鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是一種思路的根本轉變，確立了全新的城鄉(xiāng)關系，鄉(xiāng)村要從過去的被動接受反哺，到今天的主動作為、實現(xiàn)振興，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　建立城鄉(xiāng)要素雙向流動的機制，夯實鄉(xiāng)村振興的土地基礎，在嚴格保護耕地的前提下盤活閑置建設用地。

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向與新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉變。鄉(xiāng)村振興是把鄉(xiāng)村作為一個整體來對待，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，建立了一種全新的城鄉(xiāng)關系。

　　黨的十九大報告提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村發(fā)展總體要求，這五個方面是相輔相成的有機整體，由此帶動鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的地位上，站在鄉(xiāng)村發(fā)展角度設計，更加充分地立足于鄉(xiāng)村的產業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內動力，建立更加可持續(xù)的內生增長機制。這是一種思路的根本轉變，確立了全新的城鄉(xiāng)關系，鄉(xiāng)村要從過去的被動接受反哺，到今天的主動作為、實現(xiàn)振興，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　這種城鄉(xiāng)融合是在保持鄉(xiāng)村獨立性和差異化前提下的融合發(fā)展，以差異化發(fā)展路徑來突出鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢，由此推動城鄉(xiāng)關系改革。

　　一方面，建立城鄉(xiāng)要素雙向流動的機制，推動鄉(xiāng)村基礎設施建設，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。過去勞動力、資本、土地等生產要素從農村流向城市渠道暢通無阻，反之要素從城市流向農村則受到了諸多限制。當前亟待深化集體產權制度改革，建立農村開放發(fā)展的制度環(huán)境，在繼續(xù)為城市發(fā)展提供勞動力等要素資源的同時，打破阻礙農村吸納城市資源要素的藩籬。當前城鄉(xiāng)間基礎設施的差異在一定程度上也限制了鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢的發(fā)揮，要加快推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村的延伸，在保持鄉(xiāng)村文化風情的基礎上，推動鄉(xiāng)村生活品質和質量的提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。

　　另一方面，夯實鄉(xiāng)村振興的土地基礎，在嚴格保護耕地的前提下盤活閑置建設用地。

　　黨的十九大報告提出“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，飯碗問題是農業(yè)和農村的根本，更事關國家戰(zhàn)略安全。為了適應人民對美好生活的需求，中國人的飯碗不應該僅僅是糧食的數(shù)量安全，還要讓大家吃得更安心、更安全，這是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。然而，這一切都需要保持土地承包關系長久不變，并在穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度基礎上，適應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，提高農業(yè)生產的效率和品質。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化進程當中農村人口流入城市，集體建設用地存在巨大的利用空間，要鼓勵各地提高存量集體建設用地利用效率，解決農村發(fā)展不充分的問題。按照“田水路林村”綜合整治模式，對村莊整治節(jié)約的建設用地指標，允許在不占用基本農田的前提下用于農村產業(yè)發(fā)展，土地指標可以通過公開市場交易，簡化農村集體建設用地用于餐飲、住宿等鄉(xiāng)村休閑服務業(yè)發(fā)展和休閑娛樂設施建設的審批程序?！　?/p>

　　此外，以特色小鎮(zhèn)建設為載體，加快鄉(xiāng)村振興進程。鄉(xiāng)村振興需要一個強有力的龍頭和載體，把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、人文風俗、歷史文化、特色資源等在空間上進行集中和集聚，推動特色產業(yè)發(fā)展，打造獨具特色小鎮(zhèn)承載產業(yè)與人口，吸引城市資源要素的流入，符合當前中央有關特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念，也從根本上增強了鄉(xiāng)村的內生發(fā)展能力。

    中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《中國國土資源報》

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