摘要:在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告中，習(xí)近平總書記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求中國社會要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，依據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，最大限度地解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的困境。但是，需要注意的是，在未來一段時間，由于我國農(nóng)村存在多種現(xiàn)實約束，使得農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實施會遭遇諸多困難。因此，有必要為此尋找發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的策略和路徑，以便在理論與實踐層面更好地把握與貫徹黨中央對農(nóng)村發(fā)展提出的全新要求。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村振興；農(nóng)業(yè)發(fā)展；振興策略；發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”充分展現(xiàn)了黨中央將解決好“三農(nóng)”問題視作全黨工作的關(guān)鍵一環(huán)，而這一戰(zhàn)略的推進(jìn)，勢必會讓我國農(nóng)村迎來前所未有之巨變。但是，需要注意的是，為了實現(xiàn)農(nóng)村振興，全面建成“社會主義新農(nóng)村”“美麗鄉(xiāng)村”和“小康社會”，除了要讓農(nóng)村在國家發(fā)展中分享到更多紅利外，還應(yīng)及時有效地破解時下影響農(nóng)村振興的現(xiàn)實約束，以便在根本上消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不平衡和不充分問題。

一、未來五年中國農(nóng)村振興的現(xiàn)實約束

以“鄉(xiāng)村振興”為指引，最終實現(xiàn)中國農(nóng)村又好又快發(fā)展，是黨的十九大報告明確提出的任務(wù)和要求。在這一戰(zhàn)略的實施過程中，諸多阻礙要素還大量存在，主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

（1）當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第一產(chǎn)業(yè)依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，這和我國農(nóng)業(yè)國家的定位是相符的。但是，在全面建成小康的進(jìn)程中，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式開展第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)難以滿足當(dāng)前乃至以后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的訴求。而隨著人口紅利不斷降低，農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模不斷縮減，會讓農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇十分明顯的傷害。更為重要的是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和市場經(jīng)濟(jì)之間的矛盾越來越突出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的融合難度較大，而農(nóng)民所固有的盲目性和從眾性再一次強化與市場之間的矛盾，使得價格機(jī)制難以針對農(nóng)民群體真正發(fā)揮作用，導(dǎo)致農(nóng)民收入長期處在較大波動之中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也以傳統(tǒng)水平為主。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性缺乏，使得農(nóng)民日益增長的對美好生活的訴求難以在市場經(jīng)濟(jì)下得到滿足。值得肯定的是，我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品供給十分充足，甚至在部分領(lǐng)域出現(xiàn)了供過于求的情況，比如東北地區(qū)的玉米供給。但其中的大部分農(nóng)產(chǎn)品都存在同質(zhì)化、單一化的特點，在構(gòu)建自身特色優(yōu)勢的過程中底氣不足。而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐漸引起全社會的普遍關(guān)注后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱的事實就顯露了出來。也就是說，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的缺陷，讓很多農(nóng)村地區(qū)的特色越來越不鮮明，難以和城市比肩。（3）農(nóng)村社會的發(fā)展除了要借助農(nóng)業(yè)外，還應(yīng)在農(nóng)業(yè)工業(yè)布局方面做出更多努力。長期以來，我國農(nóng)村在空間上十分分散，無法形成強大的集聚效應(yīng)，在共同發(fā)展的道路上顯得勢單力薄。比如，農(nóng)村工業(yè)在發(fā)展過程中就會因此而承擔(dān)較大風(fēng)險，尤其會受到環(huán)境破壞、工業(yè)廢氣、工業(yè)污水排放的影響，讓農(nóng)村在發(fā)展工業(yè)的同時讓“綠水青山”不再是“金山銀山”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就不可能。再如，在我國很多農(nóng)村地區(qū)，其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分受限，農(nóng)村服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未引起農(nóng)民群體的關(guān)注。

