摘要:鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的基本工具。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，鄉(xiāng)村文化具有凝聚村民價(jià)值共識(shí)、化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾、規(guī)范村民行為、構(gòu)建村民精神家園等道德治理功能。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷，鄉(xiāng)村文化的道德治理功能正在弱化，表現(xiàn)在民間信仰的衰落、家族宗族影響的弱化、村規(guī)民約的失范和鄉(xiāng)賢人才的流失等。必須大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，積極傳播當(dāng)代價(jià)值觀念，培育現(xiàn)代公民；打造有價(jià)值的鄉(xiāng)村文化品牌，努力展示鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力；增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化公共產(chǎn)品的制度供給；加快鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理走向善治。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文化；道德治理；善治

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村生活的生機(jī)和靈魂，是維系鄉(xiāng)村各種社會(huì)關(guān)系的重要紐帶，也是廣大村民的精神家園。鄉(xiāng)村文化在維持鄉(xiāng)村社會(huì)和諧秩序方面發(fā)揮重要的作用，它既是鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的基本手段，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理具有重要意義。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展，廣大村民的生活水平不斷提高，其思想觀念、價(jià)值追求和生活方式也發(fā)生了深刻的變化。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理手段越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，如何有效地化解轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)存在的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的健康發(fā)展，是我國(guó)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面臨的重大而迫切的課題。我們以為，必須從鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的內(nèi)在聯(lián)系入手，從鄉(xiāng)村文化視角分析鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，一方面，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，積極關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系中所蘊(yùn)含的價(jià)值觀念、道德精神和社會(huì)規(guī)范等文化動(dòng)因；另一方面，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的道德治理功能，破解鄉(xiāng)村治理的困境，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)來(lái)支持和推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，積極有效地解決鄉(xiāng)村社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理走向善治。

一

鄉(xiāng)村文化是相對(duì)于城市文化而言的，是在鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)、以村民為主體的文化，是與鄉(xiāng)村農(nóng)耕生產(chǎn)方式相應(yīng)的村民價(jià)值觀念、思維方式、生活方式以及文明素養(yǎng)等的總和。鄉(xiāng)村文化具有重要的社會(huì)治理功能。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)里，所謂“國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”[1]（P3），鄉(xiāng)村文化曾發(fā)揮著十分重要的社會(huì)治理功能。在當(dāng)代，鄉(xiāng)村文化依然是鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在精神動(dòng)力和支撐。

鄉(xiāng)村文化的道德治理功能主要是通過(guò)鄉(xiāng)村文化參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，體現(xiàn)在廣大村民對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)進(jìn)行自我管理、民主管理的進(jìn)程中，它旨在通過(guò)繼承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化精華，建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，提升村民精神文化生活和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，并在這一進(jìn)程中，整合鄉(xiāng)村社會(huì)利益訴求，化解各種矛盾和沖突，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的善治。具體而言，鄉(xiāng)村文化主要具有凝聚村民價(jià)值共識(shí)、化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾、規(guī)范村民行為、構(gòu)建村民精神家園等道德治理功能。

鄉(xiāng)村文化具有凝聚村民價(jià)值共識(shí)的道德治理功能。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村文明程度的表征，也是鄉(xiāng)村集體人格的體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于所受教育、家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)以及生活經(jīng)歷的不同，廣大村民在行為模式、思維方式、心理結(jié)構(gòu)等方面會(huì)有不同，從而使村民個(gè)體在價(jià)值取向上產(chǎn)生差異。正因?yàn)榇迕駛€(gè)體在價(jià)值取向上的不同，廣大村民的價(jià)值共識(shí)才是必然和必要的。而村民價(jià)值共識(shí)的形成取決于其能否正確反映并把握歷史的必然性和廣大村民的共同愿望。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村社會(huì)共同利益、要求、意志的反映，是廣大村民價(jià)值需要所蘊(yùn)涵的共同性和普遍性的社會(huì)化形式。在特定范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村文化通常能形成系統(tǒng)性與統(tǒng)一性的價(jià)值觀，成為廣大村民認(rèn)識(shí)事物、辨別是非的一種思維模式或價(jià)值導(dǎo)向，能指導(dǎo)廣大村民的日常認(rèn)知、理解、判斷或抉擇，從而引導(dǎo)廣大村民形成共同的價(jià)值目標(biāo)和思想觀念。因此，鄉(xiāng)村文化能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)理性，凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)的價(jià)值共識(shí)。

