制約農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素

改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我們告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，生產(chǎn)經(jīng)營由供給主導(dǎo)向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，在這轉(zhuǎn)型過程中，供需結(jié)構(gòu)性矛盾表象的背后，是供需結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，供需信息的傳導(dǎo)反饋機(jī)理，以及由信息反饋引發(fā)的行為選擇和決策執(zhí)行方面的問題。需求導(dǎo)向是一把雙刃劍，有效地激活需求可以擴(kuò)大供給，但是，在面臨兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的情況下，供給側(cè)對(duì)需求變化反應(yīng)的速度和適應(yīng)的程度，決定了它對(duì)需求市場(chǎng)的占有或者失去。解決農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)問題，核心的問題是必須完成新型供需關(guān)系的建構(gòu)。

農(nóng)產(chǎn)的品銷長期困擾著人們 在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)行的是統(tǒng)購統(tǒng)銷加配給制，供給方的生產(chǎn)和需求方的消費(fèi)都沒有自主選擇的空間和可能，供求的相對(duì)平衡通過國家強(qiáng)有力的計(jì)劃調(diào)控和行政力的保障得以實(shí)現(xiàn)。在雙軌制年代，農(nóng)民的多種經(jīng)營在有限條件下發(fā)展起來，擁有了一定的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，國家根據(jù)保供給的要求布局了一些生產(chǎn)基地，進(jìn)行計(jì)劃調(diào)控，輔之以財(cái)政貼補(bǔ)，同時(shí)延襲了層級(jí)化的市場(chǎng)秩序和垂直化的市場(chǎng)體系建設(shè)。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能布局的規(guī)劃完善，這種層級(jí)化和垂直型的市場(chǎng)體系得以不斷強(qiáng)化，同時(shí)，進(jìn)入市場(chǎng)的門檻也不斷提高，分散的農(nóng)戶和小規(guī)模的經(jīng)營主體難以進(jìn)入中心批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍開始興起，通過層級(jí)化的集聚過程，達(dá)成進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)模條件，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離越拉越遠(yuǎn)，信息的反饋速度越來越慢，甚至由于中間環(huán)節(jié)的炒作造成信息的扭曲走樣。進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電商迅速發(fā)展，典型的例子是淘寶村、淘寶店在農(nóng)村的覆蓋。受限于平臺(tái)類電商互動(dòng)性不充分，村、店規(guī)模小對(duì)需求變化難以做出預(yù)判，對(duì)供給側(cè)的有效信息不夠。依托社交平臺(tái)的“微商”、“社群聯(lián)盟”盡管做得風(fēng)生水起，但整體發(fā)育不全，還難以從根本上破解農(nóng)產(chǎn)品銷售的難題。從“電商”、“微商”到“社群聯(lián)盟”，代表著市場(chǎng)扁平化、供給與需求直接對(duì)接的發(fā)展趨勢(shì)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性決定了反應(yīng)周期相對(duì)滯后。一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種的研發(fā)需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間，沒有相應(yīng)的技術(shù)成果儲(chǔ)備，難以跟上品種更新的需求。樹本或灌木類植物從種植到盛產(chǎn)期，需要三到五年的時(shí)間，沒有盛產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、試驗(yàn)一批的科學(xué)規(guī)劃和布局，沒有一個(gè)完備的農(nóng)業(yè)科技支撐體系，要在供需結(jié)構(gòu)的變化中保持主動(dòng)地位就十分困難。新品種的引進(jìn)、馴養(yǎng)，節(jié)本降耗技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行，受制于必要的生產(chǎn)條件和相應(yīng)的生產(chǎn)周期，難以一蹴而就、立竿見影，因此，生產(chǎn)主體如果沒有一定的風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)、對(duì)市場(chǎng)需求變化預(yù)判的自信，以及投資的實(shí)力和發(fā)展空間，其結(jié)果只能是跟隨式的發(fā)展，不可能對(duì)需求的變化做出快捷靈活的反應(yīng)。特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求的不斷提升，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)，包括大氣、水資源、土壤等提出了更高的要求。這兩年全省大力度開展大氣、水環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理和生活污水治理，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣清潔化生產(chǎn)技術(shù)和新能源（清潔能源）運(yùn)用，生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，但要徹底修復(fù)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，在消除“存量”的同時(shí)，嚴(yán)防“增量”的產(chǎn)生，其任重而道遠(yuǎn)，需要持續(xù)努力。

新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要探索需要付出艱辛努力。隨著休閑業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求和滿足方式也發(fā)生著深刻的變化，理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域都提出了“休閑農(nóng)業(yè)”的概念，并展開了一系列有益的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。但是，休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新的形態(tài)，需要合適的品種、新型的栽培模式、嶄新的經(jīng)營理念、合理的空間布局、配套的服務(wù)設(shè)施，這對(duì)要素配置特別是土地要素的配置方式提出了新的要求，對(duì)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，在規(guī)?；r(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想下，農(nóng)地大面積集中、整理，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，卻也少了建設(shè)用地的預(yù)留，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的配套設(shè)施難以落地，成為制約發(fā)展的突出問題。與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式、創(chuàng)新業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)如何有機(jī)統(tǒng)一、互為促進(jìn)，需要構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、完善生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式，這需要付出長期艱辛的努力。

熟人社會(huì)的影響和制約。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，熟人社會(huì)與中國傳統(tǒng)儒家文化有著天然的血脈關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是人的自律和道德規(guī)范對(duì)人際關(guān)系的調(diào)節(jié)，這種根深蒂固的影響，在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，依然對(duì)“合同”等法律約束力有著一種天然的不屑和排斥。這種不屑與排斥，展現(xiàn)為不同的能量，一方面是道德自律的崇尚和自信，讓人們看到了誠信和對(duì)誠信的堅(jiān)守；另一方面則是對(duì)外在約束力的藐視，在利益的誘惑面前 我行我素、趨利性凸現(xiàn)，訂單農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中遭遇的一些尷尬正是這種負(fù)面能量的表現(xiàn)。這種缺乏約束力的合作，往往難以形成共同的價(jià)值取向，難以形成統(tǒng)一的意志，難以確保統(tǒng)一意志的執(zhí)行和落實(shí)。

作者單位:湖州市農(nóng)辦

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：知行三農(nóng) 微信公眾號(hào)

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