十九大報告指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，“要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟”。為探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村的積極性，2016年12月中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）1。產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)所有權(quán)，以及與所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)，是基于生產(chǎn)資料所有制基礎上的一系列經(jīng)濟利益關(guān)系的法律表現(xiàn)形式和經(jīng)濟表現(xiàn)形式，它包括財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)和占有權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)制度不同，相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、經(jīng)營方式也不同，這共同構(gòu)成了差異化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。對當前我國農(nóng)村基于不同產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進行比較分析，對于探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系具有重大意義。

一、當前我國主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的現(xiàn)狀與主要特征

土地是農(nóng)業(yè)最核心的生產(chǎn)資料。我國憲法規(guī)定，城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有?，F(xiàn)實中，在土地國有或集體所有的基礎上，土地的實際占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)是不同的，土地之外的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等更是千差萬別，主要可以分為私人產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、合作產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)四種類型，基于不同的產(chǎn)權(quán)形成了個體私營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、國有經(jīng)濟等不同的經(jīng)濟成分，形成了家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、資本雇工經(jīng)營、國有經(jīng)營五種主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。在不同產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營方式的基礎上，當前主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有:個人家庭經(jīng)營模式、私人家庭農(nóng)場模式、私人公司化經(jīng)營模式、個人家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營并存模式、集體農(nóng)場經(jīng)營模式、集體企業(yè)經(jīng)營模式、合作經(jīng)營模式、合作農(nóng)場模式、股份合作制模式、國有農(nóng)場內(nèi)家庭經(jīng)營與場部經(jīng)營并存模式、國有農(nóng)場分工統(tǒng)一經(jīng)營模式等。

（一）基于私人產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

私人產(chǎn)權(quán)是指土地之外的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的最終所有權(quán)、實際占有權(quán)、支配權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)歸私人。土地的最終所有權(quán)雖然歸集體，但是，其實際的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等歸私人。私人產(chǎn)權(quán)基礎上形成的主要是個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式主要有家庭經(jīng)營和資本雇工經(jīng)營，現(xiàn)實中的具體經(jīng)營模式主要有個體家庭經(jīng)營模式、私人家庭農(nóng)場模式、私人公司化經(jīng)營模式等。此外，還有部分外資租賃我國土地或者參股從事公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等，本文不把其作為主要研究對象。

個體家庭經(jīng)營模式是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來大多數(shù)地區(qū)最普遍、最基本的經(jīng)營模式，主要特征是土地集體所有，家庭承包經(jīng)營，以個體家庭為單位，經(jīng)營小塊承包土地。承包集體土地的農(nóng)民雖不享有土地最終所有權(quán)，但實際享有了一定時期內(nèi)小塊承包土地的占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)。

20世紀80年代末以來，伴隨著工業(yè)化、城市化的推進，外出務工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力越來越多，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了農(nóng)民把自家承包的土地流轉(zhuǎn)給親鄰等耕種的現(xiàn)象，農(nóng)村出現(xiàn)了私人家庭農(nóng)場。私人家庭農(nóng)場的典型特征是以家庭成員為主要勞動力，不需要雇傭，或短期較少雇傭其他勞動力；具有適度規(guī)模；較穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源，是承包經(jīng)營家庭農(nóng)戶的升級版（1）。

私人公司化經(jīng)營模式的形成路徑主要有兩種，一是本地農(nóng)戶承包或流轉(zhuǎn)較大規(guī)模的土地而形成；二是外來資本下鄉(xiāng)大面積流轉(zhuǎn)和租賃農(nóng)村土地而形成。相對于私人家庭農(nóng)場，私人公司化經(jīng)營的資本農(nóng)場土地規(guī)模較大，以資本雇傭勞動為主要特征，主要采取公司化企業(yè)化方式經(jīng)營管理，我們統(tǒng)稱為“資本雇工農(nóng)場”。公司化經(jīng)營模式與私人家庭農(nóng)場經(jīng)營模式最主要的區(qū)別在于是否主要依靠雇工勞動，他們雇傭本地或者外來勞動力耕種，而作為生產(chǎn)資料占有者的農(nóng)場主，或者企業(yè)老板，一般不再直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。

（二）基于集體產(chǎn)權(quán)與合作產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

集體產(chǎn)權(quán)是土地等生產(chǎn)資料由農(nóng)村部分成員共同所有或者聯(lián)合所有，共同受益的一種產(chǎn)權(quán)形式。合作產(chǎn)權(quán)是勞動者在資本、勞動、土地、技術(shù)、信息等聯(lián)合與合作的基礎上形成的產(chǎn)權(quán)形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的最終所有權(quán)既可以是私人，也可以是集體，但占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等由多數(shù)人分享或共享。集體產(chǎn)權(quán)和合作產(chǎn)權(quán)基礎上形成的經(jīng)濟成分主要有集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，主要經(jīng)營方式有合作經(jīng)營、集體經(jīng)營，現(xiàn)實中具體的經(jīng)營模式主要有個人家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營并存模式、集體企業(yè)經(jīng)營模式、集體農(nóng)場模式、協(xié)會型合作經(jīng)營模式、專業(yè)合作社型經(jīng)營模式、股份合作社型模式、綜合型合作社型模式等。

個人家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營并存模式是在人民公社體制解體的基礎上實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制而形成的。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，一些村莊部分土地承包給家庭農(nóng)戶經(jīng)營的同時，保留了部分土地作為集體用地而沒有分配給個體農(nóng)民，土地收入作為集體公共事業(yè)費用。根據(jù)村莊實際和集體用地規(guī)模的大小，這種模式分為家庭經(jīng)營為主和集體經(jīng)營為主兩種情況。其典型是黑龍江齊齊哈爾市新合村，從一開始分田到戶就存在著兩種經(jīng)營模式和經(jīng)營體制，被稱為“一村兩制”。該村根據(jù)農(nóng)民的要求，保留了大部分土地集體經(jīng)營，大多數(shù)農(nóng)民仍然留在集體，參加集體勞動和分配。部分要求承包土地的農(nóng)民則從集體獲得應得的承包土地，以家庭為單位進行耕作。

