—基于Y省K自治州“貧困文化”治理的實地調(diào)查
摘要：針對民族地區(qū)的脫貧發(fā)展問題，主要有經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)視角和文化視角兩種解釋模式。在脫貧與發(fā)展實踐過程中，民族地區(qū)的部分文化因子通常被視為所謂的“貧困文化”，而且往往也成為現(xiàn)代性改造的對象。然而，民族地區(qū)及其民眾在認同現(xiàn)代性價值的同時，也針對現(xiàn)代性改造所采取的措施作出了相應(yīng)的回應(yīng)甚至抵制，從而導(dǎo)致脫貧與發(fā)展政策出現(xiàn)落地難題和懸浮困境。從現(xiàn)代性與地方性的雙重視角看，現(xiàn)代性與國家權(quán)力的內(nèi)在勾連以及國家權(quán)力的整體運行，成為現(xiàn)代性價值與地方性文化之間張力的基本動因。進入鄉(xiāng)村全面振興階段后，民族地區(qū)應(yīng)保持現(xiàn)代性與地方性的雙重自覺，在鄉(xiāng)村振興中重新認識和強化民族文化價值、文化認同，推動民族地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，加速民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興進程。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文化；貧困文化；民族地區(qū)；現(xiàn)代性；地方性
一、問題提出與研究路徑
改革開放以來，中國的反貧困事業(yè)取得巨大成就，特別是“黨的十八大以來，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，十二萬八千個貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前十年實現(xiàn)聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡”。尤其是民族地區(qū)的脫貧，使許多新中國成立后“一步跨千年”的“直過民族”，實現(xiàn)了又一次歷史性跨越。國家的高度重視和大量資源投入，為深度貧困的民族地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本保障。不過，在民族聚居地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)，由于文化和生活樣態(tài)的多樣性、獨特性與復(fù)雜性，其在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興過程中仍然面臨不少挑戰(zhàn)。在絕對貧困消除后，如何認識與應(yīng)對民族地區(qū)脫貧群眾在文化習(xí)慣、生活樣態(tài)、精神心理、觀念價值等方面與新時代新征程的發(fā)展目標、要求之間的張力？尤其是如何看待在理論與實踐上都備受爭議的“貧困文化”觀念和邏輯在民族地區(qū)貧困治理中被不加分辨地運用而為鄉(xiāng)村發(fā)展與振興帶來的阻力？因此，本文重點關(guān)注民族地區(qū)鄉(xiāng)村減貧發(fā)展實踐中的文化治理問題，對這一問題的深入思考不僅能夠更加深刻地理解民族地區(qū)的脫貧攻堅實踐，而且為有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興提供實踐與學(xué)理基礎(chǔ)。
學(xué)術(shù)界對民族地區(qū)減貧與發(fā)展問題的探討，主要有經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)視角和文化視角兩種解釋模式。經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)視角注重影響減貧與發(fā)展的外在客觀條件，如惡劣的地理自然條件、落后的基礎(chǔ)設(shè)施、較低的經(jīng)濟發(fā)展水平、滯后的基本社會服務(wù)、組織行政資源缺乏等。從這些外部致貧因素出發(fā)，學(xué)者們進行了一系列探討。一方面，基于區(qū)位劣勢的考量，認為深度貧困的民族主要分布在自然條件相對惡劣的地區(qū)，而易地搬遷作為重要工具能夠?qū)γ褡宓貐^(qū)減貧發(fā)展發(fā)揮重要作用。另一方面，基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后的狀況，認為破解民族地區(qū)脫貧發(fā)展瓶頸，需重點強化財政轉(zhuǎn)移支付、行業(yè)扶貧投入力度，因地制宜構(gòu)建符合地方特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，基于社會服務(wù)和政策資源，認為推動全國各族人民全面發(fā)展、民族地區(qū)全面進步，要加強勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，消除城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不平衡不充分，兼顧民族因素和地區(qū)因素提升民族政策的公平性等。毫無疑問，這些外部條件的改善能夠有效提升民族貧困地區(qū)的整體發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度。但是，從經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，外部條件的改善并不能解決所有的貧困問題，唯經(jīng)濟發(fā)展論還會產(chǎn)生許多負面后果。譬如，易地扶貧搬遷被視為全面提升貧困人口外在客觀條件的重要舉措，但是由于生計方式的改變、社會生活空間的不適、新型社區(qū)心理和集體意識難以建立等方面的難題，使得部分搬遷群眾出現(xiàn)回遷原宅等現(xiàn)象；又如，旨在通過資金支持、小額貼息貸款直接為貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“輸血”的金融扶貧政策設(shè)計，卻在民族貧困地區(qū)遭遇“政府想給，貧困戶不想要”的實踐悖論，而且一定程度上出現(xiàn)了“更有利于提升‘精英農(nóng)戶’的脫貧質(zhì)量，對于深度貧困戶的作用并不顯著”，甚至出現(xiàn)金融借貸惡化農(nóng)戶貧困程度的意外后果。
