近期基層跑得多，聽(tīng)到一些地方官員抱怨“村里都沒(méi)人了，鄉(xiāng)村如何振興？”印象最深的是一位鎮(zhèn)黨委書記說(shuō)“空心村是鄉(xiāng)村振興最大的痛點(diǎn)”。此言一出，讓人不禁心頭一熱。但冷靜下來(lái)仔細(xì)想想，其中道理未必禁得住推敲。

對(duì)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵要有正確理解。首先，鄉(xiāng)村振興是全局性概念，全面振興并不是要求每個(gè)村都振興。比如，產(chǎn)業(yè)興旺絕不意味著“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，而主要是提升中國(guó)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力；生態(tài)宜居不僅要求村莊美麗、庭院清潔，更重要的是在大尺度上的城鄉(xiāng)布局更加合理。其次，人才振興并不意味著讓各類人群都回到鄉(xiāng)村，關(guān)鍵是把鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量識(shí)別出來(lái)。新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、真正的“新鄉(xiāng)賢”是未來(lái)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，應(yīng)該鼓勵(lì)這些人回到農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興當(dāng)然還需要各方面人才共同努力，但他們完全可以通過(guò)兼業(yè)或者志愿服務(wù)等方式支援鄉(xiāng)村，不必非得下到或者回到農(nóng)村，更不必被戴上“城歸”的帽子。

歷史上，城鄉(xiāng)分立推動(dòng)了人類文明的進(jìn)步；今天城鄉(xiāng)再度融合是大勢(shì)所趨。城鎮(zhèn)化過(guò)程中必然要有一部分村莊消失，這本是一個(gè)自然的歷史過(guò)程，大可不必為之傷感。

理解以上兩點(diǎn)，再回過(guò)頭來(lái)看空心村問(wèn)題會(huì)有不一樣的認(rèn)識(shí)。一些村莊之所以會(huì)空心化，或者因?yàn)樽匀粭l件惡劣進(jìn)出不便，或者因?yàn)樯a(chǎn)效益不高難以致富。既然村民選擇了離開(kāi)，我們要相信他們的理性，更應(yīng)尊重他們的選擇。各級(jí)政府非但不應(yīng)以人才振興之名大肆動(dòng)員進(jìn)城農(nóng)民返鄉(xiāng)，反而恰恰應(yīng)該創(chuàng)造條件幫進(jìn)城農(nóng)民更好地、更有尊嚴(yán)地留在城市。鄉(xiāng)村人口大幅減少的條件下，鄉(xiāng)村振興才更容易實(shí)現(xiàn)。

中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平說(shuō)過(guò)“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。有不少人以此為依據(jù)要求把人留在鄉(xiāng)村，為的是把鄉(xiāng)愁留住。他們也許沒(méi)有注意到習(xí)近平這句話恰恰是說(shuō)城市的。況且，習(xí)近平說(shuō)的鄉(xiāng)愁，是一種寄望，一種情懷。把鄉(xiāng)愁等同于固守鄉(xiāng)村恐怕是犯了機(jī)械主義的毛病。鄉(xiāng)愁更多是一種主觀感受，如果有人確實(shí)喜歡，應(yīng)該為之付費(fèi)，也可以遷居鄉(xiāng)村。逆城市化人口是世界通例，其中也確有不少是對(duì)鄉(xiāng)村有著特殊的眷戀。但無(wú)論如何，不能要求農(nóng)民為你守著鄉(xiāng)愁。

針對(duì)空心村問(wèn)題，從推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度的確應(yīng)該采取一些措施。其中最關(guān)鍵的是對(duì)村莊進(jìn)行合理分類。可以考慮將現(xiàn)在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊劃分為小城市、建制鎮(zhèn)、特色村莊、專業(yè)農(nóng)莊、衰退型（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）村莊等五類并出臺(tái)指導(dǎo)性規(guī)劃。達(dá)到市（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)的按城市標(biāo)準(zhǔn)改造提升，專業(yè)農(nóng)莊充分考慮專業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)需求，特色村莊強(qiáng)化歷史傳承和農(nóng)旅結(jié)合。

需要注意的是，分類推進(jìn)不代表大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）撤并。中部某縣一年之間，將600多個(gè)行政村撤并為300個(gè)，原因僅僅是因?yàn)樯霞?jí)要求每個(gè)行政村修建達(dá)標(biāo)的辦公場(chǎng)所，而縣里沒(méi)有足夠資金，只能撤并。這不可謂不荒唐。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策框架的逐步清晰，目前各地已逐步進(jìn)入落地實(shí)施階段。在行動(dòng)之前，端正若干關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)，避免走入誤區(qū)，十分必要。

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）

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