我很小的時候就非常佩服浙江人。早在人民公社時期，我們江西老家的農民還只會聽著隊長的哨子掙工分，靠著極低的分紅過日子，就有一群群的浙江人來到我們村，或者到我們村的山上去砍松樹做枕木，或者挑著貨擔讓農村小孩用爛涼鞋、雞毛、鴨毛向他們換豆豆糖。一些從來沒有出過遠門的村民好奇地問他們，為什么要到離家這么遠的地方來賣苦力，他們都說“家鄉(xiāng)土地少，得出來討碗飯吃”。聽到這話，我們那善良的江西老俵在內心挺同情他們，經常給予他們一些力所能及的幫助。其實那個時候的江西農村，自己也是難得一頓飽飯，一家人大多也是卷縮在簡陋的土屋里過著簡單的生活。改革開放后發(fā)生的事情，著實令江西農民感到納悶：村里不見了那些遠道而來“討口飯吃”的浙江人，撥郎鼓脆耳的聲音也漸漸消失。隨著時間的流逝，反倒是許多江西農村的年輕人不斷告別家鄉(xiāng)肥沃的土地，奔向那片陌生的浙江大地。
不過，與那些去廣州、上海的農民工不同，大多數(shù)來到浙江的農民工進入的不是城市，而是農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只不過在浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著跟江西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一樣的風景，主要體現(xiàn)在浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是注重發(fā)展農業(yè)，而注重發(fā)展工業(yè)。上世紀80年代實施農村家庭聯(lián)產承包責任制，使我江西老家的農民兄弟種田積極性空前高漲，在“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”政策激勵下，原來不種的地被重新開墾出來，原來荒廢的田埂被種上了大豆，原來被當做旱地坡地的，也想盡千方百計把它變成了水田，目的就是為了增加農業(yè)收入。然而，浙江的情形卻完全不是這樣，在溫州，隨著家庭聯(lián)產責任制的實行，農村勞動力開始不斷向工商業(yè)轉移，利用自己的房屋，采用前店后廠方式在自己的村里辦起了許多工廠，不同的村莊生產不同的產品，形成頗具特色的專業(yè)鎮(zhèn)，橋頭鎮(zhèn)的紐扣，大塘鎮(zhèn)的襪子，橋下鎮(zhèn)的教具，柳市鎮(zhèn)的低壓電器，等等。后來這些不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不同產品形成的產業(yè)集群模式，被浙江人稱為“塊狀經濟”，從江西農村來的農民工就是到這些鎮(zhèn)上從事工業(yè)生產，而不是農業(yè)生產，頓時就覺得挺特別的，那些一村一品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對于全國其它地區(qū)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，就是非同一般的“特色小鎮(zhèn)”了。
今天的浙江人對“特色小鎮(zhèn)”有了更深入的理解，提出“產、城、人、文”的“特色小鎮(zhèn)”新內涵。簡單地理解，特色小鎮(zhèn)里要有產業(yè)，要有城市現(xiàn)代生活氣息，要有人口聚集，要有獨特的文化內涵。這樣的特色小鎮(zhèn)與過去的“塊狀經濟”專業(yè)鎮(zhèn)所不同的，就是在強調產業(yè)發(fā)展之外，要求小鎮(zhèn)還有人文氣息?，F(xiàn)如今，浙江率先在“塊狀經濟”基礎上提出的“特色小鎮(zhèn)”在全國可謂風起云涌，但要問及“特色小鎮(zhèn)”究竟如何彰顯“特色”，卻不能不讓人有“千鎮(zhèn)一面”的擔心。各地政府對建設特色小鎮(zhèn)的熱情很高，對特色小鎮(zhèn)的理解也出奇的準確，那就是認為“特色小鎮(zhèn)必須以特色產業(yè)為基礎”。不過，在強調以產業(yè)為基礎的特色小鎮(zhèn)謀劃過程中，也出現(xiàn)了一種傾向，就是忘記了特色小鎮(zhèn)畢竟是要有“鎮(zhèn)”的特色。最為典型的做法就是，試圖圈一塊地把里面的居民動遷，通過招商引資或者別的手段，催生一個產業(yè)；有些地方干脆就直接由某一大型企業(yè)集團圈一塊地，圍繞企業(yè)的擴張來拓展各種業(yè)務部門，然后立一塊“某某特色小鎮(zhèn)”的牌坊。前者類似以前的“工業(yè)園區(qū)”，后者就干脆是“企業(yè)園區(qū)”了，不管是那種情況，都與“鎮(zhèn)”相差甚遠！
