——以甘肅省定西、臨夏為例

如何以政府補(bǔ)貼為導(dǎo)向，推動(dòng)西部地區(qū)有機(jī)肥使用比例的提升？

化肥過量使用與畜禽糞便的不合理處置是造成我國農(nóng)村面源污染的主要原因。過量的化肥施用和畜禽糞便不合理排污會(huì)直接造成農(nóng)村土壤污染和水體污染，破壞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，為應(yīng)對(duì)面源污染的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)控制化肥使用量，有效提高畜禽糞便利用率。

作者在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)有機(jī)肥使用的農(nóng)戶行為進(jìn)行研究，以農(nóng)戶提高有機(jī)肥使用比例的意愿為對(duì)象，結(jié)合計(jì)量分析得出，在有機(jī)肥使用比例提高到50%的水平上，影響農(nóng)戶意愿的主要因素有：是否加入合作社，收入水平、畜禽養(yǎng)殖量、目前有機(jī)肥使用比例、農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前環(huán)境感知及地區(qū)變量。

文中以甘肅省定西和臨夏地區(qū)為實(shí)證調(diào)研地點(diǎn)，通過比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)，臨夏地區(qū)比定西地區(qū)在提高有機(jī)肥施用比例方面有更強(qiáng)烈的意愿。兩地農(nóng)戶不同的意愿感知主要源于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營方式、畜禽飼養(yǎng)數(shù)量的不同。兩地總體來看，增加畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，在有償引導(dǎo)的條件下，可以促進(jìn)有機(jī)肥使用。

有機(jī)肥，一般指以農(nóng)作物秸稈、綠肥、畜禽糞便等為原料制作的農(nóng)家肥或加工成的商品有機(jī)肥。

在我國干旱半干旱農(nóng)區(qū)，較之其他有機(jī)肥種類，農(nóng)家肥因其易獲取、方便操作的優(yōu)勢(shì)一直發(fā)揮著極其重要的作用。

由于人均收入較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，甘肅乃至整個(gè)西北地區(qū)的商品有機(jī)肥市場(chǎng)發(fā)展遲緩。

以下為文章主體內(nèi)容：

?政策現(xiàn)狀與理論基礎(chǔ)

政策現(xiàn)狀

有機(jī)肥料的施用是農(nóng)戶的生態(tài)行為，具有正的外部性，必須納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系中。目前，我國有機(jī)肥使用補(bǔ)貼涉及的相關(guān)政策頒布主體主要為地方政府。

例如，上海有機(jī)肥補(bǔ)貼政策在2004年就已開始執(zhí)行，上海市財(cái)政對(duì)農(nóng)民購買有機(jī)肥實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，2004~2008年，市財(cái)政每年對(duì)有機(jī)肥推廣給予250元/t的補(bǔ)貼，2009年起，繼續(xù)給予補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為200元/t。從2004年推廣1.5萬t，至2009年發(fā)展到16萬t，6年來累計(jì)推廣數(shù)量達(dá)65.5萬t。與此同時(shí)，青浦、嘉定、浦東、閔行、寶山等區(qū)縣財(cái)政給予50~100元/t的配套補(bǔ)貼。近幾年全市每年投入市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金2250~3750萬元，區(qū)縣級(jí)182.5~212.8萬元，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套投入11.2~48.09萬元，6年累計(jì)投入1.9億元。所補(bǔ)貼資金根據(jù)各區(qū)縣的推廣實(shí)際，全部撥付企業(yè)，用于有機(jī)肥銷售價(jià)補(bǔ)貼(上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì))，最終讓農(nóng)戶受益。

2014年10月9日，財(cái)政部公布了《關(guān)于印發(fā)支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知)，《通知》要求：

從2014年開始，選擇部分地區(qū)開展以農(nóng)作物秸稈綜合利用為主的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，兼顧畜禽糞便無害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥等其他循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

項(xiàng)目主要種類包括利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目等。單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為300萬元左。

理論基礎(chǔ)

生態(tài)補(bǔ)貼的理論依據(jù)主要來源于庇古稅的稅費(fèi)政策，庇古稅屬于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定義范疇，即一種控制負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)污染者進(jìn)行收稅或者對(duì)受影響者補(bǔ)貼，從而改變行為者的投入合，最終達(dá)到緩解污染的。