與上述解釋模式不同，部分學(xué)者則從民族地區(qū)的文化層面闡釋與反思減貧與發(fā)展及其背后的深層論題。不過，在文化層面的研究上，也存在強烈的立場之爭。不同的立場對文化與民族地區(qū)減貧和發(fā)展的關(guān)系有著不同的判斷。首先是現(xiàn)代性、發(fā)展主義的立場。在該研究立場下，貧困文化的概念被引入用來解釋民族地區(qū)及其人口的貧困。貧困文化論最早于20世紀60年代由美國社會和人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯提出，他認為“貧困文化”是一個特定概念模型的標簽，它表達著“在既定的歷史和社會的脈絡(luò)中，窮人所共享的有別于主流文化的一種生活方式”，也意味著“某種結(jié)構(gòu)和理據(jù)，甚至是使窮人得以生存下去的某些防衛(wèi)機制”。從全社會角度看，貧困文化是一種亞文化；從社區(qū)層次看，貧困文化主要體現(xiàn)為一種貧民窟的特殊文化現(xiàn)象；從家庭層次看，貧困文化體現(xiàn)在特定的家庭關(guān)系方面，如家庭結(jié)構(gòu)松散；從個人層次看，貧困文化雖是一種群體模式，但它要通過個人的思想、態(tài)度、行為表現(xiàn)出來，因而，貧困文化在區(qū)域、群體、個體等層次上都能夠得到呈現(xiàn)。在貧困文化論引入中國后，國內(nèi)學(xué)者對貧困文化進行了綜合分析與界定。其中，吳理財認為，所謂“貧困文化”就是貧困階層所具有的一種獨特生活方式，是長期生活在貧困之中的一群人的行為方式、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定勢、生活態(tài)度和價值觀等非物質(zhì)形式。對于民族貧困地區(qū)，“現(xiàn)代性倫理”的缺失，與商業(yè)性現(xiàn)代致富倫理的斷裂，使貧困群體被視為具有“懶、散、慢”“等、靠、要”等貧困文化表現(xiàn)的群體。當國家想借助脫貧攻堅加速民族貧困地區(qū)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型時，貧困文化的象征符號、社會規(guī)范、價值觀念等要素相互作用所形成的結(jié)構(gòu)，就可能使這些地區(qū)的減貧與發(fā)展陷入困境。許多對民族地區(qū)和群體的文化扶貧以及某些文化惠民工程就是在上述觀念指導(dǎo)下開展和推進的。
然而，貧困文化論更多從現(xiàn)代性文化價值看待貧困地區(qū)和人口所負載的內(nèi)生性鄉(xiāng)土文化，尤其是民族文化，不僅在認識論層面有一定的局限，而且在貧困問題的解決上也容易輕視內(nèi)部文化資源的作用。為此，有些學(xué)者站在地方性、整體主義的立場上，對貧困文化論在中國的運用，尤其是在民族地區(qū)的運用進行了反思。一類觀點認為，貧困文化理論一方面回避了外在壓力和結(jié)構(gòu)性因素對貧困主體特定態(tài)度和行為產(chǎn)生的影響；另一方面，許多基于貧困文化觀的認識，對區(qū)域文化及民族文化污名化，遮蔽了其獨具的文化資源，削弱了其文化自信。另一類觀點基于整體主義文化觀，批判了貧困文化論背后隱含的國家發(fā)展主義對民族文化的霸權(quán)，以是否有利于經(jīng)濟發(fā)展的功利主義態(tài)度切割和取舍民族文化，使民族文化碎片化、客體化，將民族文化降格為“可以任意拆裝的文化散件”“國家經(jīng)濟發(fā)展的工具”。發(fā)展主義導(dǎo)向下的許多扶貧實踐雖然開發(fā)與整合了民族文化中的許多文化因子，但是由于其與既有的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會關(guān)系系統(tǒng)難以相互支撐，這些扶貧實踐面臨可持續(xù)性挑戰(zhàn)。但是整體主義的文化觀又極容易落入“以往人類學(xué)界對于與世隔絕的小規(guī)模社會中人們截然不同的生活態(tài)度之欣賞”的窠臼，不僅不能看到民族文化的各個組成部分具有一定程度的可分性，更無法在現(xiàn)代化進程所形成的區(qū)域和民族之間的深度關(guān)聯(lián)中審視貧困問題，因而也無法回應(yīng)民族地區(qū)的現(xiàn)實需求。
本文在上述研究基礎(chǔ)上，從文化視角出發(fā)，在民族地區(qū)的現(xiàn)代化進程尤其是減貧與發(fā)展實踐中看待文化問題，重點關(guān)注那些被標定為對減貧與發(fā)展實踐形成阻力的“貧困文化”及其治理實踐。在實踐層面，許多民族的文化現(xiàn)象在被標定為“貧困文化”而加以治理的過程中，存在理論上的分歧，這種分歧既不能僅僅在現(xiàn)代性的、發(fā)展主義的立場上，也不能只在地方性的、整體主義的立場上得到解決。因此，本文嘗試從現(xiàn)代性與地方性的雙重維度，對民族聚居地區(qū)脫貧攻堅中“貧困文化”治理實踐進行分析，并探討這些地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中擺脫“文化困境”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的可能路向。
二、研究方法與案例概況
（一）研究方法
為了更深入地認識和探討民族貧困地區(qū)脫貧攻堅中的“貧困文化”問題，筆者及筆者所在的調(diào)研組2018年以來多次對作為“三區(qū)三州”之一的Y省K自治州進行了調(diào)研。一方面，通過Y省鄉(xiāng)村振興局（原Y省扶貧移民局）、K自治州鄉(xiāng)村振興局（原K自治州扶貧移民局），最大可能地收集了該地與貧困文化問題及其治理相關(guān)的政策文件、工作總結(jié)、情況報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、典型案例等方面資料。另一方面，聚焦于K自治州Z縣，與Z縣相關(guān)部門進行座談，對相關(guān)部門負責人及業(yè)務(wù)骨干進行深度訪談，以了解該縣貧困文化及其治理的基本情況，并且從Z縣所轄的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各選一個村進行實地調(diào)查。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊干部黨員和群眾開座談會，運用入戶訪談、實地觀察等方法，細致而深入地