（二）農(nóng)民收入絕對增長與相對受損并存

按照比較的視角，農(nóng)民群體收入絕對增長的過程中，卻不可避免地出現(xiàn)了相對受損的情況：（1）生產(chǎn)生活資料價格倒逼農(nóng)產(chǎn)品銷售。當(dāng)前乃至以后一段時期，我國農(nóng)產(chǎn)品不但要遭遇國內(nèi)市場的競爭，還會面臨國際市場的沖擊，這對在計劃經(jīng)濟(jì)中蘇醒的農(nóng)民群體來說是十分殘酷但難以回避的現(xiàn)實。在市場面前，農(nóng)民借助對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)對變化的外部環(huán)境?？墒?，由于對市場預(yù)期不準(zhǔn)確，盲目跟風(fēng)思維嚴(yán)重，最終的結(jié)果是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，除糧食作物外，經(jīng)濟(jì)作物和水果、蔬菜以及水產(chǎn)品等出產(chǎn)規(guī)模不斷提升，出現(xiàn)了供過于求的情況，價格也呈現(xiàn)出下落的情況。至此，農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得的收益并不理想。可與此同時，在生活日常必需品以外，很多方面的支出都呈現(xiàn)出剛性增長，無論是公共設(shè)施修建維護(hù)費用分擔(dān)還是醫(yī)療衛(wèi)生市場化，抑或是教育市場化，都讓農(nóng)民群體在醫(yī)療和教育方面的支出全面增加，增收部分獲得的收益難以與多出的支出相抵。（2）外出務(wù)工收入雖然平穩(wěn)并有所增長，但與上升的物價相比卻呈現(xiàn)出下降趨勢。對大量農(nóng)戶來說，外出務(wù)工收入被視為家庭收入中不可或缺的組成部分?？墒?，因為農(nóng)業(yè)勞動力在從事二、三產(chǎn)業(yè)時，其經(jīng)驗與技術(shù)都十分滯后，使得大量勞動力都止步于次級勞動力市場，他們在勞動力市場上的競爭力長期處在低位。雖然部分務(wù)工人員從事著重體力勞動或者技術(shù)類的工作，可以賺取較多收入，可是這類工作的不確定性和季節(jié)變動性，使得他們一年的平均收入并不高。同樣需要注意的是，從20世紀(jì)80年代中期以來，我國城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開，出現(xiàn)了大量下崗職工，加之從農(nóng)村進(jìn)來的勞動力數(shù)量持續(xù)增加，使得我國勞動力市場呈現(xiàn)出嚴(yán)重的供需失衡，所有這些都使得農(nóng)民外出務(wù)工的收入無法得到顯著改善。（3）農(nóng)村“空心化”問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的后續(xù)動力十分匱乏。在整體上，我國農(nóng)村勞動力流動還是以外流為主，雖然部分地區(qū)通過多種形式吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，但是這類人群所占比例少之又少，加之很多農(nóng)村勞動力積攢了一定收入之后，進(jìn)入城市地區(qū)生活和工作。這樣就使得在農(nóng)村地區(qū)有著最為緊迫需求的資金、人才和知識等都流向城市地區(qū)，農(nóng)村發(fā)展“空心化”已經(jīng)是一個不爭的事實。部分農(nóng)村地區(qū)耕地出現(xiàn)大面積撂荒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力呈現(xiàn)嚴(yán)重的下滑態(tài)勢。而在基本的農(nóng)業(yè)之外，農(nóng)村其他方面的建設(shè)也呈現(xiàn)出日漸衰敗的跡象，很多農(nóng)民深覺于農(nóng)村土地上生活的安全感和獲得感十分有限，甚至越來越低。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散和資源配置低效

