在新的歷史起點(diǎn)上,全面回顧農(nóng)村改革的歷程,系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn),深入分析農(nóng)村改革面對(duì)的新情況?新問(wèn)題?新挑戰(zhàn),對(duì)于加固中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?社會(huì)制度的底板,加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展不充分的短板,對(duì)于在新的時(shí)代背景下扎實(shí)?全面地實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,都很有必要?

40年前召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì),原則通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》?這個(gè)決定在描述我國(guó)當(dāng)時(shí)的農(nóng)村現(xiàn)狀時(shí),用了三個(gè)“很”字，,即農(nóng)村生產(chǎn)力水平很低,農(nóng)民生活很苦,擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力很薄弱?

這種狀況如今已經(jīng)得到了極大的改變,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)村發(fā)展的已有基礎(chǔ),使得黨和國(guó)家都已經(jīng)具備了提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底氣?中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興之路是一條什么樣的路?習(xí)近平總書(shū)記在2017年12月28日至29日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出,這條路的內(nèi)涵將體現(xiàn)在七個(gè)方面:

一是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路;

二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,走共同富裕之路;三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路;

四是堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路;

五是傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路;

六是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路;

七是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國(guó)特色減貧之路?這七個(gè)方面的內(nèi)容,既有對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展已有經(jīng)驗(yàn)的體會(huì),也有對(duì)農(nóng)村發(fā)展不足所存缺憾的感悟,更有對(duì)農(nóng)村未來(lái)美好前景的憧憬?在此新的歷史起點(diǎn)上,全面回顧農(nóng)村改革的歷程,系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn),深入分析農(nóng)村改革面對(duì)的新情況?新問(wèn)題?新挑戰(zhàn),對(duì)于加固中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?社會(huì)制度的底板,加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展不充分的短板,對(duì)于在新的時(shí)代背景下扎實(shí)?全面地實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,都很有必要?

中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)啟的?農(nóng)村的改革迄今已整整40年?回顧農(nóng)村改革這40年的歷程,細(xì)數(shù)農(nóng)業(yè)?農(nóng)村?農(nóng)民在這40年間所發(fā)生的深刻變化,無(wú)法不使人感嘆:真是“彈指一揮間”而又“恍如隔世”!40年前的1978年,安徽省鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)的18戶農(nóng)民,在他們決心搞“大包干”的那份契約上按下18顆鮮紅的手印時(shí),他們沒(méi)有想到,自己準(zhǔn)備承擔(dān)的那份風(fēng)險(xiǎn)竟然沒(méi)有降臨;他們更沒(méi)有想到,那18顆紅手印竟然成了點(diǎn)燃中國(guó)農(nóng)村改革的星星之火?

一?農(nóng)村改革的突破

小崗村的這個(gè)案例表明,在當(dāng)時(shí)的中國(guó),引發(fā)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革的條件正在成熟:剛剛走出“文化大革命”的黨和人民都在進(jìn)行深入思考,不僅思考如何對(duì)被“文化大革命”搞亂了的理論?思想?觀念實(shí)行撥亂反正,更在思考中國(guó)今后應(yīng)當(dāng)形成什么樣的經(jīng)濟(jì)體制,才能走上一條既堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向,又加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?社會(huì)進(jìn)步?人民富裕的道路?黨中央在思考如何對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整和改革,農(nóng)民在思考怎樣改變集體經(jīng)濟(jì)組織中人人都“吃大鍋飯”的經(jīng)營(yíng)體制,使自己被抑制的生產(chǎn)積極性能夠充分發(fā)揮出來(lái),至少使自己能夠吃得飽飯?