了解與“貧困文化”及其治理相關(guān)的政策實施、成效、經(jīng)驗、困境與挑戰(zhàn)等。
（二）案例概況
K自治州是全國最大的彝族聚居區(qū)，幅員6.04萬平方公里。2022年，全州轄15縣2市，境內(nèi)有彝、漢、藏、回、蒙等14個世居民族，總?cè)丝?38.22萬，彝族占54.56%，是Y省民族類別和少數(shù)民族人口最多的地區(qū)。1956年實行民主改革，K自治州從奴隸社會“一步跨千年”直接進入社會主義社會。受自然、歷史等多重因素制約，K自治州長期以來處于深度貧困狀態(tài)，曾是全國貧困問題最突出、致貧原因最復(fù)雜、脫貧難度最大的地區(qū)。脫貧攻堅時期，全州11個民族聚居縣均為深度貧困縣，與資源富集、發(fā)展較快的A河谷6縣市形成鮮明對比，發(fā)展不平衡、不充分特征特別明顯，區(qū)域性整體貧困問題十分突出，是中央確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,是全國、全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。因而Y省在2018年頒布的《省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動的實施意見》中專門針對K自治州作出“精準施策綜合幫扶K自治州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，“落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等12個方面34條政策措施”的重要部署。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接時期，這11個深度貧困縣也均成為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。Z縣地處K自治州腹地，2023年全縣面積2560平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個行政村、10個社區(qū)，戶籍總?cè)丝?3.45萬，其中彝族人口占98%以上，是全國最大的彝族聚居縣。由于基礎(chǔ)差、起點低，集民族聚居區(qū)、深度貧困地區(qū)為一體，在脫貧攻堅時期，該縣一直是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，目前是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
三、現(xiàn)代性語境下的“貧困文化”及其治理
黨的十八大以來，國家針對民族地區(qū)的減貧與發(fā)展扶持具有雙重意涵，最直接的就是通過基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)水平提升以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)等一系列脫貧攻堅行動，明顯改善民族貧困人口的生產(chǎn)生活條件并提高民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平；而深層意涵則在于縮小這些地區(qū)與全國其他地區(qū)的發(fā)展差距，提升其現(xiàn)代化水平和現(xiàn)代文明程度。借助于脫貧攻堅行動，現(xiàn)代性的生活方式、價值觀念、文化形態(tài)等都會嵌入到民族地區(qū)的社區(qū)和民眾之中，尤其是具有地方性、區(qū)域性和民族性的文化傳統(tǒng)上，進而對其既有的價值理念、生活方式和文化慣習(xí)進行一定程度的改造與轉(zhuǎn)化。在K自治州及Z縣的減貧與發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)各個層級的政府一方面努力將現(xiàn)代性的意識、觀念、行為方式、生活習(xí)慣等植入民族貧困地區(qū)及其貧困人群，另一方面又為這些地區(qū)和人群主動吸納現(xiàn)代性的因子創(chuàng)造條件。那些影響民族地區(qū)脫貧發(fā)展的文化因素，則在與脫貧發(fā)展價值追求的張力中被賦予“貧困文化”意涵而得到合乎現(xiàn)代性價值趨向的改造。針對這些被賦予“貧困文化”意涵的文化要素，各層級政府則圍繞由目標到舉措、由內(nèi)容到方法的一系列規(guī)定和設(shè)置展開實踐。
（一）將民族地區(qū)減貧發(fā)展目標拓展到文化層面
為了更進一步開展精準扶貧，中共中央、國務(wù)院于2015年11月29日頒布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，并將其作為此后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件。該文件指出，“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”的總體目標，也即“兩不愁三保障”。Y省委、省政府則進一步將精準脫貧目標通俗化表述為“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四個好”脫貧目標。這一目標的定位，將脫貧攻堅目標引向與拓展到文化層面，使精準脫貧在總體目標層面凸顯了由物質(zhì)脫貧向生活方式、社會風(fēng)俗、精神心理等文化層面脫貧的遞進。這一目標的遞進，對推進“藏彝走廊”上Y省民族聚居區(qū)域現(xiàn)代化，對推動K自治州深度貧困地區(qū)文化進程也尤其重要。
（二）將移風(fēng)易俗作為促進民族地區(qū)減貧發(fā)展的重要舉措
2015年10月16日，國家主席習(xí)近平參加減貧與發(fā)展高層論壇，在解決精準扶貧“怎么扶”的問題上，首次提出“五個一批”的脫貧舉措。K自治州則結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，提出了“七個一批”的精準扶貧方略，其中增加的“移風(fēng)易俗鞏固一批”直接針對K自治州民族地區(qū)貧困人口的社會風(fēng)俗習(xí)慣等文化問題。以現(xiàn)代性的社會生活范式為參照，國家和政府試圖在民族貧困地區(qū)的脫貧攻堅中更加系統(tǒng)化地推動地方性的社會風(fēng)俗習(xí)慣轉(zhuǎn)型，包括K自治州彝族的社會文化轉(zhuǎn)型。
