11月2日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，《方案》包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則。從提高農(nóng)村改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性方面，找準(zhǔn)農(nóng)村改革的牛鼻子和主要矛盾。是農(nóng)村發(fā)展指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)用性、創(chuàng)造性很強(qiáng)的文件。

一、《方案》的出臺(tái)，有效的激發(fā)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的活力。新中國以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展先后出臺(tái)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、免除農(nóng)業(yè)稅上繳等政策， 以上兩個(gè)政策一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的積極性，使我國有效的解決了溫飽問題、繼而成功的實(shí)現(xiàn)“十一連增”的戰(zhàn)績(jī)。然后當(dāng)前的政策已不能繼續(xù)激發(fā)農(nóng)民積極性、市場(chǎng)活力。農(nóng)業(yè)收入與其他產(chǎn)業(yè)的差距正在擴(kuò)大的突出問題擺在我們面前，家庭承包責(zé)任制與免除農(nóng)業(yè)稅的土地政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用已收效甚微?！斗桨浮分赋觯盐蘸猛恋丶w所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行“三權(quán)分置”?！叭龣?quán)分置”意味著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)越清晰，農(nóng)村的活力就越大?！叭龣?quán)分置”創(chuàng)造性的把土地推向市場(chǎng)，哪里有市場(chǎng)，哪里就有競(jìng)爭(zhēng)，哪里就有活力。

二、《方案》的出臺(tái)，有效的推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。《方案》使農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)一步得到保護(hù)，產(chǎn)權(quán)的明晰，意味著銀行融資和貸款渠道更加通暢，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活力增大、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)人應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

三、《方案》的出臺(tái)，有效解決眾多農(nóng)村民生問題?！斗桨浮返某雠_(tái)，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀，讓農(nóng)村面貌煥然一些，讓農(nóng)民的腰包鼓起來。農(nóng)民工下一步出路問題、留守兒童、空巢老人、空殼村，這些因農(nóng)村發(fā)展不如其它產(chǎn)業(yè)有賺頭到出現(xiàn)的社會(huì)問題將進(jìn)一步得到解決。

中國是農(nóng)業(yè)大國，糧食產(chǎn)量現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國家安，農(nóng)業(yè)興則百姓寧?！斗桨浮返某雠_(tái)，是順民意、得民心之舉。將進(jìn)一步解決“三農(nóng)”存在的突出問題。也是我國全面建成小康社會(huì)的又一劑良方。  

作者單位:貴州省安順龍宮建設(shè)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)局

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:人民網(wǎng) 強(qiáng)國論壇

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