舒爾茨表示，農(nóng)戶都是以追求利潤最大化為行為準(zhǔn)則，小農(nóng)與資本家一樣都是理性經(jīng)濟(jì)人。除此之外，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為農(nóng)戶追求的是風(fēng)險(xiǎn)最小化而不是利潤最大化。

因此，一般來說，農(nóng)戶選擇使用更高比例的有機(jī)肥，既要考慮規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮經(jīng)濟(jì)效用。

本文問卷設(shè)計(jì)包括基本農(nóng)戶信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、環(huán)境感知等內(nèi)容。對(duì)農(nóng)戶行為的分析，主要考察農(nóng)戶提高有機(jī)肥使用比例的意愿，理論框架基于傳統(tǒng)農(nóng)戶行為理論及MacFadden的隨機(jī)效用理論。農(nóng)戶對(duì)政策選擇的行為效用函數(shù)可以表示為:

Uij=Vij(Xij，Zi) + εij          (1)

(1) 式中，Uij代表農(nóng)戶進(jìn)行決策選擇時(shí)，選擇方案i對(duì)決策者j的效用，因此，Uij可以分解為兩部分：

一部分是可觀測(cè)因素相關(guān)的確定效用Vij

一部分是不可觀測(cè)因素相關(guān)的隨機(jī)效用εij

基于選擇偏好理論，存在選擇和效用的差異，但補(bǔ)貼措施為無偏好性選擇，因此，只能和無補(bǔ)貼狀態(tài)時(shí)作出對(duì)比。假定農(nóng)戶只能接受補(bǔ)償繼而更多的使用有機(jī)肥，或者不接受補(bǔ)償依然使用之前的肥料，上述兩種生產(chǎn)決策不受偏好的約束，于是設(shè)定農(nóng)戶的行為只有兩種，分別為接受(是)，拒絕(否)。以Y表示農(nóng)戶的選擇意愿，Y=1時(shí)為接受補(bǔ)貼的行為，Y=0為拒絕此種行為。上述兩種行為的效用函數(shù)可以表示為:

Uy=1 = Vy=1(Zi，C1，P1，s1)        (2)

Uy=0 = Vy=0(Zi，C0，P0，ε0)      (3)

只有(2)式的效用大于(3)式時(shí)，農(nóng)戶才會(huì)切實(shí)感受到該項(xiàng)補(bǔ)貼措施的效果。(2)和(3)式中，V代表的是效用表達(dá)式，Z為農(nóng)戶的特征向量等其他固有因素，C為農(nóng)戶選擇使用有機(jī)肥料和不使用的成本，P為補(bǔ)貼數(shù)值，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

綜上，農(nóng)戶的選擇變?yōu)橐粋€(gè)0，1選擇，農(nóng)戶接受補(bǔ)償(Y=1)的概率方程可以表達(dá)為:

P(Y=1)=P(UY=1≥UY=0)

二元選擇線性模型，必然服從Logistics分布，因而，關(guān)于U的效用選擇可以轉(zhuǎn)為一個(gè)線性的Logit模型，作為農(nóng)戶行為選擇的計(jì)量參考。

?數(shù)據(jù)收集與分析

數(shù)據(jù)收集

2014年，課題調(diào)查組選取甘肅省定西市定西縣下轄4個(gè)行政村和臨夏回族自治州臨夏縣的3個(gè)行政村，就當(dāng)?shù)亻_展生態(tài)、科技扶貧的相關(guān)政策、措施和農(nóng)戶行為進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

為了更好地了解當(dāng)?shù)厥茉L者的情況與生產(chǎn)實(shí)情，此次調(diào)研的時(shí)間選為7月中旬，因?yàn)樵摃r(shí)間段為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)戶多數(shù)在家務(wù)農(nóng)，只有少數(shù)外出務(wù)工或者經(jīng)商。

此次調(diào)查共收回農(nóng)戶調(diào)研問卷298份，定西地區(qū)調(diào)研的4個(gè)行政村共收集問卷151份，臨夏地區(qū)調(diào)研的3個(gè)行政村共收集問卷147份。經(jīng)核查，有效問卷共296份。

