內(nèi)容提要：中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的形成經(jīng)過(guò)了一個(gè)艱難曲折的探索歷程，在每個(gè)時(shí)期都有鮮明的階段性特征。新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨立足人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，把建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系作為現(xiàn)代化的首要任務(wù)，憑借超強(qiáng)的資源動(dòng)員能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，錨定目標(biāo)接續(xù)奮斗，一舉跨越工業(yè)化門檻。改革開(kāi)放后，黨和政府及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，依托比較優(yōu)勢(shì)參與全球產(chǎn)業(yè)分工，讓“中國(guó)制造”在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中快速迭代升級(jí)。兩個(gè)階段前后相繼構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，使我國(guó)不但成功補(bǔ)上了前兩次工業(yè)革命的課，還在第三次工業(yè)革命中后來(lái)居上，躍升為世界第一制造業(yè)大國(guó)。在這個(gè)過(guò)程中，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建始終服從和服務(wù)于國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情和新發(fā)展階段，協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化   工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系    后發(fā)國(guó)家    趕超型工業(yè)化

黨的二十大報(bào)告提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期探索和實(shí)踐中歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的重大成果，我們必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷拓展和深化。”也就是說(shuō)，中國(guó)式現(xiàn)代化新道路不是突如其來(lái)、一蹴而就的，而是經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的探索過(guò)程。那么，新中國(guó)成立七十多年來(lái)，我國(guó)在不同歷史時(shí)期不同發(fā)展階段，對(duì)于現(xiàn)代化道路是如何進(jìn)行探索的？經(jīng)歷了怎樣的千辛萬(wàn)苦，付出了怎樣的巨大代價(jià)？立足新發(fā)展階段，我們應(yīng)該如何進(jìn)一步堅(jiān)持、拓展和深化中國(guó)式現(xiàn)代化？本文嘗試從現(xiàn)代化進(jìn)程中的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系角度做一點(diǎn)分析。

在現(xiàn)代化過(guò)程中如何處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，對(duì)任何國(guó)家都是一個(gè)難題，甚至在一定程度上決定了現(xiàn)代化的成敗。歷史上，西方國(guó)家率先完成現(xiàn)代化，工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系都達(dá)到了比較協(xié)調(diào)的狀態(tài)。二戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)，卻沒(méi)有一個(gè)能夠獲得成功，有的反而陷入重重困境。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)，在處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面進(jìn)行了艱難的探索。新中國(guó)用幾十年完成了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化進(jìn)程，建成獨(dú)立自主完整的工業(yè)體系，從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)槭澜绲谝恢圃鞓I(yè)大國(guó)。新中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也取得顯著成就，依靠自己的力量解決了吃飯問(wèn)題。當(dāng)然，我們也付出了很大代價(jià)，城鄉(xiāng)二元體制就是在這個(gè)過(guò)程中形成的。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，具備徹底破除城鄉(xiāng)二元體制的主客觀條件。今后一段時(shí)期如何創(chuàng)造性地解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要我們運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的大歷史觀來(lái)審視新中國(guó)七十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)，把握歷史發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展道路。

一、工業(yè)化的基礎(chǔ)地位：沒(méi)有成功的工業(yè)化就沒(méi)有協(xié)調(diào)的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

（一）西方國(guó)家協(xié)調(diào)的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系源于工業(yè)化的成功

現(xiàn)代化是人類社會(huì)全方位的深刻變革，體現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面，其中，工業(yè)化最為關(guān)鍵。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”。物質(zhì)生產(chǎn)方式的變革對(duì)其他領(lǐng)域的變革起著“歸根到底”意義上的決定性作用。發(fā)端于英國(guó)的第一次工業(yè)革命之所以具有世界歷史意義，就在于它在生產(chǎn)力上讓整個(gè)人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代。從此，任何一個(gè)國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都必須首先完成工業(yè)化。正如馬克思曾指出的：“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家所顯示的，只是后者未來(lái)的景象?！彼麛嘌赃@是以“鐵的必然性發(fā)生作用并且正在實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)”。緊隨英國(guó)之后，法、美、德、日等國(guó)家，先后以不同的方式完成了第一次和第二次工業(yè)革命，一躍成為世界強(qiáng)國(guó)。

工業(yè)化帶動(dòng)城市化。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是主要的生產(chǎn)資料，勞動(dòng)力被束縛在土地上，這種生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生產(chǎn)要素必然是分散的?，F(xiàn)代工業(yè)更多依賴資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，這些生產(chǎn)要素在空間上的集聚可以形成規(guī)模效應(yīng)，降低交易和物流成本，強(qiáng)化專業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率。在工業(yè)革命前的1750年，英國(guó)城市人口僅占全國(guó)人口的25%，1801年增加到33.8%，1851年增加到50.2%，1911年達(dá)到78.1%。英國(guó)成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家。緊隨英國(guó)之后崛起的其他國(guó)家，也都經(jīng)歷了類似的過(guò)程。

工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是工業(yè)化改造的農(nóng)業(yè)。工業(yè)裝備和技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。少數(shù)勞動(dòng)力就可以經(jīng)營(yíng)大規(guī)模的土地，被釋放（或被排擠）出來(lái)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移到城市二三產(chǎn)業(yè)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的發(fā)展。

歷史上，西方國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程并不是一幅美妙的畫(huà)卷。在1845年出版的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書(shū)中，恩格斯借助親眼觀察到的事實(shí)、工廠調(diào)查員的報(bào)告，以及資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的著作，詳細(xì)描述了工人階級(jí)在城市中的悲慘狀況。在《資本論》等著作中，馬克思也大量引用工廠調(diào)查員的報(bào)告，批判圈地運(yùn)動(dòng)的罪惡，揭示工人階級(jí)的惡劣處境。西方國(guó)家工人階級(jí)通過(guò)持續(xù)不斷地抗?fàn)帲渖鏍顩r逐漸得到改善。恩格斯1892年在為《英國(guó)工人階級(jí)狀況》德文第二版撰寫的序言中指出，該書(shū)所描寫的情況“至少就英國(guó)而言，現(xiàn)在在很多方面都已經(jīng)成為過(guò)去”?！澳切┳盍钊擞|目驚心的惡劣現(xiàn)象，現(xiàn)在或者已經(jīng)被消除，或者已經(jīng)不那么明顯?！薄按蠊I(yè)從表面看來(lái)也變得講道德了。”在恩格斯看來(lái)，這些改善是由于英國(guó)在當(dāng)時(shí)處于工業(yè)壟斷地位，英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)可以憑借超額利潤(rùn)來(lái)緩和階級(jí)矛盾。從這個(gè)意義上講，“英國(guó)工人階級(jí)在一定程度上也分沾過(guò)這一壟斷地位的利益”。后來(lái)，列寧在《帝國(guó)主義論》等著作中，也指出資本主義的寄生性和帝國(guó)主義國(guó)家“工人貴族”的問(wèn)題，指出這是發(fā)達(dá)國(guó)家工人階級(jí)放棄革命斗爭(zhēng)的重要原因。

