——永州市道縣梅花鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本

近年來，道縣梅花鎮(zhèn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以鄉(xiāng)村“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村為總抓手，2021年梅花鎮(zhèn)在全省率先試點(diǎn)開展“五星”鄉(xiāng)村、“五星”戶評選活動，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，著力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、群眾富裕富足，努力探索走出一條具有道縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。

一、基本情況

梅花鎮(zhèn)位于永州市道縣北部，總面積 85.45平方公里，全鎮(zhèn)轄18個行政村4.2萬人口，207國道和洛湛鐵路穿越全鎮(zhèn)，水田面積3.2萬畝，旱地面積1.8萬畝，山林總面積4750公頃。梅花鎮(zhèn)是一片紅色沃土，是紅34師師長陳樹湘烈士紀(jì)念地，中國共產(chǎn)黨早期杰出女黨員、劉少奇同志革命伴侶何寶珍烈士故里。梅花鎮(zhèn)先后被評為國家級強(qiáng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省全民國防教育基地、湖南省愛國主義教育基地、湖南省衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），貴頭村獲批第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村、湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、湖南省鄉(xiāng)村振興示范村。貴頭村成功舉辦了2021年中國農(nóng)民豐收節(jié)湖南主場道縣分會場等活動。

先試先行，2021年，梅花鎮(zhèn)在18個村率先開展鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”（突出產(chǎn)業(yè)振興，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺“星”、突出生態(tài)振興，爭創(chuàng)生態(tài)宜居“星”、突出文化振興，爭創(chuàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明“星”、突出組織振興，爭創(chuàng)治理有效“星”、突出人才振興，爭創(chuàng)生活富?！靶恰保┼l(xiāng)村創(chuàng)評工作。這是梅花鎮(zhèn)黨委在新形勢下，審時度勢開展的一項(xiàng)全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，構(gòu)建“五星級”新農(nóng)村，讓基層黨組織換發(fā)新活力，讓群眾成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者、參與者、管理者，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，優(yōu)化育人環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。全鎮(zhèn)18個村均參評“五星級示范村”，18個村“五星級示范戶”參評戶共計825戶，共計評選出鄉(xiāng)村振興“五星級示范村”2個（分別是貴頭村、修義村）、鄉(xiāng)村振興“四星級”示范村6個，鄉(xiāng)村振興“三星級”示范村10個；評出鄉(xiāng)村振興“五星級示范戶”820戶。鄉(xiāng)村振興“五星級示范戶”單項(xiàng)典型戶20戶?；顒娱_展以來，梅花鎮(zhèn)黨委選擇條件成熟的4個村（貴頭村、修義村、宜陽村、蔣莫村）先行試點(diǎn)，率先開展創(chuàng)評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板。通過開展“五興”創(chuàng)“五星”行動，2021年鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)民收入為24550元，較2020年的21824元，增幅達(dá)12.5％；較全縣同年農(nóng)村居民人均可支配收入增加3890元，提高19.02%。

二、主要成效

多業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)旺起來。梅花鎮(zhèn)抓住國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)的契機(jī)，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出發(fā)展水稻、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)水稻4.0萬畝，一果：全鎮(zhèn)發(fā)展全省“一縣一特”道州臍橙2.6萬畝，產(chǎn)值3.2億元。一菜：建成蔬菜出口備案基地2個，蔬菜種植4000畝；一葉：完成烤煙種植5500余畝，交售煙10000擔(dān)以上。一街：托貴頭村長征街開發(fā)長征微縮電影步道。一路：以207國道為紐帶，新建高檔水果現(xiàn)代設(shè)施大棚250個，新發(fā)展以紅心蜜柚、獼猴桃、草莓、火龍果、葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果面積3.5萬畝。一園：創(chuàng)建陳樹湘紅色文化園；創(chuàng)建各類特色農(nóng)業(yè)示范園12個，建成特色產(chǎn)業(yè)基地2.6萬畝，培育了地域名牌產(chǎn)品3個。依托紅色文化，走好紅色文化融合發(fā)展之路,成功創(chuàng)建4Ａ級景區(qū)陳樹湘紅色文化園和2A景區(qū)何寶珍故里，2021年累計接待游客30萬人次以上。發(fā)展了樹湘紅臍橙基地、紅色文化水稻觀光園和荷花園，融合發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，成功舉辦了2020年中國紅博會道縣分會場活動、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，取得了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新突破。