在1978年這個(gè)關(guān)系中國(guó)前途和命運(yùn)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,尋求經(jīng)濟(jì)體制上的突破?尋求具體的改革突破口,成了全黨全國(guó)人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)?這一重任歷史性地落在了中國(guó)農(nóng)民的肩頭?在當(dāng)時(shí)的歷史背景下,農(nóng)業(yè)既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),也是制約人民生活改善?國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?為此,在決定黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的黨的十一屆三中全會(huì)上,才有了被原則通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》?國(guó)家當(dāng)時(shí)的要求是,在采取一系列新的政策措施?加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,要求農(nóng)民按規(guī)定的價(jià)格向國(guó)家交售一定數(shù)量的糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品,以滿足國(guó)計(jì)民生的最基本需求?而農(nóng)民在歡迎國(guó)家出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)新政策的同時(shí),則希望國(guó)家在要求農(nóng)民履行這一義務(wù)的同時(shí),也允許農(nóng)民在農(nóng)業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)形式上有更大的自主選擇權(quán)?這就是小崗村農(nóng)民在選擇“大包干”時(shí)所承諾的“交夠國(guó)家的?留足集體的?剩下都是自己的”分配辦法?這三句話,實(shí)際上也可以理解為是農(nóng)民向國(guó)家提出的“贖買”要求:以保證“交夠國(guó)家的?留足集體的”為前提,換取一個(gè)將農(nóng)業(yè)的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)改為家庭承包經(jīng)營(yíng)的體制?坦率地說(shuō),在當(dāng)時(shí)的歷史背景下也找不出比這更好的能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的辦法?于是,黨中央和廣大農(nóng)民在這個(gè)重大問(wèn)題上達(dá)成了一致:在不改變土地集體所有制這個(gè)中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)性制度,以及保證完成國(guó)家對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)計(jì)劃的前提下,允許尋找能夠更加充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性?更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身規(guī)律?更加符合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式?正因?yàn)槿绱?在那個(gè)充滿激情的年代里,由小崗村點(diǎn)燃的改革星火才能迅速燎原?漫卷全國(guó)農(nóng)村,而整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口也被就此打開(kāi)!

1982年1月1日,中共中央批轉(zhuǎn)了《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》?！度珖?guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》指出:“截至目前,全國(guó)農(nóng)村已有百分之九十以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”,“建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的工作,獲得如此迅速的進(jìn)展,反映了億萬(wàn)農(nóng)民要求按照中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際狀況來(lái)發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望?生產(chǎn)責(zé)任制的建立,不但克服了集體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期存在的‘吃大鍋飯’的弊端,而且通過(guò)勞動(dòng)組織?計(jì)酬方法等環(huán)節(jié)的改進(jìn),帶動(dòng)了生產(chǎn)關(guān)系的部分調(diào)整,糾正了長(zhǎng)期存在的管理過(guò)分集中?經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于單一的缺點(diǎn),使之更加適合于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況”,“各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向干部和群眾進(jìn)行宣傳解釋,說(shuō)明:我國(guó)農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義集體化的道路,土地等基本生產(chǎn)資料公有制是長(zhǎng)期不變的,集體經(jīng)濟(jì)要建立生產(chǎn)責(zé)任制也是長(zhǎng)期不變的?”時(shí)隔一年后的1983年1月2日,中共中央發(fā)布《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》?這個(gè)文件指出:“黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了許多重大變化?其中,影響最深遠(yuǎn)的是,普遍實(shí)行了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,而聯(lián)產(chǎn)承包制又越來(lái)越成為主要形式?聯(lián)產(chǎn)承包制采取了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則,使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮?這一制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展,必將使農(nóng)業(yè)社會(huì)主義合作化的具體道路更加符合我國(guó)的實(shí)際?這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展?”