（三）構(gòu)建強有力的政策實踐體系改造民族地區(qū)致貧文化因子
針對民族地區(qū)文化因素的改造存在特殊的難度，特別是讓少數(shù)民族群眾意識到其生活中那些具有“貧困文化”意涵的文化要素并作出積極改變，需要系統(tǒng)化的、強有力的工作體系。K自治州通過系統(tǒng)構(gòu)建層層深入的組織體系、制度體系、方法體系和內(nèi)容體系，對那些具有“貧困文化”意涵的文化要素進行了有力改造。
1.動員干部群眾參與的組織體系
第一，扶貧干部隊伍的充實。在K自治州脫貧攻堅的人才隊伍投入上，Y省不斷加強全省的人才調(diào)度，逐年充實K自治州的干部力量。與此同時，K自治州也不斷加強縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)與整合?？h鄉(xiāng)兩個層級上，在保持黨政正職穩(wěn)定的前提下，K自治州從州縣機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職中遴選一批優(yōu)秀年輕干部充實貧困縣黨政班子；從機關(guān)后備干部和遞進培養(yǎng)對象中選派年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記；面向當?shù)厥聵I(yè)人員、退役軍人等考錄一批基層公務(wù)員，面向高校選調(diào)一批急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)生充實到貧困縣，以優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。在村一層級上，實施“筑底強基·凝聚民心”工程，建強基層黨組織，加強村“兩委”、駐村第一書記隊伍建設(shè)，提升基層黨組織推動脫貧攻堅的能力。在充實干部隊伍基礎(chǔ)上，K自治州把“四好”目標和移風(fēng)易俗舉措融入到脫貧攻堅全過程，按照“州級抓總、縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級實施”的組織工作架構(gòu)開展工作。脫貧攻堅取得全面勝利后的三年多來，6844名幫扶干部扎根涼山，協(xié)調(diào)落實14類1.8萬個幫扶措施，守住了涼山不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動投入幫扶資金20.7億元，實施產(chǎn)業(yè)項目972個，為涼山鄉(xiāng)村振興提供強大支撐。
第二，群眾組織的培育和創(chuàng)建。K自治州通過在貧困縣的各行政村廣泛培育和完善村“兩委”班子、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒協(xié)會等群眾組織，運用行政與自治雙重邏輯所形成的合力來推動貧困群眾形成現(xiàn)代性的社會文化生活觀念和習(xí)慣。在建立紅白理事會時，要求會長須由村干部或村莊里有辦理紅白喜事經(jīng)驗的人員擔任，副會長、理事職位要將德高望重、甘于奉獻、組織協(xié)調(diào)能力強、村內(nèi)有影響力的群眾吸納進來。據(jù)Z縣C村的受訪村民講，“在彝族村紅白理事會成員的召集中，如果能夠吸納德古（彝族家支內(nèi)德高望重、善于調(diào)解糾紛的智者）進入理事會，在開展工作時，阻力會大大減小，因而村里會努力爭取德古參與到理事會中”。在禁毒防艾協(xié)會的組織中，黨支部和彝族家支形成了責任共擔、聯(lián)動共治的組織機制。
2.貼近基層實際情況的制度體系
第一，政府出臺文件提供制度保證。K自治州委在《關(guān)于聚焦聚力打贏深度貧困精準脫貧硬仗的決定》中明確提出了“聚焦移風(fēng)易俗持續(xù)攻堅”“深化四好村、四好文明家庭創(chuàng)建”的要求，并且早在2016年3月，中共K自治州委、州人民政府就下發(fā)了《關(guān)于新農(nóng)村“四個好”家庭創(chuàng)建工作的意見（試行）》。政策文件的出臺，為推動“四好”目標和“移風(fēng)易俗”舉措的落實提供了制度保障和行政后盾。
第二，推動形成基層實施方案。在Z縣文明委的要求下，縣域內(nèi)各個村莊大都根據(jù)本村實際，制定了具體的實施方案。如筆者調(diào)研的Z縣A村制定了《A村關(guān)于推進移風(fēng)易俗工作的實施方案》《A村開展“四好”家庭活動實施方案》，將該村移風(fēng)易俗工作、“四好”家庭建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作要求通過方案進一步確立。
第三，推動建立群眾公約。為落實“四好”目標和“移風(fēng)易俗”舉措，政府要求各村根據(jù)本村情況制定村規(guī)民約，并將移風(fēng)易俗和建立現(xiàn)代社會生活風(fēng)尚的各項要求融入到村規(guī)民約當中，并經(jīng)全體村民討論表決通過。許多村規(guī)民約既有規(guī)范引導(dǎo)又有獎懲機制。如調(diào)研組所調(diào)研的Z縣B村，其村規(guī)民約第六條就規(guī)定，“嚴格落實‘五洗’要求，各村民小組每月對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶進行家庭個人衛(wèi)生評比，得分倒數(shù)10名以下的進行通報批評，一年累計得分倒數(shù)10名以下兩次以上的，罰款100~500元，并原則上取消當年度的政策性惠農(nóng)扶持。得分前10名的給予相應(yīng)獎勵”。
3.深入群眾日常生活的方法體系
第一，農(nóng)民夜校的廣泛宣傳。K自治州通過試點舉辦農(nóng)民夜校，在將工作方案具體化、地方化之后，以政策法規(guī)宣傳、移風(fēng)易俗、“四個好”創(chuàng)建、“雙語”教學(xué)、實用技術(shù)、勞務(wù)培訓(xùn)、感恩教育、禁毒防艾等為主要內(nèi)容，著力解決農(nóng)村群眾特別是青壯年群體在科學(xué)文化、思想觀念、政策法規(guī)、發(fā)展視野、實用技術(shù)等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，推動全州建制村農(nóng)民夜校掛牌全覆蓋，并保證每所夜校平均每月集中學(xué)習(xí)2至3次，每次不少于2小時。農(nóng)民夜校成為政府打造的成年村民獲得現(xiàn)代性價值觀念和生活方式以及生活技能的陣地。