和諧共生，生態(tài)靚起來。綠水青山就是金山銀山，梅花鎮(zhèn)持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷完善農(nóng)村垃圾治理體系。全鎮(zhèn)新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個，建成農(nóng)村生活垃圾亭250個，購置垃圾集中清運(yùn)車2輛，投放垃圾桶1100個。2020年10月在集鎮(zhèn)開工新建污水處理廠1個，新建排污管道2.1公里，全鎮(zhèn)生活污水得到有效治理的行政村18個。2020年創(chuàng)建市衛(wèi)生鎮(zhèn)成功，2021年創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)成功。目前，共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個，省級衛(wèi)生村4個，市級衛(wèi)生村6個，縣級衛(wèi)生村3個，全鎮(zhèn)村容村貌明顯改觀。

紅色聚魂，鄉(xiāng)風(fēng)美起來。充分利用好紅色資源優(yōu)勢，以梅花鎮(zhèn)內(nèi)的道縣革命烈士紀(jì)念園、陳樹湘烈士生平事跡陳列室、何寶珍故里為核心，全力打造以“牢記使命、忠誠擔(dān)當(dāng)”為主題的紅色文化教育陣地群的“忠誠小鎮(zhèn)”，用紅軍長征精神和革命烈士精神塑造人、鼓舞人。堅持開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明集市為主體的各類精神文明創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)群眾，移風(fēng)易俗，培養(yǎng)文明行為，提升文明素質(zhì)，爭做文明市民，創(chuàng)建文明村9個。

治理有效，鄉(xiāng)村強(qiáng)起來。近年來，實(shí)施“三約”、“四會”“三治”，廣泛開展法制教育宣傳、平安“村”評選等各類活動，讓小家庭平安，促整村平安，帶動社會大平安，帶給廣大人民群眾真正的幸福生活。持續(xù)加強(qiáng)邊界睦鄰友好關(guān)系處理，加大對重點(diǎn)隱患人群的穩(wěn)控力度，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了一個健康、有序、穩(wěn)定的社會環(huán)境。梅花鎮(zhèn)宜陽村、廊洞村獲評2021年度“平安創(chuàng)建示范村（社區(qū)）”稱號。

共建共享，農(nóng)民富起來。梅花鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅持全域“一盤棋”，通過前期走訪、摸底對異地的流動黨員開展了一次拉網(wǎng)式摸排，掌握了全鎮(zhèn)流動黨員的動態(tài)情況，完善了流動黨員信息臺賬，建立了流動黨員微信交流群，同時赴廣東省成立了深圳、東莞、廣州三個流動黨支部，讓80名流動黨員在廣東省“安家”，打造共建共享的利益共同體，有效破解各自為陣、無序發(fā)展的困境，以“共同發(fā)展”助推“共同富裕”。同時，積極動員在外經(jīng)商的鄉(xiāng)賢回家建設(shè)家鄉(xiāng)，東風(fēng)村村民何榮瀟發(fā)起捐資修路的活動，累計收到捐款49.1萬元，加寬和提質(zhì)改造道路2.1公里。蔣莫村的村民蔣舵新帶資金、帶人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立蔣莫村壹鮮水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，村內(nèi)共有30余人在合作社里務(wù)工，年均收入達(dá)2萬余元。棠下村成立火龍果種植合作社，修義村成立蔬菜種植合作社，貴頭村成立蓮花種植合作社等，帶動村民共同致富。梅花鎮(zhèn)自開展鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村創(chuàng)評工作以來，鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)民收入得到了明顯提高，2021年鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)民收入為24550元，較2020年的21824元，增幅達(dá)12.5％。