集體農(nóng)場模式是堅持集體所有、集體經(jīng)營、共同受益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。在全國大多數(shù)農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營的同時，一些農(nóng)村地區(qū)由于原有社隊集體經(jīng)濟發(fā)展較好，分地到戶對生產(chǎn)發(fā)展不利而一直堅持集體統(tǒng)一經(jīng)營，比如河北周家莊、江蘇華西村等。還有的農(nóng)村是分田到戶后，根據(jù)農(nóng)民要求，又把土地交回集體，實行集體統(tǒng)一經(jīng)營，比如河南南街村。集體企業(yè)經(jīng)營模式主要包括集體經(jīng)濟發(fā)達的村莊實行公司化經(jīng)營的農(nóng)場，以及集體資本與其他資本合作經(jīng)營的公司化農(nóng)場，其主要經(jīng)營方式是公司化經(jīng)營，但勞動者以集體組織成員為主。

20世紀80年代以來，為了克服家庭個體小規(guī)模經(jīng)營與大市場和生產(chǎn)社會化之間的矛盾，農(nóng)民之間加強聯(lián)合與合作，創(chuàng)建的各種新型農(nóng)村合作組織發(fā)展起來。當前，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織名稱多種多樣，根據(jù)其合作的內(nèi)容與形式，主要可以分為協(xié)會型、專業(yè)合作社型、社區(qū)綜合合作社型和股份合作社型等不同類型。專業(yè)合作社和股份合作社一般更側(cè)重于經(jīng)濟合作的目的，綜合性社區(qū)合作社與協(xié)會型合作社更傾向于社會服務的目的。

專業(yè)合作模式主要是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，在家庭經(jīng)營的基礎上聯(lián)合起來從事經(jīng)濟活動的經(jīng)營形式，包括生產(chǎn)合作、供銷合作、農(nóng)產(chǎn)品加工合作、運銷合作、信用合作、信息技術(shù)合作、服務合作等。專業(yè)合作社對內(nèi)部成員不以營利為目的，實行入社自愿，退社自由，民主選舉，民主決策。農(nóng)村股份合作制經(jīng)營模式主要是在原有的集體合作組織基礎上，通過引入股份制形成新的股份合作組織，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，把土地承包經(jīng)營權(quán)變成股權(quán)。以村（組）為單位，將集體經(jīng)濟組織的歷年集體資產(chǎn)積累包括土地等經(jīng)評估核實、折成股份后按照一定的標準量化給個人，農(nóng)民實行按股分紅與按勞分配相結(jié)合，原集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献魃?，控制?quán)和剩余索取權(quán)屬于全體股東的一種制度安排（1）。

協(xié)會型合作模式利益聯(lián)結(jié)比較松散，基本是農(nóng)民分散經(jīng)營，在信息、技術(shù)、購銷等環(huán)節(jié)上進行合作與聯(lián)合。綜合性農(nóng)民社區(qū)合作社模式，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為地域范圍，以社區(qū)農(nóng)戶為基本成員，在農(nóng)民互助合作的基礎上，為社區(qū)成員提供生產(chǎn)、購銷、信用、加工、儲運、農(nóng)技推廣、文化教育、社會福利、社會生活等綜合性服務的社區(qū)性農(nóng)民經(jīng)濟、社會組織。所謂綜合性，主要是指服務內(nèi)容與合作項目的多樣性，不僅有生產(chǎn)經(jīng)營功能，還有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、資金融通、農(nóng)產(chǎn)品加工、購銷等功能；不僅有經(jīng)濟功能，還有為農(nóng)民提供文化教育、體育健身、社會保障、社會服務等社會事業(yè)的功能。所謂社區(qū)性，主要是指同一個地域范圍內(nèi)，根據(jù)地緣、血緣關(guān)系展開和進行的社區(qū)成員之間互助合作共同體。山西省永濟市蒲韓鄉(xiāng)綜合農(nóng)協(xié)橫跨蒲州、韓陽兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已成為大宗農(nóng)產(chǎn)品運銷、有機農(nóng)業(yè)種植和技術(shù)推廣、農(nóng)資購買和消費品購銷、信用合作以及老年服務、社區(qū)教育、農(nóng)耕文化等多種功能的綜合農(nóng)協(xié)，為農(nóng)民共富、城鄉(xiāng)合作、社區(qū)發(fā)展開創(chuàng)了新路（2）。

（三）基于國有產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

國有產(chǎn)權(quán)，是指土地等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料歸國家所有的產(chǎn)權(quán)形式。國有農(nóng)場即國營農(nóng)場，是由國家投資興辦的、主要生產(chǎn)資料和產(chǎn)品歸國家所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。其土地、自然資源、機器設備、生產(chǎn)建筑等生產(chǎn)資料屬于全民所有；在國家指導下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動；產(chǎn)品由國家統(tǒng)一支配。中國的國有農(nóng)場在隸屬關(guān)系上分為:歸農(nóng)墾部門管理的國有農(nóng)場，歸僑務部門管理的華僑農(nóng)場，歸軍隊管理的部隊生產(chǎn)農(nóng)場，歸農(nóng)業(yè)部門管理的良種場、園藝場、種畜場等。