總之，今天西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以存在較為協(xié)調(diào)的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，在于其成功完成了工業(yè)化，處在全球產(chǎn)業(yè)分工體系的有利位置，有足夠的資源進(jìn)行以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，而一旦失去強(qiáng)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，各種問(wèn)題就會(huì)隨之浮現(xiàn)。這也是近年來(lái)西方國(guó)家千方百計(jì)推進(jìn)“再工業(yè)化”的原因。

（二）亞非拉國(guó)家畸形的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系源于工業(yè)化的失敗

二戰(zhàn)后，長(zhǎng)期遭受殖民統(tǒng)治的亞非拉國(guó)家實(shí)現(xiàn)了政治獨(dú)立，開(kāi)啟了自己的現(xiàn)代化進(jìn)程。在冷戰(zhàn)背景下，西方國(guó)家竭力加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的控制，其手段既包括經(jīng)濟(jì)援助，也包括意識(shí)形態(tài)滲透?，F(xiàn)代化理論就是在這種背景下興起的?，F(xiàn)代化理論并不是單一的理論，而是由一系列具體理論構(gòu)成的一個(gè)體系，其核心思想是西方國(guó)家的發(fā)展模式具有普遍適用性。關(guān)于現(xiàn)代化進(jìn)程中工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展演變規(guī)律，突出地體現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的示范效應(yīng)，以及現(xiàn)代化理論的許諾，一些亞非拉國(guó)家選擇了西方現(xiàn)代化道路。然而，這些國(guó)家在西方式現(xiàn)代化道路上舉步維艱，非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，反而陷入嚴(yán)重的城鄉(xiāng)對(duì)立之中。拉美國(guó)家和印度都是典型的負(fù)面案例。

拉美國(guó)家較早就實(shí)現(xiàn)了政治上的獨(dú)立，但獨(dú)立后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面和美國(guó)形成鮮明對(duì)比。從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，拉美國(guó)家推行進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，經(jīng)歷了持續(xù)快速的工業(yè)化和城市化。到80年代初，拉美國(guó)家的城市化率已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。然而，拉美的工業(yè)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市化速度，本土工業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。此外，拉美國(guó)家的政客在選舉中熱衷于“用福利換選票”，上臺(tái)后為了兌現(xiàn)承諾出臺(tái)不切實(shí)際的高福利政策，在國(guó)民儲(chǔ)蓄率低的情況下，拉美國(guó)家為了維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大規(guī)模借債發(fā)展經(jīng)濟(jì)。80年代，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，拉美國(guó)家普遍遭遇債務(wù)危機(jī)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用其掌握的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，趁機(jī)在拉美推行新自由主義導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)改革，迫使拉美國(guó)家大幅降低關(guān)稅，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)私有化和金融自由化。新自由主義改革的后果之一，是讓拉美國(guó)家經(jīng)歷了“去工業(yè)化”。由于城市缺少現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐，無(wú)法提供充分的就業(yè)崗位，大量人口進(jìn)入城市后處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)。城市人口規(guī)模的增長(zhǎng)超過(guò)了資源承載能力，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重落后，導(dǎo)致拉美國(guó)家的城市中出現(xiàn)了大規(guī)模的貧民窟，工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系更加失衡。

二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的印度，在政治上采取了西方的議會(huì)民主制，在經(jīng)濟(jì)上則效仿蘇聯(lián)，在混合所有制的基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，試圖通過(guò)國(guó)家力量主導(dǎo)工業(yè)化。印度工業(yè)化的初始條件比中國(guó)要好很多，但由于印度沒(méi)有經(jīng)歷徹底的社會(huì)革命，國(guó)內(nèi)存在各種族群和宗教勢(shì)力，種姓制度也得以保留。印度的土地和其他經(jīng)濟(jì)資源高度集中在既得利益集團(tuán)手中，他們?yōu)榱俗陨砝孀钃仙鐣?huì)改革。印度始終沒(méi)有建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府來(lái)進(jìn)行社會(huì)整合和資源集中，集中力量推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，印度試圖跳過(guò)工業(yè)化階段，大力發(fā)展以信息技術(shù)服務(wù)為代表的第三產(chǎn)業(yè)。憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，印度承接發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包，成為“世界辦公室”。但是，由于本土工業(yè)化不成功，印度的服務(wù)業(yè)嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)，缺乏自主性，并且，對(duì)于印度這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，單靠第三產(chǎn)業(yè)無(wú)法解決每年千萬(wàn)人級(jí)別的新增勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，特別是低技能、低文化水平的農(nóng)村貧困人口的就業(yè)問(wèn)題。大量人口涌入城市，卻沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)，只能生活在貧民窟。

二、難以跨越的工業(yè)化門檻：后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化面臨的突出困難

由上可見(jiàn)，后發(fā)國(guó)家追趕先進(jìn)國(guó)家，最關(guān)鍵也是最困難的任務(wù)是完成國(guó)家的工業(yè)化?，F(xiàn)代化理論在亞非拉國(guó)家的失敗說(shuō)明，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化道路難以復(fù)制。

首先，西方國(guó)家享受了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大幅提高了工業(yè)化的準(zhǔn)入門檻。發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化道路上可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的發(fā)展，但是，后發(fā)國(guó)家也面臨后發(fā)劣勢(shì)，其中之一就是工業(yè)化的高門檻。西方國(guó)家開(kāi)展工業(yè)化的時(shí)期，世界上其他國(guó)家還是農(nóng)業(yè)國(guó)，這讓西方國(guó)家能夠從容不迫地進(jìn)行工業(yè)化，從相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步，逐步升級(jí)到資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。到20世紀(jì)中期，西方主要資本主義國(guó)家已經(jīng)完成了兩輪工業(yè)革命，科技水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都遙遙領(lǐng)先。二戰(zhàn)后新獨(dú)立的亞非拉國(guó)家啟動(dòng)工業(yè)化時(shí)，工業(yè)化的資本、技術(shù)、人才門檻都已經(jīng)高不可攀。

