產(chǎn)業(yè)扶貧是根本之策，能人帶富是關鍵之舉。近年來，武岡市堅決貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要論述，緊緊圍繞“精準培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)帶動”的總目標，以推行“一鄉(xiāng)一商會”培育貧困村致富帶頭人為突破口，全面推動創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作機制創(chuàng)新，為促進貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動貧困戶脫貧致富提供強有力的人才支撐。武岡市824名致富帶頭人，帶動了7250戶16780名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

一、 建強“一鄉(xiāng)一商會”精準選拔人

充分發(fā)揮武岡籍商人遍布海內(nèi)外的優(yōu)勢，傾力打造“一鄉(xiāng)一商會”，作為“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的服務平臺，探索出“商會-項目-帶頭人”的互動互促優(yōu)選模式。

優(yōu)選扶貧產(chǎn)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一商會”為紐帶，組織專家開展產(chǎn)業(yè)項目論證，按照“慎選成長型，優(yōu)選成熟型，只選適宜當?shù)匕l(fā)展、前景好、貧困戶參與度高的項目”的原則精選優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)業(yè)項目，確定了銅鵝養(yǎng)殖、藥材種植、生豬養(yǎng)殖、溫氏養(yǎng)雞、工廠化養(yǎng)魚6大主推特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并在299個行政村實施“一村一產(chǎn)業(yè)”特優(yōu)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了全覆蓋。

廣選致富能人。出臺《武岡市創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實施細則》《武岡市創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作方案》，以特優(yōu)產(chǎn)業(yè)為引領，以在貧困村創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展為方向，在“一鄉(xiāng)一商會”會員中廣選有意向、有情懷、有實力、有能力的對象為致富帶頭人，并將選拔工作納入鄉(xiāng)村兩級扶貧成效考核。2016年以來，全市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會中選拔致富帶頭人824人。

精選創(chuàng)業(yè)導師。從“一鄉(xiāng)一商會”會員中遴選出105名實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術水平高、熱心公益事業(yè)的專家、企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士等擔任扶貧創(chuàng)業(yè)導師，并為每個產(chǎn)業(yè)設立1-2名創(chuàng)業(yè)導師，長期對創(chuàng)業(yè)致富帶頭人開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務和培訓指導。同時，建立產(chǎn)業(yè)指導員制度，為每個主導產(chǎn)業(yè)配備1名指導員，進行全程指導服務，確保扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、依靠“一鄉(xiāng)一商會”高質(zhì)培育人

堅持把致富帶頭人培育工作作為實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要舉措，納入全市人才培養(yǎng)計劃。

堅持示范培訓精準化。設立1000萬元/年的人才發(fā)展基金，整合人社、殘聯(lián)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門教育培訓資源，與湖南省創(chuàng)業(yè)致富帶頭人安江農(nóng)校培訓基地建立了戰(zhàn)略合作關系，每年組織商會骨干多次赴粵桂兩省(區(qū))貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人（九江河青）培訓基地進行培訓，并建成5個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。

堅持觀摩交流常態(tài)化。建立致富帶頭人定期觀摩交流制度，在141個“一村一龍頭帶一貧困群體”項目和56個“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”項目中，按產(chǎn)業(yè)分類建立致富帶頭人優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)觀摩點，近年組織開展觀摩交流14次，開拓了致富帶頭人發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的思路，激發(fā)了致富帶頭人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動力。

堅持考核評比實效化。開展“一鄉(xiāng)一商會”財政專項獎補資金申報項目考核評比，2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會考核按等次一次性獎補47.4萬元，評選致富帶頭人領航獎等項目199個、獎補464萬元，有效激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會會員和致富帶頭人帶動貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富。

三、通過“一鄉(xiāng)一商會”全面帶動人

通過發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會帶貧益貧積極作用，引導致富帶頭人以項目為載體，建立與貧困戶平等互利的利益聯(lián)結機制和帶動機制。

龍頭企業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶貧。鼓勵、引導致富帶頭人創(chuàng)建了32家龍頭企業(yè)，并通過提供種苗、技術、資金、回收產(chǎn)品，為貧困群眾提供全方位的服務。其中，投資1.63億元，建成25個光伏發(fā)電站，25名致富帶頭人直接或間接帶動10178名貧困人口每年增收1700多萬元；投資4.5億元，建成溫氏養(yǎng)雞扶貧產(chǎn)業(yè)園12個、高效養(yǎng)殖小區(qū)6個、標準化雞舍246棟25萬平方米，年出籠肉雞1000萬羽以上，18名致富帶頭人直接或間接帶動3031戶10079名貧困人口每年增收2000余萬元；由武岡市灣頭橋鎮(zhèn)商會會長、致富帶頭人劉孫坤創(chuàng)建的家家康農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，投資3億元發(fā)展特色種養(yǎng)殖項目，吸納貧困戶就業(yè)526人，帶動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村1465戶5125人脫貧致富，年產(chǎn)值達1.27億元。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，致富帶頭人強強聯(lián)合，組團進行電商銷售，上半年全市電子商務交易額達11.6億元。

“扶貧車間”促就近就業(yè)帶貧。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會和21個異地商會高效對接，緊抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設機遇，吸引沿海工廠的生產(chǎn)車間開到了武岡農(nóng)村老百姓家門口。目前，武岡完成投資7.24億元，建立扶貧車間221家、在建47家，提供就業(yè)崗位6950個，吸納農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)1743人。

重點項目促品牌效益帶貧。發(fā)揮商會的橋梁紐帶作用和致富帶頭人的帶動作用，立足發(fā)展銅鵝、生豬、中藥材等重點扶貧產(chǎn)業(yè)項目，打造經(jīng)營主體品牌、產(chǎn)品品牌，提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動力。全市已擁有“中國地理標志保護產(chǎn)品”3個、中國馳名商標2個、省級名優(yōu)產(chǎn)品12個， 3家專業(yè)合作社入選省定產(chǎn)業(yè)扶貧合作社。采取“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶（貧困戶）的模式，建成500多個產(chǎn)業(yè)基地，有效帶動貧困戶脫貧致富。特別是以中國工程院劉少軍院士在武岡建立院士服務站建設翹嘴魴雜交繁殖基地為契機，推進院士服務站基地建設與國務院扶貧辦全國貧困村致富帶頭人佛山實訓基地合作，推廣工廠化養(yǎng)魚項目，項目前期工作已扎實開展，項目的實施將極大地提高致富帶頭人培育工作的技術含量和帶貧益貧效果。

武岡將繼續(xù)發(fā)揮“一鄉(xiāng)一商會”的作用，持續(xù)做好致富帶頭人“選育帶”工作，在產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)崗就業(yè)和脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中貢獻更多“武岡智慧”。

【作者時任中共邵陽市委常委、武岡市委書記。來源:《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2021年1期（此為原稿，與書刊有出入）】

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