（1）由分散經(jīng)營而帶來的組織化程度較低，與專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式不符。很長一段時間以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持農(nóng)產(chǎn)品粗加工的模式，其附加值長期處于低位，這不但表明我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性較差，也說明農(nóng)村分散經(jīng)營存在著一定弊端。比如，在小農(nóng)思想的影響下，我國目前生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以生活必需品為主，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的需求彈性很低，難以受到價值規(guī)律的影響，這就使得長期以來我國農(nóng)民經(jīng)常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。而究其原因，是因為多年來延續(xù)下來的細(xì)碎化經(jīng)營無法大面積開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，而將家庭視作基本生產(chǎn)單位的生產(chǎn)活動還會由于農(nóng)戶彼此間相對獨立的經(jīng)營，使其往往要單獨購置小型農(nóng)機(jī)具，這就在很大程度上增加了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)投資和重復(fù)投資，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)產(chǎn)品成本長期處于高位，產(chǎn)品的市場競爭力難以得到提升。而事實上，從投入產(chǎn)出的角度講，這類農(nóng)業(yè)機(jī)械器具如果由公共部門或者其他社會組織提供，就會大大降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。與此同時，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，原有個體的、分散式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范式讓大量農(nóng)民的生產(chǎn)活動彼此獨立，而勢單力薄之下，無論是資金還是技術(shù)都會呈現(xiàn)出短缺的情況，使得農(nóng)民在市場競爭中無法處于優(yōu)勢地位。（2）土地資源流轉(zhuǎn)不暢，相關(guān)資源配置效率較低?；诂F(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，土地作為一類特殊的資源可以以商品的形式參與到市場交換過程之中，它的價值也能夠借助貨幣加以體現(xiàn)。基于這樣的邏輯，土地資源的自由流轉(zhuǎn)就天經(jīng)地義了?？墒牵谖覈鴱V大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對于土地資源的使用都以粗放經(jīng)營為主，生產(chǎn)過程十分簡單，通常只包括播種、培育和收割等環(huán)節(jié)，投入和產(chǎn)出都年復(fù)一年，少有變化。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力越來越多，這一人群規(guī)模的逐年增加讓農(nóng)村土地荒置現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，使得大量土地資源出現(xiàn)了浪費、閑置和撂荒的情況，這一特殊資源配置的低效讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展止步不前。同樣需要注意的是，留守在農(nóng)村的勞動力對農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和市場走向的了解十分匱乏，無法以科學(xué)的態(tài)度和準(zhǔn)確的信息掌握農(nóng)業(yè)市場行情，對市場環(huán)境的變化也難以作出客觀預(yù)測，農(nóng)村社會的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化發(fā)展就顯得舉步維艱。（3）細(xì)碎化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和分散化的資源利用難以形成規(guī)模效應(yīng)。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，以家庭為單位進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)。把土地分割和細(xì)化的土地制度連在一起，雖然會在一定時期內(nèi)釋放出較多動能，讓農(nóng)民的積極性得到顯著提升，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也就此獲得提高，但這種細(xì)碎化的資源使用模式（包括對土地資源的使用），即便能夠在單位耕地面積上取得較高的單產(chǎn)，但是當(dāng)復(fù)種指數(shù)達(dá)到一定水平之后，如果不改變小農(nóng)經(jīng)營的基礎(chǔ)，單純通過增加勞動和要素供給的形式渴望獲得更多產(chǎn)出，就顯得希望十分渺茫，也違背自然資源的規(guī)律。而一旦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)處在報酬遞減的區(qū)間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散經(jīng)營的邊際效應(yīng)就會接近于邊際成本，此時的利潤接近于零。此時，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益就不會出現(xiàn)，資源的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就會顯著拉低，資源浪費的負(fù)面影響就會逐漸顯現(xiàn)。

（四）政府公共產(chǎn)品供給不足

自上一輪土地改革之后，在新的土地政策的指導(dǎo)下，農(nóng)村地區(qū)原有的生產(chǎn)、經(jīng)營、分配和勞動力調(diào)配等經(jīng)濟(jì)活動都變得越來越靈活，支配權(quán)也更多地交給農(nóng)民自身，其生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)和自主性得到顯著提高。但是，在這一過程中，由于供需之間矛盾的存在，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給呈現(xiàn)出明顯弱化的趨勢：（1）在農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)支出與財政支出的比例逐漸下降。長期以來，政府一直被視為農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要供給者甚至是唯一提供者。而事實上，這種供給模式雖然在特定的歷史環(huán)境下帶來了效率上的提升，也為社會制造了公平、公正的氛圍，但這種將政府視作主體的單一中心的供給模式，使得一旦政府對農(nóng)村投入出現(xiàn)削減的情況，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就會呈現(xiàn)出弱化的態(tài)勢。同樣需要注意的是，政府采用自上而下的供給模式難以充分滿足農(nóng)民對美好生活的訴求，而這又帶來公共產(chǎn)品供給的不平衡、不充分的問題（這與新時代社會主要矛盾十分契合）。（2）農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在緊密關(guān)系。但是，在歷史與現(xiàn)實因素的影響下，我國農(nóng)村水利設(shè)施的投資規(guī)模有限，加之管護(hù)缺位和勞動力缺乏，出現(xiàn)了諸如中小型農(nóng)田水利設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資金嚴(yán)重浪費的情況。因為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度有待加強，使得農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)與改造、文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域均與城市地區(qū)存在很大差距，在一定程度上影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和基于現(xiàn)代化建設(shè)的鄉(xiāng)村振興。比如，農(nóng)村新型合作醫(yī)療雖然能夠在一定程度上消減農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，可是，逐年遞增的保險費用和報銷范圍限制，使得農(nóng)民的醫(yī)療支出并非因此而顯著降低。這些情況都說明農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的脆弱性還存在，社會保障工作無論在覆蓋范圍還是在完善程度方面均顯著滯后于城市地區(qū)。