其次，先發(fā)國(guó)家會(huì)努力維持并強(qiáng)化自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，壓制后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化。英國(guó)是世界上第一個(gè)完成工業(yè)革命的國(guó)家，當(dāng)時(shí)英國(guó)制造的商品在全世界都有無(wú)可匹敵的競(jìng)爭(zhēng)力。以亞當(dāng)·斯密為代表的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者，極力推銷自由貿(mào)易理論。對(duì)此，恩格斯曾評(píng)價(jià)指出，主張自由貿(mào)易理論的目的是維持英國(guó)的工業(yè)壟斷地位，讓英國(guó)“成為農(nóng)業(yè)世界唯一的偉大工業(yè)中心”；“英國(guó)是農(nóng)業(yè)世界的偉大的工業(yè)中心，是工業(yè)太陽(yáng)，日益增多的生產(chǎn)谷物和棉花的衛(wèi)星都圍繞著它運(yùn)轉(zhuǎn)?！边@是因?yàn)樽杂少Q(mào)易名義上是發(fā)揮各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，使各國(guó)都能從中獲益，但實(shí)際上是進(jìn)一步固化甚至強(qiáng)化既有的產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)。大英帝國(guó)在對(duì)印度進(jìn)行殖民統(tǒng)治期間，只是把印度作為工業(yè)原料產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)，絕不允許印度發(fā)展本土工業(yè)，成為英國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。韓裔英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張夏準(zhǔn)也指出，德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家，在工業(yè)化的起步階段都采取了貿(mào)易保護(hù)政策，用關(guān)稅等手段保護(hù)本國(guó)幼稚的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，可當(dāng)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛之后，就開(kāi)始在全世界推行自由貿(mào)易，維護(hù)自己的優(yōu)勢(shì)地位?？傊?，在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系中，亞非拉國(guó)家很難實(shí)現(xiàn)“階層躍升”，擺脫農(nóng)業(yè)國(guó)的地位。

再次，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家面臨巨大的人口壓力，卻沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)手段。二戰(zhàn)后新獨(dú)立的亞非拉國(guó)家普遍經(jīng)歷了人口爆炸式增長(zhǎng)。一方面，工業(yè)化需要大量的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力資源豐富有利于資本積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)；另一方面，工業(yè)化本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，如果工業(yè)化無(wú)法順利推進(jìn)，規(guī)模巨大的人口就不能成為資源，反而會(huì)成為沉重的負(fù)擔(dān)。此外，即便工業(yè)化能夠順利啟動(dòng)，后續(xù)也需要持續(xù)應(yīng)對(duì)人口壓力。因?yàn)楣I(yè)化是一個(gè)資本密集化的過(guò)程，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用必然形成資本對(duì)勞動(dòng)的替代。如果沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)及時(shí)吸納這些勞動(dòng)力，就會(huì)形成巨大的就業(yè)壓力。歷史上，西方國(guó)家工業(yè)化期間通過(guò)向海外移民不斷轉(zhuǎn)移過(guò)剩勞動(dòng)力。二戰(zhàn)后，絕大多數(shù)亞非拉國(guó)家既沒(méi)有能力開(kāi)啟工業(yè)化，無(wú)法有效利用豐富的勞動(dòng)力資源，又無(wú)法向外部轉(zhuǎn)移人口壓力，甚至由于人口壓力引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題和政治動(dòng)蕩，現(xiàn)代化進(jìn)程被迫中斷。

此外，后發(fā)國(guó)家還面臨許多障礙，這里不再列舉。總之，在人類社會(huì)尚未進(jìn)入大同世界，而是以民族國(guó)家為單位，圍繞本民族、本國(guó)家利益進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)的世界體系中，少數(shù)先發(fā)國(guó)家努力維持并強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家通常只有通過(guò)國(guó)家力量集中資源，持之以恒地艱苦奮斗，才有可能突出重圍。然而，這種趕超型發(fā)展道路難度極大，需要一兩代人負(fù)重前行，做出巨大犧牲，不是每一個(gè)國(guó)家都能做到。正因?yàn)槿绱耍駷橹购蟀l(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的成功案例屈指可數(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家的富裕生活只是少數(shù)人的“專利”。

三、集中力量有步驟分階段進(jìn)行趕超：新中國(guó)趕超型現(xiàn)代化戰(zhàn)略的獨(dú)特路徑

近代中國(guó)遭遇的屈辱，促使中國(guó)人民族意識(shí)覺(jué)醒，產(chǎn)生強(qiáng)烈的民族復(fù)興愿望。毛澤東在20世紀(jì)60年代提出“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的豪言壯語(yǔ)。鄧小平在改革開(kāi)放之初提出了“三步走”的趕超戰(zhàn)略。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平提出，“西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來(lái)居上，把‘失去的二百年’找回來(lái)”?？傊?，新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都有很強(qiáng)的緊迫感，希望盡快趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。新中國(guó)趕超型現(xiàn)代化是在黨和政府主導(dǎo)下有步驟、分階段加以推進(jìn)的。這個(gè)過(guò)程可以分為改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期。這兩個(gè)時(shí)期在思想指導(dǎo)、方針政策、實(shí)際工作上有很大差別，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化這一目標(biāo)上卻是高度一致的。兩個(gè)階段前后銜接，共同構(gòu)成我國(guó)趕超型現(xiàn)代化的獨(dú)特路徑。

（一）先集中力量發(fā)展重工業(yè)，再把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)

20世紀(jì)上半葉，中國(guó)思想界圍繞“以農(nóng)立國(guó)”還是“以工立國(guó)”有過(guò)激烈的爭(zhēng)論。以農(nóng)立國(guó)論的一個(gè)重要論據(jù)，就是西方國(guó)家在工業(yè)化上占領(lǐng)先機(jī)，中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的機(jī)會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定地選擇了工業(yè)立國(guó)的方針，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨人深刻地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，近代中國(guó)的落后本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)國(guó)相對(duì)于工業(yè)國(guó)的落后，要從根本上改變中國(guó)貧窮落后的面貌，就必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化。1945年4月，毛澤東在黨的七大政治報(bào)告中指出：“沒(méi)有工業(yè)，便沒(méi)有鞏固的國(guó)防，便沒(méi)有人民的福利，便沒(méi)有國(guó)家富強(qiáng)?！眻?bào)告提出新民主主義革命勝利后“在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”的奮斗目標(biāo)。1949年3月，在新中國(guó)成立前夕召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東代表中國(guó)共產(chǎn)黨再次提出“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”的奮斗目標(biāo)。

黨的七屆二中全會(huì)還首次明確提出要建立“獨(dú)立的完整的工業(yè)體系”的目標(biāo)。之所以要強(qiáng)調(diào)建設(shè)獨(dú)立完整的工業(yè)體系，是因?yàn)槊珴蓶|等領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，新中國(guó)就不能擺脫依附狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。要建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系，就不能只是發(fā)展輕工業(yè)，而必須同時(shí)發(fā)展重工業(yè)。如果沒(méi)有重工業(yè)的發(fā)展，不能制造現(xiàn)代化的工業(yè)裝備，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)就缺乏發(fā)展的后勁。蘇聯(lián)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)表明，后發(fā)國(guó)家選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)不但是可行的，而且是必要的。

優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略選擇也和當(dāng)時(shí)中國(guó)所處的外部環(huán)境有關(guān)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)讓新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到中美之間的巨大差距，必須通過(guò)重工業(yè)的發(fā)展來(lái)加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)建設(shè)。1953年9月，在聽(tīng)取彭德懷關(guān)于中國(guó)人民志愿軍抗美援朝工作的報(bào)告后，毛澤東指出：“所謂仁政有兩種：一種是為人民的當(dāng)前利益，另一種是為人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，例如抗美援朝，建設(shè)重工業(yè)。前一種是小仁政，后一種是大仁政。兩者必須兼顧，不兼顧是錯(cuò)誤的。那末重點(diǎn)放在什么地方呢？重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在大仁政上。現(xiàn)在，我們施仁政的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在建設(shè)重工業(yè)上。要建設(shè)，就要資金。所以，人民的生活雖然要改善，但一時(shí)又不能改善很多?！?/span>