鄉(xiāng)村文化具有化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾、整合鄉(xiāng)村社會(huì)力量的道德治理功能。由于村民各自利益和需求的不同，鄉(xiāng)村社會(huì)的利益沖突是必然的，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期尤為如此。鄉(xiāng)村文化通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村思想文化的聚合作用和統(tǒng)領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值、社會(huì)規(guī)范和社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響和制約，并從文化、觀念甚至利益方面對(duì)不同的鄉(xiāng)村社會(huì)主體進(jìn)行整合，使每個(gè)村民自覺(jué)地遵循基于鄉(xiāng)村社會(huì)共同利益、共同理想的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，使他們的思想觀念和行為自覺(jué)地符合鄉(xiāng)村社會(huì)的要求，從而化解鄉(xiāng)村社會(huì)的各種矛盾和沖突，形成鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展所必需的推動(dòng)合力。鄉(xiāng)村文化化解鄉(xiāng)村矛盾和沖突的過(guò)程不僅是鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)利益整合的過(guò)程，更是鄉(xiāng)村思想觀念、價(jià)值追求的整合，所以這種整合更加具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性，從而使鄉(xiāng)村社會(huì)具有更強(qiáng)的凝聚力。

鄉(xiāng)村文化具有規(guī)范村民思想和行為的道德治理功能。人是社會(huì)存在物。而人的文化活動(dòng)是人由自然走向社會(huì)的基本途徑。鄉(xiāng)村文化活動(dòng)是廣大村民進(jìn)行社會(huì)交往活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)。廣大村民在參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的過(guò)程中，每個(gè)人的行為成了群體活動(dòng)的一分子。通過(guò)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，村民個(gè)人才逐漸認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)含的文化精神、價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則等，在此過(guò)程中逐漸認(rèn)同鄉(xiāng)村社會(huì)的理念和準(zhǔn)則，不斷修正自己的觀念和行為，潛移默化地接受村民群體準(zhǔn)則進(jìn)而接受鄉(xiāng)村社會(huì)準(zhǔn)則的規(guī)范和約束。鄉(xiāng)村文化的這種規(guī)范作用通常是在不自覺(jué)的狀態(tài)中發(fā)生的，并在自覺(jué)的狀態(tài)下得以強(qiáng)化。與各種外在強(qiáng)加的行為約束方式相比，以村規(guī)民約為主體的鄉(xiāng)村文化對(duì)廣大村民行為的規(guī)范和約束功能更具有穩(wěn)定性，它深刻地影響著廣大村民的思想行為和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活秩序，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧有序發(fā)展至關(guān)重要。

鄉(xiāng)村文化具有構(gòu)建村民精神家園的道德治理功能?！耙晕幕恕笔俏幕谋玖x。鄉(xiāng)村文化通過(guò)各種方式向鄉(xiāng)村社會(huì)中的人傳遞思想、信念和道德原則，使廣大村民認(rèn)同和接納鄉(xiāng)村社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念和文化要素；同時(shí)，在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活過(guò)程中，廣大村民也會(huì)不斷衡量、調(diào)適和順應(yīng)其所接受的文化要素，以形成與鄉(xiāng)村社會(huì)相同或者相近的思想、信念和道德原則，從而融入到鄉(xiāng)村社會(huì)群體之中，這便是鄉(xiāng)村文化塑造功能的體現(xiàn)。另外，鄉(xiāng)村文化對(duì)廣大村民還有精神調(diào)節(jié)的功能，廣大村民通過(guò)鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)的方式，把消極情緒宣泄出去，實(shí)現(xiàn)向積極情緒的轉(zhuǎn)化；通過(guò)健康文明的鄉(xiāng)村文化生活，豐富精神，陶冶情操，提升境界，進(jìn)而引導(dǎo)廣大村民追求高雅文化，追求健康科學(xué)的生活方式，引導(dǎo)人格走向現(xiàn)代化。因此，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的治理功能，最首要的和最基本的就是要發(fā)揮鄉(xiāng)村文化對(duì)廣大村民的精神塑造功能；只有完成了對(duì)村民個(gè)體精神的塑造，才能進(jìn)而影響村民的行為，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理起促進(jìn)作用。

