導(dǎo)言:黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/span>

同習(xí)近平總書記系列重要講話結(jié)合起來(lái)把握，習(xí)近平總書記一直以來(lái)對(duì)三農(nóng)工作特別重視，先后做出一系列重要指示。他反復(fù)教導(dǎo)我們“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”因此，農(nóng)村的現(xiàn)代化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。我國(guó)地域廣闊，東、西部地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)、稟賦條件、要素結(jié)構(gòu)差異，西部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化水平及其實(shí)現(xiàn)程度普遍低于中國(guó)整體及東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平。為此，探索適合西部地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路徑,對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村現(xiàn)代化的基本涵義

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的載體，因此農(nóng)村的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)層面：生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化以及農(nóng)民思維觀念的現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和思想，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力、物質(zhì)生活水平和精神文化追求，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、社會(huì)等各方面的全面發(fā)展是農(nóng)村現(xiàn)代化的基本要求。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立起廣泛采用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。包括了農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、生態(tài)化、國(guó)際化等諸多方面的要求。通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

農(nóng)村現(xiàn)代化：

這里所說(shuō)的農(nóng)村現(xiàn)代化主要是指農(nóng)村物質(zhì)空間環(huán)境的現(xiàn)代化。包括村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等“硬件”建設(shè)以及生態(tài)文明、管理創(chuàng)新等“軟件”建設(shè)。

農(nóng)民現(xiàn)代化：

農(nóng)村現(xiàn)代化的核心問(wèn)題是農(nóng)民的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民,就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)村。因此,在農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，傳統(tǒng)意義上的個(gè)體農(nóng)民應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代精神特質(zhì)、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化以及經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)的職業(yè)群體。

二、西部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)狀

近些年來(lái),我國(guó)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,但總體而言,城鄉(xiāng)差距還很大,農(nóng)村現(xiàn)代化水平還很低。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)化水平較低,加之基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,以及傳統(tǒng)的謀生手段和小農(nóng)思想的約束,西部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化道路任重道遠(yuǎn)。深入分析我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀,主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

我國(guó)西部地區(qū)地處亞歐大陸的腹地,干旱、高寒的氣候,荒漠、半荒漠的地理環(huán)境,種類繁多、分布廣泛、發(fā)生頻繁的自然災(zāi)害,再加上長(zhǎng)期使用的是建立在直接經(jīng)驗(yàn)和手工工具基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)耕作技術(shù),使得西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較東部地區(qū)相差甚遠(yuǎn),加速了資源的耗費(fèi)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。

西部大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品非常單一，結(jié)構(gòu)很不合理，且大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，沒有注重產(chǎn)品價(jià)值的進(jìn)一步挖掘，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。而且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往只顧大量盲目的生產(chǎn)，不參與生產(chǎn)完成后的銷售問(wèn)題，造成產(chǎn)銷脫節(jié)。這樣生產(chǎn)者就不能及時(shí)的掌握市場(chǎng)的信息，根據(jù)市場(chǎng)細(xì)微的變化來(lái)制定相應(yīng)的營(yíng)銷策略。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期還會(huì)影響生產(chǎn)者的積極性。

2. 農(nóng)村建設(shè)缺乏引導(dǎo)，設(shè)施水平差異較大

我國(guó)西部大部分村莊還未經(jīng)過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，村莊空間格局的形成及民宅的建設(shè)都源于自發(fā)意識(shí)，其后果是鄉(xiāng)村建筑的雜亂無(wú)章。農(nóng)民建房選址多數(shù)選擇在自家的自留地、承包地或交通較為便利的道路兩側(cè)，哪里地勢(shì)好、“風(fēng)水好”就在哪里建，形成大量路邊店、獨(dú)家院，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重。而且由于缺乏統(tǒng)籌與管理，加之農(nóng)村環(huán)保意識(shí)淡薄和自然條件的限制，村莊環(huán)境衛(wèi)生也頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，殘?jiān)珨啾诘膹U舊建筑隨處可見，許多農(nóng)戶隨意傾倒垃圾、丟棄雜物，嚴(yán)重污染了環(huán)境。