在內(nèi)外矛盾交織的背景下，新中國(guó)采取了“先生產(chǎn)再生活”“高積累低消費(fèi)”的建設(shè)模式，將有限的資源集中起來(lái)優(yōu)先投入重工業(yè)建設(shè)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年計(jì)劃的奮斗，我國(guó)的基礎(chǔ)工業(yè)和軍事工業(yè)已經(jīng)基本建立。1964年，黨中央在制定第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始考慮適當(dāng)壓縮國(guó)防軍事開(kāi)支，將更多的資金投入民用工業(yè)，改善人民生活。但正在此時(shí)，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生重大變化，領(lǐng)導(dǎo)層判斷戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)有可能爆發(fā)，因而改變了原定的計(jì)劃，開(kāi)啟了以備戰(zhàn)備荒為目的的大規(guī)模三線建設(shè)。為此，人民生活的改善不得不再次推遲。

經(jīng)過(guò)近三十年的持續(xù)奮斗，到20世紀(jì)70年代中后期，我國(guó)基本建成以重化工業(yè)為基礎(chǔ)的完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，能夠獨(dú)立生產(chǎn)機(jī)械、鋼鐵、化工等技術(shù)復(fù)雜的重工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，基本擺脫了工業(yè)設(shè)備依賴進(jìn)口的局面。這一時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)總體趨于緩和。在此背景下，國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的重心逐步轉(zhuǎn)向民用工業(yè)，著力改善人民的生活。

改革開(kāi)放后，我國(guó)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，大規(guī)模承接西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于有了重工業(yè)作為基礎(chǔ)，我國(guó)民用工業(yè)能夠快速地進(jìn)行技術(shù)裝備的迭代升級(jí)，讓“中國(guó)制造”的品質(zhì)不斷提升。經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)一躍成為世界二大經(jīng)濟(jì)體和第一制造業(yè)大國(guó)。大量物美價(jià)廉的工業(yè)制品改善了中國(guó)人民的生活，也暢銷到全世界。

事后來(lái)看，新中國(guó)成立初期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，無(wú)法發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，不能較快改善人民生活，為此付出的代價(jià)是巨大的。但是，如果沒(méi)有重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，沒(méi)有獨(dú)立完整工業(yè)體系的建立，發(fā)展輕工業(yè)所需要的機(jī)器設(shè)備就只能依靠進(jìn)口，中國(guó)就會(huì)和其他發(fā)展中國(guó)家一樣，在國(guó)際分工中被鎖定在原材料供應(yīng)和初級(jí)加工階段，就不可能成為“世界工廠”，具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，更不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)然，如果沒(méi)有改革開(kāi)放后輕工業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)人民的生活也不會(huì)得到如此巨大的改善。這兩個(gè)發(fā)展階段是相互銜接的，而不是對(duì)立的。

（二）先實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制，再擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放融入全球分工體系

馬克思主義的一個(gè)基本原理是，共產(chǎn)主義社會(huì)必須建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。在早期的《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思和恩格斯就已經(jīng)指出，如果沒(méi)有生產(chǎn)力的充分發(fā)展，“就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”。此后，他們的這一觀點(diǎn)始終沒(méi)有改變。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人也始終深刻理解并高度認(rèn)同這一基本原理。

在近代中國(guó)，民族資產(chǎn)階級(jí)所經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代工業(yè)代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。然而，由于舊中國(guó)淪為半殖民地，帝國(guó)主義長(zhǎng)期把持中國(guó)海關(guān)，借機(jī)大肆傾銷商品，使我國(guó)脆弱的民族工業(yè)得不到有效保護(hù)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)民黨為了獲得美國(guó)的支持，和美國(guó)政府簽訂《中美友好通商航海條約》，大幅降低關(guān)稅，使美國(guó)商品像潮水一樣涌入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)統(tǒng)區(qū)的民族工業(yè)遭到毀滅性打擊。在新中國(guó)成立前夕制定未來(lái)發(fā)展方略時(shí)，毛澤東就代表黨中央提出，統(tǒng)制對(duì)外貿(mào)易，改革海關(guān)制度。具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》也明確提出要“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民解放軍每接管一座大中城市，就同步接管舊海關(guān)。新中國(guó)成立時(shí)，中央人民政府即設(shè)立海關(guān)總署，徹底結(jié)束了舊中國(guó)“海關(guān)不獨(dú)立、關(guān)稅不自主”的屈辱歷史。1950年，政務(wù)院通過(guò)《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》，要求關(guān)稅政策必須以保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)，保證本國(guó)產(chǎn)品對(duì)外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。1951年《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》確定的算術(shù)平均關(guān)稅水平高達(dá)50%以上，直到改革開(kāi)放前一直未有大幅度削減。

新中國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行管制，并不意味著要閉關(guān)鎖國(guó)。1949年6月，在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上，毛澤東明確表達(dá)了新中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度，“中國(guó)人民愿意同世界各國(guó)人民實(shí)行友好合作，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)際間的通商事業(yè)，以利發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟(jì)”。然而，在冷戰(zhàn)背景下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家一開(kāi)始就對(duì)新中國(guó)采取了敵視態(tài)度。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的封鎖進(jìn)一步升級(jí)，美國(guó)政府的文件明確提出要“阻礙其工業(yè)化”。這樣，中國(guó)就長(zhǎng)期被排除在以美國(guó)為主導(dǎo)的世界資本主義經(jīng)濟(jì)體系之外。

遭遇西方國(guó)家禁運(yùn)和封鎖之后，中國(guó)只能進(jìn)一步加強(qiáng)同社會(huì)主義陣營(yíng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。20世紀(jì)50年代，中國(guó)大規(guī)模地引進(jìn)蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國(guó)家援建的大型工業(yè)項(xiàng)目，為新中國(guó)的工業(yè)化奠定了重要基礎(chǔ)。這一時(shí)期新中國(guó)在外交上“一邊倒”，但在經(jīng)濟(jì)上仍然堅(jiān)持獨(dú)立自主，沒(méi)有加入蘇聯(lián)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“經(jīng)互會(huì)”）。一旦參加經(jīng)互會(huì)，就要按照蘇聯(lián)的要求，進(jìn)行社會(huì)主義國(guó)家之間的專業(yè)分工，不能單獨(dú)建立自己的完整的工業(yè)體系，這是新中國(guó)絕對(duì)不能接受的。中國(guó)只是以觀察員身份列席經(jīng)互會(huì)的會(huì)議。在中蘇短暫的“蜜月期”之后，隨著兩黨、兩國(guó)關(guān)系逐漸破裂，蘇聯(lián)終止援助合同，撤走援華專家，中國(guó)在工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上被迫更加強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生。