二、未來五年中國農(nóng)村振興的策略選擇

以黨的十九大精神為指引，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)業(yè)收入、改善農(nóng)民生活，成為實現(xiàn)農(nóng)村振興的關(guān)鍵所在。而為了實現(xiàn)這一點，就需要深刻認(rèn)識我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元關(guān)系以及可能產(chǎn)生的直接和間接影響，農(nóng)村社會的變化趨勢以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建全面建成小康社會的具體思路。

（一）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式

在推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新型農(nóng)村建設(shè)的過程中，需要重點改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之有效實現(xiàn)形態(tài)，最大限度地發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)之帶動作用，以此提升人們的生活水平。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，在促進(jìn)社會主義新型農(nóng)村建設(shè)的過程中，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式就成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。（1）在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，不但需要在技術(shù)層面進(jìn)行創(chuàng)新，還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)組織方面有所創(chuàng)新，以此促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。其中應(yīng)遵循的原則是：第一，有助于貫徹和落實十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第二，有助于發(fā)揮地方政府的宏觀調(diào)控作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，提升農(nóng)村振興的步伐。第三，全面維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，使之為社會主義和諧社會的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。第四，以規(guī)?；图s化的生產(chǎn)為指引，借助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的形式消減生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟(jì)效益。（2）通過多種有效途徑發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以此彌補地方政府在農(nóng)村振興中的短板，借助村級集體的有效組織，讓村級集體責(zé)任意識得到增強。按照農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化的視角，需要認(rèn)識到我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展訴求的必要條件為農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化。為了實現(xiàn)這一點，就需要始終堅持以人為本的理念，將十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到位。（3）通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展訴求。這是因為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但可以提升農(nóng)民群體的生活水平，提升相關(guān)服務(wù)的層次和質(zhì)量，還能夠借助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)文化事業(yè)的建設(shè)，這對提升農(nóng)民生活素質(zhì)是大有裨益的。因此，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，除了應(yīng)遵循自愿民主的原則外，還應(yīng)注重以人為本的思想，尊重農(nóng)民群體的意愿，使之能夠自愿甚至自覺參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。可以借助有關(guān)勞動、資本、技術(shù)和營銷活動的開展在農(nóng)業(yè)和市場之間進(jìn)行充分合作。應(yīng)保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，也可以借助惠利返還的形式，讓農(nóng)民群體能夠在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中真正得到實惠。（4）政府應(yīng)采取有效方式，注重對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐，可以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中進(jìn)行成本縮減，對稅收、用電、用地等層面進(jìn)行必要的補助，對參與其中的其他要素應(yīng)給予一定的支持。比如，地方政府可以針對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的農(nóng)村地區(qū)給予部分財政補貼，以激勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）重塑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)體系