近些年來(lái)，雖然西部各地鄉(xiāng)村的設(shè)施條件均有不同程度的改善，但各地對(duì)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配置上差異巨大，造成設(shè)施在空間上的不均衡。這種不均衡不僅存在與城鄉(xiāng)之間，而且村村間也存在失衡問(wèn)題。同時(shí)隨著生活條件的改善，人們對(duì)社會(huì)的需求也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，需求內(nèi)容由個(gè)人需求轉(zhuǎn)向了公共需求，需求層次也由生存型需求轉(zhuǎn)向發(fā)展型需求。需求的轉(zhuǎn)變使得村莊的設(shè)施配置供應(yīng)不足，各類設(shè)施的用地和建筑面積過(guò)低,文化設(shè)施嚴(yán)重匱乏,甚至缺失。而且由于自然因素的影響，西部地區(qū)農(nóng)民住房大多呈松散分布狀態(tài)。因此在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上，成本太高，而利用率低。

3.農(nóng)民自身素質(zhì)低下，觀念意識(shí)亟待提高

現(xiàn)代化指的是一種全面的社會(huì)狀態(tài),包括物質(zhì)、文化、制度、精神等各個(gè)方面,而各個(gè)方面的現(xiàn)代化,其基礎(chǔ)必然是人的現(xiàn)代化。聯(lián)合國(guó)教科文組織1995年發(fā)表的《世界科技報(bào)告》指出,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,從根本上講是知識(shí)的差距、人才的差距。同樣的道理,我國(guó)西部與東部的差距,從根本上講也是知識(shí)的差距、人才的差距。

目前，西部地區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)不高已成為農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)瓶頸。其主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)比較匱乏，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力較低。二是農(nóng)民的民主法制意識(shí)不強(qiáng)，思想道德素質(zhì)需要提高。某些腐朽的價(jià)值觀念滲透到農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，侵蝕著農(nóng)民的思想，一些農(nóng)村宗教、地域、家族觀念根深蒂固，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)還不同程度存在；三是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)和管理能力低下，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和信息意識(shí)薄弱，農(nóng)民組織化程度需要提高，就業(yè)能力需要加強(qiáng)。

筆者在多次調(diào)研西部某傳統(tǒng)村落的時(shí)候看到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想觀念是極沒有現(xiàn)代水平的，他們即使有錢也不愿意給自己改建一個(gè)舒適的廁所，不愿意打一間衣柜、搭建一個(gè)浴室，極不注重個(gè)人衛(wèi)生。由于該村是國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，所以經(jīng)常會(huì)有游客光臨，但村中卻沒有一處能夠?yàn)橛慰吞峁┖人⒊燥埢蛘咦∷薜牡胤?。他們整天想著如何能有錢，而當(dāng)真正賺錢的機(jī)會(huì)擺在他們面前時(shí)，他們卻沒有意識(shí)去經(jīng)營(yíng)。因此，即使村莊的物質(zhì)空間環(huán)境、設(shè)施水平做到極致，如果村民的觀念意識(shí)沒有得到提升和轉(zhuǎn)變，這個(gè)村莊是沒有未來(lái)的。

總體來(lái)講，今天西部地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化，從生產(chǎn)條件到生活條件，再到村民的觀念意識(shí)，還面臨著諸多的問(wèn)題。因此，要根據(jù)西部地區(qū)的自身?xiàng)l件因地制宜，探索多元化、特色化的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展模式。

三、西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑

1.科技進(jìn)步，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

首先，科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的巨大作用,往往將最尖端的技術(shù)首先應(yīng)用到農(nóng)業(yè),美國(guó)是這方面的典型代表。二戰(zhàn)后初期,發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中，20%—30%是靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的,到70年代60%—80%歸功于技術(shù)進(jìn)步。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)達(dá)國(guó)家不斷增加財(cái)政和智力投入,加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科研教育推廣工作體系。這給我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了很好的啟示。另一方面,科技進(jìn)步也是提高農(nóng)民素質(zhì),推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)政治、文化、社會(huì)變革的重要力量。但在實(shí)際操作中，西部地區(qū)一些地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)知卻十分局限，僅將其簡(jiǎn)單理解為機(jī)械化、規(guī)?；?。這種認(rèn)識(shí)忽視了各地區(qū)的土地差異。比如對(duì)于土地資源集中地方，是可以通過(guò)適度規(guī)?；?、機(jī)械化來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出效率。而在土地資源稀缺、但特色農(nóng)業(yè)資源比較富足的地區(qū)則可以通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。唯有此，才能充分彰顯西部農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，走出一條西部特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化平衡發(fā)展之路。