改革開放后，國有農(nóng)場內(nèi)部先后實行包產(chǎn)到勞、聯(lián)產(chǎn)計酬和農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營與大包干到戶分散經(jīng)營相結(jié)合的體制，實行多種經(jīng)營形式。根據(jù)國家發(fā)展需要，以及各地國有農(nóng)場的特色和實際情況，發(fā)揮各地農(nóng)場優(yōu)勢，逐步擴大農(nóng)場自主權(quán)，在完成國家計劃任務的前提下，農(nóng)場可按照當?shù)貤l件和社會需要，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)場真正成為獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，由此，形成了不同的國有農(nóng)場的具體經(jīng)營模式。1983年8月以后，農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營與職工家庭分散經(jīng)營相結(jié)合的體制得到普遍推廣。多數(shù)國有農(nóng)場實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，出現(xiàn)了國有農(nóng)場內(nèi)家庭經(jīng)營與場部經(jīng)營并存模式、國有農(nóng)場分工統(tǒng)一經(jīng)營模式等。由于農(nóng)業(yè)土地國有制主要存在于國有農(nóng)場的一些農(nóng)墾區(qū)，我國廣大農(nóng)村地區(qū)基本是土地集體所有制，建立在土地國有制基礎上的國有經(jīng)營模式不作為本文的主要研究對象。

二、不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有效性的衡量標準分析

農(nóng)村集體經(jīng)濟是集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要形式。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，必須要做到在集體所有的基礎上維護組織成員權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，能夠不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和三農(nóng)問題的根本解決。

“有效”，簡而言之，就是達成了預期的效果和目標。采用何種實現(xiàn)形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟更有效，本質(zhì)上是探索選擇何種經(jīng)營方式、管理形式和資產(chǎn)組織形式，使得集體所有的土地上產(chǎn)生的收益更大，獲益的人數(shù)更多。產(chǎn)生的收益更大，主要是效率問題，強調(diào)的是經(jīng)濟效益等；獲益的人數(shù)更多，主要是公平問題，強調(diào)的是社會效益、生態(tài)效益等。二者相互影響、相輔相成。公平與效率是交互促進并發(fā)生同方向變動的，越是公平，越有效率；越是不公平，越是無效率（1）。片面強調(diào)經(jīng)濟效益，而僅僅使得少數(shù)人受益，多數(shù)人難以或者很少受益；片面強調(diào)多數(shù)人受益，而不注重經(jīng)濟效益，這兩種傾向都是片面的。

衡量農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式有效的標準分為量的規(guī)定性和質(zhì)的規(guī)定性兩個層面，其具體標準可以從效率與公平兩個維度，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面，把不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式對推進鄉(xiāng)村振興的影響全面具體地描述和衡量出來，并進一步從政治民主化程度、農(nóng)業(yè)發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展競爭力、社會和諧度、社會文明度、村容村貌、家庭生活、社區(qū)生活、道德素養(yǎng)、自然生態(tài)、人文生態(tài)等不同方面加以細化和量化。

產(chǎn)業(yè)興旺，是指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力強。這包括鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力等方面，主要體現(xiàn):（1）經(jīng)濟總產(chǎn)值，主要是經(jīng)濟增長總量；（2）各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；（3）人均產(chǎn)值，主要是單個人創(chuàng)造的價值量；（4）收益率，即成本與收益之比，主要是監(jiān)督管理成本的高低，以及收益大??；等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn):（1）單產(chǎn)，單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；（2）有機營養(yǎng)，即生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品對人的健康是無毒無害，是營養(yǎng)豐富的；（3）生態(tài)影響，對周邊自然環(huán)境沒有污染和損害，而是養(yǎng)護和改善；（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善；（5）先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的研發(fā)與應用；（6）農(nóng)田水利建設情況；等。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn):（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要指能夠形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進，良性循環(huán)；（2）產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展和延伸，是否能夠改變單一種養(yǎng)業(yè)，提升勞動產(chǎn)品的附加值，延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；（3）產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和支撐情況；等。發(fā)展競爭力主要體現(xiàn):（1）市場競爭力，主要指市場信息獲取及其分析能力，市場中的談判地位，在市場中是否被動波動，是否有話語權(quán)和定價權(quán)；（2）產(chǎn)業(yè)拓展能力，主要是拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，從空間、時間等多維度深度研發(fā)、細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；（3）自我發(fā)展能力和抗風險能力，主要是能否在環(huán)境惡劣情況下延續(xù)生存發(fā)展的能力；（4）先進技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的研發(fā)、推廣、應用能力；等。

生態(tài)宜居，是指鄉(xiāng)村社區(qū)良好的自然生態(tài)、人文生態(tài)，以及居民生產(chǎn)生活的環(huán)境和條件等。主要體現(xiàn)在:（1）生態(tài)環(huán)境保護，是指把山水林田湖草作為一個生命共同體，與人的發(fā)展融為一體，包括耕地草原森林河流湖泊濕地等統(tǒng)一保護，體現(xiàn)在人均綠化面積、植被覆蓋率、荒漠化程度、氣候變化、物種保護、水和空氣的質(zhì)量等；（2）自然資源保護，是指把山水林田湖草以及地下礦藏等作為資源堅持保護優(yōu)先，可持續(xù)開發(fā)利用，防止土壤沙漠化、水污染、空氣污染、草原退化，以及對森林、地下礦藏等的濫砍濫采等；（3）人文生態(tài)保護，主要指優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、文物古跡的保護、人文景觀的養(yǎng)護和建造、社會風氣的凈化等；（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，主要指生產(chǎn)有機、綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品，形成從田間到餐桌的可追溯、可監(jiān)管的食品安全網(wǎng)；（5）人的發(fā)展，主要是指人的德智體美勞等全面發(fā)展，主要體現(xiàn)在包括人均壽命、身體健康狀態(tài)、受教育程度、知識文化水平、社會道德風尚等；（6）生產(chǎn)生活的環(huán)境和條件，主要指基礎設施建設情況，包括交通、通訊、水電等；社區(qū)環(huán)境情況，包括衛(wèi)生、綠化、硬化等；生產(chǎn)生活便利度；醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展；等。

