原標(biāo)題：周天勇：農(nóng)地成為休眠資產(chǎn)，要珍惜城市化潛力人口

在5月7日的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)真問(wèn)題——‘中國(guó)的坎’”研討會(huì)上，中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇表示，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三大問(wèn)題：生育管制，農(nóng)村土地管制，戶(hù)籍管制以及由此而來(lái)的市民化受阻。

周天勇認(rèn)為，由于戶(hù)籍限制等因素，中國(guó)有近1億錯(cuò)過(guò)城市化的人口，這些人“青出老回”未能實(shí)現(xiàn)市民化，從而使經(jīng)濟(jì)受損。在農(nóng)地方面，由于土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清，無(wú)法交易、抵押的農(nóng)地成為事實(shí)上的“僵尸資產(chǎn)”或休眠資產(chǎn)。而城市則是行政壟斷的土地市場(chǎng)，在貨幣等因素下，城市土地和房屋價(jià)格暴漲，造成城鄉(xiāng)之間極大的的分配懸殊。

周天勇指出，中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村土地（比如宅地、林地、耕地）只是生產(chǎn)資料，不能交易變現(xiàn)和抵押，城市資金也投不進(jìn)去，導(dǎo)致農(nóng)村土地成為“僵尸資產(chǎn)”或是“凍結(jié)或休眠資產(chǎn)”。

周天勇強(qiáng)調(diào)，一定要珍惜城市化潛力人口。城市化滯后會(huì)壓抑產(chǎn)出，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增加值的人均生產(chǎn)率和城市工業(yè)及服務(wù)業(yè)人均增加值生產(chǎn)率之差，可以計(jì)算出城市化滯后對(duì)GDP的損失。

值得注意的是，與韓國(guó)等不同的是，中國(guó)存在較大規(guī)模錯(cuò)過(guò)城市化的人口。周天勇指出，城市化是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是不等人的。“你不讓他進(jìn)來(lái)，他變老了就進(jìn)不來(lái)了”，因此與城市化潛力人口相對(duì)應(yīng)的是錯(cuò)過(guò)城市化的人口。

“1980年的時(shí)候他們20歲，農(nóng)村土地退不出，戶(hù)籍管制進(jìn)不去，也沒(méi)有提供公共服務(wù)，只能在城里打一圈工又回去，他們到50歲、60歲就進(jìn)不了城市了，沒(méi)有城市化潛力了?！?/p>

根據(jù)周天勇的計(jì)算，中國(guó)目前農(nóng)村錯(cuò)過(guò)城市化的人口規(guī)模已經(jīng)將近1億，約占13.8億人口的7%。

今后應(yīng)高度珍惜休眠資產(chǎn)的激活，城市化潛力人口盡快城市化，這需要產(chǎn)權(quán)改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)。他建議，在現(xiàn)有城市土地國(guó)有、農(nóng)村土地集體所有不變的前提下，強(qiáng)化土地的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，確保永久年期，允許交易、放開(kāi)市場(chǎng)。放開(kāi)戶(hù)籍，取消公共服務(wù)歧視，把投入鐵公基的部分資金投入到公共服務(wù)中來(lái)，讓城市的資金能夠投到農(nóng)村去。如此一來(lái)，近5年內(nèi)預(yù)計(jì)每年可以提升GDP增速2個(gè)百分點(diǎn)。（記者/夏旭田 王曉梅）

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2017年5月7日

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