綜合我國國內(nèi)和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢以及現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式除了要吸收國內(nèi)外最新理論研究成果與實踐成果外，還應(yīng)深刻認(rèn)識到新時代我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展內(nèi)涵，然后以“十三五”規(guī)劃為指引，對當(dāng)前農(nóng)村社會的發(fā)展指標(biāo)體系予以適當(dāng)調(diào)整，以便在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時，能夠?qū)ζ浒l(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化。具體做法是：（1）在設(shè)計農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)指標(biāo)體系時，需要重點體現(xiàn)新時代的特色與內(nèi)涵創(chuàng)新。在總體目標(biāo)層面，應(yīng)該提出基于重要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收以及生態(tài)安全和質(zhì)量安全的總體目標(biāo)，并對國內(nèi)國際戰(zhàn)略布局進(jìn)行統(tǒng)籌。這不但能夠保留傳統(tǒng)社會中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心指標(biāo)，還能夠充分結(jié)合新時代的內(nèi)涵，極大地拓展農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的理念與發(fā)展方向。在具體指標(biāo)層面，需要提升并更新農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力和質(zhì)量監(jiān)管的能力，并在國際競爭和可持續(xù)發(fā)展方面能夠有所體現(xiàn)。比如，可以把新增水土流失綜合治理面積和農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)等視作衡量農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)。（2）對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值進(jìn)行確定時需要綜合考慮農(nóng)村的發(fā)展實際和定量測算。借助定基動態(tài)比率法和比例系數(shù)法以及專家咨詢等可以對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行測算。需要尊重國情變化與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，要對國內(nèi)外有關(guān)研究成果予以比對和檢驗，以界定具體指標(biāo)。比如，在農(nóng)產(chǎn)品供給層面的指標(biāo)主要包括糧食總產(chǎn)量、蔬菜總產(chǎn)量、肉類總產(chǎn)量和水產(chǎn)品總產(chǎn)量等。在農(nóng)民增收層面的主要指標(biāo)包括農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民收入等。在生態(tài)安全層面上的主要指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用率和萬元農(nóng)業(yè)增加值耗水量等。（3）在“十三五”期間，需要下大力氣解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸問題，力爭能夠有所突破。當(dāng)前乃至以后，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，我國農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略的最終實現(xiàn)需要解決諸多根本性、傳統(tǒng)性、遺留性的難題，同時，還應(yīng)針對新問題與新挑戰(zhàn)做出積極回應(yīng)。為了實現(xiàn)這一點，就需要在制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價目標(biāo)時，一方面應(yīng)涵蓋最為基本的投入產(chǎn)出指標(biāo)、產(chǎn)值效益和生活水平以及農(nóng)村發(fā)展指標(biāo)，另一方面要在農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展質(zhì)量層面設(shè)定指標(biāo)并進(jìn)行必要的創(chuàng)新。唯有如此，才會在“十三五”期間讓我國農(nóng)村社會的發(fā)展取得突破進(jìn)展，才會在滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段性要求的過程中最大限度地實現(xiàn)“農(nóng)村振興”。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的過程中，與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制改革能夠在制度層面為其發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。因此，有必要把傳統(tǒng)模式打破，更好地解決目前面臨的各類體制性約束，讓農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更加順暢。其具體做法包括：（1）全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。按照國家有關(guān)政策要求，需要進(jìn)一步推動農(nóng)村稅收改革，借此理順農(nóng)民和國家間的財富分配。為此，當(dāng)?shù)卣枰o緊把握這一發(fā)展機(jī)遇，通過深化改革完成對村級債務(wù)的整合，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革問題得到妥善處理，并借此構(gòu)建起更加科學(xué)、合理的新農(nóng)稅收征管系統(tǒng)。與此同時，還應(yīng)完善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)收支管理系統(tǒng)，針對時而出現(xiàn)的亂收費、亂攤派的行為予以克制，防止出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的情況，切實保障農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。（2）重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)。按照現(xiàn)有的統(tǒng)計，在我國縣域經(jīng)濟(jì)體系中，其競爭力百強縣（市）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：第一產(chǎn)業(yè)占比15%左右，第二產(chǎn)業(yè)占比50%左右，第三產(chǎn)業(yè)占比35%左右。從中可以看出，在進(jìn)行農(nóng)村工業(yè)化改革的過程中，需要重點提升第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的占比，以此解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)共同富裕。按照這一思路，其根本途徑便是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基準(zhǔn)，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是村辦企業(yè)，讓更多農(nóng)產(chǎn)品（初級產(chǎn)品、初級加工產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品）借助現(xiàn)代物流和電子商務(wù)平臺走出農(nóng)村，走入城市，走進(jìn)更為廣闊的市場。（3）大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。依據(jù)社會化服務(wù)管理實踐的發(fā)展訴求，這一工作需要把管理效益和管理效率的提升視作行動綱領(lǐng)，讓農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向，朝著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)，以便對農(nóng)村資源予以整合和優(yōu)化。比如，可以在我國部分農(nóng)村地區(qū)，針對當(dāng)?shù)氐奶厥鈱傩?，通過地方政府的積極引導(dǎo)，讓更多農(nóng)民根據(jù)市場需要改變種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，有針對性地向市場提供產(chǎn)品，并借助村辦企業(yè)對初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以提升產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)民的整體收入。