在短短的三四年時(shí)間中,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制就在全國(guó)農(nóng)村基本替代了原先那種集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)?統(tǒng)一核算?統(tǒng)一分配的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制?到底是什么力量能有如此巨大的神威呢?說(shuō)到底就是兩條:一是黨心和民心的高度融合?黨和人民都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,貧窮不是社會(huì)主義!只有解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)群眾的生產(chǎn)積極性,讓社會(huì)財(cái)富充分涌流,讓廣大群眾共同富裕,才能實(shí)現(xiàn)讓人民都過(guò)上幸福生活這個(gè)在中國(guó)建立社會(huì)主義制度的初衷?二是家庭承包經(jīng)營(yíng)的體制,在促進(jìn)增產(chǎn)增收上以事實(shí)勝于雄辯的力量在為自己不斷開(kāi)辟新的擴(kuò)展空間?農(nóng)民為了追求自己更加美好的生活,甘愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也下決心要打破“吃大鍋飯”的體制;黨中央在深刻分析歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí),也在努力從農(nóng)民的創(chuàng)造中吸取著觀念轉(zhuǎn)變和實(shí)踐創(chuàng)新的改革養(yǎng)分,使農(nóng)村政策更加符合實(shí)際?符合農(nóng)民意愿?而從1979年到1982年的這4年中,全國(guó)的糧食總產(chǎn)量從6095億斤增長(zhǎng)到了7090億斤,全國(guó)農(nóng)民的人均純收入從①即1983年中共中央發(fā)出的指導(dǎo)農(nóng)村改革的第二個(gè)“一號(hào)文件”?134元增長(zhǎng)到了270元,這樣的增產(chǎn)增收效果,使得家庭承包經(jīng)營(yíng)的新體制盡管面對(duì)各種爭(zhēng)議,但仍足以站穩(wěn)腳跟并贏得越來(lái)越多人的信服?

習(xí)近平總書(shū)記曾指出:“農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民與土地的關(guān)系開(kāi)啟的?”這里講的調(diào)整,指的就是將集體土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)調(diào)整為由農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)?因此,也可以說(shuō),農(nóng)村改革首先是從改變?nèi)嗣窆缰贫认碌霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制取得突破的?這一突破,實(shí)際上打破了農(nóng)村集體土地只能由集體實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的僵化認(rèn)識(shí)和體制,它使人們認(rèn)識(shí)到,在不改變生產(chǎn)資料公有制的前提下,可以找到多種多樣更加有效的具體經(jīng)營(yíng)形式?應(yīng)當(dāng)說(shuō),農(nóng)村改革的這一重大突破,對(duì)于黨和政府形成推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制改革的最初思路,發(fā)揮了重要的借鑒作用?

二?農(nóng)村改革的成就

40年來(lái)我國(guó)農(nóng)村改革的成就有目共睹?這些成就可以分為兩大方面:

一是在生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活改善方面的成就;

二是在改變思想觀念,推進(jìn)體制?機(jī)制創(chuàng)新方面的成就?

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革取得突破后,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活改善方面取得的成就遠(yuǎn)超人們的預(yù)期?1978年,我國(guó)糧食總產(chǎn)量6095億斤,1984年達(dá)到了8146億斤,增長(zhǎng)了33.7%;人均糧食占有量,從1978年的633斤,增加到了1984年的781斤,增長(zhǎng)了23.4%?農(nóng)民人均純收入從1978年的134元,增長(zhǎng)到了1984年的355元,扣除價(jià)格因素的影響后,實(shí)際增長(zhǎng)了1.5倍,年均增長(zhǎng)16.2%?1978年,我國(guó)農(nóng)村貧困人口(標(biāo)準(zhǔn)為純收入不足100元/人/年)為2.5億人,貧困發(fā)生率為30.7%;到1985年,農(nóng)村貧困人口下降到1.25億人(標(biāo)準(zhǔn)為純收入不足206元/人/年),貧困發(fā)生率降為14.8%?在短短五六年時(shí)間中,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)?農(nóng)民增收以及農(nóng)村減貧的顯著成效,不僅極大改善了城鄉(xiāng)居民的生活,而且極大鼓舞了人們對(duì)于堅(jiān)定實(shí)行改革開(kāi)放政策的信心和決心?

隨著“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”經(jīng)營(yíng)形式在廣大農(nóng)村的普及,改革深化所衍生出的后續(xù)變化,在對(duì)人們的傳統(tǒng)思想觀念以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體制?機(jī)制所形成的沖擊,更是遠(yuǎn)超人們想象?

