改革開放已然30年了，農(nóng)村里發(fā)生了許多的變化。這些變化中最大的可能莫過于一個(gè)叫聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)權(quán)制度改革。

聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)際上是在不改變土地集體所有權(quán)的情況下，把土地的使用權(quán)界定（承包）給了農(nóng)戶。土地使用權(quán)界定給了農(nóng)民是一件大事，但界定清楚了，不一定就沒有糾紛了。因?yàn)?，農(nóng)村中相鄰部位的公共產(chǎn)權(quán)——我稱之為“鄰產(chǎn)權(quán)”太多。

大量的農(nóng)村爭吵都與這種“鄰產(chǎn)權(quán)”事件有關(guān)，而農(nóng)民界定產(chǎn)權(quán)的辦法也有特別值得關(guān)注的地方。之所以說有特別的地方，是因?yàn)檗r(nóng)民之間的有些產(chǎn)權(quán)根本就難以用費(fèi)用的思路來解決，所以問題就來了。農(nóng)村的是是非非之所以多，十有八九是產(chǎn)權(quán)問題。

一、田埂之爭與科斯定理衍生的話題

農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣現(xiàn)象：田野的田埂與田間小道變得比生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期窄了。以至于我再回去走田埂時(shí)，有些地方顯得不那么容易。甚至要脫下皮鞋，“赤腳走在田埂上”，還真應(yīng)了那句歌詞。

田埂是兩塊水田之間必不可少的分界線，可窄可寬。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最優(yōu)田埂邊界是能夠把兩家的田分開、達(dá)到保墑（不至于漏水）、又可以走人的作用。

在生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期，由于兩邊的田都是集體的，田埂一般比較寬，在田埂上走路不容易歪斜，且不存在分割田埂的產(chǎn)權(quán)糾紛與費(fèi)用問題（注意：公共產(chǎn)權(quán)在這里可能是有效率的。這個(gè)案例可以為更加發(fā)達(dá)的社會(huì)的長遠(yuǎn)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)架與降低社會(huì)成本提供有價(jià)值的思考）。

實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，每塊田的使用權(quán)界定到了每個(gè)農(nóng)戶，田埂則成為必要的產(chǎn)權(quán)邊界線。這樣，兩塊田的使用權(quán)歸兩戶不同的農(nóng)民，田埂成為一個(gè)兩戶農(nóng)民的公共產(chǎn)權(quán)。田間小路則成為許多單個(gè)農(nóng)戶與需要走這條路的“集體”人群的一個(gè)公共產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民們?yōu)榱吮M可能使土地收益最大化，分割“多余”的田埂與田間小道便成為農(nóng)民們進(jìn)一步“明晰”產(chǎn)權(quán)、爭取擴(kuò)大收益邊界經(jīng)常會(huì)做的事情——田埂之爭由此而起。

那么，兩個(gè)農(nóng)民是如何界定田埂邊界以既明晰產(chǎn)權(quán)又能夠最大化自己的產(chǎn)權(quán)收益的呢？一般要強(qiáng)、貪心或勤勞（這里的動(dòng)機(jī)很復(fù)雜）的農(nóng)民會(huì)在自家田的一邊用鋤頭、鐵鍬“削弱”或“蠶食”田埂，使田埂變得狹窄，一直到僅容得下一只腳勉強(qiáng)能夠踩過，甚至腳也無法踩（因?yàn)樘锕∫灿行枰兄嘏c不需要承重之分，有的田埂僅作隔離之用，就可以沒有承重的寬度要求），又能夠把兩家的田分開，不至于因產(chǎn)權(quán)清晰而模糊為止。可見，經(jīng)濟(jì)學(xué)來之于生活，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)用得其實(shí)一點(diǎn)都不比我們差。