2.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效整合

西部地區(qū)地域廣闊，很多地區(qū)具有獨(dú)特的資源稟賦，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。把西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用現(xiàn)代化的理念來(lái)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，是成為地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值，形成具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。而產(chǎn)業(yè)在追求獨(dú)特性的同時(shí)更要注重產(chǎn)品的品質(zhì)，要做到“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”。同時(shí)努力提高其市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的有效整合。然后立足本地市場(chǎng)和外地市場(chǎng)，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并開拓國(guó)際市場(chǎng)，以特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)進(jìn)一步提高農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。

3.規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要手段

從規(guī)劃入手，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和農(nóng)民代表的參與下，根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)改造等具體情況做出統(tǒng)籌安排和實(shí)施計(jì)劃。合理布局鄉(xiāng)村用地空間，改變農(nóng)村現(xiàn)狀無(wú)序增長(zhǎng)的狀況，盤活存量土地，集約利用土地資源，通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)籌安排來(lái)提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平。需要注意的是，農(nóng)村的現(xiàn)代化并非簡(jiǎn)單的拆舊建新，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建筑文化，也是農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的靈魂。同時(shí)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合本地鄉(xiāng)村的民俗習(xí)慣和行為規(guī)范，進(jìn)行凝煉加工形成通俗易懂的適合本地農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)建立并實(shí)施以此類計(jì)劃、細(xì)則為核心內(nèi)容的約束機(jī)制，把遵守規(guī)劃轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺行動(dòng)，以此保證農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)推進(jìn)。

4.公服均等，保證農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)條件

將公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均等配置，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體發(fā)展。一是打破行政邊界劃分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，如設(shè)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)為另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域服務(wù)；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、距離遠(yuǎn)近、地形地貌等條件將農(nóng)村劃入城鎮(zhèn)覆蓋范圍，由城鎮(zhèn)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為鄰近農(nóng)村服務(wù)；三是根據(jù)村莊條件將若干個(gè)村莊劃分為一個(gè)服務(wù)范圍，由一個(gè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為鄰近村莊服務(wù)。

5.外引內(nèi)聯(lián)，提升農(nóng)民現(xiàn)代化的文化內(nèi)涵

農(nóng)民思想和意識(shí)的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最為艱難的環(huán)節(jié)。為此,必須加快發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育體系,加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。第一，根據(jù)當(dāng)?shù)匕傩盏哪芰A(chǔ)，因地制宜地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高百姓的產(chǎn)業(yè)參與能力。第二，加強(qiáng)宣傳、教育和管理的力度，從細(xì)節(jié)處提升百姓的素質(zhì)，注重培養(yǎng)百姓良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣。第三，培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代化的管理思想，包括市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)等等，使農(nóng)民走出傳統(tǒng)狹隘、保守的思維模式,從思想和行為模式層面推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化建設(shè)。

西部農(nóng)村的現(xiàn)代化,是不可能通過(guò)純內(nèi)部的因素而獲得的,注重從外部引入優(yōu)秀智力資源來(lái)推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展是十分必要的。政府應(yīng)構(gòu)建準(zhǔn)確順暢的人才需求表達(dá)機(jī)制，爭(zhēng)取、制定并出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)引入真正需要的優(yōu)秀人才。同時(shí)拓寬引入外部人才的方式，完善區(qū)域人才互動(dòng)支援機(jī)制與外出人才回歸機(jī)制。

總結(jié)

農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題相互影響、相互作用、相互制約，互為一體，可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身。農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何，直接影響到農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，影響到農(nóng)民物質(zhì)生活水平；農(nóng)民的思維方式和觀念，又會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展；農(nóng)村物質(zhì)空間環(huán)境如何，不僅決定于而且還反作用于農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性。

我國(guó)東西部地區(qū)的差異決定了西部地區(qū)在農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)持走具有自己特色的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路。而西部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源稟賦差異也較大，甚至有的在一個(gè)省區(qū)之內(nèi)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、模式和途徑就大相徑庭。因此，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也要走差異化道路。在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中要避免制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，必須認(rèn)真考察不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民情況，并根據(jù)各地區(qū)的具體情況，設(shè)立不同的階段性目標(biāo)，通過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?。最終實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化。

    中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北斗城鄉(xiāng)規(guī)劃 微信公眾號(hào)

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)