第二，“火塘談話”的特殊動員。在彝族人的生活習(xí)慣中，火塘邊談話往往具有濃厚的親情象征?！盎鹛琳勗挕惫ぷ鞣椒ㄊ侵笌头龈刹坷靡妥迦罕娡砩系男蓍e時間到其家中在火塘邊面對面談心，象征著工作隊員希望像親人一樣與彝族群眾交心懇談。農(nóng)民夜校的宣講因為人數(shù)多而導(dǎo)致有的群眾并不能夠完全聽明白所講內(nèi)容，甚至對所講內(nèi)容持否定態(tài)度而心懷不滿，但卻不能把自己的想法充分表達。通過“火塘談話”，幫扶干部試圖以“親人”般的懇談，將個別群眾對幫扶工作的誤解消除。Z縣A村第一書記說：“村里一德古家發(fā)生了喪事，根據(jù)村里移風(fēng)易俗相關(guān)安排，這位德古家辦喪事殺牛不能超過四頭，但這位德古很難接受。通過頻繁的火塘談話，終于說服了當事家庭。作為德古順利開展了移風(fēng)易俗，此后村民們便自覺遵行移風(fēng)易俗相關(guān)要求了?！?/span>
第三，“道德銀行”的激勵引導(dǎo)?！暗赖裸y行”是儲蓄村民合規(guī)范行為的銀行，仿照銀行形式，通過評比評選，村民可將自己符合規(guī)范標準的“道德”行為兌換成“道德積分”，存入“道德銀行”儲值卡，并在村里的基金超市兌換和消費生活物品。其目的在于借此方式引導(dǎo)群眾形成合規(guī)范的“道德”行為習(xí)慣。
4.彰顯現(xiàn)代文化意蘊的內(nèi)容體系
從各個層級政府的幫扶工作以及村規(guī)民約和“四好”評定標準中，筆者歸納出政府推動建立或強化的四類構(gòu)成現(xiàn)代性生活范式的內(nèi)容。
第一，現(xiàn)代性的生活習(xí)慣。包括個人衛(wèi)生習(xí)慣如家庭成員勤洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣被、屋內(nèi)庭院整潔等；公共衛(wèi)生習(xí)慣如嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物、柴草，肥土應(yīng)定點堆放等；如廁行為習(xí)慣，采取以獎代補方式，優(yōu)先為脫貧村和脫貧戶修建公共廁所以及家庭廁所，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，解決農(nóng)村無廁所問題等。
第二，現(xiàn)代性的社會風(fēng)尚。主要體現(xiàn)在婚喪嫁娶的風(fēng)俗習(xí)慣改造上，邀請畢摩、德古、家支頭人、“兩代表一委員”等集中研討，結(jié)合民族習(xí)慣和群眾經(jīng)濟承受能力，對婚喪嫁娶事宜的規(guī)模、開銷額度等進行規(guī)范，制定村規(guī)民約，提倡厚養(yǎng)薄葬、喪事從簡、喜事新辦、不要求過高聘禮等風(fēng)尚；其次是不準拉幫結(jié)派，不搞家族、家支活動，積極參加村組織的公共活動，積極為全村的發(fā)展貢獻力量，維護全村的平安和諧。
第三，現(xiàn)代性的道德法律意識。學(xué)法、知法、守法，自覺遵守村規(guī)民約；拒絕違法違紀、吸毒販毒，并堅決同違法犯罪行為作斗爭；遇到矛盾糾紛，要通過村組織調(diào)解和法律途徑解決，不得違法違規(guī)傷害他人人身財產(chǎn)權(quán)利。
第四，現(xiàn)代性的觀念價值。崇尚科學(xué)，不參與邪教組織活動，有病及時就醫(yī)，不搞迷信活動；學(xué)習(xí)先進的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬致富道路；無論黑彝、白彝、畢摩等人人平等，男女平等、婚姻自由；重視現(xiàn)代教育，家庭適齡兒童（少年）均入學(xué)接受相應(yīng)的學(xué)前教育、義務(wù)教育或高中階段教育，禁止義務(wù)教育階段中途退學(xué)、輟學(xué)。
四、地方性視角下的“貧困文化”及其改造困境
K自治州減貧與發(fā)展過程中針對民族地區(qū)文化因素的改造活動，主要參照的是現(xiàn)代化的文化社會生活范式，其內(nèi)在的價值追求也是現(xiàn)代性的。然而，一方面為了在較短的時限內(nèi)完成既定目標，幫扶力量存在將許多文化因素視為“貧困文化”因子的傾向，另一方面為了政策執(zhí)行的便利，基層政府策略性地將部分文化因素標簽化為“貧困文化”。這使得許多能夠與現(xiàn)代性相融的“地方性知識”被作為具有“貧困文化”意涵的文化因子，進而與減貧發(fā)展實踐以及鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)生齟齬。不過，也正是對許多“地方性知識”的誤識，忽視了地方性知識的內(nèi)在邏輯，破壞了地方性的主體建構(gòu)，也不利于民族地區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程，使政府對“貧困文化”的改造面臨困境。
（一）生活習(xí)慣及其改造困境
在推動“五洗”（即洗手、洗臉、洗腳、洗澡、洗衣被）過程中，K自治州許多幫扶干部一方面常常把彝族困難群眾描述為沒有衛(wèi)生觀念，并且把衛(wèi)生觀念與疾病聯(lián)系起來，形成“衛(wèi)生－疾病－貧困”的邏輯解釋；另一方面，把不愿意貫徹“五洗”與懶惰聯(lián)系起來，形成“衛(wèi)生－懶惰－貧困”的邏輯解釋。但站在彝族困難群眾的立場上，其實并不全然如此。據(jù)Z縣D村某農(nóng)戶的說法：“不講衛(wèi)生不是沒有衛(wèi)生觀念，而是平時沒有必要太‘干凈’，在勞動過程中要時時與泥土打交道，如果總是保持‘干凈’，那精力就沒法全部放在勞動上了。要是去相親，那肯定是干干凈凈，還得穿得漂漂亮亮的。我們的衛(wèi)生習(xí)慣跟疾病致貧就更沒關(guān)系了，我們的空氣和泥土還有糧食和菜都是沒污染的，怎么會得?。≈劣跊]洗澡就懶，那更不著調(diào)，就是因為干活累才顧不上，而且洗不洗澡有什么大不了的，他們是白襯衣穿慣了！”可見，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)戶看來，幫扶干部的許多說法都是想當然的，許多要求也是小題大做。這些似是而非的邏輯解釋，久而久之，就成了一種文化標簽，形成對民族群體的文化誤解，拉長了民族群眾與幫扶干部的距離。民族群眾通過對污染與疾病的思考，也不自覺地批判了現(xiàn)代化過程中的生態(tài)環(huán)境問題及現(xiàn)代性的生態(tài)環(huán)境倫理缺陷。