我們知道，所謂“鎮(zhèn)”，既是一種鄉(xiāng)村聚落，又聚集著許多非農業(yè)人口，既有鄉(xiāng)土氣息，又有城市文明，既是人口聚集區(qū)，又是經濟活動活躍區(qū)，它是城鄉(xiāng)之間的連接點?！疤厣℃?zhèn)”建設要保持“鎮(zhèn)”的一些基本要素，否則就不能稱之為“鎮(zhèn)”，但它又不是普通的“小鎮(zhèn)”，需要有自己的符號，讓人能夠清晰地識別它。那么，“特色小鎮(zhèn)”如何才能具有“鎮(zhèn)”的特色呢？塑造小鎮(zhèn)特色至少需要關注以下三個方面的內容：
一是產業(yè)發(fā)展的延展性。“鎮(zhèn)”與“村”的不同，就在于這里是經濟交匯地，經濟活動活躍，而且是以非農產業(yè)為主。這是大家從“鎮(zhèn)”的歷史演進中都能觀察到的，因此能夠在“特色小鎮(zhèn)應以特色產業(yè)為基礎”上形成共識。然而，人們擔心“千鎮(zhèn)一面”，尤其是“特色小鎮(zhèn)”建設中出現(xiàn)產業(yè)雷同的局面，這是十分值得注意的。在上世紀八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展中，由于產業(yè)結構雷同導致許多地方就沒有能夠像浙江、廣東、江蘇那樣幸運地出現(xiàn)頗具特色的“塊狀經濟”和“專業(yè)鎮(zhèn)經濟”，這里的關鍵就在于是否注意了產業(yè)發(fā)展的延展性。在許多地方僅僅關注的是企業(yè)與產品，而不是產業(yè)，導致企業(yè)帶著產品來，由于沒有延展性，最終隨著產品生命周期的結束，鎮(zhèn)也隨之衰落。浙江、廣東等地的“塊狀經濟”及“專業(yè)鎮(zhèn)經濟”之所以形成，應該說是注重產業(yè)發(fā)展延展性的結果：首先從產品線的寬度與深度延展產業(yè)。比如溫州橋頭鎮(zhèn)的紐扣，就不是做某一種單一的紐扣，而是能夠生產各式各樣的紐扣，將這里打造成中國的“紐扣之都”，廣東中山的燈具生產也是一樣；其次是從產業(yè)鏈的長度和聚合度上延展產業(yè)。就是在產品線深度與寬度延展的基礎上，實行專業(yè)化分工，增加產業(yè)鏈節(jié)點，延長產業(yè)鏈，與此同時注重產業(yè)鏈各節(jié)點的企業(yè)聚合度，而不是一個節(jié)點只有一、二家企業(yè)，以確保產業(yè)鏈不會發(fā)生斷裂。比如服裝產業(yè)集群里聚集著許多生產拉鏈、袖口、衣領、下蘭等等的專業(yè)企業(yè)，將一件衣服的生產進行專業(yè)化分工，就屬于這樣的情形；再次是從產業(yè)鏈網(wǎng)狀化拓展上延展產業(yè)鏈。當“鎮(zhèn)”里的產業(yè)聚集發(fā)展到一定程度，產品線的寬度與深度、產業(yè)鏈的長度與聚合度都達到相當?shù)乃街?，與其它零星涉及該產業(yè)的地方相比，這里的產業(yè)特色就不斷凸顯出來，慢慢形成一種產業(yè)文化，以這種“產業(yè)文化”為紐帶，使該產業(yè)與其它產業(yè)不斷發(fā)生交匯，形成網(wǎng)狀產業(yè)鏈。比如現(xiàn)在去江蘇常熟古里鎮(zhèn)，這里原來是“司波登羽絨服”的生產基地，現(xiàn)在已經成為時裝表演、展示的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的地方，也是服裝文化展示的著名旅游目的地，形成了服裝產業(yè)、文化產業(yè)、旅游產業(yè)的交匯，彰顯自己“鎮(zhèn)”的特色。