鄉(xiāng)風文明，是指人們在長期生活中積淀而形成的良好的道德風尚、社會風氣、生活習性和個體的文化修養(yǎng)，是鄉(xiāng)村社會文明程度的重要體現(xiàn)。主要包括:（1）思想道德水平，主要表現(xiàn)在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等；（2）社會主義核心價值觀和共產(chǎn)主義理想信念；（3）社區(qū)成員的精神信仰；（4）精神文化生活，主要指人們精神生活充實度；（5）教育文化狀況，主要指受教育程度，以及終身學習情況，包括技能教育、職業(yè)培訓、知識文化教育、思想教育等方面的情況；（6）娛樂休閑；（7）文化習俗的傳承與發(fā)展；等。

治理有效，是指鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展、社會秩序、社區(qū)民主管理、社會公共事業(yè)等方面呈現(xiàn)出的良好狀態(tài)。良好的社會治理和社區(qū)治理，集中體現(xiàn)在民主政治、社區(qū)發(fā)展能力、社會和諧度等方面。民主政治主要體現(xiàn):（1）對社區(qū)干部的滿意度和支持率；（2）村民對集體事務的關(guān)心度和參與度；（3）社區(qū)集體組織建設；（4）社區(qū)干部的任免及其素質(zhì)；（5）社區(qū)成員的影響力，主要是社區(qū)成員能否比較充分地參與到社區(qū)發(fā)展中來，意見建議和利益訴求能否有反映渠道；（6）干群關(guān)系；（7）黨組織建設；（8）對黨和政府的支持度；（9）社區(qū)成員有渠道、平臺、組織和能力對基層干部進行全方位監(jiān)督；等。社區(qū)發(fā)展能力主要體現(xiàn):（1）社區(qū)基礎建設，主要是水、電、交通、通訊、信息等基礎設施建設情況；（2）社區(qū)公共事業(yè)的發(fā)展，主要是社區(qū)成員的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、社區(qū)福利、娛樂休閑等公益事業(yè)發(fā)展情況；（3）社區(qū)生產(chǎn)生活條件；（4）社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展；（5）人的發(fā)展，主要是社區(qū)成員德智體美勞等方面的發(fā)展；（6）人口和人才流動；等。社會和諧度主要體現(xiàn):（1）人際關(guān)系，主要指人與人之間是自私冷漠，還是互幫互助；（2）社會事務和矛盾情況及其化解能力；（3）貧富分化；（4）犯罪率；（5）人與人之間的關(guān)聯(lián)度；（6）打架、罵街等不文明行為的發(fā)生情況；（7）社區(qū)成員的安全感、歸屬感和幸福指數(shù)；（8）社區(qū)成員內(nèi)部的關(guān)系；（9）與社區(qū)外部成員之間的關(guān)系；等。

生活富裕，是指鄉(xiāng)村居民和社區(qū)的物質(zhì)文化生活豐富、充實。家庭生活:（1）家庭成員關(guān)系；（2）家庭收入；（3）家庭物質(zhì)生活；（4）家庭精神文化生活；（5）遇到特殊的家庭困難和外來風險是否有組織、有渠道、有能力解決與克服；（6）生活幸福指數(shù)；等。社區(qū)生活:（1）人均可支配收入；（2）信息化發(fā)展指數(shù)；（3）養(yǎng)老、醫(yī)療等民生保障；（4）社區(qū)基礎建設和公共設施；等。

無論何種集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，都不能脫離集體經(jīng)濟本質(zhì)規(guī)定性，應當符合集體所有、共同受益的集體財產(chǎn)權(quán)本質(zhì)約束。否則，這種實現(xiàn)形式不僅會與集體產(chǎn)權(quán)本質(zhì)相矛盾，而且，也會導致集體經(jīng)濟的異變和衰弱，最終異化為個體私營經(jīng)濟，會“把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了”，“把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了”（1）。

衡量集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式是否有效的集體財產(chǎn)權(quán)本質(zhì)約束標準，主要包括:（1）集體所有權(quán)指標，是指土地作為最為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其最終所有權(quán)必須是集體共有，而不能是私有；（2）多數(shù)人受益指標，而不是少數(shù)人受益，多數(shù)人難以受益，或者利益受損；（3）能夠有效保護和提高集體經(jīng)濟成員權(quán)利，而不是集體經(jīng)濟成員的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等權(quán)利日益消弱；（4）能夠不斷增強農(nóng)村集體經(jīng)濟自身發(fā)展實力、動力和活力，而不是日益消減，甚至消失。

衡量集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的標準還可以細化出很多方面，上述僅僅列出最主要的有效性標準。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，不能偏離集體共有、多數(shù)人共同受益的集體經(jīng)濟本質(zhì)屬性，在不異化、不變質(zhì)的基礎上，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織形式等方面進行多樣化的探索。探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的過程，也是有效保護和提高集體經(jīng)濟成員權(quán)益，不斷增強農(nóng)村集體經(jīng)濟自身發(fā)展實力、動力和活力，最終推動農(nóng)民共同富裕和主人翁地位不斷鞏固的過程。

三、家庭經(jīng)營與資本雇工經(jīng)營的有效性分析

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以來，作為土地集體所有制基礎上如何實現(xiàn)生產(chǎn)更好更快發(fā)展的一種探索，從集體共有統(tǒng)一經(jīng)營，變成了家庭按份實際占有家庭經(jīng)營，賦予了農(nóng)民對承包土地的占有權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和勞動力的自由支配權(quán)，使得農(nóng)民的勞動直接跟自己的利益掛鉤，解決了激勵約束以及監(jiān)督問題，能夠有效調(diào)動個體勞動的責任心和積極性，短時間內(nèi)解決了我國農(nóng)民的溫飽問題。

