———三論學(xué)習(xí)貫徹《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》

萬事農(nóng)為本，百業(yè)農(nóng)為先。深化農(nóng)村改革，是全面深化改革的重要部分，事關(guān)全面建成小康大局，事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。日前印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，是今后我國(guó)農(nóng)村改革的綱領(lǐng)性文件，是深化農(nóng)村改革的總“施工圖”。當(dāng)務(wù)之急是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《方案》上來，深入領(lǐng)會(huì)《方案》精神，切實(shí)貫徹《方案》部署，讓各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、解決問題、產(chǎn)生實(shí)效。

農(nóng)村改革攻堅(jiān)克難，關(guān)鍵要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督農(nóng)村改革工作的主動(dòng)性和自覺性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善各級(jí)黨委、政府推進(jìn)農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全和落實(shí)責(zé)任制度等方面履職盡責(zé)、主動(dòng)作為。主要負(fù)責(zé)同志既要“掛帥”也要“出征”，親自抓農(nóng)村改革工作，把握好方向和路徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革工作的指導(dǎo)，確保改有所成、改有所進(jìn)，提高廣大農(nóng)民對(duì)改革的認(rèn)同感和獲得感。

農(nóng)村是改革的廣闊天地，實(shí)踐是改革的深厚土壤。在實(shí)踐中積極探索，在創(chuàng)新中推進(jìn)改革，是３０多年改革的成功經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)深化農(nóng)村改革決策部署，需要堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線，但同樣不能忽視和弱化實(shí)踐上的探索創(chuàng)新。定原則、劃底線不是要束縛各地的手腳，而是為改革指明方向，做到蹄疾而步穩(wěn)。各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異很大，存在的矛盾和問題各不相同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必然是起點(diǎn)有差距、進(jìn)程有快慢、水平有高低、重點(diǎn)有不同，不可能有整齊劃一的模式。應(yīng)充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既重視頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮、高位推進(jìn)，又為基層探索創(chuàng)新留出足夠空間，放手讓基層干部、廣大農(nóng)民群眾去闖、去探索，通過鼓勵(lì)支持地方大膽探索創(chuàng)新。

用試點(diǎn)的方法為改革積累經(jīng)驗(yàn)、摸索路徑，是改革智慧和策略的集中體現(xiàn)。全國(guó)農(nóng)村千差萬別，農(nóng)村領(lǐng)域的許多改革舉措涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，為審慎穩(wěn)妥推進(jìn)改革，應(yīng)選擇部分地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。要制定科學(xué)、規(guī)范的改革試點(diǎn)方案，明確任務(wù)和重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任、明確分工，提出可檢驗(yàn)的成果形式和時(shí)間進(jìn)度安排。及時(shí)總結(jié)提煉改革試點(diǎn)中可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)改革在更廣范圍取得更大成效。

把改革舉措落到實(shí)處，合力不可少，督查不可缺?，F(xiàn)階段的農(nóng)村改革已經(jīng)由農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整，轉(zhuǎn)向工農(nóng)、城鄉(xiāng)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門之間利益格局的調(diào)整，涉及的利益關(guān)系更為廣泛和復(fù)雜。農(nóng)村改革的獨(dú)立性大大降低，城鄉(xiāng)改革的關(guān)聯(lián)性大大增強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村改革，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。做好農(nóng)村改革決策與立法的銜接，加快推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋工作，確保農(nóng)村重大改革于法有據(jù)，形成各部門依法推進(jìn)改革的合力。此外，還要做好改革督查工作。對(duì)已出臺(tái)的改革舉措，要抓緊出臺(tái)細(xì)化方案，推進(jìn)具體改革舉措要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果，確保任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)到位；建立改革預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)改革效果進(jìn)行全面、科學(xué)評(píng)估，切實(shí)提高改革質(zhì)量。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng) 

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