山東半島西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的整體水平和基礎(chǔ)條件在全國(guó)是領(lǐng)先的，習(xí)近平總書記推崇的“三個(gè)模式”（諸城、濰坊、壽光模式）的源起地就是這里。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署以來，當(dāng)?shù)攸h委政府按照鄉(xiāng)村振興“20字”方針，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、深入謀劃，不等不靠、主動(dòng)作為，因地制宜采取一系列切實(shí)可行的措施，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好。但是，對(duì)照新時(shí)代新要求，該地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題客觀存在，思想不夠解放、群眾參與度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、質(zhì)量效益低，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、服務(wù)化、高端化、品牌化程度不夠高，農(nóng)村住房同質(zhì)化嚴(yán)重、空置率逐年提高，農(nóng)村黨組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題還比較突出，一定程度上制約了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興進(jìn)程?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)突破，在堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持底線、確保紅線的基礎(chǔ)上，大膽解放思想、更新觀念、突破思維，大力提升標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)、提速落實(shí)行動(dòng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。按照習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要批示指示要求，立足實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)開放發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃布局，盡快實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、改革活起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來、人心聚起來”，率先打造鄉(xiāng)村振興新模式，為全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

一、著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保找到一條好路子。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，堅(jiān)持規(guī)模化、高端化、信息化的發(fā)展路徑，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)夯牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)村找到一條合理的發(fā)展路子。

一要堅(jiān)持超前規(guī)劃、科學(xué)布局。按照突出“世界眼光、國(guó)內(nèi)一流、本地特色”的定位，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高端機(jī)構(gòu)對(duì)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行戰(zhàn)略研究，找準(zhǔn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的突破口，高水平編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、分類布局原則，合理布局一二三次產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村居民提供更多就業(yè)崗位，吸納更多居民留在當(dāng)?shù)?。按功能合理劃分若干生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)。對(duì)生產(chǎn)區(qū)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的要求，科學(xué)劃分糧食、蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，抓好農(nóng)業(yè)各類產(chǎn)能平衡，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)資源要素合理配置，打造糧經(jīng)協(xié)調(diào)、多業(yè)協(xié)同、種養(yǎng)結(jié)合、功能復(fù)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二要推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。圍繞當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；＿M(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建更為緊密的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。積極引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，進(jìn)一步節(jié)約人力和生產(chǎn)資料成本，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地的束縛中解放出來，使其能夠自由進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)以及二、三產(chǎn)業(yè)打工，增加工資性收入，徹底解決“誰(shuí)來種地”的問題。

三要推動(dòng)高端化發(fā)展。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高品高端發(fā)展的前沿，充分發(fā)揮高端農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)作用，通過自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種、新技術(shù)、新模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放化向高端化轉(zhuǎn)變，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新路徑。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極探索農(nóng)業(yè)與文化、旅游、會(huì)展、休閑、養(yǎng)老、養(yǎng)生和互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新模式，大力發(fā)展莊園式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園林式觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、游購(gòu)?qiáng)室惑w化發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新空間。制定完善全市農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步挖掘和整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，集中力量再打造一批在全國(guó)叫得響的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，整體提升濰坊農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)打造高品質(zhì)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四要強(qiáng)化信息化支撐。綜合運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)，充分利用好東亞畜牧交易所、大蒜指數(shù)、中國(guó)生姜指數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的作用，開發(fā)更多農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)，建立交叉、立體、融合的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心，從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、規(guī)模、品種等各個(gè)方面提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，合理引導(dǎo)農(nóng)民選擇種植品種，更好地穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保證種植戶及其他各環(huán)節(jié)利益，有效杜絕農(nóng)產(chǎn)品滯銷、瓜果蔬菜賤賣甚至爛在地里的現(xiàn)象，以及“蒜你狠”“姜你軍”“豆你玩”等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)的情況。

二、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放，確保開出一個(gè)好方子。

要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力。

一是深化農(nóng)村集體資產(chǎn)改制。總結(jié)推廣昌樂、諸城和高密等地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革步伐，進(jìn)一步理順村委會(huì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社等方面的關(guān)系，真正建立起“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。壯大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心功能，逐步將可交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全部納入平臺(tái)交易，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村沉睡的資源資產(chǎn)。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，借鑒精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路，實(shí)施好經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧行動(dòng)，建立村級(jí)集體增收長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

二是著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)設(shè)制定支持國(guó)（境）外資本資金參與鄉(xiāng)村振興的政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)（境）外集團(tuán)企業(yè)的招引力度，構(gòu)建完善國(guó)際對(duì)接合作、引進(jìn)試驗(yàn)、復(fù)制推廣的開放機(jī)制。