二

改革開放以來(lái)，黨和政府非常重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，組織開展了各種鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。20世紀(jì)末，全國(guó)各地普遍開展了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展了對(duì)鄉(xiāng)村科技、文化、法制的普及活動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，各地相應(yīng)展開了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的價(jià)值引領(lǐng)和價(jià)值凝聚作用。尤其是黨的十八大以來(lái)，大力提倡美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，明確提出要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。但是不可否認(rèn)，相對(duì)于城市文化的快速發(fā)展而言，相對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民物質(zhì)生活的提高而言，鄉(xiāng)村文化建設(shè)是滯后的，村民的文化生活是貧困的，鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的生存環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，其發(fā)展日漸式微。與之相對(duì)應(yīng)，鄉(xiāng)村文化的治理功能正在弱化，主要表現(xiàn)在民間信仰的衰落、家族宗族影響的弱化、村規(guī)民約的失范和鄉(xiāng)賢人才的流失等。

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期價(jià)值觀念的多元化使鄉(xiāng)村民間信仰走向衰落。中國(guó)鄉(xiāng)村的民間信仰根基深厚，歷史悠久，具有自發(fā)性、功利性、龐雜性、區(qū)域性、民俗性等特點(diǎn)，有著極強(qiáng)的生命力，長(zhǎng)期以來(lái)深刻地影響著廣大村民的精神世界和生活方式，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)具有強(qiáng)大的整合和穩(wěn)定作用，是維系鄉(xiāng)村社會(huì)和諧秩序的重要力量。近幾年來(lái)，隨著改革開放的深入和鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們的價(jià)值觀念多元紛呈，曾在新中國(guó)成立后被打壓下去的各種民間信仰活動(dòng)日漸活躍。然而，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型和人們價(jià)值觀念的多元化，鄉(xiāng)村民間信仰不可避免地走向衰落。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間信仰有其自身的局限性，它主要是一種祖先信仰和多神信仰，各種神化的精神人格雖然含有精深的人生哲理與社會(huì)價(jià)值觀，對(duì)普通信眾會(huì)產(chǎn)生一定的引導(dǎo)和感化作用，但大多是人們追求福祿壽喜等世俗愿望所訴求的對(duì)象，缺少系統(tǒng)的教義宗旨，難以為人們提供終極的人文關(guān)懷。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們受教育程度的提高，鄉(xiāng)村民間信仰中的祖先崇拜和鬼神信仰，也失去了相應(yīng)的文化土壤，對(duì)年輕一代沒(méi)有吸引力。如何揚(yáng)棄鄉(xiāng)村民間信仰，積極構(gòu)建健康的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期廣大村民的精神文化生活需要，為他們提供生存活動(dòng)的精神支柱和獲得美好生活的寄托，是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變?nèi)趸藗鹘y(tǒng)家族宗族的影響。建立在血緣、親緣和地緣基礎(chǔ)上的家族宗族是我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)管理的基本組織機(jī)構(gòu)，在組織村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)作和生活互助、影響村落社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、處理鄉(xiāng)村社會(huì)各種糾紛等方面，具有相當(dāng)全面的社會(huì)管理功能。憑借血緣共同體而產(chǎn)生的家族宗族關(guān)系及其擴(kuò)展形式如朋友、師生、鄰里、熟人等關(guān)系，“不同于一般的社會(huì)關(guān)系，它是社會(huì)資本的表現(xiàn)形式之一，是一種多線的、具有持久性特征的社會(huì)關(guān)系。相互之間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)確定，主要不是通過(guò)法律或明確的規(guī)章制度建立的，相互之間的信任也主要不是通過(guò)法律來(lái)保證，而是通過(guò)習(xí)慣或傳統(tǒng)得以確定和保證的”[2]（P73）。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中，家族宗族的重要社會(huì)功能就是使社會(huì)成員的行為具有更大的確定性，并在社會(huì)交往活動(dòng)中減少機(jī)會(huì)主義行為，從而維持了鄉(xiāng)村社會(huì)的公序良俗。新中國(guó)成立以后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，鄉(xiāng)村的家族宗族勢(shì)力長(zhǎng)期被削弱。改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和分散經(jīng)營(yíng)模式的確立，鄉(xiāng)村家族宗族勢(shì)力有所抬頭。這種通過(guò)習(xí)慣或傳統(tǒng)得以確定和保證的、建立在親緣或親緣式個(gè)人關(guān)系基礎(chǔ)上的家族宗族勢(shì)力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村基層管理中發(fā)揮了一定的作用。但在現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)中，家族宗族作為實(shí)體形式已不復(fù)存在，至多作為一種觀念而存在。而城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程也使城鄉(xiāng)人口快速流動(dòng)，客觀上減弱甚至隔離了個(gè)人與家族宗族的關(guān)聯(lián)，家族宗族影響力日漸式微。加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入鄉(xiāng)村社會(huì)，利益成為鄉(xiāng)村社會(huì)的最大驅(qū)動(dòng)力，廣大村民對(duì)已失去生產(chǎn)、生活資料分配權(quán)力的家族宗族的關(guān)注和依賴程度大大降低，家族宗族在鄉(xiāng)村社會(huì)中的治理功能日漸被其他社會(huì)組織所取代。