20世紀(jì)70年代，新中國(guó)的國(guó)際影響力大幅提升，外部環(huán)境開(kāi)始改善。1971年，中國(guó)成功恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位。1972年，尼克松訪華，中美關(guān)系破冰，中國(guó)和西方國(guó)家的關(guān)系也隨之緩和。中國(guó)利用有利的國(guó)際環(huán)境，從西方國(guó)家大規(guī)模引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)，再一次促進(jìn)了國(guó)內(nèi)工業(yè)的大發(fā)展。

到20世紀(jì)80年代，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題，我國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境大為緩和。同時(shí)，新一輪科技革命方興未艾。此時(shí)，我國(guó)已經(jīng)建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系，但長(zhǎng)期處在封閉環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，工業(yè)技術(shù)水平和管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有很大的差距。在此背景下，我國(guó)開(kāi)始主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放，融入全球分工體系。對(duì)外開(kāi)放讓我們可以進(jìn)一步利用國(guó)際資本和科技革命成果，發(fā)揮自身勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，極大地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，迅速縮小了和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)和管理，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)形成了一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

關(guān)于后發(fā)國(guó)家究竟應(yīng)該采取貿(mào)易保護(hù)政策，還是采取自由貿(mào)易政策，理論界有很多的爭(zhēng)論。通常來(lái)講，后發(fā)國(guó)家在現(xiàn)代化起步階段，需要貿(mào)易保護(hù)政策，否則幼稚產(chǎn)業(yè)就很可能被扼殺在搖籃里；在工業(yè)化起步之后，就要逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)開(kāi)放，否則產(chǎn)業(yè)就容易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)年的美國(guó)在崛起時(shí)是按照這樣的順序發(fā)展。新中國(guó)的發(fā)展也是遵循這樣的順序。相反，二戰(zhàn)后許多發(fā)展中國(guó)家在自身實(shí)力并不強(qiáng)大的背景下，過(guò)早和過(guò)度對(duì)外開(kāi)放，使得外資控制了本國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈。依附理論和世界體系理論主張發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行“脫鉤”，無(wú)疑走向了另一個(gè)極端。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，任何國(guó)家都不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。新中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放始終都是自主可控的開(kāi)放，在開(kāi)放中接受競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展壯大自身力量。

（三）先改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件，再轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力

工業(yè)化和城市化相伴相生，這是世界各國(guó)的普遍規(guī)律。1945年4月，毛澤東在黨的七大上提出：“將來(lái)還要有幾千萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城市，進(jìn)入工廠。如果中國(guó)需要建設(shè)強(qiáng)大的民族工業(yè)，建設(shè)很多的近代的大城市，就要有一個(gè)變農(nóng)村人口為城市人口的長(zhǎng)過(guò)程?！毙轮袊?guó)成立初期，人口約占世界的四分之一，并且絕大多數(shù)是農(nóng)民。隨著大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的開(kāi)展，大量農(nóng)民進(jìn)入城市。然而，隨著“大躍進(jìn)”帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的重大挫折，農(nóng)村和城市都出現(xiàn)了危機(jī)。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，之前進(jìn)城的農(nóng)民絕大部分又被勸退回農(nóng)村。在沒(méi)有更好選擇的情況下，新中國(guó)采取了限制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的措施。但是，新中國(guó)并沒(méi)有消極應(yīng)對(duì)人口壓力，而是把農(nóng)村的勞動(dòng)力組織起來(lái)，通過(guò)集體力量改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展條件。

首先，新中國(guó)通過(guò)大規(guī)模的動(dòng)員，把農(nóng)村勞動(dòng)力組織起來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。歷史上，水旱災(zāi)害一直困擾著中國(guó)農(nóng)業(yè)。新中國(guó)成立后，全國(guó)各地掀起了一輪又一輪的水利建設(shè)高潮。在沒(méi)有大型機(jī)械的條件下，新中國(guó)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，采用人海戰(zhàn)術(shù)，僅用了不到十年的時(shí)間徹底治理了中國(guó)的大江、大河，修筑海堤，光是大中型水庫(kù)便修建了82700多座，從根本上解決了中國(guó)的洪澇災(zāi)害問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1976年，全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到6.75億畝，比1965年增加36.1%；全國(guó)機(jī)井?dāng)?shù)量達(dá)到240多萬(wàn)眼，相當(dāng)于1965年的20倍；排灌動(dòng)力達(dá)到398.4億瓦特，相當(dāng)于1965年的4.97倍。這些成就極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時(shí)至今日，許多地方仍然在使用那時(shí)留下來(lái)的水利設(shè)施。

其次，努力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，盡可能地就地解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。1958年12月，黨的八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》，提出“人民公社必須大辦工業(yè)”，公社工業(yè)的發(fā)展不但加快了國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程，而且縮小了城市和鄉(xiāng)村的差別。1959年年底到1960年年初，毛澤東在閱讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)談道：“在社會(huì)主義工業(yè)化過(guò)程中，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口會(huì)減少。如果讓減少下來(lái)的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來(lái)，使城市人口過(guò)分膨脹，那就不好。從現(xiàn)在起，我們就要注意這個(gè)問(wèn)題。要防止這一點(diǎn)，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。有了公社，這個(gè)問(wèn)題就可能得到解決。每個(gè)公社將來(lái)都要有經(jīng)濟(jì)中心，要按照統(tǒng)一計(jì)劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社要有自己的高等學(xué)校，培養(yǎng)自己所需要的高級(jí)知識(shí)分子。做到了這一些，農(nóng)村的人口就不會(huì)再向城市盲目流動(dòng)?！痹诮裉炜磥?lái)，毛澤東的這段論述似乎過(guò)于理想化，并不符合工業(yè)生產(chǎn)要素需要在城市適度集中的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，美國(guó)學(xué)者邁斯納（Maurice Meisner）認(rèn)為這是毛澤東思想中民粹主義和烏托邦主義的成分。然而，我們需要知道，毛澤東當(dāng)時(shí)關(guān)于鄉(xiāng)村工業(yè)化的設(shè)想，并不是要放棄城市工業(yè)化道路，而是要集中力量在城市發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，盡可能地在鄉(xiāng)村發(fā)展輕工業(yè)，前者是主導(dǎo)，后者是補(bǔ)充。在當(dāng)時(shí)的條件下，后者的主要任務(wù)是解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力出路的問(wèn)題，同時(shí)為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活服務(wù)。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各種資源都被優(yōu)先用于城市工業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展舉步維艱。盡管如此，在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，鄉(xiāng)村社隊(duì)工業(yè)仍然得到一定程度的發(fā)展，緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了資金和機(jī)械，也為改革開(kāi)放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起埋下了伏筆。