與傳統(tǒng)的個體小農(nóng)經(jīng)濟相比，土地均分承包，分散經(jīng)營，都是小塊土地的家庭經(jīng)營，都具有分散性、封閉性以及脆弱性等特征，本質(zhì)上都屬于小農(nóng)經(jīng)濟范疇。由于個體農(nóng)民的資金、技術(shù)、信息等力量薄弱，視野狹隘，分散脆弱，抗風險能力差，市場競爭力低，在市場中處于弱勢地位，缺乏進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，僅僅依靠小塊承包土地很難過上真正富裕的生活，與社會化大生產(chǎn)之間、與大市場之間的矛盾難以解決，因此，在日益市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的外部環(huán)境中，農(nóng)民家庭既面臨更多機會，也面對更多的壓力和風險，全國大多數(shù)農(nóng)民陷入了“溫飽而難富?！钡南葳澹?）。

然而，所不同的是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的土地所有權(quán)歸集體共有，在此基礎上實現(xiàn)了“耕者有其田”。聯(lián)產(chǎn)承包可以發(fā)揮集體層面統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)勢，以彌補個體經(jīng)營的不足，這是其最大“新意”。同時，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營比較符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，監(jiān)督管理成本低，結(jié)構(gòu)構(gòu)成和組織比較簡單，激勵約束機制更加直接有效，易破產(chǎn)，又易再生，易復制，具有頑強的生命力。在我國人多地少，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平不夠高的情況下，土地集體所有基礎上相對公平分配的小塊土地能夠為大多數(shù)人提供基本生存保障，均分承包的公平性，集體所有的平等性，都限制了因家庭經(jīng)營能力的不同導致社會分化的速度和程度。這說明，家庭承包經(jīng)營模式在短期內(nèi)不可能徹底改變，更不能“一刀切”地剝奪侵吞農(nóng)民小塊承包耕地，反而是相當長時期內(nèi)我國農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎。

隨著農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)民無力耕種，或不再需要耕種承包土地，土地以流轉(zhuǎn)等方式向少數(shù)種田大戶、種田能手，或者其他農(nóng)戶集中，便形成了私人家庭農(nóng)場。私人家庭農(nóng)場主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營者大都具有較高的經(jīng)營管理水平，經(jīng)營規(guī)模與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應，收入水平能與當?shù)爻擎?zhèn)居民相當，示范帶動能力較強，實現(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率（1）。

作為家庭承包經(jīng)營的升級版，私人家庭農(nóng)場依靠家庭成員勞動為主，基本不存在雇工剝削，以市場化、社會化的方式把農(nóng)業(yè)資源集中到少數(shù)種田能手、專業(yè)戶等手中，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。但是，在農(nóng)村勞動力還不能大規(guī)模轉(zhuǎn)移、社會保障能力不夠高的情況下，“一刀切”地發(fā)展規(guī)模農(nóng)場并不符合中國國情。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2012年，平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人。家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模200.2畝，是全國承包農(nóng)戶平均經(jīng)營耕地面積7.5畝的近27倍（2）。即一個平均200畝的家庭農(nóng)場，至少要流轉(zhuǎn)27戶農(nóng)民家庭的土地。一個270戶的村莊，大約有10戶家庭就可以耕種全村土地了，剩余的260戶農(nóng)民如何安置？占村莊人口80%以上的失地農(nóng)民的生活保障如何解決？隨著貧富分化的拉大，社會穩(wěn)定如何保障？正如2014年9月29日習近平同志在全國深化改革領導小組第五次會議上指出:推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化絕不能忽視“經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)民仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情”（3）。

私人家庭農(nóng)場的規(guī)模不斷擴大，以及工商企業(yè)下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)、租賃農(nóng)民承包土地，它們雇傭本地或外來勞動力耕作，形成了雇工經(jīng)營為基礎的資本農(nóng)場。這種資本農(nóng)場與西方資本主義農(nóng)場最大的區(qū)別是土地所有制。中國的資本雇工農(nóng)場土地最終所有權(quán)仍然屬于集體，承包權(quán)仍然歸原來農(nóng)戶，農(nóng)場要向原承包農(nóng)戶支付一定的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費用。但是，就雇工勞動這種經(jīng)營形式而言，資本雇工農(nóng)場與西方的資本主義農(nóng)場并沒有實質(zhì)性區(qū)別。

從本質(zhì)上看，資本雇工農(nóng)場容易為私人和私人資本所控制，會促使資源和財富日益向少數(shù)人集中，這與勞動群眾集體所有、共同受益的集體經(jīng)濟本質(zhì)相背離。私人資本獲得經(jīng)營利潤和國家補貼，雇工獲得勞動工資，原承包農(nóng)戶獲得流轉(zhuǎn)費用。事實上，土地流轉(zhuǎn)給私人或私人資本后，原承包農(nóng)戶也就失去了土地的占有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，僅僅依靠土地流轉(zhuǎn)費用又無法維持基本生活，進而導致大量農(nóng)民失去基本社會保障。雇工農(nóng)場雖然能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化，但卻割斷了農(nóng)業(yè)勞動者與勞動對象之間的利益聯(lián)結(jié)，同時還要支付土地流轉(zhuǎn)費用、雇工工資、農(nóng)場監(jiān)督管理費用等，單純從事種養(yǎng)業(yè)的效益并不高，容易導致出現(xiàn)“非糧化”“非農(nóng)化”等問題，甚至會危及國家的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。