三、具體做法

突出組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計，推動鄉(xiāng)村振興落地見效。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶動。嚴(yán)格實(shí)行“雙組長”工作模式，鎮(zhèn)、村各級層層成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組：鎮(zhèn)上由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)；各村相繼成立了作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了鎮(zhèn)、村一把手為第一責(zé)任人，實(shí)行黨政班子分包責(zé)任制，每個班子成員分片聯(lián)系2個村，對所包片負(fù)責(zé)，各駐村干部對所包村負(fù)責(zé)。堅持政策推動。梅花鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)道縣縣委“1+16”文件精神，并因地制宜制定出符合梅花鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際的政策文件，推動梅花鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得實(shí)效。堅持宣傳發(fā)動。以鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村創(chuàng)評工作為抓手，注重宣傳教育、解釋、發(fā)動工作。堅持全員參與。對鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村的創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)、條件、方式、意義、目的、程序和細(xì)則等進(jìn)行宣傳，并在各村開展評議大會，將評議的結(jié)果進(jìn)行張榜公布，讓廣大群眾知曉并參與進(jìn)來；堅持全員培訓(xùn)。是對鎮(zhèn)、村干部具體開展創(chuàng)評工作方法進(jìn)行培訓(xùn)，按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對照方案，逐項(xiàng)進(jìn)行講解，現(xiàn)場對大家提出的疑惑進(jìn)行解答，確保文件精神入腦人心，操作起來得心應(yīng)手；堅持全員宣傳。以召開各種會議、辦板報、專欄、開展“進(jìn)村入戶”等活動形式進(jìn)行廣泛宣傳。同時，對今年以來我鎮(zhèn)在“先富帶動后富，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)致富星。愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，爭當(dāng)衛(wèi)生宜居星。我文明我光榮，爭當(dāng)文明新風(fēng)星。知法守法懂法，爭當(dāng)誠信守法星。奮力干事創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)生活富裕星”以及“鞏固脫貧攻堅成果”中成績突出、主動性、帶動性強(qiáng)、科技創(chuàng)新等農(nóng)戶進(jìn)行測評，得到了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶的理解和支持，并積極參與，確保了創(chuàng)評工作的順利推進(jìn)。截至目前，各村通過多種宣傳渠道、充分利用板報、櫥窗、橫幅、宣傳欄等，對開展鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村創(chuàng)評活動的目的、意義及要求達(dá)到的效果作了廣泛動員和宣傳，累計張貼大型宣傳版面2幅、宣傳掛圖10個、懸掛橫幅40幅，努力營造家喻戶曉、人人皆知的輿論氛圍；結(jié)合各村實(shí)際，制作并發(fā)放《鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村創(chuàng)評活動宣傳折頁》2000份，讓家家戶戶都知道鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村創(chuàng)評活動開展的事宜，都知道鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村創(chuàng)評活動的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序；同時，還對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行了及時宣傳，營造了良好的社會氛圍。對評選出的五星文明戶，鎮(zhèn)黨委給予了資金、政策、項(xiàng)目等扶持和獎勵，收到了較好的效果。