二是本地居民的參與性。我們知道，浙江溫州那些頗具特色的“專業(yè)小鎮(zhèn)”都是溫州人自己利用前店后廠的方式干起來的，這些專業(yè)小鎮(zhèn)的產業(yè)成長是在當?shù)鼐用竦母叨葏⑴c下衍生和發(fā)展的，這與我們當下許多地方建“特色小鎮(zhèn)”試圖把當?shù)鼐用癜徇w出去，“圈起地塊搞小鎮(zhèn)”的思維模式完全不同。我認為，沒有當?shù)厝藚⑴c的“特色小鎮(zhèn)”建設是難以成功的。首先，沒有本地居民參與的小鎮(zhèn)不是名副其實的小鎮(zhèn)。從“鎮(zhèn)”的概念來看，它具有“鄉(xiāng)村聚落”的特征，如果要把當?shù)鼐用襁w走，完全通過企業(yè)帶人的方式來建“鎮(zhèn)”，就失去了鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村聚落”特征，就不是嚴格意義上的“鎮(zhèn)”，而是一個純粹的“工業(yè)園區(qū)”了；其次，沒有本地居民參與的小鎮(zhèn)，建設成本會大幅度提高?，F(xiàn)在不少地方建設“特色小鎮(zhèn)”，遇到的一個難題就是土地瓶頸，因為總想通過圈一塊地圍起來建小鎮(zhèn)，這就需要變更原有的土地使用性質，并面臨原有居民的搬遷安置。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，搬遷費用，安置費用越來越高，這給本來就相對緊張的地方財政增加了許多壓力，會嚴重影響到小鎮(zhèn)本該得到財政支持的基礎設施建設；再次，沒有本地居民參與的小鎮(zhèn)，會偏離小鎮(zhèn)建設的初衷。建設“特色小鎮(zhèn)”本來的目的是要推進城鄉(xiāng)一體化，提高農村居民的收入及社會生活水平。如果小鎮(zhèn)建設讓本地居民走開，不能參與其中，不僅使他們難有收益，還會因為“特色小鎮(zhèn)”建設推高當?shù)氐纳畛杀荆@與“特色小鎮(zhèn)”建設的初衷是相背離的。
三是當?shù)匚幕臐B透性。大家都知道“特色小鎮(zhèn)”要有文化，可是文化從哪里來呢？文化不是一朝一夕能夠生成的東西，它需要歷史的沉淀，然后附著在當?shù)氐母鞣N載體當中。比如生活居住習慣，語言習慣，風土人情，習俗價值等等。我們見到許多地方建設特色小鎮(zhèn)，試圖完全從頭開始，這樣的小鎮(zhèn)就很難凝練出文化，尤其是試圖把當?shù)鼐用癜徇w來重新規(guī)劃的小鎮(zhèn)，想僅僅依靠設計一兩棟仿古的房屋就能彰顯出文化來？這是不可能的。前面所說特色小鎮(zhèn)建設要有當?shù)鼐用駞⑴c，其實這也是彰顯小鎮(zhèn)文化的一種需求。比如我們參觀古村落，不少地方也把村落里的居民整體搬走，留下一條古街道，一簇簇古建筑，人們走進這些古村落，只能在講解員編造的故事中感受它的歷史，缺乏一種真實性。而在那些仍然有人居住的古村落里，感受到的文化就是豐滿圓潤的，幾年前有幸去福建南靖看客家土屋圍樓，與里面居住的客家人聊天，對土樓文化才有一種切身感受。從我的觀點來看，當?shù)鼐用駞⑴c“特色小鎮(zhèn)”建設，可以滲透當?shù)氐幕钗幕?，而恰恰是這種活文化滲透到小鎮(zhèn)的相關產業(yè)當中，滲透到小鎮(zhèn)的秀美景色當中，滲透到小鎮(zhèn)的日常生活當中，才能彰顯小鎮(zhèn)的“特色”，并且這種“特色”才具有獨特性。
由此看來，我們的“特色小鎮(zhèn)”建設一定不能大拆大建，不能推翻本地重建，不能圈地閉門興建，而是要在整合本土資源，當?shù)匚幕舷鹿Ψ?，要以開放的心態(tài)想辦法讓當?shù)鼐用駞⑴c到“特色小鎮(zhèn)”的建設當中，這不僅是小鎮(zhèn)降低成本的需要，也是小鎮(zhèn)建設目標的要求，更是小鎮(zhèn)建設取得成功的保證！
作者系江蘇大學教授 博導，廣西特聘專家
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：三農莊園 微信公眾號
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