調(diào)研問卷主要內(nèi)容包括：基本農(nóng)戶信息，種植業(yè)概況，畜禽養(yǎng)殖概況，非農(nóng)收入構(gòu)成，生態(tài)環(huán)境基本狀況，農(nóng)戶對(duì)提高有機(jī)肥使用比例的意愿等。

定西市位于甘肅中部，地處東經(jīng)103°52'~105°13'、北緯34°26'~35°35'，北與蘭州、白銀市相連，東與平?jīng)觥⑻焖信?，南與隴南市接壤，西與甘南州、臨夏州交界。該地地處黃土高原、甘南高原、隴南山地的交匯地帶，屬于黃土高原丘陵溝壑區(qū)。本次調(diào)研的地區(qū)為定西市安定區(qū)，屬于中溫帶半干旱區(qū)域，光照充足，降水量較少，多為雨養(yǎng)型農(nóng)業(yè)，突出特點(diǎn)就是人均耕地面積充足。

臨夏縣位于甘肅省中部，臨夏回族自治州西南部，黃河南岸，東與臨夏市、東鄉(xiāng)縣接壤，南以甘南州夏河縣為界，西與青海省循化縣毗連，西北與積石山縣相連，北與永靖縣隔河相望。地處黃土高原向青藏高原過度地帶，地勢(shì)東北低，西南高，平均海拔為2298.6m。與定西地區(qū)不同的是，臨夏地區(qū)植被覆蓋良好，物種豐富，降雨豐沛，但是，光照不足，且存在人多地少的問題。

除上述農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的自然狀況差異，兩地在民族構(gòu)成方面也有很大不同，臨夏地區(qū)居住農(nóng)戶多為回族、撒拉族、東鄉(xiāng)族等少數(shù)民族，且多信仰伊斯蘭教。

兩地農(nóng)戶對(duì)環(huán)境感知的反映普遍較好，但國家扶貧政策和扶貧措施在當(dāng)?shù)貙?shí)施中仍存在較大問題。

如農(nóng)業(yè)經(jīng)營性和生產(chǎn)性合作組織很少，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)；化肥用量沒有很好地把控，缺少技術(shù)人員的指導(dǎo)；沼氣池在建設(shè)后大多棄用等。

上述情況表明，在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)原本脆弱的狀況下，污染的困擾和危機(jī)仍可能加劇，因此，生態(tài)、科技扶貧政策亟待出臺(tái)。

變量選擇與模型分析

變量描述

因變量為農(nóng)戶在有償引導(dǎo)(一定資金扶持)的前提下，有將有機(jī)肥比例提高到50%的意愿，選擇1表示愿意將有機(jī)肥比例提高到50%，選擇0表示不愿意將有機(jī)肥比例提高到50%。

自變量描述如下：

(1)個(gè)體特征情況：農(nóng)戶個(gè)人特征方面主要選取了戶主年齡、是否戶主、家中勞動(dòng)力受教育程度、家中人員從業(yè)情況、有無加入農(nóng)業(yè)合作社等基本信息。農(nóng)戶提高有機(jī)肥比例的意愿表達(dá)與上述信息聯(lián)系緊密。

受教育程度是衡量個(gè)體對(duì)新技術(shù)和新政策接納意愿的一個(gè)有利導(dǎo)向。

年齡問題也同樣對(duì)接受程度具有一定的影響，一般來說，年輕人更容易接受新事物，而年長(zhǎng)者會(huì)更傾向于選擇保守型的原有方式。

家中人員從業(yè)情況作為變量選取則是因?yàn)槿绻抑杏写甯刹?、醫(yī)生或者老師等職業(yè)從業(yè)者，可能會(huì)比一般農(nóng)戶更具有信息優(yōu)勢(shì)和政策的傾向性，對(duì)提高有機(jī)肥比例的意愿選擇會(huì)起到重要作用。

(2)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況：該類選取了土地面積、總收入、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、有機(jī)肥使用比例4個(gè)變量。本文以豬當(dāng)量為有效利用糞便的基數(shù)，豬：牛：羊的折算當(dāng)量約為1：5：0.33。因此，文中對(duì)于畜禽養(yǎng)殖量變量的估算，全部以折算的豬當(dāng)量統(tǒng)一進(jìn)行測(cè)算。