鄉(xiāng)村社會(huì)制度變遷凸現(xiàn)村規(guī)民約的局限。村規(guī)民約是在特定鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)的組織或人群共同制定的、具有一定權(quán)威性并受到普遍認(rèn)同的共同規(guī)范。村規(guī)民約是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的重要組成部分，其制定和施行都具有悠久的歷史，它是國(guó)家法律的一種重要補(bǔ)充。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)不是法制社會(huì)，而是禮義社會(huì)。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中，存在著許多國(guó)家法律管轄不到的領(lǐng)域，如鄰里糾紛、老弱贍養(yǎng)等，其中很多矛盾就是通過(guò)村規(guī)民約來(lái)化解的。以教化民、以禮成俗。在鄉(xiāng)村社會(huì)里，村規(guī)民約作為非正式制度，在培育村民道德、規(guī)范村民行為、化解村民之間的矛盾、協(xié)調(diào)村民之間的社會(huì)關(guān)系以及管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序等方面發(fā)揮了重要的作用，是鄉(xiāng)村治理的重要工具。但隨著鄉(xiāng)村社會(huì)制度變遷，許多村規(guī)民約由于其形成環(huán)境的特殊性，難以得到切實(shí)有效的實(shí)施和執(zhí)行。村規(guī)民約都是自發(fā)形成的，因此其系統(tǒng)性較差。作為一種具有特殊性的“軟”約束規(guī)范體系，村規(guī)民約的產(chǎn)生有一定的地緣基礎(chǔ)，其主要作用于該地區(qū)的群體，一旦脫離了這一地區(qū)就難以正常地發(fā)揮效力。由于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)，社會(huì)關(guān)系相對(duì)比較簡(jiǎn)單，所以村規(guī)民約在特定范圍內(nèi)能夠有效地起作用。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的快速變化，使得鄉(xiāng)村地區(qū)群體的流動(dòng)性增強(qiáng)，這就打破了區(qū)域內(nèi)原本穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)規(guī)民約失去了應(yīng)有的效力。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸走向法治社會(huì)，村規(guī)民約日益凸現(xiàn)其局限性?，F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，在解決鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，如果過(guò)多地依賴村規(guī)民約而不是訴諸法律，就會(huì)發(fā)生規(guī)避國(guó)家法律的現(xiàn)象，影響政府的權(quán)威，也無(wú)法保證其客觀公正性。更有甚者，基于小集體利益的村規(guī)民約在某些內(nèi)容上會(huì)與國(guó)家法律相沖突，如農(nóng)嫁女利益分配問(wèn)題、戶籍歧視問(wèn)題等，這不僅會(huì)影響國(guó)家政策的公正實(shí)施，也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村社會(huì)的法治化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的變遷導(dǎo)致鄉(xiāng)村精英人才的大量流失。所謂鄉(xiāng)村精英也稱鄉(xiāng)賢，是指那些比普通村民能調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源、獲得更多權(quán)威尊重和影響力的人。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)里，鄉(xiāng)村精英這一群體在協(xié)調(diào)人際關(guān)系、調(diào)解鄰里矛盾和糾紛、化解政府與民間的沖突、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定等方面具有重要作用。但隨著鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的變遷，原來(lái)的自然村落解體，村級(jí)單位的規(guī)模范圍不斷擴(kuò)大，人員流動(dòng)增多，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)逐步解體。40年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)換，使鄉(xiāng)村精英統(tǒng)治時(shí)代已成過(guò)去，鄉(xiāng)村“能人”大量外出謀生，除老弱婦孺留守鄉(xiāng)間外，青壯年都外出務(wù)工，鄉(xiāng)村社會(huì)的精英資源日益匱乏，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村精英群體正逐漸走向消亡。同時(shí)，鄉(xiāng)村精英的號(hào)召力正逐步減弱。與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英大多見多識(shí)廣、擁有相當(dāng)大的話語(yǔ)權(quán)和代言權(quán)不同，流動(dòng)開放和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的鄉(xiāng)村精英難以形成獨(dú)特的權(quán)威，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)和村民個(gè)體的影響力也逐漸減弱。加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)村精英群體也有其自身的利益訴求，更有一些鄉(xiāng)村“能人”利用手中的職權(quán)追逐私利，甚至不惜犧牲村莊和村民利益，使鄉(xiāng)村精英的道德形象嚴(yán)重受損。