第一,農(nóng)民以“承包”的方式,在不改變農(nóng)村土地集體所有制?不改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度的前提下,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的“兩權(quán)分離”,從而找到了農(nóng)村集體土地的有效經(jīng)營(yíng)形式,既維護(hù)了農(nóng)村土地的社會(huì)主義集體所有制,又使農(nóng)戶成為集體經(jīng)濟(jì)組織中相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體,使整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既發(fā)揮著集體組織的優(yōu)越性,又充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶家庭的積極性?而農(nóng)村集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“兩權(quán)分離”,實(shí)際上就是產(chǎn)權(quán)理論在農(nóng)村改革實(shí)踐中的成功應(yīng)用,這是農(nóng)民對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革在理論和實(shí)踐上作出的杰出貢獻(xiàn)?此后,“承包經(jīng)營(yíng)”的方式從農(nóng)村進(jìn)入了城鎮(zhèn),有力地打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)?城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)在改革初期面對(duì)的僵局,推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革向縱深發(fā)展?

第二,承包了集體土地的農(nóng)戶,只要能夠使土地的產(chǎn)出比以往增加,那么在“交夠國(guó)家的?留足集體的”之后,就能夠使“剩下都是自己的”那部分農(nóng)產(chǎn)品不斷增加?而農(nóng)戶在銷售了屬于自己的剩余農(nóng)產(chǎn)品之后,他也就獲得了積累個(gè)人資本的可能性?這樣,農(nóng)戶在承包的集體土地上,依靠自己的辛勤勞動(dòng),逐步積累起了屬于個(gè)人的資產(chǎn),并形成了改革初期最早出現(xiàn)的個(gè)體工商戶和私人企業(yè)?這在已經(jīng)完成生產(chǎn)資料私有制社會(huì)主義改造二十多年后的中國(guó),可以說(shuō)是一件石破天驚的大事,但也正是由此才逐步形成了以公有制為主導(dǎo)?多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面?

第三,農(nóng)戶承包的集體耕地,因?yàn)檫€承擔(dān)著必須“交夠國(guó)家的”任務(wù),所以部分土地還必須按國(guó)家的計(jì)劃要求種植農(nóng)產(chǎn)品;但是其余的土地則可以按市場(chǎng)的需求自主安排種植價(jià)值更高的農(nóng)產(chǎn)品?隨著耕地單位面積產(chǎn)量的提高,受國(guó)家計(jì)劃控制的農(nóng)作物種植面積就逐步縮小?有些聰明的農(nóng)戶甚至把承包的全部耕地都用于生產(chǎn)市場(chǎng)緊缺?價(jià)值更高的農(nóng)產(chǎn)品,然后再到市場(chǎng)上去交換用于“交夠國(guó)家的”那部分農(nóng)產(chǎn)品以及自家的口糧,以使自家的生產(chǎn)獲取更高的收益?這種現(xiàn)象生動(dòng)地體現(xiàn)了改革初期“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”這兩種調(diào)節(jié)機(jī)制并存的“雙軌制”所起的作用及其演化過(guò)程?在這個(gè)過(guò)程中,起決定性作用的是兩大因素:一是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn);二是市場(chǎng)的開(kāi)放?當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的供給滿足了計(jì)劃的需要后,溢出的部分才有可能成為發(fā)育市場(chǎng)的基礎(chǔ);而有了市場(chǎng),就必然會(huì)產(chǎn)生溝通需求與生產(chǎn)之間直接聯(lián)系的機(jī)制,從而使生產(chǎn)更加符合市場(chǎng)的需求?因此,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng),固然對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性?促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了決定性的作用,但也要看到,允許農(nóng)民在完成國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)后,將剩余產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)的政策,在當(dāng)時(shí)同樣發(fā)揮了重要作用?必須肯定的是,在改革初期,大膽引入市場(chǎng)機(jī)制的開(kāi)拓者是農(nóng)民?

第四,農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的體制后,農(nóng)戶成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體,它承擔(dān)起了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本職能?農(nóng)戶承包的耕地屬于集體所有,但作用其上的其他生產(chǎn)要素,如農(nóng)具?種子?肥料乃至勞動(dòng)力等,都屬于農(nóng)戶自己所有?因此,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)體制后的農(nóng)業(yè),是公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的混合經(jīng)營(yíng),這顯然也是農(nóng)民在改革中的首創(chuàng)?