三是大力發(fā)展農(nóng)地經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)業(yè)土地托管服務(wù)全覆蓋模式，規(guī)范土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，提高土地資源集中利用的規(guī)?；?、機(jī)械化和品牌化。積極探索土地模擬流轉(zhuǎn)的有效辦法，通過熟化土地整體打包、包裝招商的方式，吸引更多資本參與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，有效盤活農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開發(fā)利用模式，抓好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，依法開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同責(zé)。

四是積極拓展城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)體系。加大財(cái)政金融資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾斜力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金、工商資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資本、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才與農(nóng)村豐富的特色資源和農(nóng)村勞動(dòng)力緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、品牌化。同時(shí)，設(shè)立必要的“防火墻”，防止跑馬圈地、侵害農(nóng)民利益。

三、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民集中居住，確保建成一個(gè)好村子。

按照經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村，打造以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，打造布局科學(xué)合理、生活環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、相對(duì)集中居住的社會(huì)主義新型社區(qū)，增強(qiáng)對(duì)人口的吸引力，促進(jìn)人口資源留住當(dāng)?shù)亍?/p>

一要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村集中居住區(qū)。按照“地域相近、有利生產(chǎn)、方便生活、便于服務(wù)、適度集中”的原則，充分考慮農(nóng)村地域特點(diǎn)、自然稟賦、資源配置、歷史沿革和村民生活習(xí)慣等現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有村莊進(jìn)行規(guī)劃布局。城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地附近村、各類園區(qū)中村，應(yīng)發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)作用，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)聚合型社區(qū)；區(qū)位相近、同質(zhì)化嚴(yán)重、規(guī)模較小、分布零散的村，應(yīng)以中心村或經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為依托進(jìn)行合并，規(guī)劃建設(shè)中心村聚集型或強(qiáng)村帶動(dòng)型社區(qū)；鼓勵(lì)大企業(yè)與村融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)村企共建型社區(qū)；對(duì)距離城區(qū)和鎮(zhèn)駐地較遠(yuǎn)，居住分散、自然條件較差的村莊，要?jiǎng)?chuàng)造條件進(jìn)行村莊合并，逐步實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。對(duì)集中居住區(qū)的規(guī)模，初步設(shè)想鎮(zhèn)區(qū)在2萬(wàn)人左右，其他區(qū)域在1萬(wàn)人左右。

二要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。對(duì)規(guī)劃建設(shè)的集中居住區(qū)，要參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局集中供水、供氣、供電、供熱、寬帶和垃圾、污水集中處理。對(duì)規(guī)劃不再保留的村莊或人口較少的“空心村”，原則上不再進(jìn)行大的基礎(chǔ)設(shè)施投入。要著力推動(dòng)政府基本公共服務(wù)下沉，凡是能夠下放到社區(qū)、社區(qū)能夠承接的都要全部下放到位，為居民提供多層次全方位的市場(chǎng)化服務(wù)。

三要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)“七改”，補(bǔ)齊設(shè)施短板，美化村莊環(huán)境，改善村容村貌。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，保護(hù)好傳統(tǒng)村落的水系文脈、田園特色，整體改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

四要?jiǎng)?chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理體系。大力推廣村民自治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，不斷健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。在廣大基層干部中開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善公共法律服務(wù)和鄉(xiāng)村法律顧問制度，壯大農(nóng)村專職調(diào)解員隊(duì)伍，推廣信訪公開聽證，真正將各項(xiàng)工作納入法治化軌道。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)家風(fēng)、村風(fēng)、黨風(fēng)教育，以好家風(fēng)帶村風(fēng)促黨風(fēng)，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力。

四、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保鼓起農(nóng)民錢袋子。

廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，要把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在享受到鄉(xiāng)村振興的紅利。

一要大力發(fā)展集體合作經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“黨支部+合作社”模式持續(xù)深化、全面鋪開，立足各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和群眾種植養(yǎng)殖習(xí)慣，把當(dāng)?shù)貙I(yè)大戶、黨員示范戶和農(nóng)民群眾組織起來，支持產(chǎn)業(yè)帶頭人和各類專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦合作社，引導(dǎo)致富能人自發(fā)創(chuàng)辦合作社，形成以產(chǎn)業(yè)為依托、以合作社為載體、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的黨組織領(lǐng)辦型、龍頭企業(yè)扶持型、致富能人創(chuàng)辦型等多類專業(yè)合作社，真正把黨的政治、組織、群眾優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村專業(yè)合作社的技術(shù)、市場(chǎng)、資金優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，加強(qiáng)黨支部、合作社與農(nóng)戶之間的互動(dòng)聯(lián)系，有效提升農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