（二）社會風(fēng)俗及其改造困境
在K自治州的移風(fēng)易俗中，阻力最大的就是喪事簡辦。彝族的一系列儀式活動在畢摩的參與下進行，這些傳統(tǒng)儀式活動蘊含濃厚的彝族文化，也體現(xiàn)了彝族群體的精神情感和信仰歸屬。但是，在移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)下，政府不僅限定紅白喜事的規(guī)模和開支，還要求簡化儀式。一些干部通過將這些儀式歸入落后原始的社會風(fēng)俗而將其與經(jīng)濟落后聯(lián)系起來，認為要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，就要放棄這些落后的風(fēng)俗，逐步形成現(xiàn)代性的文明新風(fēng)。在D村訪談的一位彝族群眾認為：“這些儀式活動跟落不落后、貧不貧窮無關(guān)，我們彝族里邊那些接受過先進教育的、家里富裕的反而更重視這些儀式活動。如果這些東西不斷簡化和消失掉，會使我們喪失作為彝族人的志氣?！痹谒麄兛磥恚@些悠久古老的傳統(tǒng)儀式活動一代代傳下來，恰好能夠凝聚起群體的精神力量，激勵彝族人不斷進取，而對這些社會風(fēng)俗的誤識則削弱了地方性的主體建構(gòu)，也使得許多移風(fēng)易俗的措施懸浮于地方社會和民族人群。
（三）法律意識及其改造困境
在K自治州內(nèi)部，尤其是彝族聚居的農(nóng)村區(qū)域，往往有一套完備自洽的道德和規(guī)范體系，彝族的傳統(tǒng)社會也是靠著這套道德和規(guī)范體系維持著比較和諧的社會秩序。C村第一書記認為：“他們彝族家支里共同遵守的一套道德和規(guī)范體系相當完善，也相當有約束力，幾乎能夠解決所有矛盾糾紛。他們講規(guī)矩，但不了解法律，只有將國家的法律跟他們的這個體系聯(lián)系起來，才能有效建立他們的法律意識。”在彝族社會內(nèi)部，那些精通彝族的道德和規(guī)范體系、能言善辯有說服力和威信的智者，被稱為德古。德古承擔著彝族社會內(nèi)部定紛止息的責任義務(wù)。在開展禁毒防艾工作中，在法律宣傳效力低下的情況下，A村通過開展打雞、殺豬、殺牛、集體喝血酒盟誓等形式進行禁毒防艾宣傳、教育、管控、預(yù)防，并建立家支協(xié)會，請德古擔任會長，要求不讓涉毒家庭參加家族內(nèi)紅白喜事、家族活動或開除家籍。在這些情境下，現(xiàn)代性的法律與地方性的文化在現(xiàn)實效力上的差距，使現(xiàn)代法律意識進入鄉(xiāng)村社會面臨一些挑戰(zhàn)。
五、“貧困文化”與雙重自覺：理論解釋和治理策略
（一）“貧困文化”：基于國家權(quán)力的一種解釋
不管是現(xiàn)代性本身的社會生活邏輯和價值體系，還是以現(xiàn)代化為指向的民族地區(qū)減貧與發(fā)展，無疑很大程度上都有邏輯和理性的自洽，并且有建構(gòu)這種自洽性的能力和自覺?，F(xiàn)代化進程中，現(xiàn)代性的因子已經(jīng)滲透到了各個領(lǐng)域，即使是民族地區(qū)，也免不了被裹挾在這場由國家推動的歷史進程當中?，F(xiàn)代性的許多價值在當代“已經(jīng)是一種‘核心價值’，這種價值已經(jīng)為國家和農(nóng)民所共享”。在民族地區(qū)，那些具備現(xiàn)代性自我生產(chǎn)條件的區(qū)域和率先被現(xiàn)代性吸納的人群，已經(jīng)初步實現(xiàn)了現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型帶來了民族地區(qū)內(nèi)部在經(jīng)濟、社會和文化上的非均衡性，并一定程度體現(xiàn)在這些地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟差距、社會問題和文化矛盾當中。而脫貧攻堅則是站在現(xiàn)代性的立場上，通過國家干預(yù)，將那些以經(jīng)濟貧困為表征的區(qū)域和人群拉入到現(xiàn)代化的進程當中，進而彌合民族地區(qū)內(nèi)部的非均衡性，以化解或平衡現(xiàn)代化所帶來的經(jīng)濟差距、社會問題和文化矛盾。
通過對Y省K自治州“貧困文化”治理的描述與分析，我們發(fā)現(xiàn)，國家和政府正是通過將現(xiàn)代性的語境嵌入到民族地區(qū)減貧與發(fā)展進程，進而援引現(xiàn)代性的意識形態(tài)與價值體系，為民族地區(qū)的“貧困文化”改造提供了邏輯和理性的合理與正當?！白∩虾梅孔?、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四個好”目標，既回應(yīng)了人們的實際物質(zhì)需求，又將現(xiàn)代性的文化追求與社會生活范式嵌入其中，以移風(fēng)易俗為重點舉措，從生活習(xí)慣、社會風(fēng)俗、道德法律意識、觀念價值等不同的文化內(nèi)容和面向，對現(xiàn)代性的文化社會生活范式進行了詳細而具體的界定。而且，這一套從目標到舉措再到內(nèi)容和標準的文化社會生活改造，是以國家和政府為推動力量的，為了保證這套文化社會生活改造得以落實，國家既強化了組織基礎(chǔ)，又完善了制度保障，也制定和創(chuàng)新了工作方法。其重要結(jié)果是，國家權(quán)力和現(xiàn)代性價值同時嵌入到民族地區(qū)的減貧與發(fā)展過程中，并介入到具有地方性特征的民族文化事項和活動中。