農(nóng)民在重塑農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中,創(chuàng)造了大量對(duì)全局改革具有重要借鑒和參考意義的寶貴經(jīng)驗(yàn),但要把改革推向更高層面的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制,則必須有黨和國(guó)家的決斷和規(guī)劃設(shè)計(jì)?實(shí)際上,在農(nóng)村改革取得重大突破之后,黨中央就一直在思考如何將它進(jìn)一步引向深化和拓展?

在1983年1月2日發(fā)出的第二個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村改革的中央“一號(hào)文件”中,明確提出:“人民公社的體制,要從兩方面進(jìn)行改革?這就是,實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制,特別是聯(lián)產(chǎn)承包制;實(shí)行政社分設(shè)?”

1984年元旦發(fā)出的中央“一號(hào)文件”,提出了三大重要政策:一是土地承包期延長(zhǎng)至15年以上;二是鼓勵(lì)耕地向種田能手集中;三是要求各地開(kāi)展試點(diǎn),允許務(wù)工?經(jīng)商?辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶?這個(gè)文件強(qiáng)調(diào):“隨著農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展,將有越來(lái)越多的人脫離耕地經(jīng)營(yíng),從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn),并將有較大部分轉(zhuǎn)入小工業(yè)和小集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)?這是一個(gè)必然的歷史性進(jìn)步,可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度廣度進(jìn)軍,為改變?nèi)丝诤凸I(yè)的布局創(chuàng)造條件?不改變‘八億農(nóng)民搞飯吃’的局面,農(nóng)民富裕不起來(lái),國(guó)家富強(qiáng)不起來(lái),四個(gè)現(xiàn)代化也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)?”可見(jiàn),從那時(shí)起,黨中央就把深化和拓展農(nóng)村改革,定位在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕?國(guó)家富強(qiáng)和四個(gè)現(xiàn)代化這樣一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家前途?命運(yùn)的宏偉目標(biāo)上?

此后的改革進(jìn)展,大體上是循著這樣的路徑不斷深化和拓展:改革商品流通體制——改革資源要素配置機(jī)制——改革城鄉(xiāng)二元分割的體制——確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制?

重要商品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷?重要生產(chǎn)資料由國(guó)家統(tǒng)一分配?勞動(dòng)力就業(yè)由國(guó)家統(tǒng)一安排等,這些都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心內(nèi)容?改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度,允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,破除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)就業(yè)的障礙,改革戶籍制度等,這些方面的改革,實(shí)際就是在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制?逐步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,同時(shí)也是在逐步打破城鄉(xiāng)分割的體制壁壘?推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展?把國(guó)家投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到農(nóng)村,建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療?最低生活保障和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革?建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系等,實(shí)質(zhì)就是讓公共財(cái)政惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民?逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?

農(nóng)村改革40年的歷程,實(shí)際上是從農(nóng)民率先突破人民公社的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制障礙,到黨中央總結(jié)?提煉?規(guī)范?推廣農(nóng)民創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn),再到黨中央研究整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)城鄉(xiāng)改革?發(fā)展互促互動(dòng)的過(guò)程?但必須看到的是,農(nóng)民的創(chuàng)造?農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革,對(duì)于突破改革初期的迷茫,對(duì)于創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義理論和體制?機(jī)制,都具有破冰啟航的意義?正如2008年黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》所指出的那樣:“農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐,極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民積極性,極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活?更為重要的是,農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐,為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索,為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越?推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn),為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)?保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路?形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?”

三?農(nóng)村改革的啟示

農(nóng)村改革之所以能夠在全局改革中率先突破?首戰(zhàn)告捷,值得汲取的啟示很多,其中有四條尤為重要?