（四）多維度釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化能夠?qū)r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到促進(jìn)和支撐作用。所以，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與檔次，重點提升現(xiàn)代集約型和精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)，以此搭建起農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營范式：（1）在注重生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，重點發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，以此提升政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。需要優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中單一化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)低質(zhì)低效和產(chǎn)品積壓的情況，使之能夠和國內(nèi)外市場保持適應(yīng)。同時，要在調(diào)整糧經(jīng)比例的過程中，確保市場能夠?qū)r(nóng)業(yè)資源配置產(chǎn)生決定性作用，并以科技為依托，持續(xù)不斷更新農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和結(jié)構(gòu)與市場需求掛鉤，借助調(diào)優(yōu)和調(diào)檔實現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，呈現(xiàn)出“特色+檔次+規(guī)?！钡膽B(tài)勢。只有這樣，才會讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠接入市場經(jīng)濟(jì)，才能贏得市場和占領(lǐng)市場，這對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入是大有裨益的。（2）重點發(fā)展現(xiàn)代集約型和精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)。借助現(xiàn)代工業(yè)裝備與現(xiàn)代物質(zhì)投入以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理思維，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行武裝，以提升資源綜合利用效率，更好地節(jié)約土地資源、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與勞動生產(chǎn)率，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益能夠得到同步實現(xiàn)。需要注意的是，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)之間關(guān)系十分緊密。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)需要借助先進(jìn)技術(shù)手段和最佳配方、最低消耗完成，以此換取對自然資源的最大節(jié)約與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的最大效益。在這一過程中，需要注重生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過開發(fā)綠色產(chǎn)品和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)畜牧產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。（3）搭建農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營范式。在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要破除傳統(tǒng)社會中以種養(yǎng)業(yè)等初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主體的格局，通過構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營范式，讓農(nóng)業(yè)能夠走上產(chǎn)業(yè)化的道路。為此，需要充分發(fā)揮農(nóng)村資源的優(yōu)勢，重點發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助政府的引導(dǎo)作用，讓部分高效的社會化服務(wù)系統(tǒng)能夠更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步服務(wù)。同時，要打開和拓展市場流通渠道，最終形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為依托，以商業(yè)為橋梁的產(chǎn)、供、銷一體化運行體系，讓農(nóng)村資源配置得到優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到梳理、市場空間得到擴(kuò)展。

三、未來五年中國農(nóng)村振興的實現(xiàn)路徑

為了實現(xiàn)中國農(nóng)村的振興，筆者認(rèn)為，在未來五年中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了要在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷深化改革外，還應(yīng)適時適當(dāng)推進(jìn)合作社與合作社聯(lián)社建設(shè)、借助土地改革為農(nóng)村振興注入新動能、借助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、充分釋放小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生命力。唯有如此，才會形成更加健康而穩(wěn)定的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，繼而實現(xiàn)農(nóng)村社會的快速發(fā)展和整體進(jìn)步。