再次，黨和政府組織動(dòng)員農(nóng)民依靠集體力量發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，有限的財(cái)政資源主要投入生產(chǎn)建設(shè)，無(wú)力支撐廣大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的情況下，新中國(guó)在農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾興辦各類社會(huì)福利事業(yè)。例如，為了解決婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)的負(fù)擔(dān)，黨和政府組織動(dòng)員農(nóng)民興辦農(nóng)忙托兒所、幼兒園等集體福利機(jī)構(gòu)；為了提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)，黨和政府依照“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的原則，在農(nóng)村推廣普及中小學(xué)教育；為了解決廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問(wèn)題，黨和政府在農(nóng)村培養(yǎng)大批不脫產(chǎn)的“赤腳醫(yī)生”，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。這些農(nóng)村社會(huì)事業(yè)多數(shù)是因陋就簡(jiǎn)發(fā)展起來(lái)的，在今天看來(lái)不夠正規(guī)，但正是這些舉措充分動(dòng)員了農(nóng)村群眾自身的力量，以極低的成本滿足了農(nóng)村居民的基本需求，同時(shí)也顯著提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)。

當(dāng)然，新中國(guó)在發(fā)展的起始階段，把勞動(dòng)力盡可能留在農(nóng)村，減緩城市就業(yè)壓力，是一種無(wú)奈的選擇。按照基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的最終出路還是要靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到20世紀(jì)70年代后期，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多。大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被束縛在土地上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)處于“過(guò)密化”狀態(tài)。原先的社隊(duì)企業(yè)本身就是草根工業(yè)，在發(fā)展中也遭遇瓶頸。正在此時(shí)，西方國(guó)家經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資本利潤(rùn)率下滑，亟需尋找新的投資空間，而中國(guó)規(guī)模極為龐大的勞動(dòng)力，不但成本遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，并且勞動(dòng)力具有很高的素質(zhì)，對(duì)外資具有極大的吸引力。改革開(kāi)放后，我國(guó)在沿海地區(qū)承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的出口加工業(yè)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為“中國(guó)制造”打開(kāi)了世界市場(chǎng)。出口制造業(yè)的迅猛發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)過(guò)剩的勞動(dòng)力得到充分的轉(zhuǎn)移。

回頭來(lái)看，新中國(guó)長(zhǎng)期作為世界第一人口大國(guó)，就業(yè)壓力一直巨大。但和其他發(fā)展中國(guó)家不同，新中國(guó)通過(guò)把農(nóng)民組織起來(lái)開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，用勞動(dòng)積累彌補(bǔ)了資本不足的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，如果沒(méi)有改革開(kāi)放后勞動(dòng)密集型工業(yè)和服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)壓力很難得到充分緩解，人力資本的優(yōu)勢(shì)也很難得到充分發(fā)揮。

四、新中國(guó)趕超型現(xiàn)代化戰(zhàn)略對(duì)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的塑造

新中國(guó)的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系并不是自發(fā)形成的，而是在黨和政府直接主導(dǎo)下構(gòu)建起來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨具有極為強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力和社會(huì)控制能力，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和眼前目標(biāo)。從“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民有步驟、分階段推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)，在每一個(gè)發(fā)展階段，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建都服從和服務(wù)于當(dāng)時(shí)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城鄉(xiāng)二元體制的形成，服務(wù)于國(guó)家獨(dú)立完整工業(yè)體系的建立

工業(yè)化的啟動(dòng)需要大量資金。歷史上西方國(guó)家主要是通過(guò)海外掠奪等方式完成了最初的資本積累。新中國(guó)的現(xiàn)代化從一開(kāi)始就是走和平道路的現(xiàn)代化，不可能通過(guò)對(duì)外掠奪獲得啟動(dòng)資金。新中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，既沒(méi)有主觀意愿，也沒(méi)有客觀條件通過(guò)大規(guī)模舉借外債來(lái)發(fā)展。因此，中國(guó)工業(yè)化的啟動(dòng)資金主要從內(nèi)部進(jìn)行積累。當(dāng)時(shí)的中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，不能生產(chǎn)像樣的工業(yè)品，能夠出口換取外匯的產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平很低的情況下，一方面要保障城鄉(xiāng)居民的基本生存需求，另一方面又要盡可能出口農(nóng)產(chǎn)品換取外匯以支持工業(yè)化建設(shè)，為此，國(guó)家不得不建立農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度。這項(xiàng)制度先是針對(duì)糧食、棉花等重要物資，隨后又?jǐn)U展到幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品。為了更方便地收取農(nóng)業(yè)稅和征購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，降低國(guó)家和農(nóng)民之間的交易成本，在農(nóng)村推動(dòng)農(nóng)業(yè)集體化就成為順理成章的事情。

由于新中國(guó)采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較弱。面對(duì)巨大的人口壓力，如果放任農(nóng)村人口流入城市，不但會(huì)消耗城市資源，拖慢工業(yè)積累速度，也會(huì)影響城市穩(wěn)定。為此，國(guó)家不得不制定戶籍制度，嚴(yán)格限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市。并且，每當(dāng)城市遇到危機(jī)，就會(huì)有城市人口被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，廣大農(nóng)村成為勞動(dòng)力的“蓄水池”和社會(huì)的“穩(wěn)定器”。

從農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，到戶籍制度和人民公社制度，一系列政策環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個(gè)制度體系，城鄉(xiāng)二元體制就此形成。城鄉(xiāng)二元體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制都是配合國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的制度安排。這套體制在汲取資源方面的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，它的弊端也同樣是顯而易見(jiàn)的。這一時(shí)期的政策宣傳是要消除三大差別，在現(xiàn)實(shí)中卻是產(chǎn)生工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的嚴(yán)重分割。當(dāng)時(shí)的決策者并非沒(méi)有注意到這套體制的弊端，然而在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，可供選擇的空間并不大。在城鄉(xiāng)分割的二元體制下，廣大農(nóng)民為新中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）改革開(kāi)放后城鄉(xiāng)二元體制的逐步松動(dòng)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定

由于長(zhǎng)期執(zhí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元體制，到1978年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率僅為17.9%。城市化發(fā)展滯后于工業(yè)化的后果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，重工業(yè)占比過(guò)重，輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比過(guò)輕，大量勞動(dòng)力被束縛在土地上。改革開(kāi)放之初，中國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平和同期西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距懸殊，加快發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、提高人民生活水平成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。

中國(guó)“摸著石頭過(guò)河”的漸進(jìn)式改革是從農(nóng)村開(kāi)始的?！鞍a(chǎn)到戶”以及隨后的一系列改革，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。在東南沿海地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起促進(jìn)了農(nóng)村的在地工業(yè)化。城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活條件都得到顯著改善，城鄉(xiāng)差距一度有所縮小。1984年，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。城市改革的力度更大，效果更顯著。在巨大的城鄉(xiāng)差距下，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始進(jìn)城尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)，人們安土重遷，流動(dòng)性很低，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也一直限制人口流動(dòng)，通過(guò)城市單位和農(nóng)村人民公社對(duì)人口加以管理。對(duì)于改革開(kāi)放后突然出現(xiàn)的大規(guī)模人口流動(dòng)，社會(huì)管理層沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備，甚至有些恐慌，在政策上總是試圖對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)加以引導(dǎo)和控制，防止其“盲目流動(dòng)”。這一時(shí)期，學(xué)術(shù)界圍繞中國(guó)究竟是發(fā)展中小城市還是大城市展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。就在這種持續(xù)爭(zhēng)論的過(guò)程中，農(nóng)民工“用腳投票”，不斷涌入大城市，沖擊著城鄉(xiāng)二元體制。