第一，黨在十一屆三中全會(huì)后恢復(fù)了從實(shí)際出發(fā)?解放思想?實(shí)事求是的思想路線?小崗村18戶農(nóng)民在為實(shí)行“包干到戶”所簽下的那份契約中,真切地反映出了他們當(dāng)時(shí)的最大擔(dān)憂,那就是怕上級(jí)黨組織和政府不僅不讓他們搞“包干到戶”,而且還可能把他們的帶頭人抓去坐牢!農(nóng)民之所以會(huì)有這樣的擔(dān)憂,是因?yàn)榇_實(shí)有過(guò)這樣的歷史教訓(xùn)?但農(nóng)民的擔(dān)憂最終并沒(méi)有降臨?這是因?yàn)樵诮?jīng)歷了“文化大革命”之后的痛定思痛,黨不僅徹底否定了被“文化大革命”搞亂的諸如“寧要社會(huì)主義的草,不要資本主義的苗”之類的荒唐邏輯,而且也在反思我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)階段后,黨的思想路線和工作重心正確與否?由黨的十一屆三中全會(huì)原則通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》明確指出:“我國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的偉大事業(yè),進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的新的歷史時(shí)期?我們黨和國(guó)家的工作重心,從一九七九年起轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)?擺在我們面前的首要任務(wù),就是要集中精力使目前還很落后的農(nóng)業(yè)盡快得到迅速發(fā)展,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的高速度發(fā)展是保證實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本條件?”這段話所傳遞的最重要信息,就是黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)變,從以往的以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱,轉(zhuǎn)到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)?而推動(dòng)黨的工作重心實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的動(dòng)力,就是黨的實(shí)事求是思想路線的恢復(fù)?

黨的十一屆三中全會(huì)原則通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》指出:我們“一定要正確地認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村以及全國(guó)范圍的階級(jí)斗爭(zhēng),正確地進(jìn)行對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義教育,防止‘左’傾的復(fù)活?農(nóng)業(yè)合作化以后,我國(guó)農(nóng)村中仍然存在著階級(jí)斗爭(zhēng),但敵視社會(huì)主義?堅(jiān)持資本主義的階級(jí)敵人,只占人口中的極少數(shù)?因此,忽視或夸大階級(jí)斗爭(zhēng),都是錯(cuò)誤的?我們要堅(jiān)決打擊的,只能是確實(shí)存在著的一小撮階級(jí)敵人的破壞活動(dòng),決不允許混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾,隨心所欲地搞擴(kuò)大化,傷害好人?長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐證明,我國(guó)廣大農(nóng)民是堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),走社會(huì)主義道路的?在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的斗爭(zhēng)中,我們要更好地依靠和發(fā)揮他們這種積極性”,“在這里,尤其必須首先分清究竟什么是社會(huì)主義,什么是資本主義?社隊(duì)的多種經(jīng)營(yíng)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),社員自留地?自留畜?家庭副業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)補(bǔ)充,決不允許把它們當(dāng)作資本主義經(jīng)濟(jì)來(lái)批判和取締?按勞分配?多勞多得是社會(huì)主義的分配原則,決不允許把它當(dāng)作資本主義原則來(lái)反對(duì)?三級(jí)所有?隊(duì)為基礎(chǔ)的制度適合于我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,決不允許任意改變,搞所謂的‘窮過(guò)渡’”?從這些話里就不難讀懂,雖然這個(gè)文件并沒(méi)有允許搞“包產(chǎn)到戶”,但對(duì)于農(nóng)民已經(jīng)自發(fā)搞了“包產(chǎn)到戶”甚至“包干到戶”的,為什么也沒(méi)有去強(qiáng)行壓制和糾正?因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)村政策的聚焦點(diǎn),“就是要集中精力使目前還很落后的農(nóng)業(yè)盡快得到迅速發(fā)展”,因此黨中央對(duì)于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)具體經(jīng)營(yíng)形式的探索上,堅(jiān)持了“不爭(zhēng)論?允許試,讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)”的原則?