而地方性知識則為針對“貧困文化”的辯解提供了自洽性的邏輯和理性基礎(chǔ)。從地方性的內(nèi)部視角來觀察和理解民族地區(qū)的文化現(xiàn)象，如果我們認同并且習(xí)得了較為充分的地方性知識，重新社會化自身，或許我們也能夠領(lǐng)會到其內(nèi)在的邏輯自洽和理性自洽。在經(jīng)濟學(xué)從外部要素的角度、政治學(xué)從國家和政府的角度、社會學(xué)從現(xiàn)代性的角度看待民族聚居地區(qū)的減貧與發(fā)展及其文化事項時，人類學(xué)則從內(nèi)部視角和民眾主體性維度考察文化問題及與之緊密相關(guān)的經(jīng)濟問題，并力圖挖掘其隱藏的邏輯與機制。格爾茨對“地方性知識”的使用，圍繞著闡釋文化這個主題，對具有差異性的文化間相互理解提供了認識論啟發(fā)，指引人們回歸到“從本地人的觀點來理解”的實踐中去，同時支撐了“以地方知識提煉喚醒鄉(xiāng)民文化自覺”的政治社會行動。國家和政府在對Y省K自治州落實“貧困文化”治理的許多措施時面臨困境，民族地區(qū)群眾對國家和政府的某些行為進行地方性的回應(yīng)甚至抵制。這些回應(yīng)可能使許多政策和措施懸浮于地方的文化社會生活之上，出現(xiàn)落地難題。正如斯科特所言，“國家在推行這些工程的時候，沒有考慮當?shù)氐膬r值觀和當?shù)厝说膶嵺`……結(jié)果非常糟糕”。
在推進民族地區(qū)減貧與發(fā)展過程中，某些干預(yù)措施傾向于將地方性文化與現(xiàn)代性價值對立起來，進而將地方性文化視為傳統(tǒng)和落后的。而其背后的邏輯，部分在于地方性的文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代性的價值體系的矛盾，抑或國家或者高層政府的權(quán)力運行機制與地方、基層的權(quán)力運行機制的差異或張力。國家在把現(xiàn)代化推向地方社會的過程中，也試圖把國家權(quán)力與意志深入地方社會。由于國家權(quán)力推動下的現(xiàn)代化進程已經(jīng)確立了現(xiàn)代性意識形態(tài)的優(yōu)勢地位，現(xiàn)代性的文化社會生活范式也成為主流。現(xiàn)代性借助國家力量向社會彌散，而國家權(quán)力也借助現(xiàn)代性的意識形態(tài)進入地方和基層。在實踐過程中，國家權(quán)力的訴求并不必然與現(xiàn)代性的價值完全吻合，某些時候會遇到阻力，甚至將一些地方性文化標簽化為阻礙脫貧致富這一現(xiàn)代化價值追求的“貧困文化”，并試圖進行改造。這就是在民族地區(qū)減貧與發(fā)展過程中，許多能夠與現(xiàn)代性價值相融合的地方性文化或者民族文化被視為所謂的“貧困文化”的內(nèi)在邏輯。在此過程中，某些政策舉措有將基層群體的主體性進行客體化的傾向，并進而抑制其內(nèi)生動力，也使現(xiàn)代性價值與地方性文化的關(guān)系發(fā)生異化。但是，一些針對“貧困文化”的干預(yù)措施懸浮于該地區(qū)和人群的文化社會生活也表明，現(xiàn)代性意識形態(tài)試圖完全吸納地方性文化體系是有挑戰(zhàn)的。一方面，地方性文化有其地方性知識作為邏輯和理性支撐，使得許多似是而非的解釋難以自圓其說；另一方面，許多地方性的文化不斷與現(xiàn)代性的因子對接，成為推動地方發(fā)展振興的內(nèi)生動力；再者，國家權(quán)力在許多情況下也需要借助地方性的社會文化力量，才能真正下沉到地方和社區(qū)。
（二）雙重自覺：民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展與振興
從上述分析可見，不管是現(xiàn)代性對“貧困文化”的改造還是地方性針對改造措施的回應(yīng)，都無法通過非此即彼的主體性觀念來完成各自主體性的建構(gòu)。主體性的確立不能僅僅依靠自我內(nèi)在地實現(xiàn)，必須將它延伸到相互關(guān)系之中，在相互關(guān)系之中尋求主體重建的可能途徑。進入鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興階段，在針對民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展與振興實踐中，既要有現(xiàn)代性面對地方性的自覺，也要有地方性面對現(xiàn)代性的自覺，在這兩種自覺意識中形成一種高度自洽的關(guān)系，進而探討民族地區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的治理策略，逐步減少對民族地區(qū)的“貧困文化”誤識，形成民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)外合力。
首先，在鄉(xiāng)村振興中要從多重維度重新認識民族文化的價值。習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總體要求，為鄉(xiāng)村振興設(shè)定了多層次的目標維度，也為民族地區(qū)在鄉(xiāng)村振興過程中定位民族文化的價值拓展了思路?！霸卩l(xiāng)村振興的視域下思考民族傳統(tǒng)文化的當代作用，應(yīng)當致力于發(fā)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟之外的價值”，更多地思索其在生態(tài)保護、道德建設(shè)、治理效能、共同富裕等多個層面和維度中的意義，進而超越單一的現(xiàn)代性或者地方性立場對民族文化的價值誤識，形成對民族文化更深刻全面的價值認知，從而更有效地依托民族文化推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。
其次，在鄉(xiāng)村振興中要以多主體協(xié)商構(gòu)建民族文化認同。要充分發(fā)揮基層群眾組織、社會組織、市場組織等多元化組織體系的力量，通過協(xié)商式治理，以地方性知識與現(xiàn)代性價值的互動和交融為導(dǎo)向，不斷拓展現(xiàn)代性的價值追求與地方性的文化品格之間的共生空間，并針對民族文化事項及其政策達成共識，從而增進各類社會主體對民族文化的認同基礎(chǔ)，以此化解國家、社會與民族群體之間文化層面的隔閡與誤解，從而為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進掃除文化層面的障礙。