由于鏟田埂是潛規(guī)則，擺不到談判的桌面，無法規(guī)范其交易行為。這樣，田埂與田間小路的削弱便取決于兩個(gè)要素成本：一個(gè)是削弱田埂的道德成本與道德耐受力，二是雙方強(qiáng)弱的對(duì)比（農(nóng)民經(jīng)常為此吵打，打起仗來弱者吃虧）。然而，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，冒著道德風(fēng)險(xiǎn)與爭斗風(fēng)險(xiǎn)，必須要有利益大于這種風(fēng)險(xiǎn)才可為，否則不成立。

實(shí)際上，至少從我觀察到的浙江的農(nóng)村來看，改革開放以來農(nóng)民從土地種植中獲得的收入比重在不斷下降，而非農(nóng)收入的比重則在顯著上升，以至于不少農(nóng)民的土地都在撂荒。從農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)的下降和不少土地缺乏料理，就可以看出這一點(diǎn)。一點(diǎn)點(diǎn)田埂的占便宜實(shí)際上對(duì)增加眼前收入的作用微乎其微。但為什么還會(huì)出現(xiàn)這種削田埂與小路以為田的情形發(fā)生呢？

我認(rèn)為，農(nóng)民這是基于產(chǎn)權(quán)邊界最大化而非收益最大化的考慮。盡管前者也可能包含了或者是為了后者，但兩者的選擇意義可能還是有區(qū)別的。產(chǎn)權(quán)邊界最大化一般是基于長期的交易考慮，市場視域的利益最大化一般是基于當(dāng)期的交易利益考慮。

所以，一些農(nóng)民盡管田地閑置撂荒，但還是會(huì)有農(nóng)民去做削田埂的事。這樣，農(nóng)民是為了一種“權(quán)益”而非“收益”。這兩者可能有差異。這不由得使我想起了科斯關(guān)于產(chǎn)權(quán)之爭中曾經(jīng)舉到的一個(gè)牧民的牛吃了鄰家農(nóng)民的麥苗如何處理糾紛的例子，并令我懷疑科斯定理可能的不周之處。

科斯認(rèn)為，如果交由政府解決，牧民要賠給農(nóng)民損失（注意：賠款與交易是兩個(gè)意義不同的概念），比如100元（類似于庇古稅）。但如果交由市場解決，只要牧民給農(nóng)民足夠償付由此造成的損失，比如120元，這樣農(nóng)田變成草場并無什么不可而且也不會(huì)受到農(nóng)民的阻擾。煙囪放煙污染環(huán)境也是一樣的道理。事實(shí)果真如此嗎？

第一，農(nóng)民在這里出讓的是一種產(chǎn)權(quán)——使用權(quán)，換回的是另一種產(chǎn)權(quán)——收益權(quán)。使用是為了收益，照理這個(gè)方案可行。但如果拿到現(xiàn)實(shí)中，卻可能行不通。

因?yàn)?，在長期中，收益有一種不確定性，并且權(quán)利人對(duì)于權(quán)利有“情感適應(yīng)”與“情感寄托”。而收益權(quán)是一種下于使用權(quán)的權(quán)益。一旦谷地變成草地，農(nóng)民可能會(huì)擔(dān)心由此造成不可再恢復(fù)為耕地的損失?；蛘吖任飪r(jià)格上漲，盡管損失補(bǔ)助可以再談，但此時(shí)修改合約的主動(dòng)權(quán)已經(jīng)不在農(nóng)民一方，而是在牧民一方。

這樣，在現(xiàn)實(shí)情形中，谷地變成牧地的交易未必會(huì)成功。我們確實(shí)可以觀察到農(nóng)民不肯出讓土地使用權(quán)的情況。這就是科斯定理可能的考慮不周之處?？扑箍赡軟]有當(dāng)過農(nóng)民。當(dāng)然，科斯可以進(jìn)一步假定牧民出價(jià)高得足以讓農(nóng)民放棄種田，但牧民出那么高的價(jià)格會(huì)導(dǎo)致它虧本，并使得交易不成功。