正像這個(gè)文件所指出的那樣:“我們一定要持續(xù)地?穩(wěn)定地執(zhí)行黨在農(nóng)村現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策?經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的政策,切不可輕易改變,以至于失信于民,挫傷農(nóng)民的積極性?同時(shí),對(duì)那些不利于發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性,不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的錯(cuò)誤政策,必須堅(jiān)決加以修改和糾正?”1980年5月31日,在距黨的十一屆三中全會(huì)閉幕一年半之后,我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志講了這樣的話:“農(nóng)村政策放寬以后,一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶,效果很好,變化很快?安徽省肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶,增產(chǎn)幅度很大?‘鳳陽(yáng)花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣,絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干,也是一年翻身,改變面貌?有的同志擔(dān)心,這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)?我看這種擔(dān)心是不必要的?我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?實(shí)行包產(chǎn)到戶的地方,經(jīng)濟(jì)的主體現(xiàn)在也還是生產(chǎn)隊(duì)?這些地方將來(lái)會(huì)怎么樣呢?可以肯定,只要生產(chǎn)發(fā)展了,農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化,集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)?關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力,要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件?”實(shí)踐證明,恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線,才能牢牢把握發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)社會(huì)基本矛盾的主要方面,才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移,才能尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的重大突破?

第二,明確了黨和政府對(duì)待農(nóng)民的基本準(zhǔn)則?黨的十一屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》指出:“從我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀看,農(nóng)村生產(chǎn)力水平很低,農(nóng)民生活很苦,擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力很薄弱,社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)?因此,我們必須著重在最近兩三年內(nèi)采取一系列的政策措施,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?”對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀實(shí)事求是的分析判斷,來(lái)自對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)?新中國(guó)成立以后的農(nóng)業(yè)政策,得罪農(nóng)民之處主要在兩大方面:一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織形式變化太快?管理過(guò)于集中?形式過(guò)于單一,導(dǎo)致了“吃大鍋飯”的體制;二是對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行由國(guó)家定價(jià)的統(tǒng)一收購(gòu)制度,價(jià)格定得過(guò)低,給農(nóng)民留的糧食過(guò)少,使農(nóng)民生活很苦?對(duì)第一個(gè)問(wèn)題,鄧小平同志在1980年5月31日的講話中指出:“有人說(shuō),過(guò)去搞社會(huì)主義改造,速度太快了?我看這個(gè)意見(jiàn)不能說(shuō)一點(diǎn)道理也沒(méi)有?比如農(nóng)業(yè)合作化,一兩年一個(gè)高潮,一種組織形式還沒(méi)來(lái)得及鞏固,很快又變了?從初級(jí)社合作化到普遍辦高級(jí)社就是如此,如果穩(wěn)步推進(jìn),鞏固一段時(shí)間再發(fā)展,就可能搞得更好一些?一九五八年大躍進(jìn)時(shí),高級(jí)社還不鞏固,又普遍搞人民公社,結(jié)果六十年代初期不得不退回去,退到以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位?在農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中,有些地方把原來(lái)規(guī)模比較合適的生產(chǎn)隊(duì),硬分成幾個(gè)規(guī)模很小的生產(chǎn)隊(duì)?而另一些地方搞并隊(duì),又把生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模搞得過(guò)大?實(shí)踐證明這樣并不好?”

對(duì)第二個(gè)問(wèn)題,在《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》中出臺(tái)的新政策,實(shí)際上就意味著開(kāi)始糾正以往的過(guò)失:“糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)格從一九七九年夏糧上市起提高百分之二十,超購(gòu)部分在這個(gè)基礎(chǔ)上再加價(jià)百分之五十?棉花?油料?糖料?畜產(chǎn)品?水產(chǎn)品?林產(chǎn)品等的收購(gòu)價(jià)格,也要分別情況,逐步作相應(yīng)提高?農(nóng)業(yè)機(jī)械?化肥?農(nóng)藥?農(nóng)用塑料等農(nóng)用工業(yè)品,在降低成本的基礎(chǔ)上降低出廠價(jià)格和銷售價(jià)格,在1979年至1980年降低10%到15%,把降低成本的好處基本上給農(nóng)民?”“在今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),全國(guó)糧食征購(gòu)指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定在一九七一年到一九七五年‘一定五年’的基礎(chǔ)上,并且從一九七九年起減少統(tǒng)購(gòu)五十億斤,以利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),發(fā)展生產(chǎn)?水稻地區(qū)口糧在四百斤以下的,雜糧地區(qū)口糧在三百斤以下的,一律免購(gòu)?絕對(duì)不許購(gòu)過(guò)頭糧?”之所以能夠出臺(tái)這一系列讓農(nóng)民休養(yǎng)生息的新政策,就是因?yàn)辄h中央通過(guò)認(rèn)真梳理歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總結(jié)出了必須正確對(duì)待農(nóng)民的基本準(zhǔn)則,《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》明確指出:“確定農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的首要出發(fā)點(diǎn),是發(fā)揮我國(guó)八億農(nóng)民的社會(huì)主義積極性?我們一定要在思想上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義教育的同時(shí),在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益,在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利?離開(kāi)一定的物質(zhì)利益和政治權(quán)利,任何階級(jí)的任何積極性是不可能自然產(chǎn)生的?我們的一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要,就是要看這種政策能否調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性?”此后,黨中央就一直把“保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益,尊重農(nóng)民民主權(quán)利”作為對(duì)待農(nóng)民的基本準(zhǔn)則,以此作為制定黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這就使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了有效的保護(hù)和調(diào)動(dòng)?

