我國農業(yè)現(xiàn)代化轉型進程當中，作為“防火墻”和“安全網”的農業(yè)保險將如何升級換代？ 在日前召開的“中國農業(yè)保險保障研討會”（下稱“研討會”）上，保監(jiān)會副主席陳文輝表示，下一步將深入研究農業(yè)風險的特點和保障需求，一縣一策，為農業(yè)現(xiàn)代化提供多樣化、多層次的風險保障。

他透露，監(jiān)管部門將深化產品改革，構建保障責任廣、保障程度高、理賠流程簡單、費率水平合理的農業(yè)保險產品體系。

數據顯示，2007年到2016年，我國農險保障水平保持較快提升，農業(yè)保險的保費收入從51.8億元增長了7倍，至417.12億元。

研討會上發(fā)布的《中國農業(yè)保險保障水平研究報告》（下稱《報告》）顯示，我國農險保障水平從2008年的3.67%增長到2015年的17.69%，8年中提高了14個百分點。但是保障水平的提升在較大程度上依賴著“面”的擴大，保障深度不足成為農險發(fā)展的短板之一。

陳文輝表示，雖然目前我國農業(yè)保險的保費增長速度較快，但保障水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，僅為美國的八分之一，加拿大的六分之一，處于美國、加拿大上世紀80年代的水平，還不及印度這個發(fā)展中國家。

除了保障水平不高外，農險區(qū)域保障不平衡的問題也較為突出?！秷蟾妗分赋觯覈r險保障水平總體呈現(xiàn)“東西高、中部低”的特征，西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢明顯，中部地區(qū)增長乏力。特別是農業(yè)大省的保障水平反而較低，如上海、內蒙、北京等省份的農險保障水平超過70%，但湖北、山東、河南、江蘇等我國主要糧、棉、油、糖生產基地，其農險保障水平尚不足10%。

中國農科院農業(yè)信息研究所主任張峭表示，目前農業(yè)保險還處于品種少、保障低、覆蓋范圍有限的初級階段，農業(yè)保險覆蓋物化成本、損失補償能力有限，對于普通的農戶缺乏吸引力，更難以適應現(xiàn)代農業(yè)“高成本、高收益、高風險”的生產特點，不能滿足新型經營主體規(guī)?；?、集約化經營的風險保障需求。

農險如何發(fā)揮保險功能作用，提高保障水平、推動實體經濟的發(fā)展，是市場、企業(yè)、政府部門共同關心的話題。

記者了解到，2007年至今的10年間，我國農險產品基本遵循“保成本”的原則進行設計。但隨著現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，成本保險的副作用日益凸顯。

“未來，應當完善我國農業(yè)保險的產品合約設計理念和理論，推動成本保險向真正的產量保險和收入保險過渡，實現(xiàn)農業(yè)保險產品的升級換代，最終提高農業(yè)保險的保障水平。”張峭表示。

陳文輝指出，提高農業(yè)保險服務水平，要以“擴面、提標、增品”為核心，拓展地方特色價格保險、收入保險、指數保險、“保險+期貨”試點，同時深化產品改革，構建保險責任廣、保障程度高、理賠程序簡單、費率水平合理的產品體系。

近日，《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》印發(fā)，該意見提出積極開展天氣指數保險、農產品價格和收入保險、“保險+期貨”、農田水利設施保險、貸款保證保險等試點。

事實上，農險經營模式創(chuàng)新已陸續(xù)展開。例如，今年以來，天然橡膠、棉花、白糖等領域推出了“保險+期貨”模式，天然橡膠“保險+期貨”對接精準扶貧項目首單也于本月1日落戶海南。

推動農業(yè)保險轉型升級的過程中，財稅政策支持也非常關鍵。財政部金融司副司長胡學好透露，要考慮地方特色產業(yè)在推動農民增收方面的重要作用，研究中央財政特色優(yōu)勢的補貼政策，著力向規(guī)模經營農戶傾斜，推動農業(yè)保險向縱深發(fā)展。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：上海證券報-中國證券網2017年6月05日

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