家庭農(nóng)場、雇工農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與普通農(nóng)戶是各自獨立的利益主體，相互之間是一種利益博弈關(guān)系，分散的普通農(nóng)戶在博弈中處于弱勢談判地位，再加上資本逐利的本性，決定了很難依靠它們服務和帶動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。在中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境沒有發(fā)生質(zhì)的提升的情況下，以大規(guī)模資本雇工農(nóng)場為主發(fā)展，所能吸納的勞動力數(shù)量有限，會造成大量失地農(nóng)民，導致許多農(nóng)民工在城市失業(yè)后卻又無法返鄉(xiāng)的問題，甚至引發(fā)社會動蕩?，F(xiàn)實情況也表明，更多的農(nóng)民寧愿要較低的、甚至不要土地流轉(zhuǎn)費用，也愿意保留隨時收回承包土地的權(quán)利，愿意把土地長期流轉(zhuǎn)的人數(shù)并不多。以個體經(jīng)營和資本雇工經(jīng)營為主要經(jīng)營方式，可能會引發(fā)社會分化和貧富差距的逐步拉大，這與集體經(jīng)濟基礎上的集體主義價值取向相違悖。私有化、市場化基礎上資本雇傭勞動的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，不僅無法解決數(shù)量龐大的農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，擠占農(nóng)民的生存空間，也難以真正保障國家糧食安全、社會穩(wěn)定和推動農(nóng)村發(fā)展，最終會變“集體經(jīng)濟”為“私人經(jīng)濟”“私人資本經(jīng)濟”。

四、集體經(jīng)營與合作經(jīng)營的有效性分析

在大部分農(nóng)村分田到戶，承包經(jīng)營的同時，我國有些地區(qū)的農(nóng)民仍然堅持集體共同所有，集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營方式，由代表集體成員共同利益的社區(qū)組織統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營，土地等生產(chǎn)資料集體所有，集體統(tǒng)一經(jīng)營，按勞分配。適應市場化、工業(yè)化的環(huán)境，這些地區(qū)的農(nóng)民借鑒和發(fā)展了傳統(tǒng)的人民公社體制下集體經(jīng)營管理經(jīng)驗，引入了市場機制和現(xiàn)代激勵約束機制，引入了股份制、合作制、公司制等的一些做法，進一步密切集體收益與個體利益的關(guān)聯(lián)程度，增加了利益激勵成分，增強集體組織持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

集體經(jīng)營通過聯(lián)合與合作，提升了農(nóng)民組織化程度，能夠?qū)崿F(xiàn)集體內(nèi)的資源優(yōu)化配置和集約規(guī)模效應，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動不再是一盤散沙狀態(tài)，克服個體農(nóng)民技術(shù)、資金、信息等方面的弱勢，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)的渠道和擇利機會，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)業(yè)機械和生產(chǎn)工具的使用、規(guī)模耕作、推廣應用先進技術(shù)等方面，能夠降低成本，提高效率，提升市場談判地位，實現(xiàn)多元主體利益一體化、聯(lián)結(jié)緊密化，形成協(xié)作生產(chǎn)力。集體經(jīng)營基礎上發(fā)展的集體共有的集體經(jīng)濟具有更強的社會保障功能和社區(qū)發(fā)展功能，依托集體化、組織化的力量，提升農(nóng)民改造社區(qū)生存發(fā)展環(huán)境和條件的能力（1），進行大型公共建設和基礎建設，有利于形成集體主義觀念，實現(xiàn)集體成員內(nèi)部平等和共同受益，有效保護農(nóng)民的整體利益和發(fā)展權(quán)利。當前，在江蘇華西村，河南南街村、劉莊村，以及河北晉州市周家莊鄉(xiāng)等地農(nóng)村都有集體所有集體統(tǒng)一經(jīng)營的實踐，取得了較好的發(fā)展成就。

“合作”是指人們?yōu)檫_到某個共同的目的，或者基于某種利益關(guān)系等聯(lián)合起來，采取共同的行動或協(xié)作。合作制是一種利用合作行為來達到特定目的的社會經(jīng)濟組織制度。部分勞動者聯(lián)合與合作經(jīng)營的經(jīng)濟，稱為“合作經(jīng)濟”。合作社是由經(jīng)濟社會發(fā)展中處于弱勢地位的勞動者，通過財產(chǎn)聯(lián)合和勞動聯(lián)合，在購買、銷售、資金融通等某個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)上建立的聯(lián)合經(jīng)營組織，以抵制大資本和強勢利益集團的盤剝，避免中間商的剝削，改善社員生產(chǎn)生活狀況，維護社員經(jīng)濟利益。合作社不僅是一種企業(yè)，而且是群眾性的社會運動，必須由社員群眾當家作主，關(guān)鍵是確立和保持社員在合作社中的主人地位、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這不僅需要保障農(nóng)民對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，而且要不斷提升農(nóng)民的組織化知識化水平。

合作經(jīng)濟既可以建立在生產(chǎn)資料公有制基礎上，也可以建立在生產(chǎn)資料私有制基礎上，不改變現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系基礎上進行組織制度創(chuàng)新。合作經(jīng)營，主要是指農(nóng)業(yè)勞動者橫向一體化合作，在此基礎上進一步與其他經(jīng)濟主體合作，或者引入其他經(jīng)營管理方式，又形成“農(nóng)戶 農(nóng)民合作組織 公司”的縱向一體化合作，以及作為混合經(jīng)濟模式的合作農(nóng)場（2）。合作社是勞動者在某些環(huán)節(jié)和領域的合作與聯(lián)合而形成的組織，包括生產(chǎn)合作、供銷合作、農(nóng)產(chǎn)品加工合作、運銷合作、信用合作、信息技術(shù)合作、服務合作等。在此基礎上，農(nóng)民之間的合作與聯(lián)合逐步從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向深加工環(huán)節(jié)、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)、從經(jīng)濟領域向社會生活、文化娛樂、政治參與、生態(tài)環(huán)保等領域擴展延伸。