（一）借助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要增加農(nóng)村發(fā)展的預(yù)見性，降低盲目性，其具體做法包括以下方面：（1）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的投入比例。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對投入的要求較高。第一，需要增加資金投入規(guī)模。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村社會的發(fā)展和振興需要資金、技術(shù)的支持，而相關(guān)項目的推進(jìn)以密集型居多，其目的是為了讓生產(chǎn)經(jīng)營方式從傳統(tǒng)粗放型轉(zhuǎn)到專業(yè)化、規(guī)模化和集約化的經(jīng)營模式，而這些轉(zhuǎn)變勢必會對資金產(chǎn)生巨大需求。所以，需要借此構(gòu)建有利于激勵農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)投入的機(jī)制，讓更多社會力量加入鄉(xiāng)村振興的隊列之中。第二，提升物質(zhì)投入水平。在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，需要投入種子、化肥等物質(zhì)，此類物質(zhì)的投入需要經(jīng)過市場機(jī)制的決定與配置，以便以較高績效參與其中。需要注意的是，一旦此類配置因為農(nóng)業(yè)利潤處于低位難以達(dá)到應(yīng)有份額時，就應(yīng)該通過政府調(diào)控的形式，對農(nóng)用生產(chǎn)資料進(jìn)行價格補貼等。（2）正確處理農(nóng)村發(fā)展的各類關(guān)系，通過政策的制定和出臺提升農(nóng)村發(fā)展后勁。主要包括以下幾點：重點協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在發(fā)展速度方面保持均衡，防止出現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分的問題。在界定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例之后，需要進(jìn)一步界定農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際目標(biāo)、既定速度以及保障措施等，并以此為基礎(chǔ)，界定農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，確定出合理的發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模。其中，對農(nóng)業(yè)的保護(hù)需要體現(xiàn)在投入偏好、價格偏好以及收入分配偏好等諸多方面。在此過程中，需要對歷史上形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其相關(guān)體制、政策等進(jìn)行優(yōu)化，以便最終形成有利于鄉(xiāng)村振興的“城市—集鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的三元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起有利于農(nóng)村發(fā)展的“城—鎮(zhèn)鄉(xiāng)—村”一體的全新格局。（3）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的步伐。在農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)層面上，應(yīng)形成具備中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，在技術(shù)層面確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)，需要在結(jié)構(gòu)方面做出努力，比如搭建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步?；蛘咄ㄟ^自主研制與引進(jìn)國外科學(xué)技術(shù)的形式，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究，以便借此能夠創(chuàng)造出適合我國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系。

（二）充分釋放小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生命力

在我國，正確認(rèn)識小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生命力所在被視為正確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。而在釋放小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生命力方面，應(yīng)該做到以下幾點：（1）構(gòu)建“小農(nóng)”適度發(fā)展的農(nóng)村組織。激勵資本下鄉(xiāng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)資本化的進(jìn)程，在強調(diào)市場作用的同時讓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能夠于生產(chǎn)以外體現(xiàn)對農(nóng)村振興的重要性。而將“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)適度合作組織起來，不但可以解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模過小難以和市場對接的問題，還能夠解決難以單獨解決基本生產(chǎn)條件等問題。（2）發(fā)展以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的立體鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興的過程中，需要以自然資本為前提，重點發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中所蘊含的立體化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，所有這些都已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的嶄新潮流，更是城鄉(xiāng)互動的關(guān)鍵體現(xiàn)。同時，要集中力量發(fā)展農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以得到主流力量的引導(dǎo)，釋放其巨大的發(fā)展?jié)摿Α＃?）注重轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)模式。由于我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)方式以及承擔(dān)風(fēng)險能力和利益導(dǎo)向等都與發(fā)達(dá)國家存在顯著差異，使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間存在一定的矛盾。為了破解這些矛盾，消除由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具體情況而造成的惡劣影響，需要提升我國中西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口的脫貧進(jìn)度，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)對象，讓更多政策和制度能夠惠及更多的小農(nóng)主體。

（三）適時適當(dāng)推進(jìn)合作社與合作社聯(lián)社建設(shè)