第二，由牧民對(duì)農(nóng)民的科斯案地權(quán)交易聯(lián)系到科斯的污染權(quán)交易案，科斯同樣認(rèn)為只要通過市場交易，施放煙塵的外部性同樣可以得到解決。我要說的是，市場交易是不能夠通約所有人類行為的。

因?yàn)?，市場交易基于金錢的償付手段，而金錢不能夠通約一切（比如健康權(quán)實(shí)際上很難通過交易獲得彌補(bǔ)）。如果我理解不錯(cuò)的話，這一點(diǎn)對(duì)于我們理解保護(hù)環(huán)境、制止某些排污交易可能是重要的。

水田因?yàn)橛兴牧鲃?dòng)問題，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的相對(duì)收益較好，所以不同農(nóng)戶之間的田均用田埂攔起來。此時(shí)筑田埂相當(dāng)于科斯案中的圍籬笆，是需要投入勞動(dòng)——費(fèi)用的。要強(qiáng)的一方經(jīng)過多年削弱鄰戶農(nóng)民的田埂，迫使對(duì)方不斷往田埂上培土，最后會(huì)導(dǎo)致比較大的產(chǎn)權(quán)侵犯現(xiàn)象。此時(shí)，一般就需要有公共組織來重新丈量，此時(shí)市場是不介入的。我就親眼見過這樣的案例。

田埂之爭是個(gè)多發(fā)乃至頻發(fā)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)事件。兩戶平行的地塊一般還會(huì)有用在田埂上埋石塊的辦法作為產(chǎn)權(quán)邊界的標(biāo)志。如果是上下田，則兩戶農(nóng)民界定邊界的辦法又會(huì)不同。

此時(shí)，上田農(nóng)民往往處于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的弱勢(shì)，為了保護(hù)自己土地的產(chǎn)權(quán)邊界不受損，自然就是上田農(nóng)戶要付出這個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用。一般是上田的農(nóng)民擔(dān)心下田農(nóng)民挖田腳，會(huì)采取在下田埂腳壘一排石塊、打樹樁的辦法以加固自己土地的產(chǎn)權(quán)，避免被下田農(nóng)戶削弱田埂。上田的農(nóng)戶也有在自家地邊種一些樹以示邊界的做法。

如果是兩塊旱地相鄰，則一般沒有田埂。此時(shí)的產(chǎn)權(quán)侵犯常常是要強(qiáng)的一方會(huì)多占一點(diǎn)另一方的土地，這樣才會(huì)相安無事，達(dá)到市場以外的力量均衡。

所以，兩個(gè)農(nóng)民界定產(chǎn)權(quán)主要靠力量對(duì)比，公德心與產(chǎn)權(quán)意識(shí)，還有一個(gè)是公共裁判的力量。市場幾乎是不介入的。

二、肥水外流，誰動(dòng)了我家田缺

田埂之爭事情很多。

1977年，我還在農(nóng)村種田。我家有從生產(chǎn)隊(duì)里分來的一塊自留田，種上了水稻。那是門前田，那時(shí)的農(nóng)村真是“漠漠水田飛白鷺，蔭蔭夏木囀黃鸝”（王維），晨晚的村邊都有霧靄。那年夏天，我在自家水田中灑下化肥碳酸氫銨。

不一會(huì)，大雨傾盆，我回家歇息不久便拿了田箍去耘田，以便剛施下的化肥能夠被水稻盡快吸收，避免揮發(fā)。不料，我剛走到自家田埂上，即見我家的田缺（田埂中間用于放水的缺口）被起開了，肥水直瀉到下面農(nóng)戶的水田里。肥水外流，給那個(gè)農(nóng)戶帶去了正外部性。我連忙用泥巴作起田缺，肥水不外流了，趕緊耘田。當(dāng)我草草耘完田后，回家路上遇到了下田的那個(gè)農(nóng)民。