馬克思、恩格斯都把合作制看作對小農(nóng)經(jīng)濟改造的主要方式，是在資本雇傭勞動制度中產(chǎn)生的對資本雇傭勞動制的否定或過渡形式，是積極地揚棄。馬克思指出，資本主義制度下的“合作工廠”是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過渡形式之一，是在舊形式內(nèi)對舊形式打開的一個缺口。資本和勞動之間的對立在這種工廠內(nèi)已經(jīng)被揚棄，……資本主義的股份企業(yè)，也和合作工廠一樣，應當被看作是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過渡形式，只不過在前者那里，對立是消極地揚棄的，而在后者那里，對立是積極的揚棄的（1）。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中系統(tǒng)闡述了通過合作社逐步引導農(nóng)民走向社會主義的問題，指出，“我們對于小農(nóng)的任務，首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有，不是采用暴力，而是通過示范和為此提供社會幫助”（2）。

合作制與股份制都有利于實現(xiàn)資本和資產(chǎn)的社會化運作，有利于資源集聚，形成規(guī)模效應，提升農(nóng)民的組織化協(xié)作化水平。二者的最大區(qū)別在于人與資本的關(guān)系不同，人與資本所占的地位和所起的作用不同。股份制是資本控制勞動，合作制是勞動控制資本。股份制公司的本質(zhì)特征是建立在企業(yè)利潤基礎上的資本聯(lián)合，目的是追求利潤最大化，“資本量”的多寡直接決定盈余分配情況。在合作社內(nèi)部，起決定作用的不是成員在合作社中的“股金”，而是“交易”，其主要功能是為社員提供所需的服務。合作社與其他經(jīng)濟主體的交易以營利為目的，但與內(nèi)部社員的交易不以盈利為目的。合作社的盈余，除了一部分留作公共積累外，大部分要根據(jù)社員與合作社發(fā)生的交易額的多少進行分配，實行按股分紅與按交易額分紅相結(jié)合，以按交易額分紅為主，是合作社分配制度的基本特征（3）。

《意見》指出，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。按照股東來源、股東成份、股權(quán)設置、折股量化的形式不同，股份合作制又可以分為多種類型（4）。農(nóng)村社區(qū)股份合作制有“確權(quán)不分產(chǎn)”的制度優(yōu)勢，將集體資產(chǎn)按股折到集體成員與集體頭上，確立了集體資產(chǎn)股權(quán)，強化了集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，明確了集體經(jīng)濟組織主體，集體成員與集體按股分享集體資產(chǎn)的實際所有權(quán)和收益權(quán)，落實了土地承包經(jīng)營權(quán)，從“人人有份但不知多少份”的集體所有，變成“人人有股且知道多少股”的共同占有，使得集體組織成員成為實實在在的集體經(jīng)濟股東，進一步密切了集體成員與集體經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度，完善了傳統(tǒng)集體產(chǎn)權(quán)制度、集體分配制度和集體經(jīng)濟組織制度，發(fā)展了基層群眾自治制度。

從家庭承包經(jīng)營，到合作經(jīng)營，再到集體統(tǒng)一經(jīng)營，公有化的規(guī)模與程度不斷擴大，經(jīng)營管理的難度也不斷擴大。由于土壤質(zhì)地、水源、種子質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品品種等條件不同，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、生命性、復雜性、不可控性等導致了農(nóng)業(yè)勞動難以量化和監(jiān)管。如何持續(xù)培育具有奉獻精神的領導團隊，對干部如何監(jiān)管，如何解決集體勞動的管理監(jiān)督和激勵問題，處理好集體的統(tǒng)一性和個體的多樣性之間的矛盾，進一步激發(fā)成員個體的能動性自主性等，需要集體經(jīng)濟組織認真解決。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟自我維系、發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵，是加強基層黨組織建設，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的領導班子，完善集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在體制機制，主要包括產(chǎn)權(quán)動力機制、內(nèi)部管理機制、分配激勵機制、組織機制和領導機制，真正實現(xiàn)集體經(jīng)濟的“民有、民管、民享”。

五、主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式有效性的比較

家庭農(nóng)場模式、資本雇工經(jīng)營模式，與集體經(jīng)營、合作經(jīng)營都能實現(xiàn)規(guī)模效益，彌補個體家庭經(jīng)營的不足，有比較便利的條件和能力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進集約化、社會化、專業(yè)化、組織化生產(chǎn)。現(xiàn)實中既有私營農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益好的案例，也有集體企業(yè)發(fā)展好的案例。至于二者哪個效率更高，并不取決于生產(chǎn)資料的所有制，而是取決于經(jīng)營管理水平，以及相關(guān)的激勵約束機制等。

家庭雇工農(nóng)場經(jīng)營、資本雇工經(jīng)營，與集體經(jīng)營、合作經(jīng)營都需要解決監(jiān)督、激勵問題，都需要支付管理運營成本。資本雇工經(jīng)營模式基本割斷了勞動者與生產(chǎn)資料的緊密聯(lián)系，農(nóng)業(yè)勞動的復雜性、難以計量性、難以監(jiān)管等問題同樣存在。激勵約束解決不好，會出現(xiàn)雇工破壞工具、毀壞莊稼、責任心不強、消極怠工、偷懶、罷工等問題。監(jiān)督問題解決不好，農(nóng)場主會拖欠克扣工人工資、耕地非農(nóng)化經(jīng)營、惡意開發(fā)、權(quán)錢勾結(jié)、偷稅漏稅等問題，還會為追求利益最大化，而過量使用化肥農(nóng)藥，片面追求產(chǎn)量和數(shù)量，出現(xiàn)假冒偽劣、坑蒙拐騙等。同樣，集體經(jīng)營模式中，民主管理和激勵監(jiān)督問題解決不好，會出現(xiàn)部分管理人員，特別是領導干部化公為私、以權(quán)謀私等情況，易于滋生集權(quán)、腐敗等問題。同時，也會出現(xiàn)成員“吃大鍋飯”、“搭便車”、偷懶等機會主義行為。合作經(jīng)營能夠形成勞動者之間的合作與聯(lián)合，但結(jié)合緊密程度差距較大，運營和管理成本較高，激勵機制難以形成。

