土地銀行，顧名思義就是和土地打交道的金融機(jī)構(gòu)，在這里，存進(jìn)來(lái)和貸出去的目標(biāo)物都是土地。土地銀行通過(guò)“零存整貸”的方式將農(nóng)戶(hù)手中分散閑置的土地集中起來(lái)后再流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)，能有效加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；纬?，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路。

相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模都不斷加大，對(duì)土地流轉(zhuǎn)模式的探索變得尤為重要和迫切，本文將詳細(xì)介紹目前常見(jiàn)的土地銀行及土地流轉(zhuǎn)的幾種模式，并對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析，以幫助大眾更好地理解土地銀行機(jī)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)意義。

成都模式——村民自治、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、合作經(jīng)營(yíng)

2008年12月，成都彭州市首家農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)合作社（土地銀行）——磁峰鎮(zhèn)皇城農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)合作社正式掛牌營(yíng)運(yùn)，這是成都在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，組建的從事土地權(quán)屬存貸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。

成都土地銀行具體運(yùn)作模式是指政府出面組織，在農(nóng)戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上，把某一區(qū)域農(nóng)民的承包地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、以及“拆院并院”之后的農(nóng)民宅基地使用權(quán)分類(lèi)整合或適度改造，在維持基本農(nóng)業(yè)用途不變的前提下，“貸”給其他有土地需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶(hù)，土地需求者向土地銀行支付土地的儲(chǔ)存價(jià)值、整理開(kāi)發(fā)價(jià)值及兩者之和的同期貸款利息，土地銀行再把儲(chǔ)存價(jià)值兌現(xiàn)給農(nóng)戶(hù)。

成都作為第一個(gè)吃螃蟹成立土地銀行的地區(qū)，遵循村民自治、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、合作經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行方式，既保證了土地的適當(dāng)集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了土地效益的最大化，又從根本上保護(hù)了農(nóng)民利益，達(dá)到了各方“共贏”的目的，同時(shí)也為后來(lái)者提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

鵲山模式——土地銀行、專(zhuān)業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)

湖南省寧鄉(xiāng)縣成橋鎮(zhèn)鵲山村“土地銀行+專(zhuān)業(yè)合作社+職業(yè)農(nóng)民+服務(wù)企業(yè)”的“鵲山模式”，把農(nóng)民的零散田塊整合起來(lái)，類(lèi)似于銀行的“零存整取”，對(duì)全村土地進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)，僅用兩年時(shí)間就解決了前些年村里普遍存在的土地拋荒問(wèn)題。村里成立土地合作社，將全村4205畝耕地“化零為整”全部納入其中；土地合作社將土地整體租給由村民自發(fā)入股成立的糧食專(zhuān)業(yè)合作社，糧食專(zhuān)業(yè)合作社再將土地按50-100畝的規(guī)模劃分為若干生產(chǎn)片區(qū)，采取競(jìng)價(jià)方式交給種地能人耕種，并向其提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干等有償服務(wù)。

如今，“鵲山模式”早已走出鵲山，全國(guó)各地來(lái)鵲山村參觀學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕。寧鄉(xiāng)在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40個(gè)行政村推廣這一模式，長(zhǎng)沙在全市進(jìn)行推廣，目前已有136個(gè)行政村成功復(fù)制“鵲山模式”。此種模式成功解決了農(nóng)村“有田無(wú)人種、有人無(wú)田種”的矛盾，不想種糧的人可安心到外面賺錢(qián)，想種糧的大戶(hù)優(yōu)先成規(guī)模種植。農(nóng)民可拿租金，還能享受土地合作社的二次分紅。如果愿意種地，還有一筆勞動(dòng)工資收入。

公主嶺模式——政企合作、三方共建、互聯(lián)網(wǎng)+、服務(wù)三農(nóng)

2016年8月19日，公主嶺市農(nóng)地金融交易中心暨范家屯鎮(zhèn)孟家農(nóng)民土地股份專(zhuān)業(yè)合作社成立揭牌儀式在公主嶺農(nóng)商行范家屯支行舉行，標(biāo)志著公主嶺市“土地銀行”建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

公主嶺農(nóng)商行與湖南土流信息有限公司（土流網(wǎng)）及公主嶺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方共建公主嶺市農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易中心與土地金融交易中心。農(nóng)地金融交易中心是由政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)，公主嶺農(nóng)商行為該中心在資金結(jié)算、貸款融資等方面提供金融服務(wù)。目前，土流網(wǎng)提供技術(shù)支持的公主嶺市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)已正式上線運(yùn)營(yíng)，集新聞資訊、政策法規(guī)、抵押融資、交易競(jìng)拍、項(xiàng)目管理、合同檔案管理、糾紛調(diào)處、項(xiàng)目公告、交易規(guī)則、服務(wù)中心等功能板塊于一體。

相比其他兩地的土地銀行，公主嶺市在在政府監(jiān)管引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的兩條主流路徑中獨(dú)辟蹊徑，在民營(yíng)資本和涉農(nóng)公益性服務(wù)中尋求平衡支點(diǎn)，創(chuàng)新性地采用“政企合作”模式將發(fā)展已達(dá)7年之久的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)土流網(wǎng)引入，將政府的公信力和土流網(wǎng)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)模式和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)進(jìn)行嫁接，為全面破解“三農(nóng)”問(wèn)題做出了大膽創(chuàng)新。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)

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