第三,強(qiáng)調(diào)遵循客觀規(guī)律?在以往的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中,之所以會(huì)得罪農(nóng)民?抑制農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,與不尊重客觀規(guī)律,過(guò)于強(qiáng)調(diào)人的主觀愿望和意志不無(wú)關(guān)系?如不顧生產(chǎn)力的發(fā)展水平和農(nóng)民意愿過(guò)于頻繁地變更生產(chǎn)關(guān)系,不顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)搞單一的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),隨意剝奪和侵犯人民公社各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),為了保證糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一收購(gòu)而關(guān)閉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等?

針對(duì)這些問(wèn)題,黨的十一屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》明確指出:“我們一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的合乎客觀實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事,按照群眾利益和民主方法辦事,決不能濫用行政命令,決不能搞瞎指揮和不顧復(fù)雜情況的‘一刀切’?”而在改革中允許農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng),允許以公有制為主導(dǎo)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,允許以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向配置農(nóng)業(yè)資源和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),允許農(nóng)村發(fā)展包括工業(yè)在內(nèi)的多種經(jīng)營(yíng),允許農(nóng)村勞動(dòng)力自主流動(dòng)?進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商等,應(yīng)當(dāng)說(shuō)都是黨遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事的結(jié)果,而這也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民逐步建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)源泉和實(shí)踐基礎(chǔ)?

第四,始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制這個(gè)我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)性制度?圍繞農(nóng)村改革這樣一場(chǎng)涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的深刻變革,雖然產(chǎn)生過(guò)爭(zhēng)論,但并沒(méi)有引發(fā)社會(huì)的不安和動(dòng)蕩,其根本原因,就是在整個(gè)改革過(guò)程中,黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾始終堅(jiān)持了農(nóng)村土地集體所有制這個(gè)我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)性制度?農(nóng)村土地的集體所有制,是我國(guó)建立社會(huì)主義制度后農(nóng)村的基礎(chǔ)性制度?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織制度?農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度(即“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)?統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”)?農(nóng)村基層社會(huì)的村民自治制度等我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?社會(huì)的重要制度,都是從農(nóng)村土地集體所有制這個(gè)基礎(chǔ)性制度之上生長(zhǎng)出來(lái)的?“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)?而農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)古已有之,這對(duì)于中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是再熟悉不過(guò)的經(jīng)營(yíng)形式?但農(nóng)村改革后實(shí)行的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng),其創(chuàng)新之處就在于“承包”兩字?“承包”兩字表明,當(dāng)代的中國(guó)農(nóng)民是在集體所有的土地上實(shí)行的家庭經(jīng)營(yíng),它完全不同于歷史上那種在私有土地上的家庭經(jīng)營(yíng)?堅(jiān)持了這一條,就堅(jiān)持了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?社會(huì)制度的社會(huì)主義性質(zhì),也就能夠在不斷深化的改革中始終保持著農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)大局的穩(wěn)定?

站在農(nóng)村改革40周年這個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,我們有理由為已經(jīng)取得的成就感到自豪,但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,距離實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn),改革仍在路上,而回顧和總結(jié),只是為了使尚無(wú)窮期的改革能夠走得更加蹄疾步穩(wěn)?取得更加輝煌的成就?

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