突出產(chǎn)業(yè)振興，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺“星”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。擴(kuò)基地，打造產(chǎn)業(yè)集群。梅花鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)規(guī)劃，按政府引導(dǎo)、公司（協(xié)會）運(yùn)作、大戶承包方式，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)。大力發(fā)展臍橙、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前已打造了廊洞、斯屋等2個萬畝臍橙基地和梅花、宜陽、蔣莫、車頭等4個千畝臍橙基地；打造了宜陽大洞、修義大洞2個萬畝和車頭、宜新、蔣莫、斜坡渡等4個千畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地，重拳打響“道州臍橙”和“宜陽大米”品牌。2021年全鎮(zhèn)臍橙種植面積達(dá)2.7萬畝。以宜陽大洞和修義大洞為中心建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻示范基地，以“公司+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)訂單模式實(shí)現(xiàn)全年種植優(yōu)質(zhì)稻5萬畝以上。育龍頭，建鏈延鏈補(bǔ)鏈。通過大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式等途徑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得飛速進(jìn)展，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)更是成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)中的新亮點(diǎn)。打造“樹湘”牌臍橙和“鑫愛蓮”大米品牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體需求，目前已建設(shè)技術(shù)服務(wù)中心1個，物流節(jié)點(diǎn)8個，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺8家，儲運(yùn)設(shè)施1個。梅花鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改變之前單一的生產(chǎn)模式，發(fā)展一二三產(chǎn)融合的精致農(nóng)業(yè)，一是各個合作社或者村莊內(nèi)的電子商務(wù)平臺對“道州臍橙”和“優(yōu)質(zhì)稻”進(jìn)行線上銷售，二是“臍橙節(jié)”和“農(nóng)民豐收節(jié)”等方式進(jìn)行線下銷售，三是在陳樹湘烈士紀(jì)念園建設(shè)體驗(yàn)示范基地，打造了一個集觀賞、教育、采摘、品鑒于一體的體驗(yàn)示范基地。2020年梅花鎮(zhèn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1.4億元，2021年為1.8億元，同比增長28.57%。融合發(fā)展，打造紅色忠誠小鎮(zhèn)。突出三產(chǎn)融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑。圍繞建設(shè)紅色忠誠小鎮(zhèn)，2021年，梅花鎮(zhèn)除積極向上級有關(guān)部門爭取項(xiàng)目投資1000余萬元以外，貴頭村成立了由民間資本主導(dǎo)、村集體和村民參股的永州寶樹旅游發(fā)展有限公司，總投資3000萬元；在貴頭村啟動建設(shè)了長征微縮文創(chuàng)步道建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目估算總投資8000萬元;資金來源為縣財政投資 2000 萬元，爭取上級資金2000萬元，社會資本自籌 4000萬元。以貴頭村何寶珍烈士故居和陳樹湘烈士紀(jì)念園等為中心，發(fā)展紅色教育基地和貴頭村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)何寶珍故居建設(shè)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成陳樹湘烈士紀(jì)念園建設(shè)，同時開發(fā)了貴頭、石下渡天然浴場。湖南省鴻疇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)建“樹湘紅”臍橙生態(tài)園800畝，建設(shè)荷花觀光生態(tài)園250畝，紅色文化彩色水稻觀光園150畝。何寶珍故居年均接待游客10萬人次。陳樹湘革命烈士紀(jì)念園是湖南省愛國主義教育基地，目前成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，年接待游客達(dá)20萬人次以上。