三

鄉(xiāng)村社會(huì)治理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以人為本的善治。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，要有效地治理和妥善解決當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)中存在的各種矛盾，必須積極發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的道德治理功能。必須在深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)重要性、緊迫性的前提下，積極探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系中蘊(yùn)涵的價(jià)值文化因素，把傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的優(yōu)秀因素與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)來(lái)支持和推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的道德治理功能，有效地解決鄉(xiāng)村社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理走向善治。具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前尤其要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1. 大力傳播當(dāng)代價(jià)值觀念，積極培育現(xiàn)代公民

從本質(zhì)上講，鄉(xiāng)村文化最基本的功能是傳播現(xiàn)代價(jià)值，把村民塑造成現(xiàn)代公民。這是鄉(xiāng)村社會(huì)達(dá)到善治的前提和基礎(chǔ)。發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的治理功能，首先必須在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中積極傳播當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值觀念，特別是要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家和全體公民的共同信仰，是當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念的靈魂。為此，必須倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，把培育和履行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方方面面。同時(shí)，必須大力提高廣大村民的素質(zhì)，培育現(xiàn)代公民?，F(xiàn)代公民社會(huì)的發(fā)育和公民精神的確立是現(xiàn)代社會(huì)達(dá)到善治的前提和基礎(chǔ)。為此，必須樹立尊重廣大村民公民權(quán)利的觀念，建立健全保障廣大村民基本權(quán)益的法制機(jī)制；必須讓村民或村民組織成為鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理的主體，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)和自我提升；必須注重建立公序良俗，既要營(yíng)造積極向上的道德輿論氛圍，又要對(duì)鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的一些丑惡違法現(xiàn)象嚴(yán)加懲處，以良法善治促進(jìn)村民的良善生活，讓廣大村民真正成為現(xiàn)代公民。

2. 積極打造有價(jià)值的鄉(xiāng)村文化品牌，努力展示鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力

中國(guó)的鄉(xiāng)村文化有自己獨(dú)特的價(jià)值和魅力。與西方文化一開始就打造城市文化不同，中國(guó)傳統(tǒng)文化的基因長(zhǎng)期都是在鄉(xiāng)村。在五千多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的鄉(xiāng)村文化。中國(guó)鄉(xiāng)村不僅僅是中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的承擔(dān)者，而且是中國(guó)五千年文明基因的承載者，是文明之根。作為中國(guó)傳統(tǒng)文化最深厚的文化資源，鄉(xiāng)村文化崇尚和諧，蘊(yùn)涵著天人合一、和而不同、人心和善的道德價(jià)值觀，還有“慈孝觀”“義利觀”、“天下觀”、“知行觀”以及對(duì)家庭、對(duì)國(guó)家的歸屬感，等等。這些文化因素經(jīng)過(guò)現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，都能成為當(dāng)代文化建設(shè)最深厚的文化資源。同時(shí)，在生態(tài)文明和信息文明時(shí)代，現(xiàn)代化并不意味著工業(yè)化和城市化。鄉(xiāng)村生活作為一種低成本、低消費(fèi)、低能耗的生活方式，自然、生態(tài)、環(huán)保，是與生態(tài)文明相適應(yīng)的。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，完全有可能讓鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代人獲得幸福生活的良好空間。因而，必須有堅(jiān)定的文化自信，立足當(dāng)代人的客觀需要，積極打造有價(jià)值的鄉(xiāng)村文化品牌；必須重視鄉(xiāng)村文化資源的挖掘和傳播進(jìn)程中的人文精神，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的能力；必須系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化資源，讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化都活起來(lái)，使現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化更加開放、更加具有親和力、更充滿希望和活力，從而展示鄉(xiāng)村文化獨(dú)特魅力。

