按照“十三五”交通扶貧規(guī)劃目標，到2020年我國貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通——

交通扶貧亮點多

交通運輸部副部長戴東昌日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，按照“十三五”交通扶貧規(guī)劃目標，到2020年我國貧困地區(qū)的國家高速公路主線基本貫通，同時實現(xiàn)農村公路通村暢鄉(xiāng)。

“十三五”交通扶貧有哪些亮點？如何保障資金需求？怎樣調動社會參與熱情？戴東昌和國務院扶貧辦副主任歐青平對此進行了回應。

支持范圍擴展到1177個縣

今年“十一”假期，湖南省長沙市寧鄉(xiāng)縣溈山迎來大批游客。溈山環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，之前卻一直處于“山高路遠坑深”的交通閉塞狀態(tài)，省級扶貧村有3個。通過交通建設，溈山的發(fā)展由“外部輸血”到“自身造血”，旅游收入成為當?shù)剞r民收入的主要來源。

“寧鄉(xiāng)的實踐表明‘致富不致富，關鍵看公路’，表明了交通建設在脫貧攻堅中的地位和作用。”戴東昌表示，“十三五”時期，交通部將努力做到“四個優(yōu)先”，即資金優(yōu)先保障、項目優(yōu)先安排、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實，確保把交通扶貧任務落到實處。

《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》除了繼續(xù)支持集中連片特困地區(qū)680個縣以外，又把其余國貧縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)縣和邊境縣也都納入規(guī)劃，支持范圍擴展到1177個縣。

交通運輸部將建設約23萬公里的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路，到2019年，提前一年實現(xiàn)全國具備條件的建制村通硬化路這個全面小康社會兜底性指標。

戴東昌表示，要根據貧困地區(qū)自然環(huán)境、發(fā)展需求和建設難度，因地制宜地確定公路建設方案和建設標準。

四方面保障資金需求

貧困地區(qū)自身財力有限，如何確保交通建設的資金需求？

“在交通扶貧規(guī)劃制定過程中，我們一直把資金政策作為規(guī)劃研究的重點，使規(guī)劃能夠落到實處。”戴東昌透露，主要從四個方面強化資金保障：大幅提高車購稅補助標準、爭取中央專項建設基金、爭取金融信貸支持農村公路建設、鼓勵創(chuàng)新投融資模式。

據介紹，“十三五”時期，國家高速公路的中央投資補助標準，將由“十二五”時期平均占總投資的15％提高到30％，基本上能撬動高速公路建設。普通國道的補助標準，將由“十二五”時期占總投資的30％左右提高到50％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的補助標準將提高到平均工程造價的70％以上。

“除了政府和交通運輸部門、扶貧部門要做好工作以外，也要積極發(fā)揮社會力量。”歐青平提出，要鼓勵企業(yè)、個人對交通扶貧項目的捐資捐助，引導社會資金投入農村公路建設，比如采取拍賣路權冠名權，以及“路、站、運一體化”開發(fā)沿線經營服務等形式來拓寬貧困地區(qū)交通扶貧的籌資渠道等。

補足農村公路養(yǎng)護“短板” 

“十二五”時期，我國農村公路發(fā)展取得了巨大成就，但有些農村公路管養(yǎng)不到位現(xiàn)象依然存在，農村公路養(yǎng)護“短板”突出。

“目前，農村公路已經接近400萬公里，占整個公路總里程的比例非常大，我們要花大力氣保護好它。”戴東昌認為，當前我國農村公路養(yǎng)護的高峰期已經到來，加之部分早期建成的農村公路標準較低，抗災能力較弱，安全設施不到位，未來一段時間，養(yǎng)護和管理的任務將十分繁重。

據測算，目前全國約有100萬公里農村公路需要大中修，占總里程的四分之一。截至2015年年底，全國農村公路列養(yǎng)率達到97.3％，優(yōu)良中等路率達到80.6%。伴隨農村公路建設進程加快和里程不斷增加，農村公路的養(yǎng)護管理問題將更加突出。

為此，交通運輸部將全面推進農村公路養(yǎng)護常態(tài)化，做到“有路必養(yǎng)”“養(yǎng)必到位”。“我們將建立健全‘縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與’的養(yǎng)護機制，推動各地把農村公路養(yǎng)護資金逐步納入地方財政預算；加強技術指導，啟動低交通量農村公路技術標準研究，建立健全適應當?shù)靥攸c的農村公路養(yǎng)護技術規(guī)范體系。”戴東昌說。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：光明日報2016-11-27

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