他見我先是一眐，然后就說（先發(fā)制人）：雄嘎子（我的土名），你是如何作田缺的，你家田里面的水都流到我家田里了。我目瞪口呆，一時(shí)間竟然回不出話來。因?yàn)?，如果果真是我未作好田缺，那就是我的不是了。肥水外流到他家田里（他家也是水稻田），他收獲了我家贈(zèng)送的肥水（正外部性），得了便宜還賣乖?？梢?，農(nóng)民也經(jīng)常是個(gè)機(jī)會(huì)主義者。

由于當(dāng)時(shí)我懷疑，我家的田缺是被隔壁田（而不是下田）的一個(gè)農(nóng)戶弄開的。我的考慮是，我家種的是水稻，他家種西瓜（旱作），由于田埂很窄，我家稻田的水會(huì)滲漏到隔壁西瓜田里，西瓜怕水，這樣的滲漏既是無可奈何的（可見農(nóng)民產(chǎn)權(quán)問題的復(fù)雜），對(duì)他家來講又是無法索取賠償甚至是無權(quán)發(fā)言的負(fù)外部性。

并且，隔壁家的那個(gè)農(nóng)戶的確曾經(jīng)為此事有過微辭。晚上到了生產(chǎn)隊(duì)，隔壁的農(nóng)戶和我理論了一句，說絕對(duì)沒有動(dòng)我家的田缺，理由是說一個(gè)基本的道德心問題。

這個(gè)農(nóng)民的親戚馬上就阻攔了他，說這個(gè)事情誰都清楚，不要再說了。話音剛落，下田的那個(gè)農(nóng)民有點(diǎn)臉紅起來（大家都是同一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的人）。他們畢竟是當(dāng)農(nóng)民多年有經(jīng)驗(yàn)，知道是什么回事——誰真正動(dòng)了我們家的田缺。

至此，我才逐漸恍悟。下田農(nóng)民是我家肥水外流的得益者，他又為什么會(huì)預(yù)先知道我家的田缺向他家田里嘩嘩瀉水，卻并不把我家的田缺堵上？……——原來，不付費(fèi)的外部性收益還可以通過偷竊來攫取的。

三、隱蔽產(chǎn)權(quán)與古樹之死

我家有兩棵古樹。一棵在舊屋前，一棵在祖墓邊?，F(xiàn)在兩棵古樹都不在了。此事說來有些令人心痛。

大約在我六、七歲的一個(gè)嚴(yán)冬，那是臘月近年邊了。一個(gè)晚上的大雪把我家門口的那棵老柏樹（估計(jì)有百年樹齡）壓得岌岌可危。父親和晚上住在我家來走親戚的表叔（因下雪回不了家）早上起來發(fā)現(xiàn)老柏樹被大雪壓得快要倒向宅院中間了。父親和表叔先是往柏樹上搖雪，柏樹可能還是不行了。父親只好叫了幾個(gè)年富力強(qiáng)的村民一起把這棵柏樹慢慢放倒。古柏樹命不存焉。

我那時(shí)很小，平時(shí)就曾經(jīng)聽祖母和父親說起，隔壁鄰居的章家由于我家古柏樹的樹根生到了他家的茅草屋底下，他家擔(dān)心會(huì)對(duì)房屋產(chǎn)生不利影響（一種負(fù)外部性），所以，有時(shí)我們能夠聽得到章家父親會(huì)用小鋤頭在他自家草屋的豬圈泥地上挖樹根的聲音。久而久之，章家一側(cè)的柏樹根被挖掉了，樹就慢慢地往外歪斜。

盡管我當(dāng)時(shí)很小，此樹歪斜的樣子仍然記憶猶新。遇到大雪壓頂，厄運(yùn)就這樣生成了。柏樹倒下后，我又聽到祖母這樣說章家，但已經(jīng)是無可奈何了。我想，樹根屬于地下部分的隱蔽產(chǎn)權(quán)。這種產(chǎn)權(quán)侵犯與爭執(zhí)在農(nóng)村中經(jīng)常會(huì)發(fā)生。又無法為此進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。柏樹無辜。為了忘卻的紀(jì)念。我結(jié)婚時(shí)，父親把那棵柏樹樹干做了我的老式婚床，保留至今。