3. 增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化公共產(chǎn)品的制度供給，加快鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)

公共產(chǎn)品包含物質(zhì)性公共產(chǎn)品、理念性公共產(chǎn)品和制度性公共產(chǎn)品三個(gè)層面。長(zhǎng)期以來(lái)，我們比較重視提供物質(zhì)性的公共產(chǎn)品，如修路、造橋、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施，這是物質(zhì)性需求層面的，是一種基礎(chǔ)性供給。而理念性公共產(chǎn)品、制度性公共產(chǎn)品實(shí)際上是更高層次的公共產(chǎn)品形態(tài)，其影響力尤為深遠(yuǎn)、深刻。因而，我們不僅要關(guān)注鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更要關(guān)注鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化公共產(chǎn)品的制度供給，切實(shí)保障人民群眾基本的文化權(quán)益。各級(jí)黨委政府，特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部要站在戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的重要性?；鶎诱貏e是市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從體制機(jī)制入手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在動(dòng)力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間流動(dòng)，共建共享基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要廣開門路、因勢(shì)利導(dǎo)，激發(fā)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的多元化和多樣性。要健全鄉(xiāng)村文化場(chǎng)館共建共享機(jī)制，開放機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等內(nèi)部文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源共享。要加大對(duì)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)力度，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，把更多的文化投入放到“標(biāo)準(zhǔn)線”以下的鄉(xiāng)村地區(qū)。要進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化場(chǎng)館門票、設(shè)施使用的減免費(fèi)力度，讓鄉(xiāng)村居民都能享受基本的公共文化服務(wù)。

4. 揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

一要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的組成部分，是培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化的土壤，也是鄉(xiāng)村治理的重要載體和文化資源。在當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，鄉(xiāng)賢文化是可資利用的重要文化資源，在構(gòu)建和諧社會(huì)、傳承民族精神、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、激勵(lì)年輕一代等方面，發(fā)揮著重要作用。必須立足鄉(xiāng)村文化深厚的人文底蘊(yùn)和豐富的名人資源，不斷提煉鄉(xiāng)賢文化的品質(zhì)內(nèi)涵，傳頌好古賢，匯聚好今賢，培育好新賢，進(jìn)行鄉(xiāng)賢文化的挖掘、研究、弘揚(yáng)、利用。充分動(dòng)員社會(huì)各界力量，凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)賢文化的傳承和弘揚(yáng)。要善于把各種散落的鄉(xiāng)賢文化資源整合起來(lái)，形成一股為傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化齊使勁的合力。要研究對(duì)策，建立機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引當(dāng)代鄉(xiāng)賢回歸，回鄉(xiāng)參加基層社會(huì)管理。二要揚(yáng)棄人倫信用。信用文化是一種社會(huì)資本，具有重要的社會(huì)治理功能。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)，在熟人社會(huì)里人們的信任關(guān)系主要是依靠道德來(lái)維系的，是一種人倫信用。這種建立在親緣或親緣式個(gè)人關(guān)系基礎(chǔ)上的特殊主義信任模式，對(duì)改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)行為方式產(chǎn)生了深刻的影響，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中依然廣泛地發(fā)揮作用。必須充分認(rèn)識(shí)人倫信用在現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，積極發(fā)掘傳統(tǒng)的人倫信用資源；同時(shí)應(yīng)不斷完善市場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)政策法規(guī)，為市場(chǎng)信用制度創(chuàng)新創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策空間。三是加強(qiáng)基層民主文化建設(shè)。從歷史上看，中國(guó)鄉(xiāng)村是自主性和主體性較強(qiáng)的鄉(xiāng)村，但在以家長(zhǎng)制為核心的鄉(xiāng)村政治文化中，民主文化發(fā)展“先天”不足。必須在加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民間組織，大力弘揚(yáng)和培育廣大村民的民主意識(shí)和民主精神，加強(qiáng)村民自治。特別是要以信息公開、擴(kuò)大參與和監(jiān)督管理為重點(diǎn)，不斷豐富廣大村民民主參與的內(nèi)容和形式，保障廣大村民享受更多更切實(shí)的民主權(quán)利，切實(shí)做到鄉(xiāng)村治理中的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓村民自治真正成為鄉(xiāng)村社會(huì)治理的基本方式。

作者簡(jiǎn)介：何建華，復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，中共浙江省委黨校教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士生導(dǎo)師。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《倫理學(xué)研究》2018年  第 4 期

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