近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟诽岢觯杭涌鞓嫿ǘ鄬哟?、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系，發(fā)展農村普惠金融。鼓勵大中型商業(yè)銀行加強對“三農”的金融支持，提升服務“三農”能力。穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，推動建立農業(yè)補貼、涉農信貸、農產品期貨、農業(yè)保險聯(lián)動機制。

《意見》指出，到2020年，農民收入增長支持政策體系進一步完善，農業(yè)支持保護制度更加健全，農民收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，確保實現(xiàn)農民人均收入比2010年翻一番的目標。

農業(yè)行業(yè)觀察發(fā)現(xiàn)：《意見》從四個方面對完善農民增收支持政策提出了明確要求：一是完善農業(yè)支持保護制度，挖掘農業(yè)內部增收潛力;二是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬農民增收渠道;三是構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制，釋放農民增收新動能;四是健全困難群體收入保障機制，確保實現(xiàn)全面小康。

如何提高農民收入?

金融支持是關鍵!通過金融、財政、補貼、保險、資本等5個方面支持三農發(fā)展。

1、財政與資本助力農業(yè)基礎設施建設

加大財政涉農資金整合力度，提高資金使用效益。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動更多社會資本投向農業(yè)農村。對財政資金投入農業(yè)農村形成的經營性資產，鼓勵各地探索將股權量化到村到戶，作為村集體或農戶持有的股權，讓農民長期受益。

2、改善補貼導向

推進農業(yè)補貼政策轉型。在確保國家糧食安全和農民收入穩(wěn)定增長前提下，改革完善農業(yè)補貼政策，并注意補貼的綠色生態(tài)導向。落實和完善農業(yè)“三項補貼”改革政策，重點支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。完善耕地保護補償機制，推進耕地輪作休耕制度試點。健全草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)補償政策。

3、金融支持新型農業(yè)主體

完善財稅、信貸、保險、用地、項目支持等政策，培育發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。探索開展糧食生產規(guī)模經營主體營銷貸款改革試點。

4、加強農村金融服務

加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系，發(fā)展農村普惠金融。鼓勵大中型商業(yè)銀行加強對“三農”的金融支持，提升服務“三農”能力。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設立模式，支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，提高覆蓋面。規(guī)范發(fā)展農村合作金融，鼓勵符合條件的農民合作社開展內部信用合作。積極引導互聯(lián)網金融、產業(yè)資本開展農村金融服務。推進農村信用體系建設，健全農戶、農民合作社、農村小微企業(yè)等信用信息征集和評價體系。有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴大農業(yè)農村貸款抵押物范圍。

5、創(chuàng)新農業(yè)保險產品和服務

把農業(yè)保險作為支持農業(yè)發(fā)展和農民增收的重要手段，建立健全農業(yè)保險保障體系，從覆蓋直接物化成本逐步實現(xiàn)覆蓋完全成本。健全農業(yè)保險基層服務體系，形成適度競爭的市場格局。進一步發(fā)展關系國計民生和國家糧食安全的農作物保險、主要畜產品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險，推廣農房、農機具、設施農業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務。穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險和“基本險+附加險”等模式。

6、探索財政撬動金融支農新模式

綜合運用獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等政策工具，加大對“三農”金融服務的政策支持，重點支持發(fā)展農戶小額貸款、新型農業(yè)經營主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款、糧食市場化收購貸款、農業(yè)產業(yè)鏈貸款、大宗農產品保險、林權抵押貸款等。落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策。加快建立覆蓋全國的農業(yè)信貸擔保體系。健全銀政擔合作機制。完善涉農貼息貸款政策，降低農戶和新型農業(yè)經營主體融資成本?？偨Y推廣“財政補助、農戶自繳、社會幫扶”等模式，引導成立多種形式的農民資金互助組織，有效提升農戶小額信貸可得性。鼓勵社會資本投資農業(yè)產業(yè)投資基金、農業(yè)私募股權投資基金和農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。推動建立農業(yè)補貼、涉農信貸、農產品期貨、農業(yè)保險聯(lián)動機制。

7、支持工商資本進入三農領域

鼓勵工商企業(yè)投資適合產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經營的農業(yè)領域，積極發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農業(yè)多種經營。探索建立政府與社會合作共建和政府購買公益服務等機制，放寬農村公共服務機構準入門檻，支持工商資本進入農村生活性服務業(yè)。

未來農業(yè)將會出現(xiàn)哪些投資機會

經過解讀，農業(yè)行業(yè)觀察認為未來5年中國農業(yè)投資將會在以下4個方向：

1、投資農業(yè)基礎設施建設

發(fā)改委在“十三五”時期將著力加強農業(yè)基礎設施建設、繼續(xù)把農業(yè)農村作為中央預算內投資和專項建設基金支持的重點領域，深入推進農業(yè)農村改革，全面推進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設。

尤其是基本農田以及高標農田的建設項目。國土資源部指出到2020年全國耕地須保有18.65億畝以上，基本農田保護面積為15.46億畝以上。同時發(fā)改委也指出“十三五”將大規(guī)模推進高標準農田建設。2013年，國務院批復了《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》，主要目標是，到2020年建成高標準農田8億畝，其中“十二五”期間建成4億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤以上。

農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示,農業(yè)補貼下一步的趨勢,增量向新型主體傾斜,這是大方向。主要應當補貼在支持新型經營主體開展基礎設施建設,特別是農業(yè)生產條件改善等方面。

投資熱點：農田、水利、水渠、氣象站、農產品流通、防護林等項目

2、投資農村生態(tài)保護

國務院還《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，2020年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定、勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度。加快縣城垃圾處理設施建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理設施全覆蓋。2020年底前，力爭基本摸清全國重點行業(yè)危險廢物產生、貯存、利用和處置狀況。

投資熱點：農業(yè)循環(huán)項目、生態(tài)養(yǎng)豬、生態(tài)農業(yè)莊園等

3、投資家庭農場及合作社

農業(yè)部陸續(xù)發(fā)布政策支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并大力發(fā)展適度規(guī)模經營方式，對新型農業(yè)主題進行大力扶持。

投資熱點：農家樂、家庭農場、合作社、農村電商

4、投資土地改革

《意見》指出：有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴大農業(yè)農村貸款抵押物范圍。

投資熱點：土地流轉中心、土地流轉服務

總之，政策大背景利好，農村發(fā)展空間總夠廣闊，留給農村創(chuàng)業(yè)者的想象空間總夠巨大。作為，農村創(chuàng)業(yè)者要做的就是腳踏實地，一路向前。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：農業(yè)行業(yè)觀察

(掃一掃，更多精彩內容！)