我家太公的墳?zāi)股弦采L了一棵古樹，聽父親說他小時(shí)候此樹就已經(jīng)比較大了，父親今年87歲，已經(jīng)故去，所以估計(jì)此樹齡也有百年以上了。此樹的樹冠長得十分漂亮，春夏之際長得像一把傘，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，很有風(fēng)景，成為這個(gè)村莊的一棵標(biāo)志樹。

大約10年前，這棵樹長得快要和從樹頂邊經(jīng)過的高壓電線相遇了（這是一個(gè)空間產(chǎn)權(quán)的爭議，照理這個(gè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該屬于我家古樹，因?yàn)闃湓谙龋娋€在后，而且架線之時(shí)對(duì)樹的長大電力局應(yīng)該有所預(yù)期）。電力局工人在經(jīng)過幾次剪枝后，終于沒有耐心了，于是對(duì)古樹起了歹心，在古樹根部一圈剝皮入肉，古樹因營養(yǎng)無法輸送，終于慢慢死去。

由于太心痛這棵百年古樹的緣故，我終于為此事找了市電力局。恰好一位電力局總工程師也在坐。這位總工程師很負(fù)責(zé)任，說他知道這棵樹，但以前尤其是30年前架線的時(shí)候沒有這么大（他們估計(jì)古樹的樹形已經(jīng)長成，不會(huì)再大多少了），所以測量時(shí)沒有回避，就架線過去了。電力局當(dāng)時(shí)估計(jì)，那個(gè)空間應(yīng)該不會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭議。那么，這棵古樹如何又在近百年后長大了呢？

我坦然承認(rèn)這位老總工程師的說法。的確，我小時(shí)候這棵樹長得不快。年年看，年年這么高。但大約從1980年代后期開始，此樹長大得比較迅速，以至于終于發(fā)生與電力線爭空間權(quán)的問題。為什么會(huì)發(fā)生這個(gè)產(chǎn)權(quán)糾紛？

原來，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民主要依靠土地生存，尤其是水田更為珍貴。我家祖墳邊的那棵大樹樹根已經(jīng)廣泛地吸收了旁邊別人家田里的營養(yǎng)。這實(shí)際上就是我家古樹給人家農(nóng)田帶去了負(fù)外部性，造成了別人家農(nóng)業(yè)減產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)損害（當(dāng)然，古樹的正外部性就是給大家?guī)憝h(huán)境美麗）。在家勞動(dòng)時(shí)，我看得到，古樹東南面的水稻田里會(huì)有一塊水稻發(fā)黃，據(jù)說那就是給古樹吸收肥力造成的。

為了減輕損害，那戶勤勞的農(nóng)民在自家田邊鑿了一條很深的溝以挖掉樹根。長期挖，這就是那棵古樹長不高的重要原因。

大致到了1980年代后期，該土地?fù)Q了一個(gè)農(nóng)戶，該農(nóng)戶的主要收入來源不依靠土地，挖樹根的農(nóng)業(yè)收益增加根本抵不了在外打工的收入，于是不再有人挖樹根，古樹的營養(yǎng)不受影響，生長的外部約束理力大為減少，古樹就再次長大并終于構(gòu)成了第二個(gè)產(chǎn)權(quán)之爭——與樹上頭的高壓電線爭奪“制空權(quán)”了而爭奪的結(jié)果是處于強(qiáng)勢(shì)一方的電力局以剝樹皮的機(jī)會(huì)主義手段來裁判這次空間產(chǎn)權(quán)爭奪的結(jié)果。

我找了他們，給了一個(gè)賠償。電力局在再架線時(shí)，避開了離開此古樹不遠(yuǎn)的另外兩棵大樹，也算是避免再次發(fā)生空中產(chǎn)權(quán)糾紛的一個(gè)策略應(yīng)對(duì)。

（作者系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)教授；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座》2008年第2期（總第34輯））

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