二要提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。把人力資源開發(fā)放在首要位置，加快建立與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，提升高等教育、職業(yè)教育、農(nóng)技推廣應(yīng)用培訓(xùn)水平，有計(jì)劃地組織好境外合作培訓(xùn)，提升培訓(xùn)層次，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)載體。研究出臺(tái)適合農(nóng)村特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)劃打造一批孵化基地、試驗(yàn)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電商平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)合作社等新型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村開花結(jié)果。

三要努力增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持讓利于民，不與民爭(zhēng)利。進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大力增加農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入。探索推廣農(nóng)民住房大產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行與城市建設(shè)用地和住房同權(quán)同證、同等入市，提升農(nóng)村宅基地和房屋價(jià)值。深化農(nóng)村土地制度改革，積極探索縮小城中村與農(nóng)村土地征收補(bǔ)償差價(jià)辦法，落實(shí)承包地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

四要完善社會(huì)保障體系。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)農(nóng)村社保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，讓他們感受到黨和政府的溫暖。統(tǒng)籌各項(xiàng)民生政策，進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾在就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等方面存在的突出問題。扎實(shí)做好特殊群體的幫扶救助，特別是要圍繞聚焦“兩不愁三保障”的目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，確保搭起一個(gè)好班子。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其在組織群眾、凝聚人心、帶領(lǐng)發(fā)展等方面的作用，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。

一要選好農(nóng)村黨組織帶頭人。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，村黨組織書記的選拔任用不能拘泥于一般形式，必須采取非常之策，選派選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村黨組織書記，真正把基層黨員和人民群眾的力量智慧凝聚起來，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要學(xué)習(xí)借鑒選派“第一書記”和“農(nóng)村社會(huì)主義教育活動(dòng)”派駐工作組駐村工作等好的經(jīng)驗(yàn)做法，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索選派市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)干部組成工作組派駐社（片）區(qū)和村，擔(dān)任黨組織書記的有效辦法，整體提升農(nóng)村黨組織書記的層次水平。人員缺額部分，可征召懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)干部、教師作為補(bǔ)充。切實(shí)抓好崗前培訓(xùn)，讓他們明確任期內(nèi)工作目標(biāo)、任務(wù)舉措，真正摸透村情，因地制宜、因村施策，提出適合村莊發(fā)展的對(duì)策建議，選拔培養(yǎng)出農(nóng)村黨組織優(yōu)秀帶頭人，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)。要突破年齡、地域、身份、資格、資歷等條條框框的限制，大力從本地農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、復(fù)退軍人、大學(xué)村官中選拔培養(yǎng)后備人才。同時(shí)，采用引導(dǎo)鼓勵(lì)高素質(zhì)能人返鄉(xiāng)、選調(diào)生到村任職等方式，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書記力量，切實(shí)發(fā)揮好他們的智力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、閱歷優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)。

二要加強(qiáng)村班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在調(diào)研座談過程中，有些村黨組織書記反映，現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展黨員名額太少，一定程度上出現(xiàn)“后繼無(wú)人”現(xiàn)象。應(yīng)科學(xué)調(diào)整黨員發(fā)展比例，更加注重向農(nóng)村、向年輕人傾斜，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備力量。注重從優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年、致富能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等群體中培養(yǎng)發(fā)展黨員充實(shí)班子，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入“新鮮血液”。堅(jiān)持整頓軟弱渙散村黨組織，采取領(lǐng)導(dǎo)包靠、駐村干部（工作組）推動(dòng)提升整頓轉(zhuǎn)化等切實(shí)管用的方式，確保整頓一批、鞏固一批、提升一批，形成村級(jí)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三要加大教育培訓(xùn)力度。深化村“兩委”干部政治學(xué)習(xí)制度，規(guī)范組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，深入開展廉政教育、從政道德及黨紀(jì)法紀(jì)教育活動(dòng)，建立完善村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大對(duì)基層小微權(quán)力腐敗的懲處力度，打造一支守紀(jì)律、講規(guī)矩的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、團(tuán)結(jié)群眾的能力。

四要強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。全面落實(shí)并逐步提高基層干部各項(xiàng)待遇，建立完善村干部工資待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保工資待遇及時(shí)發(fā)放到位，落實(shí)村干部養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，真正消除他們的后顧之憂。提高派駐干部的生活補(bǔ)貼、意外傷害保險(xiǎn)等待遇標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新機(jī)制體制，暢通職級(jí)晉升渠道，優(yōu)秀村支部書記可以參照職務(wù)職級(jí)試點(diǎn)做法晉升為1-4級(jí)主任科員，特別優(yōu)秀的，可晉升為三級(jí)調(diào)研員，也可以交流充實(shí)到鎮(zhèn)街、縣市區(qū)班子任職。

（作者單位：中共濰坊市委辦公室 改革辦）

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