（1）提高政策的扶持力度，提升合作社的發(fā)展力量。比如，在稅收層面上，應(yīng)有效開展稅收減免工作，借助減免與降低起征點的形式，完成在稅收層面的幫扶；在財政層面上，需要設(shè)立專項資金，并做到?？顚Ｓ?，借此持續(xù)性地提升對農(nóng)村的幫扶力度，重點資助那些具備較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾歡迎的、可以發(fā)揮帶頭作用的合作社；在土地政策層面上，應(yīng)健全與我國農(nóng)村土地政策相適應(yīng)的策略，以自愿有償為前提，推行土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，借助多種形式開展規(guī)模經(jīng)營，以此提升農(nóng)村發(fā)展后勁；在政策配套層面上，需要建立和健全與支農(nóng)政策和辦法相關(guān)的政策措施，通過分類指導(dǎo)的形式讓農(nóng)村工作能夠腳踏實地的推進(jìn)。（2）健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理體系，完善農(nóng)村專業(yè)合作社的管理范式。為此，需要健全農(nóng)村合作社制度，并以現(xiàn)實情況為前提不斷完善合作社的運行機(jī)制。針對合作社的負(fù)責(zé)人和主要參與者要開展專業(yè)培訓(xùn)工作，借助內(nèi)部管理和外部監(jiān)管相結(jié)合的形式，讓有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到真正的實行，繼而提升農(nóng)村合作社的發(fā)展績效；應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整合作社的生產(chǎn)經(jīng)營行為，以統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的模式開展采購、生產(chǎn)、包裝、營銷、物流等工作，借此優(yōu)化生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量，并在外部監(jiān)管程序的作用下不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率和效果。（3）拓寬融資渠道，提升對農(nóng)村合作社的資金支持。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村金融政策的幫扶力度，形成多元化、立體化的農(nóng)村金融體系，讓更多民間資本在地方財政的引導(dǎo)下能夠深入農(nóng)村金融服務(wù)行業(yè)當(dāng)中，繼而形成以村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及農(nóng)村發(fā)展專項資金為主題的農(nóng)村幫扶制度。同時，還應(yīng)拓寬農(nóng)村合作社的融資渠道，在加強對合作社進(jìn)行資金幫扶的過程中，需要重點依靠地方財政的幫助，尤其要對那些具有代表性、規(guī)范化與典型性的農(nóng)村合作社予以資金支持。

（四）借助土地改革為農(nóng)村振興注入新動能

（1）借助土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置，讓農(nóng)業(yè)朝著集約化和規(guī)?；姆较虬l(fā)展。近年，我國農(nóng)村社會取得了極大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。在這一過程中，通過有效方式優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)，不但可以實現(xiàn)農(nóng)村集約型和規(guī)?；l(fā)展，還能提高土地利用效率，確保農(nóng)民的土地收益不受侵害。為此，在國家層面上，需要出臺更多與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的利好政策，以此促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營與統(tǒng)一化管理，讓土地資源配置更加高效，讓有效的土地資源獲得最大限度的利用，使其作用能夠得到最大限度的發(fā)揮，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益獲得顯著增加。（2）在土地流轉(zhuǎn)的過程中，需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式朝著有利于農(nóng)民利益的方向轉(zhuǎn)變，借此豐富與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；同時，要以市場為導(dǎo)向，確保農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移能夠與土地流轉(zhuǎn)保持適應(yīng)，以此實現(xiàn)農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。此外，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，還應(yīng)針對土地資源進(jìn)行綜合開發(fā)和集中利用，在實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營的同時，讓相關(guān)資源的利用率得到顯著提高。要針對農(nóng)業(yè)新科技進(jìn)行推廣和應(yīng)用，讓不同類型的土地能夠以更為多樣化的形態(tài)創(chuàng)造更為理想的價值，在將農(nóng)民從土地中解放出來之后，讓農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險得以大幅度降低，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之投入產(chǎn)出比顯著提高，讓農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)收益獲得強有力的保障。更為重要的是，農(nóng)民自土地中解放出來之后，要能夠在第二、第三產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)充分就業(yè)，抑或是到城鎮(zhèn)地區(qū)務(wù)工，通過從事多種經(jīng)營的形式，讓總收入得到增加，讓生活方式與生活理念得以轉(zhuǎn)變，這對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、振興農(nóng)村社會具有重要的現(xiàn)實意義。（3）在鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)保證土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整。而實際上，土地流轉(zhuǎn)一般會造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。但是一個基本的事實是，當(dāng)土地資源集中在致富帶頭人和致富能手或者投資經(jīng)營者手中時，無論是資金、技術(shù)、人才還是市場信息都更容易獲得，相關(guān)風(fēng)險能夠更好地加以規(guī)避，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能夠更加適應(yīng)市場的需要，這對穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展是十分有利的。

作者簡介：張宇，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士，白城師范學(xué)院副教授

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