75歲的遼寧人周勝喜，因一起合同糾紛案向?qū)挼榭h長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府討債19年。19年前，政府欠其247萬(wàn)元，拖欠至今，按照律師的計(jì)算，本金加利息已高達(dá)3700余萬(wàn)元。今年6月，丹東中院作出決定，將長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府納入失信黑名單。（網(wǎng)易新聞 6月24日）

基層政府欠債不還、當(dāng)老賴的情況并不鮮見(jiàn)。甚至能把定點(diǎn)飯店吃垮關(guān)門(mén)。但無(wú)論怎么欠，欠多少年不還，債主怎么告，一句資金困難，非但讓法院和債主沒(méi)轍，欠債不還的政府領(lǐng)導(dǎo)依然春風(fēng)得意，甚至還可以對(duì)債主吆三喝四、大言不慚。顯然，丹東中院將長(zhǎng)甸鎮(zhèn)政府納入失信黑名單的決定，在一定程度上體現(xiàn)出法律真正的至高無(wú)上。

但是，我們需要追問(wèn)的是：被列入了失信黑名單之后，鎮(zhèn)政府真的會(huì)害怕嗎？其實(shí)，鎮(zhèn)政府未必會(huì)害怕。政府受到了約束和個(gè)人有多少關(guān)系？黨委書(shū)記不會(huì)害怕，鎮(zhèn)長(zhǎng)不會(huì)害怕，所有工作人員都不會(huì)害怕。這是因?yàn)?，失信之后被處罰的是政府，而不是個(gè)人。個(gè)人不會(huì)有任何損失，個(gè)人不會(huì)被約束絲毫。

這樣的結(jié)果直接導(dǎo)致了讓失信黑名單失去了意義。我們退一萬(wàn)步來(lái)說(shuō)，即使這個(gè)黑名單真發(fā)揮了作用，這個(gè)地方的鎮(zhèn)政府在今后各項(xiàng)工作中會(huì)因?yàn)楹诿麊味荒芮靶?，比如銀行貸款受到限制，比如招商引資受到限制，比如農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。那么這就是我們想看到的嗎？這處罰的不是鎮(zhèn)政府，而是這個(gè)鎮(zhèn)的所有居民。因?yàn)?，這影響的或許就是整個(gè)鎮(zhèn)的利益了。

在大力推進(jìn)國(guó)家法制化的進(jìn)程中，要求政府依法行政、依法辦事、依法履職已經(jīng)是大勢(shì)所趨、民心所向。同時(shí)，建立政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織同等的法律責(zé)任和義務(wù)，也是當(dāng)前迫切需要解決的首要難題。將失信政府納入黑名單是懲處失信政府的有力措施，但它卻不應(yīng)該是懲處失信政府的最終結(jié)果。在面對(duì)一些基層政府的誠(chéng)信缺失甚至“老賴”頻發(fā)的現(xiàn)象，法院確實(shí)應(yīng)當(dāng)以公正的裁決來(lái)彰顯“法比權(quán)大”和法律面前一律平等的法治理念。但筆者以為，對(duì)于政府的失信行為應(yīng)當(dāng)采取“法人追索”，不能讓現(xiàn)任政府法人為歷任政府的失信行為擔(dān)責(zé)，更不能為依法懲治基層政府的失信行為，再搭上拖欠“爛尾”和社會(huì)穩(wěn)定尤其是民生損傷的代價(jià)。

作者地址：陜北延安

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