(3)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知問題：環(huán)境認(rèn)知問題的考察主要包括了環(huán)境保護(hù)主體的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)前生活環(huán)境的感知兩類。對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知問題可以測(cè)度農(nóng)戶對(duì)使用有機(jī)肥料的態(tài)度，從而測(cè)評(píng)有機(jī)肥料補(bǔ)貼措施的可行與否。

如果農(nóng)戶對(duì)生態(tài)環(huán)境問題較為重視，或者有所了解，就會(huì)樂意參與更多地使用有機(jī)肥料，以保證生產(chǎn)的安全可靠。

(4)地區(qū)虛變量：考慮到定西和臨夏地區(qū)的環(huán)境差異性較大，人口構(gòu)成、養(yǎng)殖情況、種植情況迥異，故采用地區(qū)虛變量，以消除異方差等問題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和相關(guān)比例測(cè)算(表1)可以看出：

農(nóng)戶基本年齡集中在40~50歲這一區(qū)間段，比例為36.24%，但受訪者年齡差距較大，最年長(zhǎng)者已經(jīng)75歲，而年輕者只有18歲。

受教育程度看，人均受教育年限為5.1年，一般為小學(xué)文化程度，但是文盲率較高，占總體受訪勞動(dòng)力人口的24.83%，小學(xué)文化程度相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者城市而言，仍是較低的受教育水平，我國的義務(wù)教育年限為9年，因此，當(dāng)?shù)氐慕逃潭热杂写嵘?/p>

家中常住人口均值為3.94人。沒有加入合作社的農(nóng)戶占總體受訪戶數(shù)的67.45%，說明在西部農(nóng)村，合作社形式的生產(chǎn)經(jīng)營還沒有得到廣泛的推廣，但已有農(nóng)戶參與養(yǎng)羊合作社及一些信用合作社。

兩地的人均耕地面積為0.765hm2，該結(jié)果是定西和臨夏兩地的合計(jì)估算，實(shí)際調(diào)研得知，臨夏地區(qū)人均耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)值。

家庭總收入的均值為24802.43元，但該數(shù)值大部分來自農(nóng)戶外出務(wù)工收入。

兩地豬當(dāng)量折算均值為5.607，但臨夏地區(qū)為少數(shù)民族聚居區(qū)，為消除不同種類畜禽造成的折算差異，統(tǒng)一選用豬當(dāng)量為統(tǒng)計(jì)單位。

模型運(yùn)算

由于考慮多重共線性對(duì)Logit模型的影響，在采用stata12.0分析Logit模型前，對(duì)所考察變量的方差膨脹因子(VIF)作出了檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，VIF均小于10，平均變量的VIF為1.39，通過了多重共線性的檢查。將上述因素帶入模型分析后，得出結(jié)果見表2：

其中PseudoＲ2的結(jié)果為0.1791，說明模擬結(jié)果較好。χ2［LRchi(14)］為71.04，prob＞chi2=0.0000說明該模型總體顯著。在自變量設(shè)置中，諸多變量存在二元變量的選擇問題，為了更好地對(duì)啞變量和影響因素作出分析，上述表格中列出了通過顯著性檢驗(yàn)的自變量的邊際效應(yīng)。

ROC曲線檢驗(yàn)

為了對(duì)上述模型有更好的解釋力，本文使用ROC曲線對(duì)上述計(jì)量模型做以檢驗(yàn)。ROC曲線一般用在生物學(xué)或者相關(guān)實(shí)驗(yàn)學(xué)科中。

ROC(Receiver Operating Characteristic curve)曲線也被稱之感受者曲線，是指敏感性與1－特異性的散點(diǎn)圖，即預(yù)測(cè)值等于1的準(zhǔn)確率與錯(cuò)誤率的散點(diǎn)圖，45度線左上方區(qū)域表示較好的解釋結(jié)果，越靠近原點(diǎn)表明效果越好，擬合度越高。

圖一表明模型的擬合占據(jù)左上方面積的77.34%，表明模型的解釋力較強(qiáng)。

?結(jié)果與分析

通過顯著性檢驗(yàn)的變量一共有7個(gè)(包括地區(qū)虛量)，在農(nóng)戶基本信息中，只有是否戶主這一項(xiàng)通過了顯著性水平為5%的檢驗(yàn)，該變量與有機(jī)肥使用比例的提高與否有著明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即戶主對(duì)選擇提高有機(jī)肥使用比例這一現(xiàn)象更多的是持有反對(duì)態(tài)度。