突出生態(tài)振興，爭創(chuàng)生態(tài)宜居“星”，促進(jìn)人與自然和諧共處。因地制宜、因村施策，大力實(shí)施“五清、五通、五建、五保留、治五亂”行動，打造“地凈、水清、村綠、路暢、整潔、美觀、文明”的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。五清。衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)，全鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請保潔員80名，負(fù)責(zé)公共區(qū)域衛(wèi)生保潔，健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”垃圾收儲體系，建成農(nóng)村生活垃圾亭250個，投放垃圾桶1100個，購買垃圾清運(yùn)車一臺，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至永州南部（道縣）垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理，定期對各村實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生檢查排名，爭創(chuàng)生態(tài)宜居“星”。雜物清理，對房前屋后柴草等雜物進(jìn)行整理，擺放整齊有序。旱廁清除，對有礙衛(wèi)生的旱廁進(jìn)行全面拆除，拆除旱廁2400余座、1.2萬平方米；2019年以來，全鎮(zhèn)累計改造衛(wèi)生廁所2300余座，衛(wèi)生戶廁普及率92%，其中符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無害化衛(wèi)生廁所2000余座，無害化衛(wèi)生廁所普及率85.7%。危房清平，累計拆除“空心房”1651座、178670.2平方米，全部進(jìn)行清平，復(fù)墾復(fù)綠5900平方米。五通，全鎮(zhèn)行政村實(shí)現(xiàn)了硬化道路、自來水、路燈全覆蓋，60%以上的行政村開展了農(nóng)村巷道建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠1座，近期維修管道27公里，清淤排水溝3.5公里，清理垃圾雜物10余噸。五建，充分利用房前屋后空地、閑置坑塘等建設(shè)小花園、小菜園、小果園、小竹園、小庭園等“五小園”，努力實(shí)現(xiàn)“一村一景、一路一色”，助力農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。治五亂，規(guī)范治理亂堆亂放、亂停亂擺、亂丟亂扔、亂拱亂建、亂貼亂畫，維護(hù)好村莊秩序。五保留，保留好特色民居，抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)，現(xiàn)有傳統(tǒng)村落3個，古民居105處，其中修義村被評為中國傳統(tǒng)村落，對五進(jìn)堂等特色古民居進(jìn)行修繕保護(hù)。保留好文化古跡，對貴頭村何寶珍故里紅色文化，石下渡狀元故里狀元樓、敬字塔等進(jìn)行修繕保護(hù)。保留好湘桂古道、海龍廟等歷史記憶。建好古樹名錄，保留古樹21株，并進(jìn)行掛牌保護(hù)，實(shí)行綠色村莊，村莊綠化率達(dá)到60%以上。保留好村莊古貌，編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，不搞千村一面，注重保留鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”。

突出文化振興，爭創(chuàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明“星”，匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展能量。以梅花鎮(zhèn)內(nèi)的道縣革命烈士紀(jì)念園、陳樹湘烈士生平事跡陳列室、何寶珍故里為核心，講好陳樹湘烈士“為蘇維埃流盡最后一滴血”、何寶珍烈士“堅貞不屈，堅守黨的機(jī)密”的忠誠故事。全力打造以“牢記使命、忠誠擔(dān)當(dāng)”為主題的紅色文化教育陣地群的"忠誠小鎮(zhèn)"，打造紅色品牌，用好用活紅色文化資源，將紅色文化融入到群眾生活當(dāng)中，以紅色文化陣地，烘托出濃厚的紅色文化氛圍，讓紅色文化凝聚人心、振奮精神、促進(jìn)和諧、激勵自信，引領(lǐng)“樂于奉獻(xiàn)、鄰里互助、和諧友愛、孝老敬親”的文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力開展“身邊好人”“道德模范”“星級文明戶”“文明家庭”“好婆媳”“好鄰居”等評選活動，塑造健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。依托貴頭村石下渡村狀元文化，融合地方傳統(tǒng)文化，通過舉辦書畫展、詩歌朗誦、地戲表演、文藝匯演等，深入挖掘傳統(tǒng)文化的深厚內(nèi)涵，在寓教于樂中傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步豐富群眾日常生活，孕育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。2021年3月8日，道縣梅花鎮(zhèn)舉辦了首屆“樹湘杯”廣場舞大賽，來自全鎮(zhèn)的15支代表隊(duì)，150多名選手為觀眾帶來了一場精美的舞蹈盛宴。針對當(dāng)前農(nóng)村存在的陳規(guī)陋習(xí)，從百姓日常入手，制定《梅花鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳冊》，通過俚語、漫畫、順口溜等通俗易懂的形式展現(xiàn)文明禮儀、移風(fēng)易俗、安全生產(chǎn)、森林防火、“四清兩改四嚴(yán)禁”等內(nèi)容。整合地方文化愛好者力量，圍繞文明家風(fēng)創(chuàng)作古詩詞，傳達(dá)家訓(xùn)家規(guī)、家教心得，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營造夫妻和睦、鄰里互助、孝親敬老的良好社會風(fēng)尚。利用18個村新時代文明實(shí)踐站服務(wù)陣地，成立18支文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，在各村深入開展“黨史學(xué)習(xí)教育”宣講活動。不斷完善村規(guī)民約，將低保核查、兩違清理、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、殯葬改革等各項(xiàng)工作融入新時代文明實(shí)踐活動中，黨員干部進(jìn)村入戶服務(wù)群眾，帶頭尊良俗、去低俗、除惡俗，使村民學(xué)有榜樣、行有示范。近年來，梅花鎮(zhèn)積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動，下鄉(xiāng)隊(duì)伍總數(shù)950人次，組織各類培訓(xùn)50余場，培訓(xùn)文化骨干100名，宣傳文化點(diǎn)、農(nóng)村科技服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生室在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鋪開，留下了永久的“三下鄉(xiāng)”陣地和不走的“三下鄉(xiāng)”隊(duì)伍，為促進(jìn)梅花鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要推動作用。