集體經(jīng)營、合作經(jīng)營模式相對于家庭農(nóng)場經(jīng)營、資本雇工經(jīng)營模式而言，最主要的區(qū)別在于，是否依靠雇工勞動，也就是說勞動者的地位不同，勞動者與生產(chǎn)資料的關(guān)系不同。集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織成員既是所有者，又是勞動者，他們之間并不是剝削與被剝削的雇傭關(guān)系，而是平等協(xié)作、聯(lián)合與合作的關(guān)系。相比而言，集體經(jīng)營、合作經(jīng)營并沒有隔斷勞動者與生產(chǎn)資料所有權(quán)、占有權(quán)以及使用權(quán)、支配權(quán)的聯(lián)系，更容易實現(xiàn)勞動成果的多數(shù)人共享，激發(fā)他們的主人翁意識。就公平性而言，集體經(jīng)營、合作經(jīng)營模式一般高于私人資本經(jīng)營和家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，具有更高的社會效益。集體經(jīng)營、合作經(jīng)營的勞動成果和經(jīng)營收益可以為大多數(shù)人共享分享，而私人公司化經(jīng)營和家庭經(jīng)營的收益主要被少數(shù)人據(jù)為己有。集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟承擔著更多的社區(qū)責任和社會責任，而資本雇工經(jīng)營的逐利性更強，不愿意承擔過多的社區(qū)和社會責任。現(xiàn)實中，資本更容易和權(quán)力結(jié)合起來，使得資源和財富向少數(shù)人集中。因此，許多地方喜歡招商引資，引入資本。這既是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少村民創(chuàng)業(yè)難度的一種方式，同時，也容易使得少數(shù)掌握公權(quán)力的人與外來資本結(jié)成聯(lián)盟，形成“精英俘獲”。

表1 主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的有效性比較簡表

家庭承包經(jīng)營能夠激勵和普惠多數(shù)人，單純的種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟收益較好，但是個體農(nóng)民的力量微弱，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力較差，難以適應社會化發(fā)展趨勢。雇工經(jīng)營發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和短期內(nèi)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力較強，但是發(fā)展成果很難普惠多數(shù)農(nóng)民群眾，資本主導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能威脅國家的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，容易導致少數(shù)人對大多數(shù)勞動者的剝削和對自然生態(tài)的掠奪。相對于家庭經(jīng)營、雇工經(jīng)營，集體經(jīng)營、合作經(jīng)營不僅可以適應規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、集約化等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，而且，可以實現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民共享發(fā)展成果，改善社區(qū)基礎建設和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)、文化效益并重，更符合“通過合作與聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展”的精神。我國《憲法》規(guī)定，農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟?！瓏冶Ｗo城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。

結(jié)　論

生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸根結(jié)底分為私有和公有兩種。在生產(chǎn)資料私有制為主體的剝削社會里，生產(chǎn)資料的所有者憑借對生產(chǎn)資料的占有權(quán)無償剝奪勞動者的全部或部分勞動成果，成為社會的富有階層和統(tǒng)治者。大多數(shù)勞動者是社會物質(zhì)財富和精神財富的主要創(chuàng)造者和生產(chǎn)者，財富卻被少數(shù)擁有生產(chǎn)資料的人占有和剝奪，勞動者勞動創(chuàng)造的財富則進一步變成了壓榨和剝削自己的資本和工具，大多數(shù)勞動者掙扎在生存線上，淪為被剝削被壓迫的貧窮的中下層。剝奪者在對廣大勞動者進行經(jīng)濟剝削、政治統(tǒng)治的同時，對他們進行思想上的奴化和欺騙，這就形成了長達幾千年的剝削社會制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟是新中國進行農(nóng)業(yè)社會主義改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有化的結(jié)果，它實現(xiàn)了人們在土地等主要生產(chǎn)資料面前的平等，是農(nóng)民當家作主、防止兩極分化、實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保證，是社會主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟基礎，是黨在農(nóng)村執(zhí)政和進行宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎。從我國《憲法》到歷年的中央文件，一以貫之地強調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟的發(fā)展，但是，現(xiàn)實中在私有化、市場化大潮沖擊下，許多地區(qū)出現(xiàn)了片面強調(diào)“分”而忽略“統(tǒng)”，片面強調(diào)“私”而忽略“公”的現(xiàn)象，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主體日漸消失或者虛置，沒有把發(fā)展集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟落到實處。2018年2月中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，堅持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領導核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。

私有產(chǎn)權(quán)基礎上資本雇傭勞動的道路和模式，雖然也能推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但不利于解決農(nóng)民共同富裕、社區(qū)治理、農(nóng)村基礎建設和公共事業(yè)發(fā)展問題。徹底扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”困局，解決小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)的矛盾，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，不是私有化、市場化基礎上推動資源財富向少數(shù)人集中，而是應當落實鄧小平同志的“兩個飛躍”思想和中央政策精神，在土地集體所有基礎上，加強基層黨組織建設，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，完善集體層面統(tǒng)一經(jīng)營和民主管理機制，依靠農(nóng)民組織化、合作化、集體化的力量，拓展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。

一定的生產(chǎn)方式?jīng)Q定著一定的社會關(guān)系和社會治理結(jié)構(gòu)。分散的個體經(jīng)營基礎之上，必然導致農(nóng)民低組織化狀態(tài)的社會組織結(jié)構(gòu)。私有產(chǎn)權(quán)基礎上促使資源和財富向少數(shù)人集中，必然導致社會的分化和各種矛盾層出不窮，導致各種社會亂象、自然亂象層出不窮。集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟基礎上的生產(chǎn)方式，更能促進人們之間的平等合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民的組織化程度，形成良性的社會治理秩序。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《東岳論叢》 2018（7)

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