與預(yù)想結(jié)果不太一致，可能原因在于，戶主掌控著整個(gè)家庭的勞作和經(jīng)營決策，有機(jī)肥使用比例的提高，在整個(gè)西部生態(tài)脆弱區(qū)還是一項(xiàng)較為新穎的做法，存在一定的經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)，作為理性行為人的戶主，很有可能選擇對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，而繼續(xù)推行原有的經(jīng)營策略。

與預(yù)期不同的是，教育與性別等因素并沒有通過顯著性檢驗(yàn)，教育未通過檢驗(yàn)的原因可能在于，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力本身的受教育水平不高，在農(nóng)村，受教育程度也沒有十分明顯的區(qū)分度，因此教育對(duì)于此項(xiàng)決策類措施無較大影響力。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，除了“土地面積”這個(gè)變量結(jié)果不顯著，“有無加入合作社”、“總收入”、“有機(jī)肥使用占比”均通過了顯著性水平1%上的檢驗(yàn)，“畜禽養(yǎng)殖總數(shù)”通過了顯著性5%水平上的檢驗(yàn)。

“土地面積”的顯著性檢驗(yàn)與設(shè)想的結(jié)果有較大不同，并沒有通過顯著性檢驗(yàn)，依照預(yù)想，農(nóng)戶的有機(jī)肥來源一般是秸稈或者是畜禽糞便等農(nóng)家肥，土地面積的廣袤，常常會(huì)帶來較為豐富的秸稈資源，即相對(duì)充分的農(nóng)家肥資源。通過調(diào)研得知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)秸稈資源的利用一般采用的是柴薪形式，幾乎無秸稈還田和農(nóng)家肥制作現(xiàn)象；另外，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)不普遍，農(nóng)戶“土地面積”差異不大。因此，土地面積的大小對(duì)于提高農(nóng)戶使用有機(jī)肥比例的意愿并沒有構(gòu)成十分顯著的影響。

加入合作社的農(nóng)戶明顯具有更強(qiáng)的提高有機(jī)肥使用比例的傾向，原因在于加入合作社的農(nóng)戶會(huì)形成更好的行為決策機(jī)制，并達(dá)到良好的一致性。

“總收入”雖然通過了顯著性在1%水平的檢驗(yàn)，但相關(guān)系數(shù)接近0，表明總收入對(duì)農(nóng)戶提高有機(jī)肥使用比例的意愿影響不大。原因在于，該類生態(tài)類補(bǔ)償雖然對(duì)農(nóng)戶使用有機(jī)肥帶來一定積極影響，但補(bǔ)貼數(shù)額只是農(nóng)戶整體收入中極少的一部分，對(duì)整體不構(gòu)成充分影響。

畜禽養(yǎng)殖量對(duì)農(nóng)戶意愿形成是反向比例關(guān)系，原因可能是養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖越多，種植的農(nóng)作物越少，對(duì)有機(jī)肥的施用越不感興趣?！澳壳坝袡C(jī)肥使用占比”與農(nóng)戶意愿呈反向關(guān)系，該現(xiàn)象說明現(xiàn)行使用比例較高的農(nóng)戶一般對(duì)畜禽糞便資源等作出了較好的利用，因此，在現(xiàn)有的資源配置下，提高到更高的比例會(huì)有一定的難度；相反，現(xiàn)行使用比例較低的農(nóng)戶具有更多的提升空間。

農(nóng)戶對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)部分，只有“對(duì)當(dāng)前生活環(huán)境的感知”變量通過了顯著性水平為5%的檢驗(yàn)?！皩?duì)當(dāng)前生活環(huán)境的感知”與農(nóng)戶使用有機(jī)肥呈正相關(guān)關(guān)系，原因在于，問卷中對(duì)環(huán)境感知設(shè)置為3個(gè)區(qū)分度：不好、一般、好，是一個(gè)有序的過程。因此，作為理性行為人的農(nóng)戶為了更好的環(huán)境感知，樂意通過其行為因素來維持甚至改善現(xiàn)有環(huán)境狀況。