突出組織振興，爭創(chuàng)治理有效“星”，推動鄉(xiāng)村平安和諧穩(wěn)定。堅持黨建引領(lǐng)，制訂黨員公約，堅持用好最簡單、最樸實(shí)的“治村法寶”，把黨員、群眾組織起來、凝聚起來，強(qiáng)核心、筑堡壘，讓黨員帶頭干、走在前，群眾對照學(xué)、跟著做，變“要我干”為“我要干”。制訂“村規(guī)民約”，引導(dǎo)村民崇法向善，實(shí)行“四議兩公開”，以議事懇談形式達(dá)成共識，重要工作、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)均在村支部主導(dǎo)下集體商討決定，讓群眾的事情群眾定。緊緊圍繞村級治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，修訂完善村規(guī)民約，更新細(xì)化看得懂、易操作、能遵守的“村規(guī)民約”，創(chuàng)新以村民為主體的運(yùn)行機(jī)制，讓群眾的事群眾管，小事不出村，訴求有回應(yīng)。制訂“共富合約”，堅定走產(chǎn)業(yè)興旺之路，生內(nèi)力、借外力，充分發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的聚能作用和各類能人的帶動作用，共同走共富增收之路。建立健全“四會一約”制度，開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，并制定紅白理事會章程、紅白喜事辦理流程，對禮金數(shù)量、酒席規(guī)模、煙酒檔次等標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬的理念，推動移風(fēng)易俗建設(shè)。積極開展“家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)民約”評比活動。大力開展農(nóng)村普法教育，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，讓村民更好地知法、懂法、守法、用法，營造良好的法治文化氛圍。做好村（社區(qū)）法律顧問在法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)工作，為村（社區(qū)）提供“全覆蓋”式法律服務(wù)。依托網(wǎng)格化糾紛排查機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村人民調(diào)解員開展“大排查、大調(diào)解”活動，將鄉(xiāng)村矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)。著力構(gòu)建鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決和行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，及時化解各類矛盾糾紛，努力維護(hù)鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。深入宣傳社會主義核心價值觀，廣泛開展農(nóng)村思想政治教育，傳播黨的好聲音，傳遞正能量，大力倡導(dǎo)“勤勞致富光榮，懶惰致貧可恥”的理念。不斷提升農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，豐富了群眾精神文化生活。同時，深入開展理想信念教育、公民道德教育、政策形勢教育、移風(fēng)易俗等活動，幫助農(nóng)村群眾樹立正確的觀念，激發(fā)廣大群眾的內(nèi)生動力。弘揚(yáng)良好家風(fēng)，強(qiáng)化道德教育在鄉(xiāng)村治理中的作用，營造良好的宣傳氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，對村級重大事務(wù)，我們采取“四議兩公開”的工作方法進(jìn)行，充分保障群眾的決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)財務(wù)公開制度，保障群眾的知情權(quán)。將村民會議或者村民代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況、村級財務(wù)收支情況、集體土地的承包經(jīng)營和租賃情況、優(yōu)撫救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況、村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況、村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資承包發(fā)包和村級財務(wù)審計結(jié)果等情況，定期在各村（居委會）村務(wù)公開欄中予以公示公開，一般性事物和村級財務(wù)每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)在兩周內(nèi)公開，廣泛接受村民監(jiān)督。