最后，在鄉(xiāng)村振興中要以地方化實踐推動民族地區(qū)優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。民族文化的再地方化，是現(xiàn)代性語境下民族群體對自身傳統(tǒng)文化的再生產(chǎn)和再創(chuàng)造。其關(guān)鍵是，切實并有效地將農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村文化振興的主力軍、創(chuàng)造者和受益者，培育有利于發(fā)展的地方社會文化主體性，促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興過程中，民族群眾通過持續(xù)向其他民族群體，尤其是現(xiàn)代化程度較高的民族群體創(chuàng)造性地展示自身文化，在被“凝視”的過程中持續(xù)引發(fā)民族群體的“自我凝視”，形成文化自覺，并在現(xiàn)代性的語境中不斷再生產(chǎn)和再創(chuàng)造自身文化，實現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代性的地方化，加速民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興進程。
六、結(jié)語
不管是在理論脈絡(luò)上還是在實踐樣態(tài)上，現(xiàn)代化和現(xiàn)代性都是具有復(fù)雜性、動態(tài)性和開放性的充滿爭議的概念。不過，作為現(xiàn)代化內(nèi)在特質(zhì)的現(xiàn)代性仍然具有一些普適性的特征，主要有生產(chǎn)領(lǐng)域的工業(yè)化、經(jīng)濟領(lǐng)域的市場化、政治領(lǐng)域的民主化、文化領(lǐng)域的理性化、社會領(lǐng)域的法治化、生活領(lǐng)域的城市化、生態(tài)領(lǐng)域的綠色化。在文化層面，基于中國豐富、曲折而艱難的現(xiàn)代化歷程，“中國現(xiàn)代化運動決不是斬絕中華傳統(tǒng)的反古運動……中國現(xiàn)代化運動決不是中國文化的死亡而是中國文化的‘再造’”。換言之，中國式現(xiàn)代化中的現(xiàn)代性并非將傳統(tǒng)與現(xiàn)代對立起來或隔離開來，而是借助中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，形成具有包容性和系統(tǒng)性的文化新形態(tài)。從價值或理念上講，文化是文明的精神內(nèi)核，文明可以趨同，而文化卻無法趨同，因為文化總是且首先是民族的、“地方性的”，并非簡單憑借理論邏輯而同一化的知識體系。在鄉(xiāng)村社會場域，由于中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的艱巨性、復(fù)雜性和滯后性，鄉(xiāng)村文化既在現(xiàn)代化的浪潮中面臨獲得現(xiàn)代性取向的任務(wù)，又深深地扎根于農(nóng)耕文明或鄉(xiāng)村文明的豐厚土壤和歷史根基中，被烙上地方性的印記，呈現(xiàn)出具象性、多樣性、非均衡性等特性，而民族地區(qū)的鄉(xiāng)村文化發(fā)展則具有更豐富、多元而鮮活的元素。事實上，在當前推進鄉(xiāng)村全面振興的新階段，鄉(xiāng)村振興工作既要注重系統(tǒng)性和全面性，也要關(guān)注步驟性和遞進性，根據(jù)各個板塊和各類事項的已有基礎(chǔ)、資源稟賦、緊迫性和難易程度等因素，選擇其啟動和推進的時機與進度。對于鄉(xiāng)村文化治理這項具有較強穩(wěn)固性和極大挑戰(zhàn)性的工作來說，更是如此。其核心是秉持開放包容、互鑒互通的理念，實現(xiàn)現(xiàn)代性與地方性的有效融合和良性互動，形成有機聯(lián)結(jié)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的鄉(xiāng)村文化新形態(tài)。
一方面，探尋國家或政府與基層社會、農(nóng)民群眾的自覺意識和合意空間，實現(xiàn)現(xiàn)代性價值與地方性知識的有效融合和良性互動，重建鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展的社會基礎(chǔ)與民眾根基。其一，介入到民族地區(qū)和人群中開展鞏固拓展脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興工作的組織、群體和個人應(yīng)抱持一種對民族地區(qū)、群體及其文化的“同情之理解”，真正深入了解民族地區(qū)和人口的歷史境況、生存現(xiàn)狀、發(fā)展訴求，將外部幫扶與內(nèi)部需求有效對接；其二，民族地區(qū)及其民眾也應(yīng)對自身的文化事項、要素在與現(xiàn)代文明進行對照的基礎(chǔ)上進行反思，保持開放、接納、溝通的心態(tài)，主動實現(xiàn)與外部世界、現(xiàn)代文明的對接和互動。
另一方面，切實加強民族地區(qū)及其民眾的主體性，調(diào)動其在公共參與和利益表達上的主動性，激發(fā)低收入人口的內(nèi)生動力和發(fā)展能力。目前對主體性的培育基本上停留在政策文本或宣傳口號層面，沒有真正落到實處。為此，要探索民族地區(qū)及其民眾主體性的具體實現(xiàn)路徑與機制。筆者認為，至少有兩個層面的進路：一是在政策制定、執(zhí)行、評估、反饋等全過程，都應(yīng)及時、有效吸納少數(shù)民族地區(qū)群眾，吸收其意見和建議，回應(yīng)其需要和訴求，構(gòu)建需求導(dǎo)向、群眾主體的政策生成和運行機制；二是在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，注意運用并創(chuàng)新村民自治和基層民主協(xié)商機制，援借民族地區(qū)本土性的基層組織和文化體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)村社組織、文化要素和治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換。
【作者李海金系中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，焦方楊系南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2024年第3期】
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