當(dāng)時(shí)的中國(guó)是世界上最大的二元經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期被限制在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的規(guī)模極為龐大。當(dāng)城市的大門開(kāi)始打開(kāi)，農(nóng)村勞動(dòng)力源源不斷地流入城市。城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況決定了農(nóng)民工的工資長(zhǎng)期處在較低水平。由于城市政府不愿意承擔(dān)進(jìn)城農(nóng)民工的公共服務(wù)成本，戶籍制度長(zhǎng)期得以保留。男性青壯年農(nóng)民工在城市務(wù)工，老人、婦女、兒童留守在農(nóng)村，這種拆分型的勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式降低了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本，成為中國(guó)制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。農(nóng)民工的低成本、高素質(zhì)促進(jìn)了城市工業(yè)資本的積累，使中國(guó)快速成長(zhǎng)為“世界工廠”。每當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)的時(shí)候，農(nóng)民工就會(huì)回到農(nóng)村老家，農(nóng)村繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力的“蓄水池”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的功能。

（三）新世紀(jì)以來(lái)加速破解城鄉(xiāng)二元體制，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民共同富裕

大城市人滿為患，中西部很多農(nóng)村則出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工一直徘徊在城市和農(nóng)村之間。[59]城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致的發(fā)展失衡制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力顯著提高，黨和政府開(kāi)始著手縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距。2002年黨的十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”階段，標(biāo)志著工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。2005年黨的十六屆五中全會(huì)啟動(dòng)“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)。2006年我國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅。2007年黨的十七大提出要“建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的格局”。一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，讓城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)基本得到遏制。

經(jīng)過(guò)幾代人幾十年持續(xù)不斷的艱苦奮斗，到黨的十八大召開(kāi)時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得舉世矚目的成就，社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開(kāi)放已經(jīng)四十多年，城鄉(xiāng)二元體制仍然沒(méi)有消除。城鄉(xiāng)居民在收入水平，甚至社會(huì)權(quán)利上也存在不平等。第一代農(nóng)民工在城市從事最苦、最累、工資最低的工作，無(wú)法享受城市市民的基本權(quán)利，但和留在農(nóng)村相比，城市的工作機(jī)會(huì)和收入水平仍然很有吸引力。他們?nèi)蝿谌卧?，認(rèn)同自己“城市過(guò)客”的身份。新生代農(nóng)民工很多出生在城市，成長(zhǎng)在城市，更渴望融入城市，共享改革發(fā)展的成果?！稗r(nóng)民工”這個(gè)扯不掉的身份標(biāo)簽，常常引發(fā)他們的不公平感。城鄉(xiāng)二元體制的長(zhǎng)期存在有損公平正義，也不利于內(nèi)需擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)把握和處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，以前所未有的力度破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在上述執(zhí)政理念指引下，黨和政府加大力推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；戶籍制度改革取得歷史性突破，城市落戶門檻大幅降低。這一系列政策有力推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。

五、結(jié)語(yǔ)：歷史評(píng)價(jià)與未來(lái)展望

回顧歷史，我們可以看到，中國(guó)式現(xiàn)代化的探索歷程可謂一波三折，經(jīng)歷過(guò)許多的困難和挫折，甚至出現(xiàn)過(guò)局部的重大失誤。每一個(gè)發(fā)展階段具體政策的制定，都是反復(fù)權(quán)衡取舍的結(jié)果，也都必然存在這樣那樣的爭(zhēng)議。站在自由主義、國(guó)家主義等不同的價(jià)值立場(chǎng)，可以做出截然不同的評(píng)價(jià)，例如圍繞“大國(guó)崛起還是小民尊嚴(yán)”的爭(zhēng)論。本文認(rèn)為，過(guò)度強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)利至上的自由主義和過(guò)度強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上的國(guó)家主義，可能都有失偏頗。在近代以來(lái)的世界舞臺(tái)上，盛行的是弱肉強(qiáng)食的叢林法則，對(duì)于落后國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有國(guó)家的獨(dú)立自主與繁榮富強(qiáng)，根本談不上個(gè)體幸福和自由權(quán)利。相反，過(guò)度強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上，為了國(guó)家利益無(wú)條件犧牲個(gè)人利益，也很難激發(fā)人們對(duì)政策合理性的高度認(rèn)同。如何協(xié)調(diào)個(gè)人利益與集體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的答案，也不能僅從抽象的原則出發(fā)，而要在具體的實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌兼顧。這是本文評(píng)價(jià)歷史和展望未來(lái)的一個(gè)基本立場(chǎng)。

（一）對(duì)歷史的評(píng)價(jià)

馬克思主義經(jīng)典作家批判資本主義帶來(lái)的工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的分割對(duì)立，指出未來(lái)的社會(huì)主義將消滅工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的差距，并對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的形式做了一些原則性的設(shè)想。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把共產(chǎn)主義作為遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)。然而，馬克思和恩格斯設(shè)想的未來(lái)社會(huì)是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義卻誕生在生產(chǎn)力相對(duì)落后的東方國(guó)家。落后國(guó)家在追趕先進(jìn)國(guó)家的過(guò)程中，戰(zhàn)略選擇的空間并不大。新中國(guó)是在一窮二白的基礎(chǔ)上趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，眾多的約束條件決定了新中國(guó)的現(xiàn)代化探索必然困難重重。但不管從縱向比較還是橫向比較來(lái)看，新中國(guó)趕超型現(xiàn)代化所取得的成就都是巨大的。

縱向比較來(lái)看，近代中國(guó)錯(cuò)過(guò)了兩次工業(yè)革命，淪為半殖民地，新中國(guó)是建立在一片廢墟之上的。經(jīng)過(guò)七十多年的艱苦奮斗，2023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重超過(guò)17%，穩(wěn)居世界第二；制造業(yè)增加值約占全球的30%，長(zhǎng)期位居全球首位。我國(guó)不但建立起完整的工業(yè)體系，而且有著不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。在工業(yè)化的推動(dòng)下，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，人均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高到2022年的77.93歲。

橫向比較來(lái)看，中國(guó)的成就更為突出。首先是和印度、拉美等發(fā)展中國(guó)家的比較。新中國(guó)把建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化作為現(xiàn)代化的首要任務(wù)，無(wú)疑是抓住了主要矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠統(tǒng)籌人民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，集中資源持之以恒地推動(dòng)國(guó)家的工業(yè)化，最終跨越了工業(yè)化門檻。相比之下，拉美、印度等國(guó)家，要么受到舊制度阻礙，要么被民粹主義或新自由主義誤導(dǎo)，在工業(yè)化道路上半途而廢。