突出人才振興，爭創(chuàng)生活富裕“星”，實(shí)現(xiàn)全體人民共享成果。深化改革改革聚人才。2021年，通過前期走訪、摸底對異地的流動黨員開展了一次拉網(wǎng)式摸排，掌握了全鎮(zhèn)流動黨員的動態(tài)情況，完善了流動黨員信息臺賬，建立了流動黨員微信交流群，同時赴廣東省成立了深圳、東莞、廣州三個流動黨支部，讓80名流動黨員在廣東省“安家”，有了歸屬感。建立了“流動黨員（鄉(xiāng)賢）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人信息庫”，把有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的流動黨員（鄉(xiāng)賢）進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，2021年，貴頭村在外務(wù)工黨員陳劍祥返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入資金500萬元辦起了生態(tài)養(yǎng)殖場。立足本土育人才。積極探索“黨建+鄉(xiāng)賢”的鄉(xiāng)村治理模式，以黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮梅花鄉(xiāng)賢的創(chuàng)業(yè)致富文化基因，聚集鄉(xiāng)賢力量，助力鄉(xiāng)村振興。例如，蔣莫村村民蔣舵新帶資金、帶人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立蔣莫村壹鮮水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等。采取舉辦講座等培訓(xùn)模式，加大對新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民培育力度，培訓(xùn)農(nóng)民工1000人次。

四、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。堅持嚴(yán)格實(shí)行“雙組長”工作模式，黨委書記和鎮(zhèn)長全面領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體；村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，各村結(jié)合自身實(shí)際，選準(zhǔn)、選好評議小組成員（村“五老”、兩代表一委員、各層面群眾代表等），充分發(fā)揮創(chuàng)評小組成員的積極作用。

產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。由此可見，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)興旺，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本要求。中國要富，農(nóng)民必須要富，實(shí)踐證明，只有把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興起來，才能真正讓農(nóng)民過上好日子。

廣泛宣傳是基礎(chǔ)。為做好鄉(xiāng)村振興“五興”創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)村創(chuàng)評工作，各村除原有的宣傳設(shè)施、宣傳形式外，還增加了一些軟、硬件（如宣傳貼紙、宣傳橫幅、村戶公示牌等），開展一些群眾喜聞樂見、效果強(qiáng)烈的一系列宣傳教育活動（農(nóng)家庭院會、民主評議會、先進(jìn)典型宣傳會等），在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了村村爭創(chuàng)“五星”、戶戶爭當(dāng)“五星”的濃厚氛圍，讓基層黨組織換發(fā)新活力，讓群眾成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者、參與者、管理者，上下凝聚人心，把“要我做”轉(zhuǎn)變成“我要做”的強(qiáng)大合力，找出鄉(xiāng)村振興的力量源泉。同時，以榜樣的力量帶動形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

群眾主體是根本。我們黨來自于人民、植根于人民，服務(wù)人民始終是我們黨最可寶貴的政治文化基因，群眾的擁護(hù)和支持始終是我們黨最根本的力量優(yōu)勢。梅花鎮(zhèn)始終將群眾主體放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中首要位置，始終將改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持問政于民、問計于民，從群眾最盼望的事做起，從群眾最不滿意的地方改起，積極傾聽并回應(yīng)群眾的訴求和期盼，盡心盡力解民困排民憂，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。2019年以來，全鎮(zhèn)農(nóng)民共投工投勞8000余個（次），人均增加收入1000元以上。

多方投入是保障。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量資金投入，必須動員全社會廣泛參與，建立和完善投入機(jī)制，積極調(diào)動全社會參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的熱情。

（供稿單位：永州市道縣梅花鎮(zhèn)人民政府；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘村行動：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）

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