把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺上重中之重位置

　　記者：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。怎么看待實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺上“重中之重”位置呢？

　　韓長(zhǎng)賦：全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺上優(yōu)先位置，這是新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的大布局，是做好“三農(nóng)”工作的大邏輯。

　　確保國(guó)家糧食安全，堅(jiān)持以農(nóng)民增收和精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)。保障國(guó)家糧食安全，任何時(shí)候這根弦都不能松。要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。必須把飯碗牢牢端在自己手中。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。必須始終維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民群眾的獲得感幸福感，厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)的根本出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園。要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，不要把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化都搞丟了。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

　　記者：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，是目前社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先”呢？

　　韓長(zhǎng)賦：從我國(guó)國(guó)情看，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有變，農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體的現(xiàn)實(shí)沒有變，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板沒有變。如果說在決勝全面小康階段我們要消除絕對(duì)貧困，那么在全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段就要縮小城鄉(xiāng)差別。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大原則、重大方針，是順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提保障。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要求在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面作出制度性安排。時(shí)時(shí)、處處、事事真正向“三農(nóng)”傾斜，必將有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村加快發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，搶抓歷史機(jī)遇，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力。探索促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的有效政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)兩個(gè)積極性，培育鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收能力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民富裕提供條件，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中促進(jìn)其他方面發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興制度供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首位

　　記者：按照中央部署，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)是到2020年取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。如何循序漸進(jìn)？

　　韓長(zhǎng)賦：鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)的振興、社會(huì)的振興，文化、教育、科技的振興，以及農(nóng)民素質(zhì)的提升。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，首位就是產(chǎn)業(yè)興旺。

　　產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在突出位置，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫，做大做強(qiáng)高效綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

　　長(zhǎng)期看，產(chǎn)業(yè)興旺要始終堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向”三原則。質(zhì)量興農(nóng)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，把安全管出來(lái)。要實(shí)施品牌提升行動(dòng)，把品牌樹起來(lái)。農(nóng)業(yè)部決定將明年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。效益優(yōu)先要?jiǎng)?chuàng)新效益產(chǎn)出模式。要向降低生產(chǎn)成本要效益，明年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率爭(zhēng)取再提高1個(gè)百分點(diǎn)。要向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效益，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高規(guī)模效益。要向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益。讓農(nóng)業(yè)有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農(nóng)民有更多賺頭。綠色導(dǎo)向要讓美麗鄉(xiāng)村成為美麗中國(guó)的底色。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和生活方式。(記者 高云才 郁靜嫻)

     中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)2017年12月30日

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