有機(jī)肥使用比例的提高，必然會(huì)對(duì)周邊環(huán)境帶來較為積極的影響，而對(duì)生活環(huán)境感知不好的農(nóng)戶對(duì)改善自身行為的感知度會(huì)明顯弱于感知良好的農(nóng)戶。

地區(qū)虛變量與因變量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即臨夏地區(qū)的農(nóng)戶對(duì)提高有機(jī)肥使用的意愿要明顯高于定西地區(qū)。為更好地說明兩者之間存在的區(qū)別，對(duì)定西和臨夏地區(qū)再次做出邊際效應(yīng)的分析。

表2中的結(jié)果顯示，臨夏地區(qū)對(duì)提高有機(jī)肥使用比例的接受程度明顯高于定西地區(qū)，即臨夏地區(qū)比定西地區(qū)高出了33.7個(gè)百分點(diǎn)。

該種差異的原因在于，定西地區(qū)養(yǎng)殖數(shù)量較少，有機(jī)肥使用比例提高困難；臨夏地區(qū)的狀況為：首先，當(dāng)?shù)厥褂没瘦^多，而農(nóng)戶農(nóng)家肥施用僅為全部肥料的10%~20%，提升空間較大;其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶喜食牛羊肉，畜禽養(yǎng)殖量較大，農(nóng)家肥施用潛力較為富足。

?結(jié)論與建議

本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶使用有機(jī)肥的行為進(jìn)行分析，建立意愿分析模型，得出有一定政策參考的結(jié)論：

在有資金扶持的條件下，農(nóng)戶提高有機(jī)肥使用的意愿主要受有無加入合作社，收入水平、畜禽養(yǎng)殖量、目前有機(jī)肥使用占比、對(duì)當(dāng)前環(huán)境感知及地區(qū)變量的影響。

經(jīng)過實(shí)際調(diào)研得知，較之定西，臨夏地區(qū)農(nóng)戶有更強(qiáng)烈的提高有機(jī)肥施用比例的意愿。兩地農(nóng)戶不同的意愿感知主要源于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營方式、飼養(yǎng)數(shù)量的不同。

總體來看，增加畜禽養(yǎng)殖數(shù)，在有扶持政策的條件下，農(nóng)戶有愿意增加有機(jī)肥使用量。

由于化肥使用量的增加，以及畜禽糞便和秸稈等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的資源化利用不足，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)開始蔓延，土地的可持續(xù)利用和環(huán)境的保護(hù)狀態(tài)令人擔(dān)憂。

建議政府應(yīng)該提倡多使用畜禽糞便和秸稈等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物制作有機(jī)肥，并對(duì)有機(jī)肥使用的補(bǔ)貼形成有效的政策扶持。

鑒于西部地區(qū)的實(shí)情，如何提高有機(jī)肥的質(zhì)量和施用比例，需要科技的指導(dǎo)與政策的指引。從維護(hù)農(nóng)戶利益和促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度考慮，農(nóng)戶為提高有機(jī)肥使用比例付出了勞力、物力和財(cái)力，理應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

首先，政府應(yīng)該補(bǔ)償農(nóng)戶制作有機(jī)肥的費(fèi)用，如補(bǔ)貼微生物添加劑的費(fèi)用等，以提高農(nóng)戶對(duì)糞便和秸稈等有機(jī)廢棄物的資源化利用率。

其次，很多農(nóng)戶對(duì)于制作有機(jī)肥的技術(shù)不夠了解，多數(shù)是選擇畜禽糞便等有機(jī)廢棄物直接還田或簡(jiǎn)單堆制農(nóng)家肥，因此，國家應(yīng)給予技術(shù)支撐，配備相應(yīng)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，或者鼓勵(lì)已經(jīng)掌握該類技術(shù)的農(nóng)戶對(duì)其他農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)傳授。

第三，局部試點(diǎn)西部地區(qū)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與流通。作為供應(yīng)鏈上游的農(nóng)戶既可成為商品有機(jī)肥的原料提供者，也可以作為商品有機(jī)肥的購買者，同時(shí)還可以從事村內(nèi)村外商品有機(jī)肥的流通業(yè)務(wù)。這不僅可以提高農(nóng)牧民作為原料提供者的收入水平，還可以有效推進(jìn)西部地區(qū)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文章來自：《中國土壤與肥料》2016年第6期

作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所

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