2月21日，中央公布了一份重磅文件，不僅“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，還要求“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)?！眹@這份文件“拆除小區(qū)圍墻”的要求，贊同者有，質(zhì)疑的聲音也有。有人疑問(wèn)：沒(méi)有圍墻，物業(yè)怎么管？陌生人隨意進(jìn)出怎么辦？還有人冷嘲熱諷，認(rèn)為中央推廣的街區(qū)制無(wú)助于疏解城市交通擁堵，這么干是拍腦袋做決定。（人民日?qǐng)?bào)2月23日）

封閉式小區(qū)在世界上很多國(guó)家都較為常見(jiàn)，主要原因?yàn)樘岣甙踩?，以及營(yíng)造較好的公共設(shè)施環(huán)境不被外界干擾和共享。封閉小區(qū)的形成和戶籍制度的產(chǎn)生邏輯都是一樣的，即在整體不發(fā)達(dá)的情況下，資源較發(fā)達(dá)區(qū)域的自我保護(hù)機(jī)制。

而如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的素質(zhì)和城市整體的公共設(shè)施水平都大為提升，在此時(shí)推進(jìn)改革，是具有前瞻性和必要性的。十八大以來(lái)，黨中央多次提出推行戶籍制度改革，至此，我們就應(yīng)該感覺(jué)到黨中央正躊躇滿志、不可動(dòng)搖地謀劃一場(chǎng)改革，來(lái)完成從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家的跨越，實(shí)現(xiàn)共同富裕。戶籍制度改革只是開(kāi)始，住宅小區(qū)改革卻不是結(jié)束。

小區(qū)開(kāi)放是民眾普遍的愿望，也是時(shí)代的大勢(shì)所趨。但好事不一定好辦。在筆者看來(lái)，要把這件事辦好，最關(guān)鍵的是要多調(diào)研，多試點(diǎn)，嚴(yán)防“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”。我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，地區(qū)間差異巨大，事實(shí)上在很多三、四線城市，交通并不特別擁堵，很多縣城治安的糟糕情況更是超乎想象，是否有必要犧牲安全性等來(lái)“打通毛細(xì)血管”，來(lái)談“增強(qiáng)鄰里和諧”，還需要一定的調(diào)研和論證。

而《意見(jiàn)》里“原則上”、“逐步”等字眼只是體現(xiàn)了政策落地必將是循序漸進(jìn)的過(guò)程，怎么打開(kāi)，多久之內(nèi)打開(kāi)，三年、五年或者是土地使用權(quán)七十年結(jié)束之后，《意見(jiàn)》都沒(méi)有說(shuō)明。就社會(huì)上的廣泛討論來(lái)看，理解可謂五花八門，可以肯定地說(shuō)，很大一部分人的理解都和發(fā)文者的本意不同，存在誤解。那將來(lái)地方又會(huì)怎么理解和執(zhí)行呢？這才是最可怕的地方，只要回想起前些年，某些地方簡(jiǎn)單粗暴地把中央的反腐理解為反福利，我便不寒而栗。

作者單位：四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局

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