。那么政府怎么改呢？恐怕重點還是在供給側改革。具體可從四個方面著力：一是要限權，即政府限制權力，給市場更大權力；二是要放松，對民營企業(yè)和社會資本放松管制，增大它們自由投資的空間；三是要公平，對民企和對國企要一視同仁，創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境；四是優(yōu)化地方公共資源配置，減少不必要的財政浪費，提高地方財政資金的分配合理性和使用效率，減少因幫扶僵尸企業(yè)（尤其是國企）而帶來的地方政府資源配置低效問題，盤活地方資源。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國經(jīng)濟時報 2017-01-13

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