其次是和日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家和地區(qū)的比較。中國(guó)的崛起和日本、韓國(guó)有相似之處，都是依靠強(qiáng)有力的政府集中資源完成國(guó)家工業(yè)化。但是，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和以日本、韓國(guó)為代表的東亞模式有根本差別。其一，日本、韓國(guó)在二戰(zhàn)后的崛起都依附于美國(guó)，讓渡了部分國(guó)家主權(quán)。例如在美國(guó)的干預(yù)下，日韓兩國(guó)的糧食自給率都很低，不但處在美國(guó)的“核保護(hù)傘”之下，還處在美國(guó)的“糧食保護(hù)傘”之下。相反，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，不依附于任何強(qiáng)權(quán)，即便在新中國(guó)成立初期“一邊倒”地加入社會(huì)主義陣營(yíng)，仍然保持獨(dú)立自主。中國(guó)始終依靠自己的力量養(yǎng)活中國(guó)人就是最好的證明。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)才有今天的國(guó)際地位。其二，無(wú)論是從地域面積、人口規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)說(shuō)，日韓都無(wú)法和中國(guó)相提并論。中國(guó)的陸地面積和整個(gè)歐洲差不多，人口規(guī)模超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的總和，體量巨大既是有利條件，但也意味著在處理工農(nóng)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)更大、難度更高，這更突顯中國(guó)崛起的不易。

最后是和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的比較。西方國(guó)家早期現(xiàn)代化是建立在殖民侵略基礎(chǔ)之上的，后來(lái)的發(fā)達(dá)狀態(tài)則是建立在對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的壟斷上，以及軍事、科技和金融霸權(quán)的基礎(chǔ)上。這種現(xiàn)代化模式意味著富足的生活只是屬于少數(shù)人的專利。中國(guó)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，中國(guó)已經(jīng)在許多高端產(chǎn)業(yè)上打破了發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖。中國(guó)的崛起將重構(gòu)世界政治經(jīng)濟(jì)格局，改寫現(xiàn)代化的世界版圖。

當(dāng)然，趕超型現(xiàn)代化帶來(lái)的成就是巨大的，經(jīng)受的沖擊和付出的代價(jià)也必然是巨大的?！拔鞣焦I(yè)化國(guó)家在二三百年里圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陸續(xù)出現(xiàn)的城鄉(xiāng)社會(huì)問(wèn)題，在我國(guó)集中出現(xiàn)了?！碑?dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同人群之間的分化比較明顯，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題很突出。但是，和其他發(fā)展中國(guó)家不同，中國(guó)已經(jīng)建立起完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。黨和政府具有強(qiáng)大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的堅(jiān)定決心。

中國(guó)迄今為止在現(xiàn)代化道路上取得成功的原因，在于并不迷信某種意識(shí)形態(tài)和發(fā)展模式，而是在抓住主要矛盾、鎖定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的情況下，根據(jù)自身?xiàng)l件、發(fā)展階段和外部環(huán)境，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上說(shuō)，并不存在一個(gè)固定的“中國(guó)模式”。中國(guó)式現(xiàn)代化這一理論是對(duì)新中國(guó)七十多年正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是我們必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則，并不意味著可以一勞永逸地解決今后發(fā)展過(guò)程中遇到的各種具體問(wèn)題。面向未來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化理論仍然需要在實(shí)踐中不斷深化和拓展。

（二）對(duì)未來(lái)的展望

人的全面發(fā)展是社會(huì)主義的根本價(jià)值。人的全面發(fā)展需要物質(zhì)前提，也需要社會(huì)條件。新中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要?jiǎng)?chuàng)造這些條件實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在新征程中，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2020年年底，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期。新時(shí)代我們以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，仍然需要處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

首先，持之以恒推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系歸根結(jié)底是由其工業(yè)化道路和發(fā)展水平所決定的。近代中國(guó)錯(cuò)過(guò)了前兩次工業(yè)革命，經(jīng)歷了“落后就要挨打”的痛苦。新中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的奮斗，不但補(bǔ)上了兩次工業(yè)革命的課，還在第三次工業(yè)革命中后來(lái)居上，迅速崛起成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。當(dāng)前，新一輪科技革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深入，正在改變國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)格局。我國(guó)必須緊緊抓住新一輪科技革命帶來(lái)的機(jī)遇，積極擴(kuò)大開(kāi)放，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，努力搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。只有通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的高端就業(yè)崗位，培育規(guī)模龐大的中等收入群體，解決大量勞動(dòng)年齡人口的就業(yè)問(wèn)題。也只有制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造充足的物質(zhì)財(cái)富和稅收，才能為人民群眾提供更好的社會(huì)福利，為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題創(chuàng)造條件。

其次，積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。2023年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，高于55.3%的世界平均水平，達(dá)到中高收入經(jīng)濟(jì)體水平，但和發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城鎮(zhèn)化率相比，還有較大發(fā)展空間。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口占比仍然較大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍舊偏低，超小規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益過(guò)低，使農(nóng)民缺少種地意愿，制約著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，就需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力，培育新型職業(yè)農(nóng)民。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期階段，今后人口城鎮(zhèn)化的速度會(huì)放緩，政府需要做的是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員的市民化，創(chuàng)造條件使其在城市“扎根”。

第三，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。由于我國(guó)人口基數(shù)龐大，即便未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，仍然會(huì)有將近4億人在農(nóng)村生活，超過(guò)世界上絕大多數(shù)國(guó)家的總?cè)丝凇｀l(xiāng)村振興尤其應(yīng)該關(guān)注這些留守人群。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民都有很大的分化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要尊重客觀規(guī)律，對(duì)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)和鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展空間要有科學(xué)研判，增強(qiáng)政策的針對(duì)性。有些鄉(xiāng)村由于地理位置、自然資源稟賦等條件的限制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，“空心化”問(wèn)題比較嚴(yán)重，未來(lái)大概率會(huì)消失，對(duì)于這些村莊，政策的重點(diǎn)應(yīng)該是為留守的老年人提供適老化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，避免大拆大建、過(guò)度投資，防止“有村無(wú)民”造成浪費(fèi)。有些鄉(xiāng)村距離城市較近，或位于城市群之中，易于接受城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)，有較強(qiáng)的資源和人口承載能力，政策的重點(diǎn)應(yīng)該是支持在地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和周邊城市進(jìn)行功能上的互補(bǔ)?？傊谛掳l(fā)展階段，鄉(xiāng)村的功能和價(jià)值應(yīng)該得到充分評(píng)估，鄉(xiāng)村應(yīng)該和城市一樣，成為平等的發(fā)展主體，而不能僅僅充當(dāng)“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。

參考文獻(xiàn)、注釋:

作者單位：中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華南農(nóng)村研究中心；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《開(kāi)放時(shí)代》2024年第4期

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)